铁路客运专线四电工程建设项目监理工作方法

铁路客运专线四电工程建设项目监理工作方法第一节一般要求1科学、独立、公正地开展各项工作1.1加强监理队伍建设1.1.1公司选派懂管理、懂技术、工程经验丰富的人员参加本项目的监理工作，这是科学、独立、公正地开展各项工作的关键。1.1.2开展岗前培训和岗上培训，明确项目背景、工程范围、工作内容、技术标准及各级岗位职责。熟悉监理工作的各项工作制度、工作程序。讲解监理工作的要点。交流监理工作中的经验、教训。对各级管理、施工人员开展施工技术、施工方法、监理和施工程序、监理和施工的难点、要点教育，使各级管理、施工人员明白自己的责任和操作、控制、检验、纠正的方法手段。1.1.3对各级管理、施工人员开展质量意识、安全意识、环保水保意识教育，明确这三个意识对沪昆铁路建设的重要性。沪昆铁路速度快、建设标准高、技术复杂、施工难度大、质量要求不同于一般铁路，各级监理、施工人员必须有清醒的认识，要建立“零缺陷、免维修”的概念，树立对工程质量终身负责的强烈责任意识。将施工管理的重要性与“实现高质量”的信念，灌输到全体相关人员的头脑之中，另外还要将必要的内容手册化。1.1.4加强对监理人员的职业道德教育，对吃、拿、卡、要、收受贿赂的，对弄虚作假的，对与施工单位串通一气偷工减料的，对因责任心差造成严重质量事故的，一经发现必将严肃处理。为了建设高质量的沪昆铁路，严禁与施工单位和提供设备单位等发生任何私人往来，例如提供交通工具、馈赠钱款、请客吃饭等，一切都不得接受，必须明确认识到这是建设高质量高速铁路的政治保障。1.2搞好监理项目部、监理组的建设监理人员长期生活在外，思想难免产生波动，搞好监理项目部、监理组建设，为他们创造良好的生产、生活环境，对稳定监理人员情绪、使他们将精力一心一意地扑在监理工作上非常重要。搞好监理项目部、监理组的建设对保持监理的独立性，从而体现其科学性、公正性也十分重要，同时还是监理形象的具体体现。

1.3体现制度、程序管人管事在制定工作制度时要采用先进的管理理论、方法和手段，体现靠规章制度、标准、数据、事实进行监理的工作作风。在制定工作程序时，一方面强调分工负责，一方面又要强调权力集中。2日常工作重点2.1组织做好工作策划具体就是编写符合项目实际的具有可操作性的监理规划和监理细则，以指导项目开展监理工作。主要是要做到：任务明确、责任分清、监理程序分明，监理方法得当，工作表格和工作制度齐全。2.2协调好内外部关系2.2.1外部主要是处理好与业主、施工单位、政府监督部门的关系，要做到既坚持原则又不失灵活。2.2.2内部主要是处理好专业间接口关系，搞好分工协作，发挥监理人员应有的作用。2.3.开好两个会议2.3.1主持开好工地例会，通过工地例会聆听业主指示、全面掌握上月工程质量、投资、进度情况，发现存在问题及时协调解决，布置下月有关事宜。2.3.2定期组织监理工程师碰头会，倾听并解决他们提出的问题，交流监理工作中的经验、教训，统一监理工作的步伐。2.4把好几道关关键部位、隐蔽工程检查验收关。工程材料、设备进场关。开工条件、分项、分部、单位工程检查验收关。计量支付、变更设计审核关。2.5搞好工程信息（文档）管理文档是监理服务质量好坏的具体体现。专设工程信息（文档）管理工程师对文档进行源头管理，建立由总监理工程师、副总监理工程师、监理组长一支笔审签文件制度，保证文件信息的正常流转、处理。2.6组织各专业监理工程师设置各专业的质量、安全、进度、投资环保控制点，采用巡视、抽检、试验、测量、旁站等办法进行重点控制，发现偏差及时下达监理指令提出整改意见，并对监理指令实行闭环管理。为了不使施工单位的进度等受到影响，应全员协作，从速处理有关事宜。事先预测、研究将成为问题的事项、场所及技术等。对可能成为问题的课题技术，应确定重点地区、重点技术，尽快提出。2.7加强对施工单位的自检体系进行强化检查2.7.1企业自检、社会监理、政府监督是当前中国实行的质量、安全控制的基本保证体系，施工单位是质量、安全的责任主体，其自检体系是否发挥作用，是工程质量、安全、进度、投资目标能否实现的根本保障。2.7.2监理项目部、监理组要把对施工单位自检体系的检查纳入工作的重要内容，采用停止计量支付、加强履约考核、不批开工报告、下发监理指令甚至暂时停工令、施工单位不或不认真自检监理就拒绝检查等强硬手段，确保施工单位的质量、安全自检体系得到建立和有效发挥。3认真贯彻业主的意图3.1工程监理所开展的各项工作必须在业主授权范围内进行，涉及决定质量、进度、投资、安全、环保水保、工程技术等重大事项，必须报业主审批。3.2工程监理利用自身的经验和工作团队的智慧，对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能等方面向业主提出意见或建议，为业主提供决策支持。3.3在合同履行过程中，始终维护业主的合法权益，所有行为全部对业主负责。