农业产业化龙头企业扶持管理办法

农业产业化龙头企业扶持管理办法The"AgriculturalIndustrializationLeadingEnterpriseSupportManagementMeasures"isaregulatoryframeworkdesignedtoprovidesupportandguidancetoagriculturalindustrializationleadingenterprises.Thisdocumentisapplicableinthecontextofpromotingthedevelopmentoftheagriculturalindustry,enhancingagriculturalproductivity,andfosteringruraleconomicgrowth.Itoutlinesthecriteriaforidentifyingleadingenterprises,thetypesofsupporttheyareeligiblefor,andtheproceduresforapplicationandevaluation.Thesemeasuresaimtoencouragetheestablishmentandexpansionofagriculturalindustrializationleadingenterprises,whichplayacrucialroleinintegratingagriculturalproductionwithprocessingandmarketing.Themanagementmeasuresdefinetheresponsibilitiesofgovernmentagencies,therightsandobligationsofleadingenterprises,andthemechanismsformonitoringandevaluatingtheperformanceoftheseenterprises.Toqualifyforsupport,agriculturalindustrializationleadingenterprisesmustmeetspecificcriteria,includingtheircontributiontothedevelopmentoftheagriculturalindustry,thescaleoftheiroperations,andtheinnovationandtechnologytheyemploy.Themanagementmeasuresalsoestablishasystemforcontinuousimprovementandadaptation,ensuringthatthesupportprovidedremainseffectiveandresponsivetotheevolvingneedsoftheagriculturalsector.农业产业化龙头企业扶持管理办法详细内容如下：第一章总则1.1管理办法的制定依据第一条为了规范农业产业化龙头企业的扶持管理工作，提高农业产业化发展水平，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国公司法》以及国家有关农业产业化政策，结合我国实际情况，制定本办法。第二条本办法旨在充分发挥农业产业化龙头企业的示范带动作用，推动农业产业结构调整，促进农业现代化进程，实现农民增收、农业增效。第二节适用范围第三条本办法适用于在中华人民共和国境内从事农业产业化经营，具有独立法人资格，符合本办法规定条件的农业产业化龙头企业。第四条农业产业化龙头企业应具备以下基本条件：（一）依法设立，具有健全的组织机构、财务管理制度和良好的信誉记录；（二）具备一定的经营规模和市场竞争能力，能够带动农民增收；（三）主要从事农业产业化经营，包括农产品生产、加工、销售、技术研发和推广等；（四）有明确的发展规划，具备可持续发展能力。第五条各级农业、发展改革、财政、税务、市场监督管理等有关部门，按照各自职责，负责农业产业化龙头企业的扶持管理工作。