2025年《财政学》第01章标准课件

《财政学》第01章标准课件PPT大纲主讲人：时间：20XX.XCONTENTS目录财政的概念与特征财政的产生与发展财政的职能财政学概述财政学的研究方法01财政学概述01财政学的定义财政学是研究政府收支活动及其经济效应的学科，关注政府如何筹集和使用资金，以满足社会公共需要。它在科学体系中起着衔接一般经济理论课和财政业务课的中介作用，一方面将一般经济理论引向深化，一方面对财政业务进行理论性分析。02财政学的研究对象包括财政收入、财政支出、财政管理、财政政策等方面，涉及政府与市场的关系，以及财政活动对经济、社会的影响。研究财政学有助于认识财政金融在国民经济中的重要地位，更好地发挥财政金融在改革发展和宏观调控中的作用。财政学的定义与研究对象近现代财政学经历了从重商主义、古典经济学、凯恩斯主义到新古典经济学等多个发展阶段，形成了较为完善的理论体系。不同学派的理论观点相互竞争与融合，推动了财政学理论的不断创新和发展，为现代财政政策的制定提供了理论依据。古代财政以筹集军费和支付行政开支为主，主要形式是赋税和徭役，财政思想主要表现为对财政收支的朴素认识，如“量入为出”“节用裕民”等。这些思想为后世财政学的发展奠定了基础，体现了早期人们对财政收支平衡和节俭理财的重视。当代财政学更加注重与经济学、管理学、社会学等多学科的交叉融合，研究范围不断拓展，方法更加多样化。随着全球经济一体化和信息技术的发展，财政学的研究也更加关注国际财政问题和财政政策的国际协调。古代财政思想近现代财政学的发展当代财政学的多元化趋势财政学的发展历程02财政的概念与特征财政是国家为了实现其职能，满足社会公共需要，凭借政治权力及财产权力，参与一部分社会产品或国民收入分配和再分配所进行的一系列经济活动。它包括组织财政收支、调节控制和监督管理等活动，是国家治理的基础和重要支柱。财政的基本含义财政的主体是国家，客体是社会产品或国民收入的一部分，财政分配的目的是实现国家职能和满足社会公共需要。财政活动贯穿于社会再生产的全过程，但主要体现在分配环节，对生产、交换和消费也产生重要影响。财政的主体与客体财政的概念强制性分配性公共性财政活动主要依靠税收等强制性手段筹集资金，纳税人必须依法纳税，否则将受到法律制裁，这体现了国家的政治权力。强制性保证了财政收入的稳定性和可靠性，为政府履行职能提供了物质基础。财政活动对社会资源进行分配，通过税收、支出等手段调节收入分配，促进社会公平与效率，实现资源的优化配置。分配性体现了财政在经济和社会发展中的重要作用，是财政职能的重要体现。财政活动具有公共性，以满足社会公共需要为目的，其支出主要用于提供公共服务、基础设施建设等，具有非营利性。公共性决定了财政活动的范围和方向，使其与私人经济活动相区别。财政的特征03财政的产生与发展剩余产品的出现是财政产生的经济条件，也是首要条件。只有当社会生产力发展到一定程度，出现了剩余产品，才有可能产生财政。剩余产品为国家的产生和财政的形成提供了物质基础，使国家能够通过财政活动来满足其职能需要。经济条件国家的出现是财政产生的政治条件，也是必要条件。国家凭借其政治权力，对社会产品进行分配和再分配，从而形成了财政。国家的存在使财政活动具有了合法性和强制性，为财政的稳定运行提供了保障。政治条件财政产生的条件奴隶制国家财政是奴隶主阶级为了行使国家职能，主要凭借政治权力，参与社会产品或国民收入分配和再分配的经济活动，体现着奴隶主阶级对奴隶阶级的剥削关系。其财政支出主要用于军队和战争支出、王室和政权运转的相关支出以及农业发展支出等。奴隶制国家财政封建制国家财政是封建统治阶级为了实现国家职能，主要凭借政治权力，参与社会产品或国民收入分配和再分配的经济活动，体现着封建统治阶级对农民和其他阶级的剥削关系。财政收入来源包括田赋收入、税收收入、国家专卖收入等，财政支出用于军队和各种强力机关的支出、王室和政权运转的相关支出以及农业发展支出及交通水利等经济建设支出。封建制国家财政资本主义国家财政是资产阶级为了实现国家职能，主要凭借政治权力及财产权力，参与社会产品或国民收入分配和再分配的经济活动，体现着资产阶级对无产阶级和其他劳动人民的剥削关系。在自由资本主义时期，国家是“守夜人”，财政收入主要来自捐税，财政支出主要用于维护国防安全、提供公共工程及提供公共服务，并拓展国外市场和对外掠夺；在垄断资本主义时期，财政收支呈现出不断增长的趋势，政府通过财政政策干预经济生活。