教育法律法规新教师培训讲座课件

青冈县新教师教育法规培训教育法律法规讲座第一部分法是什么？

法首先是一种精神现象，不是物质现象。所以说“法在人心”。老磨坊

当年普鲁士国王威廉一世在距离柏林不远的波茨坦修建了一座行宫。有一次，这位皇帝在行宫里登高远眺波茨坦市的全景，却发现他的视线被紧挨着宫殿的一座老磨坊给挡住了。这让威廉一世非常扫兴。于是他派人前去与老磨坊的主人协商，希望能够买下这座磨房。不料，老磨坊的主人却并不买皇帝的帐，他就认一个死理：这座磨坊是从祖上传下来的，不能败在我手里。他坚决不卖这个老磨房。希威廉一世几次派人协商，许以高价，动之以情，晓之以理，可这个老汉始终软硬不吃。

军人出身的威廉一世终于“龙颜”大怒，派士兵把磨坊给拆了。老磨坊的主人看到自己祖上传下来的磨房被强行拆掉了，非常气愤，决定把威廉一世告到法院。邻居们也支持他，愿意为他作证。第二天，这个老汉居然真的一纸诉状把国家元首威廉一世告上了法庭，地方法院居然也受理了，经过调查取证，认定威廉一世派士兵强拆磨房的行为违法，判决威廉一世必须“恢复原状”，重新把那磨房盖起来，以赔偿由于拆毁房子造成的损失。威廉贵为一国之君，拿到法院的判决书也只好遵照执行。

老磨坊

后来威廉一世和那个磨房主都去世了，老磨房主的儿子小磨房主经济困难，就想把老磨房给卖掉。他想起了那个老买主威廉一世，但他不知威廉二世对这个磨房感不感兴趣，就给威廉二世写了一封信。威廉二世给他回了信：“我亲爱的邻居，来信已阅。得知你现在手头紧张，作为邻居我深表同情。你说你要把磨坊卖掉，朕以为万万不可。毕竟这间磨坊已经成为我德国司法独立之象征，理当世世代代保留在你家的名下。至于你的经济困难，我派人送去三千马克，请务必收下。如果你不好意思收的话，就算是我借我给你的，解决你一时之急。你的邻居威廉二世”。历经了多少个统治者，到现在，那个磨坊，德国司法独立的象征，代表了一个民族对法律的信念，仍像纪念碑一样屹立在德国的土地上。

稍后，一位名叫老威廉皮特的英国首相，也许是受到这一事件的启发，在一次演讲中对私有财产神圣不可侵犯性作了这样的形象阐述：即使是最穷的人，在他的寒舍中，也敢于对抗国王的权威。风可以吹进这间房子，雨也可以打进这间房子，房子甚至在风雨中摇摇欲坠，但是国王不能随意踏进这间房子，国王的千军万马也不能踏进这间门槛早已磨损的破房子。这就是经典的“风能进，雨能进，国王不能进”宪政寓言。风能进雨能进国王不能进精神现象思想、态度、感情、情绪——不以呈现为必要条件约定、道德、法律——必须呈现（单方精神现象）（多方精神现象·规范）精神现象道德——不成文

法律——成文

（非正式规范）（正式规范）规范

约法三章：

出《史记·高祖本纪》：“与父老约，法三章耳;杀人者死，伤人及盗抵罪。”《汉书·刑法志》：“高祖初入关，约法三章。”

故事：公元前206年，刘邦率领大军攻入关中，到达离秦都咸阳只有几十里路的霸上。子婴在仅当了46天的秦王后，向刘邦投降。刘邦进咸阳后，本想住在豪华的王宫里，但他的心腹樊哙和张良告诫他别这样做，免得失掉人心。刘邦接受他们的意见，下令封闭王宫，并留下少数士兵保护王宫和藏有大量财宝的库房，随即还军霸上。为了取得民心，刘邦把关中各县父老、豪杰召集起来，郑重地向他们宣布道：“秦朝的严刑苛法，把众位害苦了，应该全部废除。现在我和众位约定，不论是谁，都要遵守三条法律。这三条是：杀人者要处死，伤人者要抵罪，盗窃者也要判罪!”父老、豪杰们都表示拥护约法三章。接着，刘邦又派出大批人员，到各县各乡去宣传约法三章。百姓们听了，都热烈拥护，纷纷取了牛羊酒食来慰劳刘邦的军队。由于坚决执行约法三章，刘邦得到了百姓的信任、拥护和支持，最后取得天下，建立了西汉王朝。约法三章20法律分为成文法和不成文法，有确定的文字表述的法律文件统称为成文法，不用文字进行表述的法律称为不成文法。

A﹒正确B﹒错误答案：■A■B判断题法的定义

法是由国家或者负责公共事物的机关制定或认可的，代表统治阶级意志的，以程序性为特征的，以权利义务为内容的，以国家强制力为（最终）保证的，具有普遍性的社会规范体系。

1．法是调整人们的行为或者社会关系的规范，具有规范性。

法的特征

2．法是由国家制定或者认可的，体现了国家对人们行为的评价，具有国家意志性。

3．法是由国家强制力为最后保证手段的规范体系，具有国家强制性。

4．法在国家权力管辖范围内普遍有效，因而具有普遍性。

5．法是有严格的程序规定的规范，具有程序性。宪法宪法是由全国人民代表大会依特别程序制定的具有最高效力的根本法。在我国法律体系中具有最高的法律地位和法律效力，是我国最高的法律渊源。宪法主要由两个方面的基本规范组成，一是《中华人民共和国宪法》。二是其它附属的宪法性文件，主要包括：主要国家机关组织法、选举法、民族区域自治法、特别行政区基本法、国籍法、国旗法、国徽法、保护公民权利法及其他宪法性法律文件。法律

