《贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山（变更）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》评审意见

《贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山(变更)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)》专家组评审意见方案名称贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山(变更)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)提交单位贵州福麟矿业有限公司联系人及联系电话编制单位金诚信矿山工程设计院有限公司联系人及联系电话专家评审意见为了加强矿产资源绿色开发利用和管理，金诚信矿山工程设计院有限公司编制《贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山(变更)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)》(以下简称《方案》),按照《省自然资源厅关于印发贵州省矿产资源绿色开发利用方案(三合一)评审工作指南(暂行)和评审专家管理办法(暂行)委托贵州省煤田地质局一七四队组织采矿、地质、环境、土地、案》进行会审，经与会专家充分审议，指出了《方案》中存在的问题，并提出修改意见。编制单位按照专家意见对《方案》进行了补充和修改，经专家组对修改后的《方案》复核后，形成审查1、采矿权基本情况根据贵州省自然资源厅2022年4月21日颁发的贵州福麟矿业C5200002011046220111436;采矿权人：贵州福麟矿业有限公司；采；生产规模：80万吨/年：矿区面积；0深度：由1392.0m至700.0m标高；采矿权范围由7个拐点坐标圈2、《方案》编制目的本次编制目的为履行编制三合一方案的承诺，为高效开发利1、矿产资源储量限公司小坝磷矿山资源储量核实及勘探报告》矿产资源储量评审备案证明的函(黔自然资储备字(2021)78号)及《贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山资源储量核实及勘探报告》矿产资源储量评审意见书(贵煤地勘院储审字(2021)46号):截止2021年5月31日，贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山准采标高(+1392m~+700m)内保有资源量3085.22万吨，其中：探明资源量1425.31万吨，控制资源量802.62万吨，推断资源量857.29万吨。段矿体，截止2021年5月矿山消耗资源量1688.31万吨。根据《贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山资源储量核实及勘探报告》矿产资源储量评审意见书(贵煤地勘院储审字(2021)46号):“报告编制符合《规范》要求，其磷矿的地质勘查工作2、矿井工业资源/储量、设计资源/储量及设计可采储量根据矿区开采技术条件和赋存情况，资源开发利用方案设计，矿井保有资源储量3085.22万吨。设计利用资源量1965.27万吨，可采储量1768.74万吨。案，储量核实及勘探报告的资源储量类型、资源量的估算参数确采储量的计算方法、参数取值、结果的确定符合相关规范、规定根据贵州省自然资源厅2022年4月21日颁发的贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山采矿许可证(副本):生产规模为80万吨/年；根据小坝磷矿山矿体赋存条件、开采技术条件和查明的资源储量，《方案》推荐小坝磷矿山生产规模为80万吨/年，符合相关《方案》设计矿山贫化率7.8%,计算矿山服务年限24年1、开采方式采用地下开采方式。2、开拓运输方案、采矿方法根据该矿矿体赋存情况、矿区地质地形以及开采技术条件《方案》推荐采用斜坡道开拓、分段空场嗣后充填采矿法和水平进路充填采矿法。1000m以上利用现有3#井做为主斜坡道并兼做入风井和安全出口，1000m以下新增3条斜坡道用于开采1000m以下的矿体；在矿区中央位置新设计1条中央回风井，并连通井下各生产阶段，作为全矿的主回风井；在矿区北部新设计1条北进风井，作为北部矿体开采的进风井。3、选矿方案贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山隶属于川恒化工，小坝磷矿山生产的原矿全部运至川恒化工工业园内的选矿厂(规模135万《方案》设计采用的矿山开采方式、开拓运输方案、采法、采选工艺合理。