第三节目标任务第六条农业产业化龙头企业扶持管理的主要目标任务包括：（一）提升农业产业化龙头企业的整体素质，增强企业核心竞争力；（二）优化农业产业化龙头企业布局，推动产业结构调整；（三）建立健全农业产业化龙头企业监测评价体系，实施动态管理；（四）加强农业产业化龙头企业与农民的利益联结，促进农民增收；（五）推动农业产业化龙头企业技术创新，提高农业产业化水平；（六）加强农业产业化龙头企业的信用体系建设，营造良好的发展环境。第二章龙头企业认定第一节认定条件1.1.1基本条件（一）企业应当依法设立，具备独立法人资格，从事农业产业化相关业务。（二）企业应当具备一定的经济实力，资产总额、销售收入等指标达到规定标准。（三）企业应当具备一定的技术实力，拥有自主知识产权或技术成果转化能力。（四）企业应当具备良好的信誉，无违法违规行为。1.1.2专项条件（一）企业应当具备以下条件之一：（1）主导产业为农业，农产品加工、销售、储运、进出口等业务收入占企业总收入的比例达到规定标准。（2）企业在农业产业化链条中具有核心地位，对上下游产业具有较强的带动作用。（3）企业在农业科技创新、品牌建设、市场拓展等方面取得显著成绩。（二）企业应当具备以下条件之一：（1）具备一定的规模，年销售收入、资产总额等指标达到规定标准。（2）企业产品在国内外市场具有较高的知名度和市场份额。（3）企业在农业产业化领域具有示范带动作用，对当地农业产业发展具有积极推动作用。第二节认定程序1.1.3企业申报企业应当向所在地农业产业化主管部门提出认定申请，提交以下材料：（一）企业法人营业执照副本复印件。（二）企业资质证书、专利证书等相关证明材料。（三）企业财务报表、审计报告等财务状况证明材料。（四）企业带动农民增收、促进农业产业发展等相关证明材料。1.1.4初审农业产业化主管部门应当在收到企业申报材料后，进行初步审查，对符合认定条件的企业，提交给认定委员会进行认定。1.1.5认定委员会评审认定委员会由农业产业化主管部门、相关行业管理部门、专家等组成，负责对申报企业进行评审。评审内容包括企业基本条件、专项条件、带动作用等方面。1.1.6公示认定委员会评审通过的企业，应当在农业产业化主管部门网站上进行公示，公示期为7个工作日。1.1.7认定公示无异议的企业，由农业产业化主管部门认定为农业产业化龙头企业。第三节认定管理1.1.8动态管理农业产业化主管部门应当对已认定的农业产业化龙头企业进行动态管理，定期对企业的经营状况、带动作用等方面进行评估。1.1.9退出机制对不再符合认定条件的企业，农业产业化主管部门应当及时将其退出农业产业化龙头企业行列，并予以公告。1.1.10激励措施农业产业化主管部门应当对农业产业化龙头企业给予政策、资金、技术等方面的支持，鼓励企业发挥示范带动作用。1.1.11监督检查农业产业化主管部门应当加强对农业产业化龙头企业的监督检查，保证企业依法经营、诚信守法。对存在违法违规行为的企业，依法予以查处。、第三章扶持政策第一节财政支持1.1.12财政补贴为鼓励农业产业化龙头企业发挥引领作用，提高农业产业链现代化水平，各级应当安排财政资金，对农业产业化龙头企业进行补贴。补贴范围包括：（1）技术创新与研发：对企业在新技术、新产品、新工艺等方面的研发投入给予补贴。（2）产业升级：对企业实施产业结构调整、优化升级的项目给予补贴。（3）品牌建设与市场拓展：对企业开展品牌宣传、市场拓展等活动给予补贴。1.1.13财政奖励对农业产业化龙头企业实现的以下目标，应当给予财政奖励：（1）实现农产品加工增值。（2）带动农民增收。（3）促进农村劳动力转移就业。第二节税收优惠1.1.14企业所得税优惠对农业产业化龙头企业从事以下项目的所得，减半征收企业所得税：（1）农产品加工、销售。（2）农业技术开发与推广。（3）农业废弃物资源化利用。1.1.15增值税优惠对农业产业化龙头企业销售的农产品，按照简易计税方法计征增值税，税率调整为3%。1.1.16其他税收优惠（1）对企业用于农业产业化项目的土地、房屋等财产，免征房产税、土地使用税。（2）对企业从事农业产业化项目的贷款利息，给予税收减免。第三节融资支持1.1.17信贷支持（1）政策性银行和商业银行应当加大对农业产业化龙头企业的信贷投放，优化贷款条件，降低融资成本。（2）设立农业产业化信贷风险补偿基金，对农业产业化龙头企业信贷风险进行补偿。1.1.18债券发行鼓励农业产业化龙头企业通过发行债券、中期票据等融资工具，拓宽融资渠道。