法律是指由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定颁布的规范性法律文件，即狭义的法律，其法律效力仅次于宪法。法律分为基本法律和一般法律（非基本法律、专门法）两类。基本法律是由全国人民代表大会制定的调整国家和社会生活中带有普遍性的社会关系的规范性法律文件的统称，如刑法、民法、诉讼法以及有关国家机构的组织法等法律。一般法律是由全国人民代表大会常务委员会制定的调整国家和社会生活中某种具体社会关系或其中某一方面内容的规范性文件的统称。其调整范围较基本法律小，内容较具体，如商标法、文物保护法等。

行政法规

行政法规是国家最高行政机关国务院根据宪法和法律就有关执行法律和履行行政管理职权的问题，以及依据全国人大的特别授权所制定的规范性文件的总称。其法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，但高于地方性法规和法规性文件。地方性法法规

地方性法规是指依法由有地方立法权的地方人民代表大会及其常委会就地方性事务以及根据本地区实际情况执行法律、行政法规的需要所制定的规范性文件。有权制定地方性法规的地方人大及其常委会包括省、自治区、直辖市人大及其常委会、较大的市的人大及其常委会。较大的市，指省、自治区人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大市。地方性法规只在本辖区内有效。自治例条单行条例

根据《宪法》和《民族区域自治法》的规定，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。其适用范围是该民族自治地方。特别行政区的规范性法律文件

7、特别行政区的规范性法律文件宪法规定“国家在必要时得设立特别行政区”。特别行政区根据宪法和法律的规定享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。特别行政区同中央的关系是地方与中央的关系。但特别行政区享有一般地方所没有的高度自治权，包括依据全国人大制定的特别行政区基本法所享有的立法权。特别行政区的各类法的形式，是我国法律的一部分，是我国法律的一种特殊形式。特别行政区立法会制定的法律也是我国法的渊源。行政规章

国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，以及省、自治区、直辖市人民政府和较大的市的人民政府所制定的规范性文件称规章。内容限于执行法律、行政法规，地方法规的规定，以及相关的具体行政管理事项。宪法法律行政法规地方性法规自治条例单行条例特别行政区的规范性法律文件国际条约

法的形式渊源政府规章部委规章·宪法法律行政法规、地方法规部委规章、政府规章宪法行政法民法商法刑法劳动法诉讼法经济法知识产权法法律部门法律部门法律部门，又称为部门法，是运用特殊调整方法调整一定种类社会关系的法律规范的总和。部门法所指的同类法律，不包括国际法，如国际公法、国际私法和国际经济法等，它仅指国内法。不包括已经失效的法，它仅指现行法；也不包括将要制定但尚未制定的法律，它仅指已经颁布生效的法律。法的价值自由正义秩序利益自由是人的最本质需求。

正义——正当性，是自由性合理、合度的保证。秩序——实现自由和正义的手段。利益——秩序的结果和自由、正义的体现。价值的位阶

蒙眼正义女神

古希腊神话说：天庭上的众神失和，世界处于灾难的边缘。谁来调解仲裁？天上地下找遍了，也没有合适的人选。最后，宙斯身旁站起一位白袍金冠的女神，拿出一条手巾，绑在自己眼睛上，说：我来！众神一看，不得不点头同意：她既然蒙了眼睛，看不见纷争者的面貌身份，就不会受诱惑，也不必怕权势。这就是正义女神的蒙眼布的由来。蒙眼，因为司法靠理智，不靠人的感官印象。白袍，象征道德无暇，刚直不阿；金冠，因为正义尊贵无比，荣耀第一；天平，比喻裁量的公平，在正义面前人人皆得所值，不多不少；剑，表示制裁严厉。蒙眼女神代表着公平正义是法律的守护神。

蒙眼正义女神首先，法是一种精神现象——法的本质其次，法是一种约定——法的制定

其三，法是一种平静的权威——法的程序性

其四，法是一位狡猾的数学家——法的容忍性

其六，法是若隐若现尊贵无比的王者——法的地位什么是法？其五，法是一位最有耐心的守望者——法的时效性

法的形式法律渊源法律部门法的价值法的内容法的效力

由麦穗、齿轮、华表、天平、红旗组成。麦穗和齿轮象征着我们工人阶级为领导，以工农联盟为基础的人民民主专政的国体；华表是中华民族的象征；天平象征着公平与正义；红旗象征着伟大的社会主义祖国

中国法院门口的标志和象征的意义

獬豸（xiè

zhì）又称直辨兽，触邪。当人们发生冲突或纠纷的时候，独角兽能用角指向无理的一方，甚至会将罪该万死的人用角抵死，令犯法者不寒而栗。帝尧的刑官皋陶(gāo

yáo,亦作“皋繇”)曾饲有獬豸，凡遇疑难不决之事，悉着獬豸裁决，均准确无误。所以在古代，獬豸就成了执法公正的化身。值得一提的是，2008年5月13日，韩国首尔市市长吴世勋举行记者会宣布：“为体现首尔独有的特点和形象，将‘獬豸’指定为首尔市的象征。”法院门口的石像是什么?獬豸冠：法冠。

《后汉书·舆服志》下：“法冠，一曰柱后……或谓之獬豸冠。獬豸，神羊，能别曲直，楚王尝获之，故以为冠。”獬豸，一角，性忠，见人斗而触不直者，闻人论则咋[1]不正者，故以其形为冠，冠上作一角状。所以，此冠为执法者所戴。

[1]：咋(zé)，咬住。獬豸冠第二部分教育法律法规现状主要教育法律《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国宪法》（1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过，1995年3月18日中华人民共和国主席令第45号公布）（1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）（1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订）宪法及修改

