行政管理学授课课件

演讲人：日期：行政管理学授课课件目录CONTENTS行政管理学概述政府管理与公共行政行政管理的基本原则与制度行政管理过程与决策公务员制度与国家公务员行政管理中的法律问题行政管理学的实践应用与发展趋势01行政管理学概述定义行政管理学是研究政府对社会进行有效管理规律的科学，也称为行政学、公共行政学或公共管理学。性质行政管理学是一门应用性很强的学科，旨在提高政府的管理效能和水平，更好地服务公众。行政管理学的定义与性质现状改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展，逐渐形成了具有中国特色的行政管理学科体系。起源行政管理学的产生是社会发展的必然结果，其概念最早由德国学者L.von施泰因提出。发展历程行政管理学经历了初创期、发展期和成熟期等多个阶段，在发达国家已成为一个独立的、具有众多理论流派的学科。行政管理学的历史与发展研究对象行政管理学的研究对象是政府对社会的管理过程及其规律，包括政府的组织结构、职能、行为以及政府与社会、企业、个人等之间的关系。研究方法行政管理学的研究对象和方法行政管理学的研究方法包括规范分析、实证分析、案例研究等，旨在揭示行政管理的内在规律和特点。010202政府管理与公共行政政府管理的基本概念指政府为实现国家意志和社会目标，通过制定政策、法规，对社会公共事务进行的管理活动。政府管理的定义包括管理者（政府）、管理对象（社会公共事务）、管理手段（政策、法规）和管理目标（国家意志和社会目标）等。政府管理的要素具有公共性、权威性、强制性、服务性等特点。政府管理的特点包括政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等，旨在维护社会秩序、促进经济发展、推动文化繁荣、保障人民权益。公共行政的职能公共行政具有鲜明的公共性、严格的法制性、广泛的政治性、复杂的综合性等特点。公共行政的特点公共行政在国家治理中发挥着规划、组织、协调、控制等重要作用，是政府实现职能的主要手段。公共行政的作用公共行政的职能与特点政府管理与公共行政的关系区别与联系政府管理侧重于政府内部的管理和协调，而公共行政则更强调政府在社会公共事务管理中的职能和作用；同时，政府管理是公共行政的基础，公共行政是政府管理的延伸和拓展。相互影响政府管理的水平和效率直接影响公共行政的质量和效果，而公共行政的不断发展也推动着政府管理的创新和改革。内在联系政府管理与公共行政在本质上是一致的，都是国家行政机构管理社会公共事务的活动，只是侧重点和角度有所不同。03020103行政管理的基本原则与制度行政管理的基本原则效率原则行政管理应追求效率，确保资源有效利用和最大化社会效益。公正原则行政管理应保障公平，维护社会公正和公共利益。法治原则行政管理应依据法律进行，保障行政管理的合法性和权威性。服务原则行政管理应以服务公众为宗旨，满足公众需求和期望。行政管理的制度体系组织制度包括行政组织的设置、职权划分、组织程序等，确保行政管理的有序进行。人事制度涵盖公务员的选拔、任用、培训、考核等，保障公务员的素质和能力。决策制度包括决策程序、决策方法、决策评估等，确保决策的科学性和合理性。监督制度对行政管理过程进行监督，包括行政监察、审计、信息公开等，防止权力滥用。权力来源行政管理的权力来源于法律授权，必须依法行使。权力清单明确行政管理的权力范围和行使方式，防止权力滥用。责任明确行政管理主体应承担相应的责任，包括政治责任、法律责任等。问责制度对行政管理主体的失职行为进行问责，保障行政管理的公正性和有效性。行政管理中的权力与责任04行政管理过程与决策行政管理过程的阶段行政管理过程包括计划、组织、协调、控制和评估等五个阶段，每个阶段都有其特定的任务和目标。行政管理过程的特点行政管理过程具有连续性、动态性、规范性、强制性等特点，需要注重全局协调、信息共享、资源整合等方面的管理。行政管理过程的阶段和特点根据决策问题的性质和紧迫性，行政决策可以分为程序性决策和非程序性决策，以及战略决策、管理决策和业务决策等多种类型。行政决策的类型行政决策可以采用定性分析、定量分析、综合分析等方法，具体包括德尔菲法、头脑风暴法、成本效益分析等多种决策技术。行政决策的方法行政决策的类型与方法沟通在行政管理过程中的作用沟通是行政管理过程中最重要的环节之一，可以促进信息共享、增强理解、化解矛盾、提高决策的科学性和有效性。