中国周边安全风险：评估与防控

01 02 04 1.“伊斯兰国呼罗珊省”的复兴与扩散 2.地区恐怖组织出现目标转移 3.无人机技术在恐怖组织中的扩散和运用 29 360101摘要稳定，但风险点增多、不确定性上升、复杂性增强。而且，传统安全威胁与非传统安全挑战交织叠加，对中国的安全利益构成多重挑战。本研究采用系统性与问题导中亚的区域安全动态和非传统安全问题，提出中国应对这些安全风研究发现，亚太地区安全风险高位运行，美国通过强化军事网络与小多边加剧地区对抗，导致朝鲜半岛局势紧张、南海争端再起和中印关系持续低迷。地区巴以冲突延宕，美国战略再布局以及地区内部不稳定对中国能源与航道成威胁。中亚虽相对稳定，但阿富汗问题、恐怖主义渗透和跨境水资源争端等问题仍潜藏隐患。恐怖主义威胁呈现“域外化”“目标转移化”与“技术扩散化”的特动构建人类命运共同体和新型国际关系的具体体国将危机预防思维融入管理实践；通过完善政策工具箱，中国提制度化和法律化能力；通过坚持多边主义，中国推动区域合作与和平发展。报告提出，中国需以更加主动的姿态引领多边合作，防范阵营对抗对区域和平响。通过展现包容性与建设性，中国不仅在塑造自身安全环境中取得积极成效，也02 02这一剧变也无可避免地体现在中国周边安全形势上。自国周边安全形势虽然在总体上保持了和平稳定，但风险点仍在增多、不确定性继续增强、复杂性不断上升，传统安全威胁与非传统安全挑战相互交织且紧密相连，形成了复杂的叠加效应，使得中国维护和管控周边安全形势的必要性、紧迫安全的影响更体现在诸多方面。本报告认为，中国周边可分为内核的亚太区域及近周边的中东、中亚两个部分，亚太地区的安全风险直接关联并深刻影响着中国的安全局势，而中东与中亚的安全动态，特别是非传统安全问题的涌现，则为中国周边安全的整体氛围增添了复杂变量。基于这一理解，本报告分为三部分：第一部分分析了亚太地区安全在过去一年间的主要安全风险；第二部分则探讨了中东、中亚安全形势以及非传统安全的主要问题对中国安全的影响；第三部分着重讨论中国防控04 042023年底以来，亚太地区虽然在总体上保持了和平稳定，但安全风险在高位徘徊，其主要表现在：美国继续强化针对中国的盟伴体系，朝鲜半岛安全风险不断挑战中国又与中国共存》的文章，文章开头就明确提出“与中国接触的时代突兀地拜登政府上台之初就迅速将特朗普政府启动的美日澳印四边安全对话机为领导人对话机制。2021年9月，美英澳三国领导人宣布建立被称为“AUKUS”0505的常规潜艇协议，承诺要帮助澳大利亚建造八艘核动力潜艇，并且三国还计划在人工智能、网络安全、水下防御能力等方面开展合作。其实，早在奥巴马政府时期，美国就已显现出要强化在澳大利亚军事存在的端倪。而“奥库斯协议”则突破了美2024年4月，美英澳三国防长在联合声明中宣布，正考虑同日本就奥库斯安全框架的先进技术项目进行合作。美国如何利用“奥库斯”进一步拓展其亚太盟伴但其趋势十分明显，因为自冷战结束以来，日本自民党政府就一直积极配合美国加强同盟体系建设。日本安保体制从专守防卫到应对周边事态，再到“9·11”事件斯汀将美日同盟推动其指挥控制体系现代化称为“历史性决定”。美国将把驻日美军提升为联合部队总部，并扩大其使命和行动职责。奥斯汀称，这立以来最重要的变化，是美日军事关系70年来最强有力的提升。有评论认为，这是美国借机强化对日本的军事控制，将其进一步捆绑在美国战车上，充当美国围堵“2+2”会谈，与日本方面专门举行“延伸威慑”会议外，还参加了美日韩防长会议，并在之后访问菲律宾。地点上的这种安排很难不令人联想到2023年以来的美的小多边机制。美国以澳大利亚和日本作为次区域中心整合亚太同盟News,August5,2024,p.4.06 06美国认为，小多边机制既能弥补冷战时代延续而来的辐辏体系的短板国调动其同盟体系的效率，增加其同盟的覆盖面，又可以保持灵活间的矛盾，是美国当前整合亚太同盟体系比较理想的形式。