中华人民共和国建立后，全国人民代表大会在不同的历史时期先

后制

定、颁

布过

4

部宪法

。第一部宪法于1954年9月20日

，由第一届全国人民代表大会第一次会议通过，是一部比较完善的社会主义类型的宪法。第二部宪法在文化大革命期间的1975年1月17日

，由第四届全国人民代表大会第一次会议通过。文化大革命结束一年多后，第五届全国人民代表大会第一次会议于1978年3月5日通过了第三部宪法。

1982

年4月28日，全国人民代表大会常务委员会公布了经宪法修改委员会拟定的宪法修改草案，交付全国各族人民讨论。同年12

月4日宪法草案经第五届全国人民代表大会第五次会议通过

。现行的第四部宪法在1982年由第五届全国人民代表大会通过，并经过了1988年、1993年、1999年和2004年四次修正。《宪法》——国家的责任第十九条国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。

国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才。国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。国家推广全国通用的普通话。《宪法》——禁止干涉第三十六条中华人民共和国公民有宗教信仰自由。

任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。《宪法》——公民受教育的权利和义务第四十六条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。《宪法》——鼓励和帮助

第四十七条中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助。《宪法》——管理机关

第七十条全国人民代表大会设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。《宪法》——领导体制第八十九条国务院行使下列职权：

……(七)领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；

……《宪法》——地方管理权

第一百零七条县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。

乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作。省、直辖市的人民政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。《宪法》——民族自治权

第一百一十九条民族自治地方的自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。《中华人民共和国教育法》（1995）

第12条汉语言文字为学校及其他教育机构的基本教学语言文字。少数民族学生为主的学校及其他教育机构，可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学。学校及其他教育机构进行教学，应当推广使用全国通用的普通话和规范字。其他教育法律《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于1996年5月15日通过，现予公布，自1996年9月1日起施行。中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年12月28日通过，现予公布，自2003年9月1日起施行。行政法规和规章《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（２００４年２月２６日）《学校卫生工作条例》

（1990年4月25日国务院批准，1990年6月4日国家教育委员会令第10号、卫生部令第1号发布）《学校体育工作条例》

（1990年3月12日中华人民共和国国家教育委员会令第8号发布）《基础教育课程改革纲要(试行)》第三部分与教育日常行为相关的几个法律问题

《宪法》第四十六条第1款中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。

《义务教育法》第四条凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。

《义务教育法》第二十九条教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展。

教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。1.平等受教育权20初二学生郭某偷了同学的饭菜票被发现，在以后的学校、班级活动中，郭某虽有心参加，都被班主任拒之门外，郭某数学成绩是班级最好的，省是数学竞赛，郭某报名参加，且取得全校选拔赛第一名，但学校以郭某有过偷窃的不良行为，不让郭某代表学校参加竞赛。请问学校的做法合法吗？为什么？

案例学生——教师（行政法律关系）同学——同学（民事法律关系）孩子——学生家长（民事法律关系）学生——学校（行政法律关系）学生——教委（行政法律关系）称谓中的法律关系2.

（二）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；（教育研究权）

（三）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；（指导评定权）

（四）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；（报酬、福利、休息权）

（五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；（参学校与管理权）

（六）参加进修或者其他方式的培训。（参加进修培训权）

（一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；（教育教学权）3.教师享有的权利（《教师法》第七条）

（二）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；（三）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；

（四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；

（五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；

（六）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。（一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；

4.教师应当履行的义务（《教师法》第八条）教学演示爱抚强制矫正善间接触恶意接触侵权救助提醒犯罪5.身体接触恶意接触禁止恶意接触恶意接触恶意接触故意伤害心理伤害20有一位小学教师，为了让学生对“挣脱”，这个一词有深刻领会，用手紧紧抱住一名学生让他做挣脱动作，由于学生过于认真，扭动时用力过大，造成左臂骨折。问1．这位教师的行为是否适当？

2．如果出现伤害行为如何处理？

3．如果事后查明，该生事前因课间与同学打闹，被A同学推倒在地，已造成轻微裂痕，只是当时不知，此案应如何判决？思考题身体权——身体完整权和自由权姓名权——不可无故公开隐私权——不论经未经过允许名誉权——不可毁誉女学生的妇女特别受保护权学生的人格权6.

波波很贪玩，经常不完成作业。一天，波波又没做作业，班主任张老师很生气，放学后把他单独留在教室里补作业。这时，张老师突然想起家里有事要办。看见波波还没有补完作业，张老师说：”补完作业才能回家，我一会儿回来检查“。为防止波波自己偷偷跑了，临走时张老师把教室的门上了锁。由于家里的事很多，后来张老师就把波波的事忘了。天越来越晚，波波一个人在教室里越来越害怕。他想出去，但是门被锁上了，窗户上有铁栏杆。他拼命地大喊，但学校里的人都走了，没人听得见。波波急得大哭了起来，天很晚了，波波的爸爸才找到学校，当他和张老师一起打开教室门的时候，波波的嗓子已经哭哑了，请问张老师的做法对吗？案例《中华人民共和国教师法》

第七条教师享有下列权利：

……

（四）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；

……《中华人民共和国义务教育法

》

第三十一条各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件；完善农村教师工资经费保障机制。

教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。教师工资教育法律法规解读《中华人民共和国教育法》解读

《中华人民共和国教育法》于1995年3月18日经第八届全国人民代表大会第三次会议通过，自1995年9月1日起施行。这是新中国成立以来我国制定的第一部教育基本法，它的颁行，标志着我国开始进入全面依法治教的新时期。

全面性、导向性、权威性、原则性一、立法宗旨为了发展教育事业，提高全民族的素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设。二、适用范围“在中华人民共和国境内的各级各类教育,适用本法.”由于军事学校教育和宗教学校教育的特殊性,“军事学校教育由中央军事委员会根据本法的原则规定；宗教学校教育由国务院另行规定.“