1.1.19股权投资（1）设立农业产业化股权投资基金，参与农业产业化龙头企业的股权投资。（2）鼓励社会资本参与农业产业化龙头企业股权投资，共同推动企业做大做强。1.1.20融资租赁鼓励农业产业化龙头企业运用融资租赁方式，获取生产设备、技术等资源，降低融资成本。第四章项目管理第一节项目申报1.1.21项目申报条件（1）企业应具备合法有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证等相关证件。（2）企业应具备一定的经济实力、技术水平和市场竞争力。（3）项目应符合国家农业产业化政策导向，具有较高的产业关联度。（4）项目应具备良好的社会效益和经济效益。1.1.22项目申报材料（1）项目申请报告，内容包括项目背景、目标、实施内容、投资预算、经济效益分析等。（2）企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证等复印件。（3）项目可行性研究报告。（4）企业相关资质证明材料。（5）其他需要提供的材料。1.1.23项目申报程序（1）企业向所在地农业产业化管理部门提交项目申报材料。（2）农业产业化管理部门对申报材料进行初步审查，对符合条件的项目予以立项。（3）企业按照立项要求，完善相关手续，并向农业产业化管理部门提交立项申请。第二节项目审核1.1.24项目审核标准（1）项目是否符合国家农业产业化政策导向。（2）项目是否具备良好的经济效益和社会效益。（3）企业是否具备实施项目的实力和能力。（4）项目投资预算是否合理。1.1.25项目审核程序（1）农业产业化管理部门收到企业提交的立项申请后，组织专家对项目进行审核。（2）专家对项目进行实地考察，了解项目实施条件。（3）审核组根据项目申报材料和实地考察情况，提出审核意见。（4）农业产业化管理部门根据审核意见，对项目进行审批。1.1.26项目审核结果（1）审批通过的项目，由农业产业化管理部门下达项目立项通知书。（2）审批未通过的项目，由农业产业化管理部门书面通知企业，并说明原因。第三节项目实施与监管1.1.27项目实施（1）企业按照项目立项通知书要求，组织项目实施。（2）企业应保证项目按照投资预算、时间节点、质量标准等要求进行。（3）企业应建立健全项目管理制度，保证项目实施过程中各项工作的顺利进行。1.1.28项目监管（1）农业产业化管理部门对项目实施情况进行定期或不定期的检查。（2）检查内容包括项目进度、质量、投资预算执行情况等。（3）对发觉的问题，农业产业化管理部门应及时提出整改意见，并督促企业整改。（4）对项目实施过程中出现的重大问题，农业产业化管理部门应报告上级主管部门，并采取相应措施。1.1.29项目验收（1）项目完成后，企业应向农业产业化管理部门提交项目验收申请。（2）农业产业化管理部门组织专家对项目进行验收。（3）验收合格的项目，由农业产业化管理部门颁发项目验收合格证书。（4）验收不合格的项目，企业应按照验收意见进行整改，直至验收合格。第五章技术创新与推广第一节技术研发支持1.1.30支持对象与条件农业产业化龙头企业技术研发支持对象主要为具有独立法人资格，从事农业产业化经营，具备一定规模和技术创新能力的企业。申请支持的企业应具备以下条件：（1）符合国家农业产业化政策导向；（2）具有明确的技术研发方向和目标；（3）拥有较强的技术研发团队；（4）具备一定的研发投入能力。1.1.31支持内容与方式（1）支持内容：主要包括技术研发项目资助、研发设备购置补贴、研发人才引进与培养等。（2）支持方式：采取财政补贴、贴息贷款、税收优惠等多种方式。1.1.32申请与审批流程（1）企业向所在地农业农村部门提出申请，提交相关材料；（2）农业农村部门对申请材料进行审核，符合条件的报请同级财政部门；（3）财政部门审批通过后，与申请企业签订研发支持协议；（4）企业按照协议要求开展研发工作，并定期报告研发进展情况。第二节技术成果转化1.1.33技术成果转化主体农业产业化龙头企业应作为技术成果转化的主体，积极推动技术研发成果在农业生产中的应用。1.1.34技术成果转化方式（1）自主转化：企业将自主研发的成果应用于生产；（2）合作转化：企业与科研院所、高校等机构合作，共同推动技术成果转化；（3）引进转化：企业引进国内外先进技术，进行消化吸收和再创新。