事实上，美国亚太盟伴之间组建新的机制性联系，还在增加其亚太盟友与等国领导人已多次参加北约峰会，韩国继日本之后也在北约开设了代表机制建设只是美国强化其在亚太战略态势的一部分。与调整同盟体是美国在亚太军事部署的优化。美国不仅强化了日韩之间的情报分享，而且在菲律宾增加了四个军事基地。美军正在大力改进其在亚太的军事设施建设。奥斯汀4月，美军借与菲律宾举行“盾牌-24”联合军演之机，将“堤丰”陆基中导系统美国的同盟体系是一个针对第三方的、排他性的军事政治集团。它在制造阵营对抗，破坏了亚太地区在冷战结束后逐步建立起来的聚焦经济发展、谋求冲击了东盟在地区事务中的中心地位。美国为了“竞赢”中国而刻意挑动中国与周边国家的关系，祭出各种手段拉拢、诱惑中国周边国家。然而，美国的各种方案，无论包装多么靓丽，归根到底都是为了实现美国控制亚太地区的果不能认清这一点，就有可能赔上其发展和安全利益，并最终葬送发展前景。美国在亚太地区建设更多军事设施，输入更先进的武器系统0707韩国尹锡悦总统上台以来，朝半岛局势重回恶性循环模式，2018年平昌冬奥尹锡悦总统在其任职百日记者会上表示，只要朝鲜放弃开发核武器，韩国政府就将支民防”的危机管理演习，并紧接着重启了“乙支自由之盾”联合军演。这一军演在美国特朗普与韩国文在寅政府时期已被取消、推迟或缩小规模，但尹锡悦政府上任第一年，美韩就重启了联合军演，这实际上意味着朝半岛维持缓和局面的环境发2023年2月，尹锡悦政府发布首份国防白皮书，在时隔六年后再次明确将朝韩国即宣布停止履行《9·19军事协议》部分条款，重启在军事分界线附近的军事侦察活动。随后，朝鲜宣布不再受《9·19军事协议》约束，立即恢复根据协议而停止的一切军事措施。2024年6月，以应对朝鲜近期向韩国投放“垃圾气球”等30日，朝鲜劳动党总书记金正恩在朝鲜劳动党八届九中全会闭幕式上指出，南北08 08不再寻求和平统一，禁止使用“三千里锦绣江山”“八千万同胞”行实弹射击演习，韩国则向边境地区居民下达紧急躲避令，并以进行海上射朝鲜半岛有“冷战活化石”之称，大国地缘政治博弈深刻影响着朝势。2022年5月，尹锡悦总统上任仅十天，美国总统拜登即到访韩国和日本，在两国的新闻发布会上都强调了美日韩三边合作的重要性。仅一个月之后，美日韩领导人就借北约峰会之机实现了三边会晤。会晤时间虽然不长，但却是三国领导人时双方共同发表了《华盛顿宣言》。这一宣言指出对朝鲜威胁的核应急方案以及美韩同盟合作实施核威慑的方式8月，尹锡悦总统再次前往美国，在戴维营与美国总统拜登、时任日本首相岸田文商、信息共享、联合训练等事项系统化、机制化，进一步推动三国安全合作向同盟月，朝鲜最高领导人金正恩在新冠疫情后的首次出访就前往俄罗斯远东地区3“金正恩加速‘对韩闭关锁国政策’……提议将‘大韩民国是头号敌国’写入宪法，”韩国《韩民族报》，2024年1月17日，http://china.hani.co.kr/artinewspaper,January17,2024,http://china.hani.co.kr/arti/northkorea/13568.html0909借由各种军演，美国在半岛加紧部署其战略核资产。核动力潜艇，俄亥俄级战略核潜艇肯塔基号、密苏里号核潜艇相继停靠釜山，多次派遣B-1B轰炸机等战略武器。韩国一方面确保美国提供延伸威慑，另一方面还升级“三轴作战体系”，结合杀伤链系统、韩国型导弹防御系统以及“大规模惩罚报复计划”这三部分，强化从技术层面看，朝鲜已经掌握海陆两个系列、多种型号的核武弹头，持续强化远程并明确了朝鲜可以先发制人使用核武器的条件，强化战略威慑。2024年朝鲜的优先任务是推进核力量和发展国防能力。金正恩多次强调朝鲜“以核制核”立场，表国再次在韩国部署核武器、北约式核武器共享、自主拥核论。虽然美韩签署“朝鲜半岛核威慑核作战指南”，美国承诺朝鲜对韩国采取的任何核攻击都将受到迅速、 4.