资本主义国家财政社会主义国家财政是建立在生产资料社会主义公有制为主体、多种经济成分并存和劳动人民当家做主基础之上的新型国家财政。其财政收入不仅有国家凭借政治权力获得的税收收入，还有凭借财产权力获得的国有资产收益等；财政支出主要用于发展经济和提供公共产品与服务，以改善人民的物质文化生活条件。社会主义国家财政财政的发展历程04财政的职能资源配置的途径调节资源在地区之间的配置，由于历史、地理和自然条件方面的差异，各地区之间的经济发展不平衡，财政可以通过转移支付等方式，促进资源向落后地区流动，推动区域协调发展。调节资源在产业部门之间的配置，国家可以通过调整投资结构和资产存量结构，引导资源流向重点产业和薄弱环节，促进产业结构的优化升级。资源配置的案例以西藏的发展为例，国家通过大量的财政投资，建设了川藏公路、青藏公路、拉萨贡嘎机场等基础设施项目，推动了西藏的经济社会发展，体现了财政在资源配置中的重要作用。这些投资不仅改善了西藏的交通条件，还促进了当地产业的发展，提高了居民的生活水平，缩小了区域发展差距。资源配置的含义与目标财政的资源配置职能是指通过财政收支活动及相应财政政策的制定、调整与实施，对现有的人力、物力、财力等社会经济资源合理调配，使其在不同用途、不同使用者之间进行配置，实现资源结构的合理化，使资源得到最有效的使用，获得最大的经济效益和社会效益。其最高目标是实现资源的最优分配，取得最大效益，即追求效率。资源配置职能收入分配的含义与目标财政的收入分配职能是指运用各种财政手段调节收入和财富的分配，使之符合社会公认的公平或公正分配状态的功能。其目标是缩小贫富差距，实现社会公平，促进社会和谐稳定。收入分配的手段通过税收手段，如个人所得税、企业所得税等，调节不同收入群体之间的收入差距；通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，提高低收入群体的收入水平。同时，还可以通过提供公共服务，如教育、医疗等，提高居民的综合素质和就业能力，从起点上促进公平。收入分配的案例我国的个人所得税采用累进税率，对高收入群体征收较高的税率，对低收入群体给予一定的税收优惠，体现了税收在调节收入分配中的作用。社会保障制度的不断完善，如养老保险、医疗保险等，为居民提供了基本的生活保障，缩小了不同群体之间的福利差距，促进了社会公平。收入分配职能经济稳定的含义与目标财政的经济稳定职能是指通过财政政策的调整和实施，促进国民经济实现总量平衡，并适度增长，包括充分就业、物价稳定、国际收支平衡等目标。经济稳定是宏观经济政策的重要目标之一，对于保障国家经济安全和社会稳定具有重要意义。经济稳定的机制与手段财政政策可以通过“自动”稳定作用和相机抉择的手段来实现经济稳定。例如，失业救济金制度等“自动”稳定器可以在经济衰退时自动增加支出，缓解经济下滑的压力；政府还可以通过调整税收和支出政策，逆经济风向调节，促进社会总供求的平衡。在经济过热时，政府可以减少支出、增加税收，抑制通货膨胀；在经济衰退时，政府可以增加支出、减少税收，刺激经济增长。经济稳定的案例2008年全球金融危机爆发后，我国政府实施了积极的财政政策，扩大政府支出，刺激投资和消费，稳定了经济增长，有效应对了危机的冲击。这些政策措施包括大规模的基础设施建设投资、对中小企业的税收优惠、对居民消费的补贴等，通过这些手段，政府成功地稳定了经济形势，保障了就业和民生。经济稳定职能05财政学的研究方法实证分析方法是运用统计数据和计量经济学工具，对财政活动的实际状况进行描述、解释和预测，旨在揭示财政活动的规律性和内在联系。它强调客观性和可验证性，通过数据和模型来分析财政政策的效果和经济现象之间的因果关系。例如，通过建立计量经济模型，分析税收政策对经济增长的影响，或者研究财政支出结构对社会福利的促进作用。实证分析可以帮助政府制定更加科学合理的财政政策，提高政策的有效性和针对性。实证分析的定义与特点实证分析的应用实证分析方法规范分析的定义与特点规范分析方法是通过逻辑推理和价值判断，研究财政活动的应然状态，即应该如何进行财政活动，以实现社会福利的最大化和公平分配。它关注财政政策的目标和价值取向，强调公平、效率和社会福利等价值标准。规范分析的应用例如，在制定税收政策时，需要考虑税收的公平性和效率性，通过规范分析来确定合理的税率结构和税收制度。规范分析为财政政策的制定提供了价值导向和理论依据，使其符合社会公平和经济发展的要求。规范分析方法比较分析方法是通过对不同国家、不同时期的财政制度、财政政策等进行比较，揭示财政活动的共性和差异，为本国财政政策的制定提供借鉴和参