根据矿石特性、用途及市场需求，《方案》设计将小坝磷矿山生产的原矿全部运至川恒化工工业园内的选矿厂进行选矿，产品方案为磷精矿，平均品位P,032%,产品方案可1、矿区总体规划小坝磷矿山为贵州省自然资源厅批准的已建矿山，矿区与邻近矿业权无重叠，属“开阳洋水一福泉英坪能源资源基地建设”范围，符合《贵州省矿产资源总体规划(2021-2025年)》。《方案》设计利用原1#井工业场地、2#井工业场地、3#井工业场地和充填站工业场地。1#井工业场地位于矿区东北部，作为北进风井井口工业场地。2#井工业场地地位于矿区东侧中部，作为新建中央回风井井口工业场地。3#井工业场地位于矿区西侧南部，利用原三号井作为主斜坡道。其中，2#井工业场地和充填站工业场地均布置在采矿许可证范围内，但1#井工业场地和3#井工业场地有局部布置在采矿许可证范围外。根据《道坪镇人民政府关于贵州福麟矿业有限公司小坝矿段临时用地申请办理的批复》(道坪府复[2021]78号),均根据福泉市人民政府2023年5月17日出具的《福泉市人民政府关于贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山矿区范围不在禁采禁建区的情况说明》(福府函[2023]122号):“该矿申请范围与生态保护红线、自然保护地、饮用水源保护地、水库淹没区及其它禁采禁建区不重叠。”根据福泉市自然资源局2023年3月15日出具的“福泉市自然资源局关于《贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山(变更)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)》工业场地未占用基本农田的证明”:“《贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山(变更)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)》设计的工业场地未占用永久基本农田”,小坝磷矿山工业场地的布置符合《自然资源部、农村农业部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规(2019)1号)的要求。根据福泉市林业局2023年3月15日出具的“福泉市林业局关于《贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山(变更)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)》工业场地未占用一、二级林地的证明”:“《贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山(变更)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)》工业场地未占用一、二级林地”,小坝磷矿山工业场地的布置符合《省林业厅关于印发<贵州省建设项目使用林地审核审批管理规定>的通知》(黔林资通〔2016〕192号)的要2、绿色矿山建设《方案》设计的矿山地质环境保护与恢复治理、土地复案、采选工艺及综合利用等可行，符合化工行业绿色矿山建设规范和节约与综合利用要求，《方案》根据《矿产资源综合利用技术指标及计算方DZ/T0272-2015,设计矿山“三率”指标如下：1、开采回采率：90%。符合《化工行业绿色矿山建设规DZ/T0313-2018附录A重要化工矿种“三率”指标要求中“磷2、选矿回收率：89.9%。符合《化工行业绿色矿山建设规范》DZ/T0313-2018附录A重要化工矿种“三率”指标要求中“磷矿；选矿回收率(磷块岩)≥80%”的规定。3、资源综合利压伴生元素碘、氟在磷矿石选矿过程中不能单独分离，只能在工艺碘回收率达56%,氟回收率可达90%。共伴生矿产资源综合利用率：81%;尾矿利用率100%,重要化工矿种“三率”指标要求中“磷矿：共伴生矿产利用率≥矿井水综合利用率、矿井水处置率、选矿回水利用率、废石井生产和消防用水及地面绿化用水，剩余部分达标外排，可作为当地农业灌溉用水，矿井水处置率100%,计算矿井水综合利用率100%,选矿回水利用率100%,废石综合利用率100%;符合《化工行业绿色矿山建设规范》DZ/T0313-2018的要根据矿山地质环境现状、矿山地质灾害种类和地质灾害影响范围、影响程度、矿山开采活动影响范围等，评估区面积2.1538km²。