尹锡悦发动“非常戒严”宣布将剿灭“从北（亲朝）势力，维护自由宪政秩序。”尹锡悦表示，“通过实施紧急戒严，将重建并捍卫自由大韩民国，以灭将国家推向亡国边缘的元凶、反国家势力”。6随后，陆军参谋总长朴安洙以戒严司令部的名义发布“戒严司令部布告令（第一号）”，禁止国会、地方议会、政这一“非常戒严”虽然仅为时六个小时就由国会全会投票否决而告失败，韩国国内政治与半岛态势却造成了强烈的冲击；并且其政治影响仍在不断发酵长期化的趋势。一方面，韩国总统府、内阁与执政党在尹益共同体，将尽量帮助总统府方面赢得宪法审判。另一方面快推动宪法审理和针对尹涉嫌内乱的司法调查，同时尽力延长李在明涉案的审判进韩国的政治动荡和不确定趋势叠加美国政府的更迭已经引起2024年，中国周边海洋方向上总体延续了大体稳定的态势，无论是黄海还是东海地区均未出现严重威胁和平与稳定的事态。中日围绕“钓鱼岛争端”在海上的示权活动中出现了数次摩擦，但并未发展成外交危机。在南海方向，菲律科斯政权寻求撕毁菲杜特尔特政府与中方就南海问题达成的协议，试图单方面冲撞6“详讯：尹锡悦宣布实施紧急戒严，”韩联社，2024年12月3日，https://m-cn.yna.co.kr/https://m-cn.yna.co.kr/view/ACK20241203004300881.南海现状，这使得中菲就南海主权和海洋权益的争端在平静了将近七年之后的最终版本，并授权参议院成立“菲律宾海洋与海事区域特别委员会”。7该法案将为菲律宾在中国南海实施执法行动提供法律依据，同时也为未来中菲的任何涉南海协议设限，意图以国内法的形式预先约束未来菲律宾政府在任何涉及海洋员会提交南海外大陆架划界案。8由于其他声索方包括中国和越南的外交抗议，该案不会得到外大陆架界限委员会的审议。但这是主权和利益宣示的重要法2024年1月起，菲国家总检察官办公室宣布准备将中国起诉至海牙常设仲裁法庭，理由是在南海存在所谓“对环境的破坏性活动”。菲司法部长声称，起诉书 谓“南海仲裁案裁决”出台八周年，并称该裁决具有终局性和约束力。菲方上PhilippineNewsAgency,February26,2024,.ph/articles/1219564.ph/dfa-news/statements-and-advisoriesupdate/34907-philippines-makes-official-submission-to-u-n-on-entitlement-to-an-extended-continental-shelf-in-the-west-philippine-sea.PhilippineNewsAgency,May30,2024,.ph/articles/1225935. 31日在香格里拉对话会发表主题演讲，声称南海和平、稳定和繁荣的愿景正在受则在南海开展了“联合空中巡逻”，美空军还专门出动了B-52H战略轰炸机。122024年11月21日，美国驻菲律宾大使馆发言人卡尼什卡·甘戈帕迪亚装部队在南中国海的行动”。美防长奥斯汀则于同一周走访了菲巴拉望省的一个美军指挥和控制中心。奥斯汀在社交媒体平台上发帖称其“会见了部署在美国仁爱礁特遣部队的一些美国军人”，公开承认了该部队的存在。这是美国第一次公开出兵菲联盟的协作和互操作性，”但其具体任务仍处保密状态。美菲两国防长还于11在巴拉望岛近海实施首次反潜战训练。紧接着美菲法澳举行2024“肩并肩”联合2024,/events/shangri-la-dialogue/shangri-la-dialogue-2024/plenary-sessions/Sea,”StarsandStripes,Feb.21,2024,/theaters/asia_pacific/2024-02-21/13“美国：美军正支持菲律宾在南军演，投入包括1.1万美军在内的共1.67万兵力进行反登陆、岸防和夺岛演练。美菲法三国海军还举行了首次三边巡航。