三、法律地位是教育的根本大法,是教育法律法规体系中的“母法”,具有最高的法律权威。四、主要内容解读1、教育性质与方针从我国教育的社会主义性质出发，《教育法》总则第5条又明确规定了我国的教育方针：“教育必须为社会主义现代化服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”这是国家教育政策的总概括，是教育发展的总方向。教育方针进一步规定了我国教育的社会主义性质；规定了我国教育的目的――培养德、智、体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人；规定了实现教育目的的途径是教育与生产劳动相结合。2、教育的基本原则

(一)对受教育者进行政治思想道德教育的原则(二)继承和吸收优秀文化成果的原则(三)教育公益性原则(四)教育与宗教相分离原则(五)受教育机会平等原则(六)帮助特殊地区和保护弱势群体的原则(七)建立和完善终身教育体系原则(八)鼓励教育科学研究原则(九)推广普通话和规范字原则(十)奖励突出贡献原则3、教育基本制度（1）学校教育制度（学前教育、初中教育、中等教育、高等教育等四个等级）。（2）义务教育制度（3）职业教育和成人教育制度（4）国家教育考试制度（5）学业证书制度和学位制度（6）扫除文盲教育制度（7）教育督导制度和评估制度4、学校及其他教育机构的义务任何组织和个人不得以营利为目的办学（1）办学条件（2）学校及其他教育机构的义务（3）校长条件（4）财产归属5、教育者与受教育者（1）教师和其他教育工作者的权利和义务“教师享有法律规定的权利,履行法律规定的义务,忠诚于人民的教育事业.“"国家保护教师的合法权益,改善教师的工作条件和生活条件,提高教师的社会地位.（2）受教育者的权利和义务受教育者是指在各级各类学校的学生、违法犯罪的未成年人、残疾人、在职从业人员和一切接受教育的公民,也就是指在中华人民共和国境内接受基础教育,高等教育,职业教育和成人教育的中国公民.

受教育者的权利(1)参加教育教学活动权.(2)获得奖学金,助学金,贷学金的权利.(3)获得公正评价和证书的权利.(4)提出申诉和依法起诉的权利.受教育者的义务

(1)遵守法律,法规的义务.(2)养成良好品德的义务.(3)努力学习的义务.(4)遵守其他制度的义务..6、《教育法》实施（一）有关教育经费法律责任的认定及处理办法

“国家建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制。”构建了我国筹措教育经费的新体制1、不按照预算核拨教育经费的法律责任认定及处理办法.2、挪用,克扣教育经费的法律责任认定及处理办法。[案例1]

小学校长挪用教育经费,造成校舍倒塌师生死亡某地一所农村小学,学校的房舍由于年久失修,房舍损坏严重,上级主管部门为其专门拨出经费2万.让他们完善整修校舍,而校长张某却把此款用来为其亲属修建了房屋.在一个阴雨天,校舍倒塌,致使三个学生和当堂教师死亡,10人受伤.案发后,引起了上级有关部门的高度重视,对其立案审判.地方高级人民法院从重判处他有期徒刑20年,没收一切非法所得。案例中张校长的行为兼有侵占教育经费与玩忽职守的性质,且情节严重,已经构成贪污罪与玩忽职守罪两项罪名.（二）关于教育秩序与学校财产的法律责任认定及处理办法1、扰乱教育秩序与破坏学校财产的法律责任认定及处理办法.《教育法》第72条第1款规定:"结伙斗殴,寻衅滋事,扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍,场地及其他财产的,由公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任."〔案例2〕女儿被留家观察父亲扰乱学校教学秩序被拘留

2003年5月,西安市阎良区关山镇孙家村村民郑某,在各方全力防治非典的紧要关头,滋事扰乱当地学校的正常教学秩序,被西安市公安局阎良分局关山派出所治安拘留.

孙家村郑某的儿子从疫区返乡,因与在孙家村小学上学的妹妹有接触史,校方依照通知规定,在例行对学生的身体检查中,要求女儿在家留观14天.其父对此不满,5月6日一大早就到学校问缘由.校方作出解释后,郑某仍然不理睬,在学校内拨通关山镇教育组的电话,破口大骂教育组工作人员,还当场撕毁了区教育局文件,连续吵闹1个多小时。案例中郑某在校方作出解释后,仍然不理睬,并在学校内拨通关山镇教育组的电话,破口大骂教育组工作人员,还当场撕毁了区教育局文件,连续吵闹1个多小时,扰乱了学校及其他教育机构教育教学秩序.关山派出所依照《教育法》第72条第1款规定,将郑某传唤至派出所,并对其治安拘留14天处罚.治安管理处罚的种类主要有:警告,罚款,拘留等.2、侵占校舍,场地及其他财产的法律责任认定及处理办法.

《教育法》第72条第2款规定:"侵占学校及其他教育机构的校舍,场地及其他财产的,依法承担民事责任."《教育法》第73条规定:"明知校舍或者教育教学设施有危险,而不采取措施,造成人员伤亡或者重大财产损失的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法追究刑事责任."近年来,关于校舍,场地及其他财产的使用方面出现了很多问题,例如:校园内非法摆设摊点,非法改变学校场地用途,进行放牧,种植作物,打场,堆物,取土,等.这些行为均从不同程度扰乱了学校正常的教学秩序.因此,教育行政部门,公安部门,工商管理部门应按照各自的管理职责,采取有效的措施,使责任人依法承担民事责任.（三）关于校舍与设施的法律责任认定及处理办法（四）关于违法向学校和学生收费的法律责任认定及处理办法（五）关于办学,招生,考试,颁发证书法律责任的认定及处理办法

1、违反国家规定举办学校及其他教育机构的法律责任认定及处理办法.2、违反国家规定招收学员的法律责任认定.3、非法举办国家教育考试的法律责任认定.