1.1.35技术成果转化支持政策（1）对技术成果转化项目给予资金支持；（2）提供技术转移服务，协助企业解决技术成果转化过程中的难题；（3）优化科技成果转化环境，推动政策法规、市场环境的完善。第三节技术推广与服务1.1.36技术推广体系建设（1）建立以农业产业化龙头企业为核心的技术推广体系；（2）加强与企业、科研院所、高校等机构的合作，形成技术联盟；（3）推动技术成果在农业生产中的广泛应用。1.1.37技术推广服务内容（1）开展技术培训，提高农民技术素质；（2）提供技术咨询服务，解决农民在生产过程中遇到的技术难题；（3）推广先进适用技术，提高农业生产力。1.1.38技术推广服务保障（1）加强政策宣传，提高农民对技术成果的认识和应用意愿；（2）建立健全技术推广服务体系，保证技术服务到位；（3）建立激励机制，调动企业、科研院所、高校等参与技术推广的积极性。第六章产业扶贫第一节扶贫责任第一条龙头企业扶贫责任龙头企业应当充分发挥其在农业产业化中的引领作用，承担起扶贫责任，通过产业扶贫项目，助力贫困地区和贫困人口增收致富。第二条扶贫目标龙头企业应根据国家扶贫政策和当地实际情况，明确扶贫目标，保证扶贫项目具有针对性和实效性。第三条责任落实龙头企业应建立健全扶贫责任体系，明确责任分工，保证扶贫工作落到实处。企业主要负责人为扶贫工作第一责任人，应亲自抓扶贫工作。第二节扶贫措施第一条产业扶贫项目龙头企业应结合自身优势和贫困地区资源条件，积极开展产业扶贫项目，包括但不限于种植、养殖、加工、销售等环节。第二条技术支持龙头企业应向贫困地区提供技术支持，包括良种选育、种植养殖技术、产品加工技术等，提高贫困地区农业技术水平。第三条市场开拓龙头企业应利用自身市场渠道，帮助贫困地区农产品拓宽销售渠道，提高产品附加值。第四条带动就业龙头企业应积极吸纳贫困地区劳动力就业，提高贫困家庭收入。第三节扶贫成效评价第一条评价体系建立健全扶贫成效评价体系，包括扶贫项目实施情况、贫困地区经济增长、贫困人口收入水平等方面。第二条评价方法采用定量与定性相结合的评价方法，对扶贫成效进行全面、客观、公正的评价。第三条评价周期扶贫成效评价应定期进行，原则上每年进行一次全面评价。第四条评价结果运用评价结果作为对企业扶贫工作考核的重要依据，对表现突出的企业给予表彰和奖励，对工作不力的企业进行通报批评，并采取相应措施督促整改。第七章质量安全监管第一节质量安全要求1.1.39农产品质量标准（1）农业产业化龙头企业应严格按照国家、行业和地方制定的农产品质量标准组织生产，保证农产品质量符合规定要求。（2）企业应建立农产品质量追溯体系，实现从田间到餐桌的全程质量控制。1.1.40生产过程控制（1）企业应加强对生产过程的管理，保证生产环节符合农产品质量安全要求。（2）企业应采用科学的种植、养殖技术，合理使用农业投入品，防止农产品污染。（3）企业应加强生产环境监测，保证生产环境符合农产品质量安全要求。1.1.41农产品检测（1）企业应建立农产品质量检测制度，定期对农产品进行检测，保证农产品质量合格。（2）企业应建立农产品质量检测档案，保存检测报告和相关记录。第二节监管体系1.1.42监管（1）部门应加强对农业产业化龙头企业的监管，保证企业落实质量安全责任。（2）部门应建立健全农产品质量安全监管制度，明确监管责任和监管措施。（3）部门应加强对农产品质量安全的监测和检查，及时发觉问题并督促企业整改。1.1.43企业自律（1）企业应建立健全质量安全管理体系，明确质量安全责任，实行质量安全管理责任制。（2）企业应加强内部培训，提高员工质量安全意识，保证员工在生产过程中严格遵守质量安全规定。（3）企业应加强与行业和社会的沟通与合作，积极参与农产品质量安全监管。1.1.44社会监督（1）社会各界应关注农产品质量安全问题，积极参与农产品质量安全监管。（2）社会监督组织应加强对农业产业化龙头企业的监督，推动企业落实质量安全责任。（3）新闻媒体应充分发挥舆论监督作用，曝光农产品质量安全问题，推动问题整改。第三节违规处理1.1.45违规行为（1）企业生产、销售不符合农产品质量标准的农产品。（2）企业未按照规定建立农产品质量追溯体系或追溯信息不完整。（3）企业生产过程中使用禁用或限用农业投入品。（4）企业未按照规定进行农产品质量检测或检测不合格。1.1.46处理措施（1）对违规企业，部门应依法予以查处，责令企业立即停止违法行为，并处以罚款。