6月16日，美菲日加四国海军在南海开然而，菲律宾频繁在中方无人岛礁实施侵权活动未能实现其目的。尤其是2024年6月17日中菲仁爱礁冲突以及事后美国及其他域外方的反应，给小马科斯政府以第九次会议之后，签署了“关于改善菲中海上沟通机制的相关安排”的协议和达成司令部司令约翰·阿奎利诺（JohnC.Aquilino）声称若在南海针对菲律宾的任报道准确，这意味着美国一线军事主官正在代替三军总司令做出政治决断，也是对美军文官统治这一政治传统和规矩的破坏。但是，美国将军的这一说法显然在菲律/bill/118th-congress/senate-bill/4703.15NestorCorrales,“U.S.admiral:PHcaninvokeMDTifseaattackskillsoldier,sailor,”PhilippineDailyInquirer,March28,2024,/229735/us-admiral-ph-can-invoke-mdt-if-sea-attacks-kill-soldier-sailor. 四、中印关系继续“低位运行”键岗位及人事的延续性表明其内外政策具有延续性。由于印人党未能在大选中获得过半席位，其内政方面将面临反对派的杯葛和政难以出彩的情况下，莫迪政府将把外交作为重点。印度外交政策延续性，在对华政策方面尤其如此。在维持其大的战略目标不变的前提下，印度对战略拉住美国、遏制中国，推动全球产供链向印度转崛起的大战略，并将继续在南亚和印度洋地区排挤中国影响力，与中国争夺全球南澳大利亚等国的双边安全机制。为体现其遏华价值，印度还将在台海、南海关系，这一高调互动引起中国外交部发言人的警告。6月29号，印度外交部发言 人就仁爱礁局势表态称：“各方应遵守国际法、尊重以规则为基础的秩序”，声称PhilippineStar,/headlines/2024/04/16/2348052/marcos-philippines-invoke-mdt-if-pinoy-killed-west-philippine-sea.“印度反对以武力或胁迫方式试图改变现状的单方面行动。”印度夫、孟加拉国、塞舌尔等周边国家的影响和控制，并排挤中国在该地区的影响力，这在印孟两国关系上表现的特别明显。莫迪宣誓就任第三届总理之理哈西娜两次访印。哈西娜政府非常重视印度所谓的战略和印度“印太战略”支柱之一的“印太”海洋倡议，允许印度过境孟加拉国以加强其本土与印东北部及印占中国藏南地区的互联互通，并且在提斯塔河治理、蒙戈拉港和战略界非常紧张和焦虑。在哈西娜执政期间，印度一直在孟加拉国积极布局。哈西娜政府也将印度作为确保其政治安全的最后防线。印度担心哈西娜的倒台将使其在孟利益受损，在地缘政治竞争中败于美、中、巴等国。虽然孟加拉国临时政府并不反印，但印度非常担心孟加拉国民族主义党（BNP）及其盟友将会在未来的中获胜，从而使得两国关系极度恶化。为维护其在孟利益并对孟加拉国临时政府进行警告和敲打，印度近期在向孟提供电力、供给各种生活必需品及生产资料、边境管控、孟加拉国公民赴印和赴欧签证发放、孟境内印度教徒利益保护等问题上不断向孟临时政府发难。印度希望通过这些手段，逼迫孟临时政府采取有利于印度的政策，扭转目前对印不利局势。如果这些手段不能见效，不排关系僵局有可能使其国家利益受损，并因此拟寻求改善与中国的关系。主要中印关系继续“低位运行”中印关系继续“低位运行” 军备和基建方面投入巨额资金，不堪重负，同时也影响了其经济发了解中印两国的差距，对中国社会日益增长的反印情绪感到担忧。对于印方在藏南等地的挑衅，中方反击态度坚决，两国边境对峙二是自2023年中美元首旧金山会晤以来，中国与欧美恢复了对话与谈判，澳韩等与华关系回暖，中俄战略协作进一步加强，印度非常担心被孤立；同时中国对化，印度希望趁机大力发展经济。莫迪和印人党此次大选失利的主要原因之一是青年人大量失业。