（六）关于教师,学生,学校民事权益法律责任的认定及处理办法〔案例3〕无证学校违法招生在广州市花都区狮岭镇有一所民办学校.场地不达标,消防未通过,法人资料缺,办学条件不具备的情况下,区教育局不给学校发办学许可证.然而,主办想先开学,再补办.2004年9月在开学初,投资方却无视教育行政部门的劝阻,大张旗鼓违法招生和办学.《教育法》规定,设立学校或其他教育机构,必须具备应有的条件,依法办理审批或登记注册等手续,否则即为违法办学.有些人不经批准或登记注册擅自举办教育机构,并且经教育主管部门责令限期改正而逾期不改;有些是实施以营利为目的的办学,这些都属违法行为,要予以撤消,没收违法所得,依法给予行政处分.新《义务教育法》解读

新义务教育法于2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过。新义务教育法从2006年9月1日起实施，这是我国义务教育发展中具有里程碑意义的一件大事。从20年前的18条到今天的63条，新的《义务教育法》体现了我国教育立法水平、立法技术和立法质量质的飞跃。对照1986年第六届全国人民代表大会第四次会议通过<义务教育法>有许多突破与亮点。

一、适龄儿童少年接受义务教育权的保护

１、保障适龄儿童少年接受义务教育的权利是本法的核心和灵魂。第一，本法第1条开宗明义，指出制定本法的宗旨是为了保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，保障实施义务教育，提高全民族素质。第二，基本立法原则：以人为本，保障权利２、保障受教育者权利(权利的确认：第4条凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。）

（１）权利主体：适龄儿童少年①一般是指6-14岁或7-15岁的儿童少年；

②流动人口中的儿童少年；

③城市低保家庭的儿童少年；

④家庭经济困难的儿童少年；⑤在专业团体接受文艺体育专业训练的适龄儿童少年；

⑥残疾儿童少年；⑦具有未成年人保护法第34条规定的严重不良行为的适龄少年；⑧未完成义务教育的未成年犯；⑨被采取强制性教育措施的未成年人。

（２）权利的体现

①九年制义务教育；②按时入学；

③免试入学；

④就近入学。

３、权利的保障（保障入学，全面普九）通过义务主体的义务保障适龄儿童少年的权利（１）义务主体：①各级人民政府及其有关部门：

主要义务：设置学校；师资保障；制度保障；经费保障；安全保障。

②适龄儿童的父母或其他法定监护人：主要义务：按时送子女入学并提供必要的学习生活保障。③基层群众性自治组织：主要义务：协助、督促

④学校和教师：主要义务：教育、管理、保护学生；免试入学。⑤社会组织和个人：主要义务：禁止招用童工⑥适龄儿童少年。４、权利的发展：实施素质教育，提高义务教育质量。

二、义务教育的涵义和性质

“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。”同时明确“实施义务教育，不收学费、杂费。”（第2条）

特征：①强制性；②公益性；③统一性；④免费性

三、义务教育的管理体制

原法：“义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责，分级管理。”

新法：“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。”（第7条）

四、义务教育的均衡发展（第6、22、32、45、8、52条）：

促进均衡发展的义务主体：县级以上人民政府

（１）义务教育均衡发展的主要着力点：

——改善薄弱学校办学条件——保障农村地区、民族地区实施义务教育——保障家庭困难和残疾适龄儿童少年接受义务教育

（２）法律明确了促进学校均衡发展的主要措施（学校均衡发展，强调的是学校办学条件和发展空间的均衡，而不是强制拉平学校的办学水平，其核心在于“合理配置教育资源”。）：

①办学条件的均衡:按照办学标准建设学校,改善薄弱学校办学条件。

②经费投入的均衡：按照标准编制和执行经费预算;向薄弱学校倾斜。

③师资队伍的均衡:严格执行编制标准，向农村和城镇薄弱学校倾斜；均衡配置教师，组织校长、教师合理流动。

④不得办重点校、重点班，确保师资、生源的均衡。

五、义务教育的学校

1、学校设置规划(第15条)

规划的依据：（1）居住地适龄儿童少年的数量和分布状况；（2）国家有关规定；（3）新建居民区学校的建设

2、学校建设(第16条)①符合办学标准

②符合选址要求

③符合建设标准

不能擅自降低或更改标准

3、学校建设的评判标准（1）适应教育教学的需要；（2）确保学生和教职工安全。4、法律规定的几类特殊学校设置(第17-21条)｛特点：设置成本比一般学校高；招生对象特殊；根据需要设置｝

①寄宿制学校(第十七条县级人民政府根据需要设置寄宿制学校，保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育。)②接收少数民族学生的学校(班)(第18条)

③特殊教育学校(第19条)

④专门学校(第20条)

⑤未成年犯管教所和未成年劳动教养人员管理所(第21条)

５、学校安全（23-24条）《中小学幼儿园安全管理办法》由

10个部委联合签发：2006年6月30日公布，自2006年9月1日起施行。①树立“预防为主”的指导思想；②建立健全安全制度：16项制度；③对学生进行安全教育；④加强日常安全管理；⑤建立健全应急机制；⑥加强教职工管理：不得聘用“因故意犯罪被依法剥夺政治权利”和“其他不适合从事义务教育工作的人”

６、义务教育学校办学行为的禁止性规范：

（1）不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班和非重点班；

（2）不得以任何名义改变或变相改变公办学校的性质；

（3）不得聘用“曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利”和“其他不适合从事义务教育工作的人”；