协调在行政管理过程中的作用协调是行政管理过程中必不可少的环节，包括部门间的协调、上下级之间的协调、人员之间的协调等，旨在促进各部分之间的协同合作，实现整体目标的最优实现。行政管理过程中的沟通与协调05公务员制度与国家公务员公务员制度的定义公务员制度是国家政治制度的重要组成部分，是通过制定法律和规章，对国家公务员进行管理的一种制度。公务员制度的特点公务员制度的基本概念与特点公务员制度具有明确的法律法规依据、严格的考试录用制度、科学的考核评价机制、完善的培训体系和稳定的职业保障等特点。0102国家公务员的职责国家公务员承担着政府管理、公共服务、行政执法等重要职责，是维护国家稳定、推动社会发展的重要力量。国家公务员的权利国家公务员享有依法履行职务、获得工资报酬、享受福利保障、参加培训、提出申诉控告等权利。国家公务员的职责与权利公务员的考核公务员的考核分为平时考核和定期考核，内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，考核结果作为公务员职务升降、奖励培训、辞退等的重要依据。公务员的选拔公务员的选拔采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法，确保选拔出优秀的人才进入公务员队伍。公务员的培训公务员的培训包括初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训等多种形式，旨在提高公务员的政治素质、业务能力和职业素养。公务员的选拔、培训与考核06行政管理中的法律问题行政组织法规范行政组织的设置、职权、编制、职责等，如《国务院组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等。行政管理法律体系的构成01公务员法规范公务员的行为、权利与义务，包括公务员的录用、考核、奖励、惩戒等，如《公务员法》。02行政行为法规范行政行为的种类、程序、效力等，如《行政许可法》、《行政处罚法》等。03行政救济法规定行政相对人因行政行为受到损害时的救济途径和方式，如《行政复议法》、《行政诉讼法》等。04行政管理中的法律责任与义务法律责任行政主体因违反行政法律规范而应承担的法律后果，包括行政责任、民事责任甚至刑事责任。行政义务行政主体在行使行政职权过程中必须履行的职责，如保护公民权益、维护公共利益等。法律责任与义务的关系行政主体在享有行政职权的同时，必须承担相应的法律责任和义务，且不得任意放弃或转让。违法行政的后果行政主体违法行使职权或不行使职权，将可能导致行政行为的无效、被撤销或承担相应的法律责任。依法行政与法治政府建设依法行政的内涵01行政机关及其工作人员在行使行政职权时，必须依据法律、法规、规章的规定，不得超越权限或滥用职权。依法行政的要求02行政机关应严格遵循法定程序，公正、公开、公平地行使职权，保障行政相对人的合法权益。法治政府建设的目标03建立职能科学、权责对等、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。依法行政与法治政府建设的关系04依法行政是法治政府建设的基础和前提，法治政府建设是依法行政的目标和保障。07行政管理学的实践应用与发展趋势行政管理学在实践中的应用领域政府机构管理行政管理学被广泛应用于政府机构的管理，包括政策制定、行政执行、绩效评估等方面，帮助提高政府效能和服务质量。企事业单位管理非政府组织管理行政管理学也适用于企事业单位的管理，通过优化组织结构、制定科学的人事制度和激励机制，提高企业的管理水平和竞争力。行政管理学的原则和方法同样适用于非政府组织的管理，帮助这些组织更好地实现公益目标，提高社会影响力。当前行政管理面临的挑战与机遇全球化进程加速，跨国问题和国际事务增多，要求行政管理具备国际视野和跨文化沟通能力。全球化带来的挑战信息技术的飞速发展使政府和社会组织的管理方式发生深刻变革，行政管理需要紧跟时代步伐，加强信息化建设。行政管理在应对挑战的同时，也迎来了新的发展机遇，如通过改革提升政府效能、利用大数据进行精准决策等。信息技术的发展社会问题日益复杂化、多样化，对行政管理的专业能力提出了更高的要求，需要不断创新管理理念和方法。社会问题的复杂化01020403机遇行政管理学的未来发展趋势跨学科融合行政管理学将更加注重与其他学科的融合，如公共管理、政治学、社会学等，