（2）对严重违规企业，部门可依法吊销其生产许可证、营业执照等相关证照。（3）对涉及农产品质量安全的违法行为，部门应依法追究企业及相关责任人的法律责任。（4）部门应将企业违规行为纳入信用记录，对违规企业实施联合惩戒。第八章市场开拓第一节市场营销策略1.1.47市场调研企业应定期开展市场调研，深入了解市场需求、竞争态势、消费者行为及行业发展趋势，为制定市场营销策略提供数据支持。1.1.48产品定位企业需根据市场调研结果，结合自身产品特点，明确产品定位，满足目标市场的需求。1.1.49营销渠道（1）线上渠道：利用电商平台、社交媒体等网络渠道，拓宽销售渠道，提高品牌知名度。（2）线下渠道：加强实体店布局，提高服务质量和购物体验，吸引消费者。1.1.50促销策略（1）优惠券：定期发放优惠券，吸引消费者购买。（2）限时折扣：开展限时折扣活动，刺激消费者购买。（3）联合促销：与相关企业合作，共同开展促销活动，提高市场影响力。1.1.51售后服务建立健全售后服务体系，提高客户满意度，促进口碑传播。第二节品牌建设1.1.52品牌定位企业应根据市场调研和产品特点，明确品牌定位，形成独特的品牌形象。1.1.53品牌传播（1）线播：利用网络平台，进行品牌宣传和推广。（2）线下传播：通过参加展会、举办活动等方式，扩大品牌知名度。（3）媒体合作：与媒体合作，发布品牌故事和产品信息，提高品牌曝光度。1.1.54品牌形象（1）企业形象：打造整洁、有序的企业环境，树立良好的企业形象。（2）产品形象：提高产品质量，注重包装设计，提升产品形象。1.1.55品牌维护（1）顾客满意度：关注顾客需求，提高顾客满意度。（2）品牌口碑：积极应对负面舆论，维护品牌形象。第三节国际市场拓展1.1.56市场调研企业应深入了解国际市场需求、竞争格局和行业发展趋势，为拓展国际市场提供依据。1.1.57产品适应性针对不同国家和地区的消费习惯，调整产品策略，提高产品适应性。1.1.58营销渠道（1）线上渠道：利用国际电商平台，拓展国际市场。（2）线下渠道：建立海外销售网络，提高产品知名度。1.1.59国际合作（1）跨国合作：与国外企业开展合作，共同开发市场。（2）贸易展会：积极参加国际展会，展示企业实力，扩大国际影响力。1.1.60品牌推广（1）国际宣传：利用国际媒体，进行品牌宣传和推广。（2）文化交流：开展文化交流活动，提高品牌在国际市场的认知度。第九章人才队伍建设第一节人才引进与培养1.1.61人才引进（一）明确人才引进原则农业产业化龙头企业应遵循公开、公平、公正的原则，引进具备相关专业背景、技能和经验的人才，为企业发展提供人才支持。（二）制定人才引进计划企业应根据自身发展战略和人才需求，制定年度人才引进计划，明确引进人才的岗位、数量、专业要求等。（三）优化人才引进渠道企业应通过线上线下相结合的方式，拓宽人才引进渠道，包括招聘网站、社交媒体、校园招聘、行业交流等。1.1.62人才培养（一）完善人才培养体系企业应建立完善的人才培养体系，包括岗前培训、在岗培训、晋升培训等，以提高员工的专业技能和综合素质。（二）实施定制化人才培养计划针对不同岗位和员工特点，制定个性化的人才培养计划，保证人才培养与企业需求相匹配。（三）加强内部导师制度企业应建立内部导师制度，发挥资深员工的传帮带作用，助力新员工快速成长。第二节人才激励与保障1.1.63人才激励（一）设立多元化的激励机制企业应设立包括薪酬激励、晋升激励、荣誉激励等多种形式的激励机制，激发员工的工作积极性。（二）完善绩效考核体系企业应建立科学合理的绩效考核体系，将员工薪酬与绩效挂钩，提高员工的工作效率和质量。（三）实施股权激励计划对核心人才实施股权激励计划，使员工与企业利益共享、风险共担，增强员工的归属感和忠诚度。1.1.64人才保障（一）建立健全社会保障体系企业应按照国家相关政策，为员工缴纳社会保险和住房公积金，保障员工的基本权益。（二）提供良好的工作环境企业应注重改善员工的工作环境，提供必要的办公设施和生活条件，营造舒适的工作氛围。（三）关注员工身心健康企业应关注员工的身心健康，定期组织体检、举办文娱活动，提高员工的幸福感和满意度。第三节人才评价与考核1.1.65人才评价（一）建立客观公正的评价标准企业应制定客观、公正的人才评价标准，保证评价结果的准确性。（二）实施多元化评价方式企业应采用笔试、面试、实操等多种评价