矿山评估区重要程度为重要区、矿山建设规模为大型、地质环境条件复杂程度为复杂，评估级别确定为一级。小、整体不分割”的原则，结合现状评估结果中的地质灾害发育情况、含水层破坏情况、地形地貌景观破坏情况及土地资源破坏情况结论将评估区划分为1个矿山地质环境影响严重区(7个亚本矿山评估区范围内滑坡、地裂缝等地质灾害影响区域圈定为矿山地质环境影响严重区；工业场地建设区域遭受破坏程度严重，圈定为矿山地质环境影响严重区；分为7个亚区，面积77.0853hm²。矿界至移动角、竖排水半径影响范围内，地质灾害发生的可能性较大，影响程度较严重，此区域圈定为矿山地质环境影响较严重区，面积27.3741hm²。评估区内的其它区域圈定为矿山地质环境影响较轻区，面积为110.9229hm²。根据矿山地质环境现状评估、预测评估结果，按照前述的分区原则和分区方法，将小坝磷矿山(变更)矿山地质环境修复划分为7块重点防治区，面积为77.0853hm²,1块次重点防治区，面积为27.3741hm²,1块一般防治区，防治区面积为110.9229hm²。根据各级部门对矿山地质环境保护与恢复治理的各项法律、法规以及相关要求，建立矿山地质环境保护与恢复治理管理机制，规范矿业活动，促进矿山生态环境与矿业活动协调发展。预防、治理采矿活动引发、加剧的地质灾害危害，保障人居环境、地面建筑、工程设施的安全；预防、减轻地下含水层的破坏，治理、恢复生产生活用水环境；预防、减轻地形地貌景观的破坏，(1)矿山地质灾害预防措施①滑坡预防措施：主要采取监测，对坡体进行自然放②地面塌陷、地裂缝按照已编制的方案进行治理；③未来生产过程中，加强对地面的监测，发现问题及时治(2)含水层保护措施矿井开采期间，采取保护性开采措施，科学合理地按照开采计划和采矿方案，规范采矿活动。科学处置地下采空区，及时充(3)地形地貌景观预防措施在工业场地及临时堆渣场挖、填方边坡区域修建挡土墙，四周修建截排水沟工程，产出矸石及时销运，边开采边治理，及时(4)水土环境污染预防措施提高矿山废水综合利用率，减少有毒有害废水排放，防止水土环境污染；采区隔绝阻断污染源工程措施，防止固体废物淋滤液污染地表水体、地下水及土壤；采取堵漏、隔水、止水等措施《方案》适用年限为18年，矿山地质环境治理修“以人为本，因地制宜，预防为主、防治结合”的原则开展；做到疏导与拦堵相结合；工程措施与生物防治相结合；治标与治本相结合；治理与发展相结合，总体规划，分步实施。近期阶段(2023年4月～2028年3月):着重在目前已存在的地质灾害的治理，在新建工业场地修建挡土墙、截排水沟。矿山地质环境保护与恢复治理中期(2028年4月～2035年3月):监测采区上方地表稳定情况；坚持“不欠新帐，渐还旧账”的原则，即在矿山的开采过程中对新产生的地质环境问题要及时恢复治理，逐步治理矿山地质环境保护与恢复治理远期(2035年4月～2041年4月):已接近矿井生产服务年限，该阶段主要为对矿山遗留地质环境问题进行为保证尽快及时对产生的地质环境问题进行治理修复，对前5年(2023年4月～2028年3月)矿山地质环境治理修复工作进行安(1)2023年4月～2024年3月年度实施计划①按照已有方案对原有采坑及滑坡进行治理；②按照已有方案对大坡槽地面塌陷及地裂缝进行治理；③对地质灾害点进行监测；(2)2024年4月～2025年3月年度实施计划①按照已有方案对原有采坑及滑坡进行治理；③对地质灾害点进行监测；(3)2025年4月～2026年3月年度实施计划①对前两年未完成的工程进行收尾工作，并布设监测点；②对充填站原料堆放场地边缘修建挡土墙、截排水沟及绿③设置地质环境监测点，对区内地质环境薄弱地区易受矿山开采活动影响的地方进行监测；(4)2026年4月～2027年3月年度实施计划①对上一年未完成的工业场地治理工程进行收尾工作，并布设监测点；②对区内地质环境薄弱地区易受矿山开采活动影响的地方继续进行监测；④加强先期治理点及布设的监测点的巡视及测量，发现问题⑤进行地下开采时，坚持边开采边治理，有效利用已有的治理措施。并做好动态监测，尽量不让污染物外排。(5)2027年4月～2028年3月年度实施计划①继续对矿山开采进行监测，发现问题及时治理，进行边开采边治理；矿山地质环境保护与修复治理工程主要包括：现状及潜在地质灾害防治、含水层破坏防治、地貌景观恢复、地质环境监测等，按照工程设计及工程量统计，估算方案适用年限内矿山地质环境保护与治理工程估算静态总投资142.89万元，动态投资205.37万元。级别确定为一级合理；调查资料完整、齐全；环境影响分区划分较为合理；地质环境影响现状、预测评估分析基本准确，矿山地质环境保护与治理恢复分区基本合理、防治工程措施具体可行，1、矿区土地现状(1)土地利用现状贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山矿区用地总面积为72.9500hm²,土地权属为福泉市高坪镇英坪村所有。