为赢得下次大选，莫迪第三任期施政重点在于提高印度经济发展速身“再工业化”，根本不会顾及印度的发展。印度要想实现工业化，还得承接中国的产业转移。印度对华中间产品依赖较深，许多产业要想进一步发展还需要中国工印度外长苏杰生曾一再强调，中印关系恢复正常的前提是边境局势恢复到2020年4月之前的状态。印度大选结束后，苏杰生再次强调“解决与中国的边境苏杰生似乎态度有所软化，表示愿意用一种历史视角、战略思维和开放的态面可以改善，哪些方面需要加以限制。同时我们也应该认识到，由于印中不占多数，悬浮议会使得美西方能更加方便地利用国大党等反对派或联盟小党对莫迪和印人党进行牵制或控制，以影响其外交决策此，对于印方的提议，中国既需要仔细辨别印方的意图，中印关系继续“低位运行”中印关系继续“低位运行”近周边重大事件影响中东地区安全的因素是多方面的，但在当前以勒斯坦仍然支离破碎，人民流离失所，民族权利尚未实现，是人类历史上罕见的人道主义灾难，更是正义的灾难。之所以如此，是因为巴以冲突有其自身逻辑。其逻辑起点则是以色列特别是内塔尼亚胡为总理的政府追求本国利益最大化，包括安全利益和领土利益的最大化；其次，以色列通过美国国内亲以色列游说团体深度绑定美国国内政治，并使美国奉行无条件支持以色列的政策；再次，欧洲一些国家被跨大西洋关系深度绑定，导致部分欧洲国家奉行盲目追随美国的政策，成为美国偏袒20 20下穆斯林皆兄弟”的独特伊斯兰情结，中东地区同情和支持巴勒斯坦的斗争仍续。尽管巴勒斯坦哈马斯、黎巴嫩真主党遭到严重削弱，叙利亚阿萨德政权倒台，但各种民间力量和次国家行为体仍将坚持对以色列的斗争。巴以冲突第二，美国在中东地区战略再布局。美国一直将中东视为其全球战由特朗普政府所开启的亚伯拉罕进程，在拜登政府时期得到了延续。美国试图撮合以色列与沙特等海湾国家建立外交关系，并在此基础上以遏制伊朗威胁为理由构筑遏制中国和俄罗斯的地区战略同盟。三是要求中东地区国家放第三，地区国家内部安全风险显著。2011年的“阿拉伯之春”对大多数阿拉伯国家的国内政治安全和社会稳定造成了巨大影响。尽管“阿拉伯之春”作为一种政治现象已经退潮，但导致“阿拉伯之春”的一些因素仍将长期存在，包括经济低迷和政治合法性重构进程面临的困难等。中东国家的经济具有高度的外部依赖性，济仍将面临诸多严峻挑战。而经济环境的恶化很可能再度引发局部甚至第一，能源安全。尽管中国一直坚定奉行能源消费结构的多元化和源的多样化，以保障能源安全，但未来相当长一能源消费结构中占据重要份额，中东仍将是中国油气的主要来源。2121安全风险主要有三类：一是在大变局演变的背景下，量阻止中东地区能源向中国出口，甚至直接抓扣以中国为目的地的油轮。二是以政导致我因为能源供应减少或中断而面临社会安全问题。三是中东国家内部动荡导致第二，航道安全。中东处于亚非欧三大洲的交通枢纽，扼守红海和霍峡等重要海上通道，是能源等重要战略物资运输保障的通道，也是中国与中东、北非以及欧洲国家之间的重要贸易通道。随着中美矛盾上升，美将加强对中东关键海但仍会对中国外贸形势产生消极影响。中欧货运成本上升以及全球贸易形势恶化都第三，恐怖主义威胁。中国与阿拉伯和伊斯兰国家之间保持较高水信，阿拉伯国家在双边层次上以及在阿拉伯国家联盟和伊斯兰合作组织等多边层次上均明确表示支持中国在新疆地区的反恐斗争，其重要基础则是中国伊斯兰国家在巴勒斯坦问题上的主张，以及中国反对干涉内政和尊重自主选择发展道路等。但阿拉伯和伊斯兰国家一些民众仍然受到了美国和西方国家对中国“妖魔外力量向国内新疆地区渗透，危害我新疆地区的政治和社会安全。叙利亚变动的背景下，一度处于蛰伏状态的东伊运在叙力量第四，政治外交孤立的风险。中国与阿拉伯国家政治互信不断增强，国和西方国家强权政治方面具有共同利益，美和西方国家在中东交孤立的斗争难以取得实际效果。但阿拉伯国家，包括海22 22美国提供安全保护的思维，仍然将美国的“安全保护”视为刚性需略围堵的背景下，美和西方国家仍然会试图迫使阿拉伯国家在政治上否定我在亚太第五，经济制裁的威胁。