（4）不得拒绝具有接受普通教育能力的残疾学生随班就读；

（5）不得开除学生；

（6）学校不得违反国家规定收取费用；

（7）不得向学生推销或变相推销教学资料以谋取利益；

（8）不得选用未经审定的教科书。

六、义务教育的校长和教师

制定学校的发展规划和学年学期工作计划并组织实施；加强教师队建设，维护教师的合法权益；促进学校教育、家庭教育与社会教育的统一。

１、校长的任职条件

（１）任职资格：具有教师资格；具有中级（含）以上教师职务任职经历，一般从事教育教学工作5年以上；身心健康。

（２）

任职条件：①思想政治素质和品德良好；②热爱教育事业，具有改革创新精神；③具有履行职责所需要的专业知识和较强的组织管理能力；④遵纪守法、廉洁自律；⑤具有团结协作精神，作风民主。2、校长由县级教育行政部门依法聘任。（１）县级教育行政部门是考核、选拔、任用义务教育学校校长的法定职能部门。（２）义务教育学校校长不再套用行政级别。（３）义务教育学校校长实行有任期的聘任制。

3、教师的权利和义务（1）教师的权利：①教育教学权；②科学研究权；③管理学生权；④工资报酬权；⑤进修培训权；⑥民主管理权。（2）教师的义务：①遵纪守法，恪守职业道德；②完成教育教学任务；③正确教育引导学生；④关爱学生，促进学生全面发展；⑤维护学生合法权益；⑥提高自身思想和业务素质

4、教师在教育教学中的行为规范

①平等对待学生；

②关注个性差异，因材施教；

③尊重学生人格，不得歧视学生；

④禁止体罚、变相体罚或其他侮辱人格尊严的行为；⑤不得侵犯学生合法权益。5、教师管理制度

①教师资格制度：义务教育学校不得聘用没有教师资格的人员任教。

②教师职务制度

——义务教育实行统一的教师职务制度，不再分小学、中学系列。

——评审制将改为评聘制。根据教育的实际需要和学校的教师职务比例评聘符合规定条件的教师担任相应的职务。

6、教师的工资福利待遇

①教师的工资福利、社会保障由政府全部负责；②教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平；③特殊教育教师享受特殊岗位补助津贴；④民族地区和边远贫困地区享有艰苦贫困地区补助津贴。

7、教师的培养、培训和流动

①县级以上人民政府应当加强教师的培养；②县级教育行政部门应当组织教师培训；③应均衡配置教师，组织校长和教师合理流动。

七、义务教育的教育教学

新法将素质教育上升为法律的规定。

第3条

义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。

1、教育教学的基本原则

①教育教学应当符合教育规律和学生身心发展特点；

②要面向全体学生；

③必须做到教书育人，将德、智、体、美等有机地统一在教育教学活动中；④重点是培养学生的独立思考能力、创新能力和实践能力；⑤以学生为中心，促进学生全面和谐发展。

2、落实素质教育的具体措施

①国务院教育行政部门的职责：

——确定教学制度、教育教学内容和课程设置；

——改革考试制度，改革高中招生办法。

②对学校和教师的要求

——按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动；

——保证教育教学达到国家规定的基本质量要求；

——鼓励学校和教师采用启发式教学，提高教学质量。3、关于学校德育的规定

①把德育放在首位；②寓德育于教育教学之中；③把德育渗透到学校的各项活动中；④形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系4、关于课外活动的有关规定

①必须按规定保证学生的课外活动时间；②学校应当根据实际组织开展各种形式的课外活动；③社会公共文化体育设施应当为学校开展课外活动提供便利条件。八、义务教育的教科书①教科书的编写依据是国家教育方针和课程标准②教科书的编写要求是：内容力求精简，精选必备的知识、基本技能；经济实用，保证质量。③国家机关工作人员和教科书审定人员不得参与或变相参与教科书的编写。④国家实行教科书审定制度，未经审定的教科书不得出版、选用。⑤教科书的定价定价机制：政府定价

——基准价由国务院价格行政部门会同出版部门按微利原则确定。

——零售价由省级物价部门会同出版部门按照基准价确定。⑥国家鼓励教科书循环使用。

（九）义务教育的经费保障

1、保障主体（第44条）

国务院和地方各级人民政府都是义务教育的保障主体。

——义务教育经费投入体制：各级政府根据职责共同负担，省级政府统筹落实。

——农村义务教育经费由各级人民政府分项目、按比例分担。

2、保障要求：全面保障（第42、45条）

①应当将义务教育经费纳入财政预算，预算应当单列，应均衡安排，向农村学校和薄弱学校倾斜；

②国务院和地方各级人民政府应当按教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，及时足额拨付义务教育经费；③义务教育经费应当确保学校正常运转、确保校舍安全、确保教职工工资按规定发放。

④义务教育经费应当做到“三个增长”。⑤义务教育经费必须严格按预算规定用于义务教育，任何组织和个人不得侵占、挪用义务教育经费。3、对义务教育公用经费的规定（第43条）

