《民用机场地面活动引导与控制系统（SMGCS）建设及运行指南实施细则》

管理程序中国民用航空局机场司编 号：AP-140-CA-2024-04下发日期：2024年4月11日统）建设及运行指南实施细则1总则1目的

为进一步规范民用机场地面活动引导与控制系统以下简称）的建设及运行实施工作９确保机场在特定的机场布局及预期的能见度条件、交通密度下安全、有序运行９特制定本细则。2适用范围

本细则适用于新建、改建、扩建和在用的民用机场包括军民合用机场民用部分９以下简称机场。3编制依据

依据运输机场运行安全管理规定》民用航空空中交通管理规则》民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则》运输机场仪表着陆系统）低能见度运行管理规定》民用机场飞行区技术标准》等有关规章、规范性文件和技术标准９并参考机场-机场设计和运行》国际民用航空公约》附件4第I卷）地面活动引导与控制系统手册》O）机场设计手册》O7第四部分目视助航设施）先进的场面活动引导和控制系统）手册》O９制定本细则。2一般要求1系统内涵—1— 地面活动引导与控制系统edm９以下简称）是一个由目视助航设施、非目视助航设施、运行程序、管制服务、维护管理和信息设施等部分组成的活动区交通运行体系９以满足机场在不同运行条件下９活动区内所有航空器、地面车辆及人员的地面交通引导及控制要求。2设置要求1机场应当设置。 S应当有助于防止航空器、车辆及人员未经许可侵入使用中的跑道。 S应当有助于避免活动区内的航空器与航空器、航空器与车辆或者物体之间发生碰撞。 S应当为航空器、车辆特别是执行任务的应急救援车辆）和地面人员在活动区内活动提供指引。 5机场应当建立适用且对用户友好的９提高机场运行效率和保障能力。 3工作职责

1机场建设项目法人或者机场管理机构负责S建设和运行的统一协调管理。2空中交通管理机构及其他相关驻场单位应当依据各自业务归属与职责划分负责S相应部分的建设和日常运行管理。—2—3机场管理机构、空中交通管理机构及其他相关驻场单位应当建立定期沟通机制或者委托机场运行管理委员会９开展S运行管理工作。3建设要求 1基本要求

1新建、改建、扩建机场时９机场管理机构或者机场建设项目法人应当会同空中交通管理机构、有关驻场单位按照一体化设计、模块化建设”的原则组织S的设计或者优化。 2在机场建设的规划阶段应当充分考虑机场各种可能的能见度条件、交通密度条件及机场布局９以使S能满足不同运行条件的要求９并为机场未来运行条件发生变化留有可扩展的空间。3在S的设计或者优化过程中９应当优先考虑机场运行安全性问题９重点聚焦防止航空器或者车辆发生跑道侵入和误滑等情况。 2运行条件分类

在S的设计或者优化过程中９应当从预计运行时的能见度条件、交通密度及机场布局三个因素进行考虑９相关因素分类等级划分如下：）能见度条件

根据机场运行特点９将能见度条件划分为以下三个类别：．能见度能够满足飞行员目视参考滑行并避免和其他航空—3—器、车辆或者人员在滑行道和交叉道口碰撞９并同时能满足管制员基于目视监控所管制的航空器、车辆或者人员；．能见度能够满足飞行员以目视参考滑行并避免和其他航空器、车辆或者人员在滑行道和交叉道口碰撞９但不足以满足管制员基于目视监控所管制的航空器、车辆或者人员；．拟提供低能见度运行的机场。）交通密度交通密度一般划分为以下三个类别： 低：每条跑道平均繁忙小时起降架次不超过5架次９或者平均繁忙小时机场总起降架次一般不超过0架次；

中：每条跑道平均繁忙小时起降架次达到6至5架次９或者平均繁忙小时机场总起降架次一般为0至5架次；

高：每条跑道平均繁忙小时起降架次达到6架次或者更多９或者平均繁忙小时机场总起降架次一般超过5架次。）机场布局机场布局一般划分为以下三个类别：基本：机场有一条跑道９有一条通往一个停机坪区域的滑行道；简单：机场有一条跑道９有多条通往一个或者多个机坪区域的滑行道；复杂：机场有多条跑道９有多条通往一个或者多个机坪区域的滑行道。—4— S设施的设置