经济制裁是美国和西方国家用来打压政治手段。一是利用其强势的政治和经济手段迫使中东国家减少甚至中断对华贸易和投尤其有可能对海湾国家主权投资基金等投资行为予以制裁。三是利用其对国际资金冻结中国SWIFT代码，为中国与中东国家贸易和投2023年以来，中亚地区安全形势呈现出整体稳定，积极向好的态势。而且中在一定程度上缓解了中亚国家内部矛盾和利益纷争，从而使一度非常紧张的地区安全形势得到缓和。在中亚国家的共同努力下，吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦受了管控冲突的各项提议，双方的边境冲突得到了有效管控，并且在2023年底划地区领导国的哈萨克斯坦通过推出一系列改革措施，一定程度上达到了推动国内政2323治结构的改革，逐渐向更加成熟的政治体制迈进，并且缓和了2022年出现的国内紧张的政治对抗局面。乌兹别克斯坦等其他中亚国家也做出较为积极的努力，在一的安全环境提供了宝贵机遇。在俄乌冲突爆发之后，主要域外大国对于各国在政治层面上建立起了各种形式的“C5+1”合作机制。中亚地区地缘政治局势进入了一个非常微妙的平衡状态，世界大国都试图拉拢中亚国家，并且在中亚地区推出了各种形式的经济政治合作项目。美国、欧盟，以及其他西方国家的新中亚战略也暂时减少了在中亚地区推动颜色革命的压力，取而代之的是通过各种制度建势，给中亚国家开展平衡的多边外交提供了条件，使其有条件能够更加主动地塑造尽管中亚地区安全局势暂时出现了稳定与积极的态势，但多年来困扰中的安全问题并没有得到根本解决，诸多潜在的安全议题仍在悄悄生Partnership,May19,2019,https://www.eeas.europa.eu/eeas/joint-communication-eu-and-central-24 24尽管在上合组织等国际机制的推动下，中亚国家与相关域外大国通力合作，对其进行了有效的打击。由于中东地区持续战乱，诸多中亚国家人员在叙利亚、伊拉克以及高加索地区获得了军事经验和战斗技能，并且聚集在独联体国家的边境。阿富汗北部省份也有中亚国家的武装分子聚集，恐怖主义意识形态和人员通过中东和汗通道跨境流入中亚的趋势仍在延续，并且形成了越来越大的威胁。中亚恐怖主义围绕着跨境水资源分配的问题已经成为地区国家发生冲突的重要根源之一。2022年塔吉克斯坦与吉尔吉斯斯坦的边境军事冲突的导火索就是水资源分配。无论是农业用水的分配问题还是工业用水和水电站建设问题，每一个在河流上的动作都可能成为影响中亚国家间关系的重要变量。中亚国家需要通过广泛的国际协调，够为各国所接受的方案，既要满足地区能源的需求，又要促进农业的可持续发展，第三，主要大国在中亚地区的战略竞争一旦失控，也会对地区安全的发展，俄罗斯周边政策的变化、“一带一路”建设的推进、地区宗教与民族以及美国大选结果都可能对中亚地区地缘政治形势产生不同的影响的情况下，中亚国家能够获得更多的运筹空间。但如果战略竞争尖国家也会不同程度地卷入，尤其是在各国国内治理仍存在较大缺陷，仍不稳定的情况下，地区安全形势仍有陷入新的危机阶段的可能，对我西部周边安19SilviaBoltuc,“CentralAsia’sSecurityRiskAssessment,”SpecialEurasia,March1,2024,/2024/03/01/central-asias-security-risk/20OSINTTeam,“CentralAsia:WhattoWatchin2024,”SpecialEurasia,January9,2024,/2024/01/09/central-asia-monitoring-2024/2525尽管大国战略竞争、科技竞争成了当前国际政治的“主流”，并增加了中部环境的不确定性和不稳定性，但恐怖主义威胁依然不可低估。