①义务教育学校学生人均公用经费标准由财政部和教育部制定和调整；

②制定公用经费标准应当以满足教育教学需要为依据，而不能以财政状况为依据。

③省级政府可制定不低于国家标准的本地学生人均公用经费标准；

④特殊教育学校的学生人均公用标准应高于普通学校。4、对义务教育经费保障的其他规定（第46-50条）

①规范财政转移支付制度，加大一般性转移支付规模，规范义务教育专项转移支付，义务教育转移支付资金必须用于义务教育。

②设立专项资金，扶持农村地区、民族地区实话义务教育。

③鼓励向义务教育捐赠，设立义务教育基金。

④任何组织和个人都不得向学校非法收取或者摊派费用。

⑤建立义务教育经费审计监督和统计公告制度。

十、违反义务教育法的法律责任

1、违反义务教育法经费保障规定

（1）地方政府编制和执行义务教育预算违法：没有按照“四个标准”编制预算、预算不单列，不能及时足额拨付；

（2）没有实现义务教育经费投入“三个增长”；

（3）没有将义务教育转移支付资金按照规定用于义务教育；

（4）没有安排经费，对家庭经济困难学生提供免费教科书、补助生活费。

2、未履行举办者义务和促进义务教育均衡发展的法定职责

（1）未按照国家有关规定制定、调整学校的设置规划的；

（2）学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准的；

（3）未定期对学校校舍安全进行检查，并及时维修、改造的；

（4）未依照本法规定均衡安排义务教育经费的；

（5）划分重点校非重点校，人为加大义务教育的不均衡；

（6）改变或者变相改变公办学校的性质。

3、妨害义务教育实施

（1）侵占、挪用义务教育经费。

（2）向学校非法收取或者摊派费用。

4、未履行采取措施组织入学防止辍学的法定职责

政府及其有关部门违法的追究方式

——由上级政府责令限期改正；追究相关责任人的行政责任，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

——领导干部引咎辞职

实施义务教育引咎辞职的情形：

（一）未采取有力措施保障适龄儿童少年入学，导致大面积儿童失学、辍学的；

（二）未按照规定核拨义务教育经费，导致办学困难，管理混乱，教育教学质量严重下滑，造成不良社会影响的；

（三）因政府管理缺位、不到位等，导致学生人身安全事故的。

学校的法律责任

1、学校违规收费的法律责任

——责令学校退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分。

2、学校以向学生推销或者变相推销商品或者服务谋取利益的法律责任。

——通报批评；没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分。

3、学校管理和教育教学活动中产生的法律责任

①拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读的；

②分设重点班和非重点班的；

③违反本法规定开除学生的；

④选用未经审定的教科书的。

——责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分。

家长或其他法定监护人的法律责任

无正当理由未依照本法规定送适龄儿童少年接受义务教育

——批评教育，责令限期改正。

特定主体的法律责任

国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的法律责任；

——责令限期改正；行政处分；没收违法所得。

1、学校违反教育法的法律责任

适用《教育法》的具体情形

2、教师违反教师法的法律责任

《教师法》第三十七条规定：教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：①故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；②体罚学生，经教育不改的；③品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

3、违反相关法律法规的违法行为

①胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学，可能违反《治安管理处罚法》和《刑法》；

②非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年，按照《禁止使用童工规定》处罚；

③出版未经依法审定的教科书，按照《出版管理条例》处罚。

4、违反本法规定情节严重可能触犯《刑法》的行为

①违反本法第二十四条关于校舍安全的规定的行为，可能构成刑法规定的校舍重大安全事故罪；

②违反本法第二十九条的规定，对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严和侵犯学生合法权益的行为；

指向性的法律责任

性质恶劣、情节严重的，就可能构成《刑法》规定的故意伤害罪、强奸罪、猥亵幼女罪、侮辱罪等；

③违反本法第四十九条关于不得侵占、挪用义务教育经费的规定的行为，可能构成《刑法》规定的非法挪用罪、非法侵占罪、贪污罪、挪用公款罪等。《中华人民共和国教师法》

《中华人民共和国教师法》(以下简称《教师法》)从1986年开始起草，后经过八年酝酿、修改，于1993年10月31日经第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，1994年1月1日起施行。立法宗旨是：“为了保障教师的合法权益，建设具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍，促进社会主义教育事业的发展”一、教师的权利与义务

１、教师的权利（1）、教育教学权（2）、科学研究权（3）、指导评价权（4）、获取报酬权（5）、民主管理权（6）、进修培训权

２、教师的义务

（1）、遵守宪法、法律和职业道德的义务。（2）、完成教育教学工作的义务。（3）、进行思想品德教育的义务。（4）、关心爱护学生，促进学生的全面发展的义务。（5）、保护学生合法权益，促进学生健康成长的义务。（6）、不断提高思想觉悟和教育教学水平的义务。

二、教师的资格和任用

1、教师资格制度（1）、教师资格的构成要件。

《教师法》规定：“中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。”教师资格构成要件包括国籍、品德、业务、学历和认定五个方面，缺一不可。

（2）、教师资格的认定程序。

具备教师资格的取得要件，并不意味着一定能取得教师资格，必须经过法定机构的认定，才具备教师资格。教师资格的认定必须遵循一定的操作程序。首先必须有申请人的申请，即按时提交申请表及有关证明材料；然后认定机构对申请人的条件进行审查，在受理期限终止30日内将审查结果通知本人；最后对经认定合格者，颁发由国务院教育行政部门统一制作的相应的教师资格证书。该证终身有效，全国通用。

（3）、教师资格的限制取得和丧失。

教师的职业特点决定了对教师的思想品德、道德修养必然有很高的要求。《教师法》第十四条明确规定：“受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。”《教师资格条例》中也有相应的规定。例如：对有弄虚作假，骗取教师资格的；品行不良，侮辱学生，影响恶劣的等情形者均由县级以上人民政府教育行政部门撤消其教师资格，由其资格认定机构收回其教师资格证书。

２、教师任用制度

国家实行教师职务制度、教师聘任制度。、教师岗位和绩效工资制度、

三、教师的培养与培训制度四、教师的考核与奖励1、教师的考核。教师考核的内容是“政治思想、业务水平、工作态度、工作成绩”四个方面。

教师考核的原则：“考核应当客观、公正、准确”，即考核要遵循客观性原则、公正性原则、准确性原则，应当坚持全面考核，以工作成绩为主。程序上的基本要求：“充分听取教师本人、其他教师以及学生的意见。”

教师考核的结果：“教师考核结果是受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据。”