1基于能见度条件、交通密度需求的S设施设置详见民用机场地面活动引导与控制系统）建设和运行指南》附件S目视助航设施和其他设施设备设置参考。2机场布局为复杂的机场S设施按照民用机场地面活动引导与控制系统）建设和运行指南》附件S目视助航设施和其他设施设备设置参考”表中相关要求执行９具体如下： ）未实施低能见度运行的机场９按照交通密度：高”时９能见度条件”的情况进行设置。 ）拟实施低能见度运行的机场９按照交通密度：高”时９能见度条件”的情况进行设置。 3针对交通量增加或者能见度降低所带来的运行压力９可以通过优化标记牌和助航灯光的布局、引入助航灯光监控系统、目视停靠引导系统等方式９改善本场S的适用性。 4建有机位操作引导灯的机场９宜由自动化系统控制其启闭。5对于预期交通密度高、机场布局复杂的机场９在新建或者改扩建规划设计阶段应当研究设置停止排灯或者跑道状态灯等设施９以有效防止跑道侵入。6提供灯光引导服务功能的机场９须在控制电路或者更—5—高层级的控制系统中实现滑行道中线灯与停止排灯的互锁功能９具体控制逻辑详见

民用机场地面活动引导与控制系统）建设和运行指南。 7在条件允许的情况下９无铺筑面的滑行道应当按有铺筑面的滑行道的规定设置各种标志。 8存在下列情况之一的机场９应当设置可变内容标记牌： ）标记牌上显示的指示或者信息仅在特定时间段内有效； ）为满足地面活动引导及控制的要求９需要在标记牌上显示预先确定的可变信息。 S运行程序的设置

1基于能见度条件、交通密度需求的运行程序设置详见民用机场地面活动引导与控制系统）建设和运行指南》附件S运行程序设置指南。2机场布局为复杂的机场S运行程序按照民用机场地面活动引导与控制系统）建设和运行指南》附件S运行程序设置指南”表中相关要求执行９具体如下： ）未实施低能见度运行的机场９按照交通密度：高”时９能见度条件”的情况进行设置。 ）拟实施低能见度运行的机场９按照交通密度：高”时９能见度条件”的情况进行设置。3机场布局为复杂的机场９应当进行标准滑行路线设计９—6—并在P资料中公布相关信息。 5设置需求评估

1新建、改建、扩建的机场９机场管理机构或者机场建设项目法人应当分别在总体规划编制、立项或者可行性研究阶段９会同咨询单位、空中交通管理机构、航司、地面服务保障单位进行S设置需求评估９明确S的设置需求。 2新建、改建、扩建的机场９在设计阶段９机场建设项目法人应当会同机场管理机构根据立项或者可行性研究阶段S设置需求评估结果９在设计方案中配置相应的S设施设备和运行程序９并进行适用性评估。 3对于布局复杂的机场９适用性评估可以采用模拟仿真、数字孪生等方式。 4机场建设项目法人应当根据适用性评估结果９优化初步设计方案中涉及S的相关内容。4运行与维护 1基本要求

S的运行与维护工作主要涉及机场管理机构、空中交通管理机构、机坪管制部门、飞行机组、车辆驾驶员等９要求如下：

）机场管理机构或者机场建设项目法人应当依据民用机场飞行区技术标准》和机场引导与控制需要设置相应目视助航设施９并在机场运行过程中确保不低于标准运行。—7— ）空中交通管理机构应当根据机场引导与控制的需要９提供与活动区运行需求相匹配的管制服务。 ）空中交通管理机构不承担机坪管制服务的机场９机场管理机构应当设立或者授权设立机坪管制服务部门。 ）空中交通管理机构应当采用多种形式持续观察机场机动区内人员、车辆和航空器活动。 ）飞行机组和车辆驾驶员应当确认S相关设备设施有效性９发现异常及时通报空中交通管理机构或者相关部门。 2运行要求

S的运行应当满足以下一般要求：

）通过相关设备和运行程序９使管制员、飞行机组、车辆驾驶员之间具备必要的通讯能力９确保信息沟通顺畅。 ）向管制员、飞行机组、车辆驾驶员提供简单明了、清晰易读的目视参考９以便其快速理解和掌握相关运行信息。 ）应当符合国际民航组织）规范性文件中的相关标准及要求。）确保各组成部分之间应当持续匹配兼容。）应当与本地运行天气条件相匹配。）在使用有选择地开、关停止排灯和滑行道中线灯来进行地面活动引导及控制期间９停止排灯应当由空中交通管理机构进行人工或者自动化控制。S应当能向飞行机组提供以下目视引导和控制—8—信息： ）进港航空器自着陆滑出跑道开始至机位、离港航空器自停机位开始滑行至起飞对正跑道为止的定位、引导和管制信息； ）航空器进港、出港的滑行路线信息；