过去一段时间基斯坦、阿富汗、俄罗斯、中亚等国家和地区深受恐怖主义困扰，并遭受了不同程度的人员伤亡和财产损失，这使重新评估恐怖主义在中国周边的安全威胁尤为必要1.“伊斯兰国呼罗珊省”的复兴与扩散珊省（ISKP)在阿富汗的生存空间遭到挤压，给人销声匿迹的“错觉”。近期，ISKP却出现死灰复燃的迹象，成功策划并实施了多起重大恐袭活动，活动轨迹呈现“域外化”发展特征，即从阿巴地区向中亚、欧洲扩散，使ISKP重新吸引了国际媒体的注意，成为当前最活跃、危害性最大的国际恐怖组织。2024年1月3ISKP高调发动致命性恐怖袭击，其目标之一是为其在全球“圣战”组织中积累威望。除了积极四处策划恐袭活动之外，ISKP还善于运用多语种宣传策略，22阿拉伯语、土耳其语以及塔吉克语和乌兹别克语等。通过利用在阿富汗和巴基斯坦/2024/01/04/world/middleeast/us-isis-iran-general-suleimani.html.22PeterSmith,LeventKemal,LucasWebber,“IslamicSta26 26的据点，ISKP正在向周边区域蔓延，而中亚地区成为了人员招募和发动袭击活动2.地区恐怖组织出现目标转移中国财产项目近年来频繁受到当地恐怖组织的袭击，并造成了不同程度的人员伤亡俾路支解放军、俾路支解放阵线等将袭击目标对准中国公民和中国企业，同时加大了对华舆论攻击和暴力攻击力度，使中巴经济走廊建设的成本上升。2024年3月26日，在巴基斯坦西北部地区，达苏水电站项目中方工程人员车队遭遇自杀式恐遇袭后的另一起悲剧。根据巴方调查结果，两起事件都与巴塔（TTP）有关。根据动越来越频繁化、暴力化和无序化发展，不确3.无人机技术在恐怖组织中的扩散和运用新兴技术发展的一个不可避免的结果是技术扩散，而以无人机为代术日益受到传统“热战”和非对称战争的青睐，部分国家行为体和非国在战斗中部署这一技术。由于它具有成本低、可复制性强、破坏性大、不受时间地点限制的优势，因而也越来越受恐怖组织的青睐。早在2014年，伊斯兰国就开始23AyazGul,“ChinaSays‘DeeplyRooted’TieswithPakistanUnaffectedbyTerrorAttackVOA,March27,2024./a/china-says-deeply-rooted-ties-with-pakistan-unaffected-by-terror-/en/tv-shows/focus/20240510-pakistan-s-chinese-nationals-fear-being-targets-of-terror-attacks.2727在伊拉克和叙利亚的军事行动中大规模使用商用无人兰国还发布了“详细”手册，向大众科普如何改装无人机袭击巴黎奥运会。无人机由于可以远程遥控，因此近年来在全球恐怖组织活动中被广泛运用。随着无术的革新，其技术扩散可能导致未来的恐袭活动毁灭性更大。当前，在规范无人机使用方面国际社会还未达成共识，缺乏相应的制度约束。技术革新中国防控周边安全2929面对安全风险不断上升的周边环境，中国外交积极作为、主动倡议”、“全球安全倡议”、“全球文明倡议”，推动实现共同、综合、合作、可中越双方一致同意将在深化中越全面战略合作伙伴关系基础上，携手构建具有战略一致表示，无论国际风云如何变幻，深化中俄睦邻友好、互利合作和战略协作伙伴关系。5月17日，两国元首共同签署并发表《中华人民共和国和俄罗斯联邦在两30 30国建交75周年之际关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》。对于正解决乌克兰危机的中国立场》后多次派出特使推动和平进程。正因如此，俄罗斯方面表示“俄方积极评价中方在乌克兰问题上的客观公正立场”，“俄方欢迎中方愿为通过政治外交途径解决乌克兰危机发挥建设性作用”。