其中旱地6.7576hm²、水田0.6910hm²、乔木林地8.9688hm²、灌木林地14.5761hm²、果园1.4932hm²、其他草地10.4536hm²、工业用地0.5097hm²、采矿用地面积23.0258hm²、农村宅基地3.5362hm²、公路用地2.097hm²、农村道路0.5790hm²、管道运输用地0.1972hm²、沟渠0.0621hm²、设施农用地0.0027hm²。(2)土地权属情况贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山矿区用地总面积为72.9500hm²,土地权属为福泉市高坪镇英坪村所有，矿区土地权(3)土地损毁情况贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山为已建矿山，共损毁土地面积24.7462hm²,包括工业场地压占、地质灾害损毁等，无拟损毁土地。已损毁土地分别为旱地0.3665hm²、林地2.6031hm²、其它草地2.4948hm²、工矿仓储用地18.6493hm²、住宅用地0.0993hm²、交通运输用地0.5252hm²、水域及水利设施0.0053hm²、其它土地2、土地复垦适宜性评价根据水、土资源评价分析及配置，选择对土地利用影响明显而又相对稳定的因子建立了耕地复垦方向(坡度、预期土壤层厚度、灌溉条件、区位条件等因子)、林地复垦方向(坡度、预期土壤层厚度等因子)等不同复垦方向的土地适宜性评价体系，使用综合指数法评价方法对项目区损毁土地适宜性进行了评复垦土地面积24.7462hm²,将损毁土地划分为4个评价单元，对评价单元进行定量评价，根据评价单元损毁状态及参数，在确定水土资源配置条件下，选择指标和方法制定评价标准，进行定量的宜耕、宜林评价，方案设计对损毁土地复垦为旱地20.5428hm²、林地4.2034hm²。项目区损毁土地面积24.7462hm²,复垦责任区面积24.7462hm²,土地复垦率为100%。3、水土资源平衡分析根据土地适宜性评价结果确定的土地复垦方向，工业场地等地表设施均已建成，在损毁前未进行表土剥离措施，结合贵州土地实际情况，矿山闭坑后将表面的硬化层进行清理后客土复垦：客土土壤作为该场地的复垦土源。复垦期土资源需求量为根据复垦范围内农业种植结构、复种指数及灌溉算出矿区农业生产用水需求量及供给量；此外对水源补充进行了分析和测算，以保障伏旱期耕地的水源保障，拟建5座30m³蓄水池及其配套设施；测算过程合理，测算结果准确，可以满足复垦需4、土地复垦工程设计及技术措施1#井工业场地、2#井工业场地、充填站工业场地、3#井工业地、3#井工业场地复垦为旱地，旱地覆土厚40cm,有效土层厚度达到旱地复垦要求，覆土量为11670.8m³。土地平整工程：覆土后还需要进行复垦区域场地的平整，削高填低，旱地复垦区域平整后坡度小于5°,人工平土247462m²。化学措施(土壤培肥)由于复垦旱地区域肥力缺乏，对耕地土壤采取相应的改良措施，主要是采取科学的培肥方法进行施肥，并且增施绿肥以提高土壤肥力。本方案设计种植绿肥选用田菁，用量按60kg/hm²进行撒播，培肥总面积24.7462hm²,共需要田菁绿肥1485kg.清理工程：在开展土地复垦工作时，需对硬化地面进行清除、废石清理，硬化层清除范围为：1#井工业场地、2#井工业场地、充填站工业场地、3#井工业场地，面积29177m²。灌溉工程设计：为确保暴雨来临时，水流不冲毁复垦后的旱地，洪水可以沿预定线路排出，在复垦旱地区域内修建沟渠，在1#井工业场地、2#井工业场地、充填站工业场地、3#井工业场地、共设计5条灌溉农渠，其编号和长度分别为：G1=155m、G2=155m、G3=75m、G4=400m、G5=100m,共885m。同时结合复垦耕地区域设置5座30m³蓄水池。5、工程费用估算根据土地损毁、复垦方向及其工程量，土地复垦费用主要由工程施工费、间接费、利润、税金、其他费用等构成，估算采矿证服务年限内土地复垦静态工程费99.36万元，亩均22703元，单位投资34.05元/m²;动态工程费158.78万元，亩均36280元，单位投资54.42元/m²;工程费用估算符合定额要求，测算过程及结果1.第一年度(2023年4月～2024年3月)主要工作有：对已复垦区进行监测，计划静态投资5万元，动态投资5万元。2.第二年度(2024年4月～2025年3月)主要工作有：对已复垦区进行监测，计划静态投资5万元，动态投资5.25万元。3.第三年度(2025年4月～202