）沿滑行路线滑行时９当前所处位置的信息；

）沿滑行路线滑行时９提供的滑行引导和停机引导； ）转向信息、停止点及滑行速度限制等；

）识别滑行路线上应当避开区域的信息；

）防止与其他航空器、地面车辆或者障碍物碰撞的信息； ）因设施设备故障而影响运行安全的相关信息；

S应当能向管制员提供以下目视引导和控制信息： ）航空器的身份识别、所处位置和运行状态９包括牵引中的航空器信息； ）车辆活动可能与航空器运行发生冲突时９相关地面车辆的身份识别、所处位置和运行状态信息； ）临时性障碍物或者其他突发危险情况的信息；

）各组成部分运行状态的信息９以便管制员能够正确、高效的开展引导和控制工作；）为了实施有效的管控所需的设施设备信息。 S应当能向活动区内车辆驾驶员提供以下目视引导和控制信息：—9—）行驶路线信息；）应急救援路线信息；）应急救援集结待命点信息；）应急救援目标的定位信息；）沿行驶路线的引导；

）防止与航空器和地面车辆碰撞信息。 3维护要求

S投入使用后９机场管理机构和空中交通管理机构应当分别按照设施设备的运行保障与维护维修规程９开展设施设备运行维护工作。2机场管理机构和空中交通管理机构应当签订协议９明确双方的设备维护界面、通讯方式、标准用语、巡检维护作业流程以及突发状况处置流程等内容９协调配合开展各类维保工作９预留必要的维护时间９确保各项设施设备维护工作顺利开展。 3机场管理机构和空中交通管理机构应当制定S设施设备维护管理制度９制度内容应当至少包括：工作目标、组织机构及职责、维护要求、人员培训和考核、巡视检查方案、维护方案等内容。4机场管理机构和空中交通管理机构应当对S设施设备运行及维护人员开展岗位培训９并制定培训大纲９明确培训对象、学时、方式和内容等要求。从事专业岗位工作的人员９应当持证上岗。—0— 4评估

1机场管理机构应当组织空中交通管理机构及其他相关驻场单位在投运前或者至少每三年对S开展综合评估９重点对目视助航设施和运行程序的合理性和适用性进行评估９以避免因滑行引导灯光、标志、标志物、标记牌等指示不清、设置位置及构型不当、灯光光强有效范围不符合相关要求、运行程序设计不合理等９而产生混淆或者错误指引９造成航空器误滑或者刮碰、车辆和人员误入跑道和滑行道等事件。 2当出现以下情形时应当及时进行评估：

）新开航机场或者机场启用新跑道、滑行道、机坪和机位前９以及运行三个月内；

）机场发生航空器误滑或者刮碰９人员、车辆误入跑道、滑行道等事件时；

）机场交通密度等级、跑道运行类别、可使用最大机型含机型类别）发生变化时；

）机场管理机构接到本场运行飞行机组、管制员、有关勤务保障作业人员反映目视助航设施指示不清、容易产生混淆或者影响运行效果时含低能见度运行。3评估工作由本场运行飞行机组、管制员、有关勤务保障作业人员参加。机场管理机构应当组织空中交通管理机构及其他相关驻场单位针对评估中发现的问题９制定整改措施并持续改进。—1—5低能见度运行1拟实施低能见度运行含能见度受限运行的情况）的机场S应当包括针对I类进近和着陆0米以下起飞的低能见度运行所需的设施设备和运行程序９具体设置依据运输机场仪表着陆系统）低能见度运行管理规定》相关标准。 2拟实施特殊I类、特殊I类运行的机场应当开展相关地面运行保障评估工作９并建立或者完善低能见度地面运行程序。未建立低能见度地面运行程序的９不得实施特殊I类、特殊I类运行。3机场管理机构应当针对低能见度运行制定地面车辆交通管制程序９对机动区和仪表着陆系统保护区内地面活动车辆实施交通管制９将活动区车辆和人员数量控制在最低水平９禁止对仪表着陆系统信号造成有害影响。4实施低能见度运行期间９机场管理机构应当对活动区车行道与滑行道平交路口进行管控９按照风险等级分类采取相应管控措施。见附件）

5实施低能见度运行期间９机场管理机构应当停止活动区非必需的相关活动９包括但不限于： ）停止常规巡查、维护和施工活动；

）停止对活动区目视助航设施的巡查与维护９加强对助航灯光供配电系统运行状态的监控；—2— ）停止供配电设施附近的所有施工或者维护活动,并通知上级供电单位停止影响机场供电系统的施工或者维护活动。）禁止使用临时通行证的社会车辆进入活动区。 6针对布局复杂的机场９低能见度运行程序中还应当包括关于滑行道及机坪区域能见度受限情况下的运行保障方案。7滑行道及机坪区域能见度受限情况下的运行保障方案应明确各类机坪保障活动在不同目视条件下的安全作业条件９低于安全作业条件时应当停止保障作业。见附件）