1换挡提速，迈向全面发展的新征程，为地区繁荣稳定作出更大贡献。会后，三方发表《第九次中日韩领导人会议联合宣言》等领导人会议通过的《中日韩合作未来十年展望》，推动中日韩三国合作机制化，在在东亚地缘政治不断变动的背景下，“中日韩领导人会议的重启，无疑将为三国合作注入新的政治动能，发挥‘以三边促双边’的作用，也将有助于拂去东北亚期间于万象会见了印度外长苏杰生。王毅表示，中印关系具有超越双边范影响。改善双边关系应体现中印两个新兴发展中大国的战轨符合双方利益，也是“全球南方”国家的共同期待。双方同意共同致3131境地区和平安宁，推动边境事务磋商取得新进展，加强在东亚合作平台和上海合作组织、二十国集团、金砖国家等框架下的沟通，共同践行多边主义，维护发展中国2024年，曾对中国社会造成严重困扰的盘踞在缅北地区的犯罪集团电信诈骗缅北果敢自治区电信网络诈骗犯罪集团重要头目明国平、明菊兰、明珍珍被成功缉诈骗犯罪取得标志性重大战果，缅北果敢“四大家族”犯罪集团遭到毁灭性打击，白所成、白应苍、魏怀仁、刘正祥、刘正茂、徐老发等10名缅北重大犯罪嫌疑人被成功押解回国。在与缅甸相关执法部门的执法合作中，累计4.9万名中国籍涉诈2024年，中国与中亚国家的友好合作关系不断深化发展，尤其是中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦铁路项目三国政府间协定举亚重要基础设施建设的启动，从而为中国与中亚国家间进一步的全方位合作与构建具有突发性、紧迫性和危害性，需要紧急处理其破坏性后果。然而，危机的突发性cn/wjbzhd/202407/t20240725_11460514.shtml。WangYimeetswithIndianExternalAffairsMinisterSubrahmanyamJaishankar,July25,2024,/wjbzhd/202407/32 32并不意味着危机的暴发就无迹可寻。事实上，危机可以分为两类：一类是事故性危机或者称偶发性危机，多指由操作人员的临时性处置不当所造成的危机。而另一类实际上是累积性危机，其发生有一个发展过程，所谓的危机实际上就是事转化为质变的转折点。对于后一类危机，在当前的国际处置中，经常出现机暴发点上就事论事的情况，而缺乏对危机生成全过程的把握。其后果从好的方面来说，也许可以暂时压制危机，但其背后的矛盾并没有解决，在不久的将来其他方式重新显现或暴发。更差的情况则是形成“拉偏架”的局面，给危机火上浇国明确指出，乌克兰问题有其复杂历史背景和经纬，演变到今言人指出，解决巴以冲突循环往复的出路在于恢复和谈，落实“两国方案”，推动思维运用到危机管理之中。在中国看来，很多危机之所以暴发处于失衡状态。中国在《关于政治解决乌克兰危机的立场文件》中指出，应坚同、综合、合作、可持续的安全观，着眼世界长治久安，推动构建均衡、有效、可结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》，同样体现了中国从深层原因出发处置国际危机的思路。在强调以上两方面的同时，中国积极要求停火止战，因为危机确实具有紧迫性，需要在第一时间防止危机进一步升级扩大相较于欧洲和中东，亚太地区当前在总体上仍能保持和平稳定。然而，3333不稳定的因素正在累积，同样需要以危机预防思维防止亚第二，不断完善政策工具箱，积极维护和平发展。面对变乱交织的全安全形势，中国正在不断开发和提升其工具箱，以便更好地维护国家利益和维护地生效的《海警机构行政执法程序规定》对其进行警告喊话，并在警告无效之后派快艇上前拦截驱离。其间，菲运补船危险接近、蓄意碰撞中方正常航行的船只，责任战队士兵的枪械，检查完毕后依法将其驱离。从整个过程来看，中国应的措施可以说有很多新亮点。首先，中国出动的是履行海上维权执法任务的海警，提供了法律依据和保障。第三，中国海警在执法过程中严格按照程序，不使用热兵器，反而缴获了