2、教师的奖励教师奖励的内容：教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的，由所在学校予以表彰、奖励。国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师，应当予以表彰、奖励。对有重大贡献的教师，依照国家有关规定授予荣誉称号。”

教师奖励的基本原则：⑴奖励的层次性：规定学校、国务院和地方人民政府及其有关部门、国家三个层次的奖励，并就不同层次的受奖对象作“成绩优异”、“突出贡献”、“重大贡献”的规定；⑵奖励的多样性：主要体现在奖励的项目上；体现物质与精神奖相结合。

五、教师的待遇

教师的待遇是指教师的工资、津贴、住房、医疗、退休等方面的总和。教师的待遇是《教师法》的一个重点问题。1、关于教师工资的规定（工资、津贴、补助）2、关于教师住房的规定3、关于教师医疗保健的规定4、关于教师退休退职的规定5、关于“民办教师”待遇的规定六、《教师法》实施有关的法律责任1、侮辱、殴打、报复教师的法律责任认定及处理办法2、地方人民政府及有关部门的法律责任认定及处理办法3、教师的申诉权利［案例］教师对学校的处理决定不服，怎么办?丰某，2001年师范学院毕业后分配在某中学，任初一（二）班的班主任、语文老师。在教学中，他不鼓励学生死记硬背，也不采取题海战术，而是重视学生的独立思考能力和综合素质，因而深受学生的喜爱。2003年，他所带的班参加中考成绩不突出，升学率也不高，于是学校据此做出决定，扣发丰某全年奖金。丰某感到很是不解，为什么国家一再提倡素质教育，要坚决改变以升学率高低为主要指标评估教育政绩优劣、教学水平高低和教师工作好坏的做法，而学校却以升学率较低为由扣发其全年奖金。丰某对学校的处理决定不服，应该怎么办?

丰某应当向学校所在地的教育行政部门提出申诉。根据《教师法》第39条，丰某如对学校扣发其全年奖金的处理决定不服，可向学校所在地的教育行政部门提出申请。如果教育行政部门在30日内未做出决定，丰某可以其不作为为由依法向人民法院提起行政诉讼。

4、教师违反《教师法》所应承担的法律责任及处理办法

《教师法》第37条规定：“教师凡有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：(一)故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；(二)体罚学生，经教育不改的；(三)品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。教师有前款第(二)项、第三项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”《未成年人保护法》第15条规定：“学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他辱人格尊严的行为。”《义务教育法》第16条第二款规定：“禁止侮辱、殴打教师，禁止体罚学生。”新《未成年人保护法》

为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，培养有理想、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，2006年12月29日，第十届全国人大常务委员会对原《未成年人保护法》进行了修订，修订后的法律将于2007年06月01日起实施。新《未成年人保护法》共分七章第一章总则；第二章家庭保护；第三章学校保护；第四章社会保护；第五章司法保护；第六章法律责任；第七章附则。一、立法原则

为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人二、《未成年人保护法》的七大亮点a、与国际公约接轨要体现国情；b、体现了政府为主保障儿童权利的原则：c、更加关注未成年人的健康和安全；d、关注未成年人的成长环境；e、关注特殊困境中的未成年人；f、强化了对未成年人的司法保护；g、明确了相关处罚措施。三、未成年人的权利（未满18周岁的公民）a、宪法及其他法律规定未成年人享有的权利；b、未成年人保护法规定未成年人享有的权利；①、未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利；②、未成年人享有受教育权；③、对未成年人特殊、优先保护；④、未成年人平等的享有权利。四、未成年人教育的内容和保护未成年人工作的原则1、未成年人教育的内容：未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。我国教育法规规定，国家在受教育者中进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育，进行理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结的教育。对未成年人的教育重点是思想道德教育

2、保护未成年人工作的原则①、尊重未成年人的人格尊严；②、适应未成年人身心发展的规律和特点；③、教育与保护相结合。五、对未成年人的监护

1、未成年人监护人：监护是指对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产及其他合法权益进行监督和保护的一项民事法律制度。2、未成年人监护人的监护职责：家庭是社会的细胞，创造和谐的家庭是人民幸福的重要保证，是社会稳定的基石。家庭、学校、社会在未成年人教育中是相互关联、相互作用、相互制约、缺一不可的有机整体。3、未成年人监护人的抚养义务：

4、禁止监护人实施的行为：①、禁止对未成年人实施家庭暴力；②、禁止虐待、遗弃未成年人；③、禁止残害婴儿的行为，尤其是女婴；④、不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人。六、尊重未成年人的受教育权和知情权

应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向未成年人，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进未成年人全面发展。七、学校教育的原则1、学校应当尊重未成年学生受教育的权利；2、学校应当对未成年人学生进行全方面的教育；3、学校不得加重学生学习负担；4、不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。5、保障未成年人的人身安全6、不得开除或歧视、厌弃未成年学生八、社会保护的原则1、、全社会应当树立尊重、保护、教育未成年人的良好风尚；2、鼓励社会团体、企业事业组织以及其他组织和个人，开展多种形式的有利于未成年人健康成长的社会活动。防止社会对未成年人的负面影响：1、预防未成年人沉迷网络；2、禁止制作或者传播毒害未成年人身心健康的图书、报刊、音响制品、电子出版物以及网络信息等；3、用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游戏设施等的生产、销售的特别要求，不符合标准对未成年人造成人身或者健康损害的事件严肃处理。4、对营业性场所的限制；5、禁止向未成年人出售烟酒；6、禁止使用童工及对未成年人进行特殊劳动保护；7、任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私；8、禁止拐卖、绑架、虐待未成年人，禁止对未成年人实施性侵害；9、禁止胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演活动。九、对未成年人犯罪案件的处理对违法犯罪的未成年人追究法律责任应遵循的方针、原则：1、对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化