8机场实施低能见度运行期间９机场管理机构应当安排适当数量的航空器引导车装备）备勤；当航空器飞行机组需要地面引导服务时９航空器引导车能够随时出动。 9机场实施低能见度运行期间９实施救援的主力消防车、消防指挥车、应急救援指挥车、引导车等应当配备符合要求的车辆定位和引导设备９必要时可配备视觉增强设备９提升救援车辆对能见度受限条件下的感知能力。0机场实施低能见度运行期间９消防救援车辆需要穿越航空器活动区的９应当按照机场管理机构与空中交通管理机构提前确定的路由线路行驶。6高交通量运行1在建设适用于高交通密度运行条件下的S时９应当对其可能出现的所有高交通流量运行状况进行全面、深入的分析９综合考虑以下因素：—3—）不同跑道的跑道布局；）滑行道系统的建设或者优化方案；）跑道分配程序；）空中交通管制程序和间隔要求；

S各组件的自动化、信息化自动化监控系统；）候机楼布局、机位分配规则；）机位停靠要求和程序；）突发事件处置要求和程序。 2为保障高交通密度机场的跑道安全S设置应当符合以下要求：）向飞行机组和车辆驾驶员提供足够的目视信息标记牌、地面标志和助航灯光９并确保所有人员必须熟练掌握这些信息和相关运行程序； ）在进入和脱离运行跑道的所有位置上９应当有清晰和明显的标志、标记牌设施；）满足高交通密度运行的跑道防侵入管控程序。3应当按民用机场飞行区技术标准》的有关滑行道标志和灯光设置规范９在标准滑行路线上设置充足的目视标识和助航灯光设施。4对于高交通密度运行机场的９机场管理机构应当根据实际运行情况９为非必须驶入机动区的车辆和交通流包括某些来往于维修区、物流区及食品供应区的交通流,设立单独的服务—4—车道；

5当机场的目视助航设施和航站楼布局较为复杂时９为满足高交通密度下安全运行要求９机场管理机构还应当额外公布其他的能够反应设施情况、复杂场地构型的机场地面活动图９并定期更新。—5—附件1定义和缩略语机场：在陆地上或水面上划定的区域包括各种建筑物、装置和设施９其全部或部分可供飞机起飞、着陆和地面活动使用。 跑道:陆地机场内供飞机起飞和着陆使用的特定长方形场地。 滑行道:在陆地机场划设供飞机滑行并将机场的一部分与其他部分之间连接的通道９包括：

)机位滑行通道：机坪上仅供飞机进出机位使用的滑行道。 )机坪滑行道：位于机坪的滑行道９供飞机穿越机坪使用。 )快速出口滑行道：以锐角与跑道连接９供着陆飞机较快脱离跑道使用的滑行道。 机动区:飞行区内用于飞机起飞、着陆、滑行的部分９不包括机坪。 活动区：附件）机场用于飞机起飞、着陆和滑行的部分９包括机动区和停机坪。 机坪:机场内供飞机上下旅客、装卸货物或邮件、加油、停放或维修使用的特定场地。 航空资料汇编：国家当局发布的资料９包含对空中航行持续有用的航空信息。停机位：停机坪上用以停放飞机的一块特定场地。—6—空中交通服务：指多种飞行情报服务、告警服务、空中交通咨询服务、空中交通管制服务区域管制服务９进近管制服务或者机场管制服务。空中交通管理机构：指提供空中交通管制服务区域管制服务９进近管制服务或者机场管制服务）的机构。精密进近和着陆运行的分类：I类运行９精密仪表进近和着陆：

一）决断高不低于0米0英尺；和

二）能见度不低于0米或者跑道视程不低于0米。 Ⅱ类运行TⅡ９精密仪表进近和着陆：

一）决断高低于0米0英尺)但不低于0米0英尺；且

二）跑道视程小于0米但不小于0米。A类运行T９精密仪表进近和着陆：一）决断高低于0米0英尺）或者无决断高；且二）跑道视程）小于0米但不小于5米。B类运行T９精密仪表进近和着陆：一）决断高低于5米0英尺）或者无决断高；且二）跑道视程低于5米９但不低于0米。 C类运行T９精密仪表进近和着陆９无决断高９无跑道视程限制。特殊I类：指R不低于0米0英尺H决断—7—高）不低于5米0英尺）条件下９在降低灯光要求的I类精密进近跑道上９使用D平视显示器）至H的I类进近。 能见度：又名航空能见度９它指下面的较大者：一、当在明亮的背景下观测时９能够看到和辨认出位于近地面的一定范围内的黑色目标物的最大距离。二、在无光的背景下观测时９能够看到和识别出光强为0坎德拉的灯光最大距离。

跑道视程：是指在跑道中线上９飞机上的驾驶员能看到跑道面上的标志