第二节施工方案的审查与批准1质量控制质量控制方法以工序控制为中心，重视事前控制，严格事中控制，严把事后控制关。1.1审查施工单位报送的施工组织设计（方案）监理项目部和驻地监理组逐级审查施工单位报送的施工组织设计（方案），提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报业主。审查施工组织设计（方案）主要内容包括：1.1.1工期、质量、投资控制目标是否满足合同要求。1.1.2施工场地布置是否符合施工要求及文明施工的需要。1.1.3是否符合国家和国务院行业主管部门颁布的强制性标准、环保及水保要求。1.1.4施工方案、施工方法、施工工艺是否满足设计文件要求。1.1.5投入现场的施工机械设备、人员是否与工程进度计划相适应。1.1.6质量管理体系是否建立、健全。1.1.7安全、消防措施是否符合有关规定。1.1.8施工过渡方案是否符合运营安全要求。1.1.9施工单位内部签认手续是否完备。1.2.审查开工、复工条件当具备以下开工条件并经监理项目部和驻地监理组逐级审查后，由总监理工程师签发开工、复工令，并报业主批准：1.2.1施工许可证已获政府主管部门批准。1.2.2征地拆迁工作能满足工程进度的需要。1.2.3施工组织设计已获总监理工程师批准。1.2.4现场管理人员已到位，机具、施工、人员已进场，主要工程材料已落实。1.2.5进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。2安全控制2.1.审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专业保护措施。2.1.1监理工程师参与建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线和相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料的移交，并在移交单上签字。2.1.2开工前，监理工程师审查施工单位制定的对毗邻建筑物，构筑物和地下管线等的保护措施，总监理工程师在《工程技术文件报审表》上签署意见，当专项保护措施不满足要求时，总监理工程师应要求施工单位修改后重新报批。2.2审核施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。2.3.审查施工组织设计中的安全技术措施，主要审查以下内容:2.3.1安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准；2.3.2应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案，并且符合有关规定；如果分阶段编制，应有编制计划；2.3.3生产安全事故应急措施的编制情况；2.3.4冬期、雨季等季节安全施工方案的制定应符合规范要求；2.3.5施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求；2.3.6总监理工程师认为应审核的其他内容。2.4审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，主要审查以下内容：2.4.1专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效；2.4.2专项施工方案的内容符合工程建设强制性标准；2.4.3应组织专家论证的，已有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效；2.4.4专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。3环水保控制审查施工组织设计中的环水保技术措施，主要审查以下内容:3.1认真审查施工设计文件，检查有无遗落差错，协助设计单位提交满足环水保法规要求的设计文件；3.2审查承包人的环水保管理体系情况，审定承包人识别的《环境因素清单》，以此为依据进行检查；3.3防护工程监理要点：监理坡面防护工程、挡土墙工程、冲刷防护工程等数量、质量、位置符合设计要求及质量标准；3.4植被工程监理要点：水土保持或改进工程、污水治理工程、化粪池、毛发聚集井、隔油池、中和池、降温池系统完整、质量合格3.5大气环境监理：通过文明工地建设及硬化、遮挡、苫盖、洒水等措施尽大限度控制扬尘污染，同时监控好锅炉除尘设施的施工；3.6噪声治理：监控承包人尽量采用低噪声设备，通过调整作业时间，避免夜间施工扰民。重点监控承包人对噪声的密闭、隔声措施及沿线敏感点采取的拆迁和隔声墙措施，以求降低或避免噪声污染；3.7固体废物：监理各施工营地定点设置垃圾桶，对垃圾要进行必要的处理，严禁随意堆放、焚烧；及时回收包装废弃物，不得随意丢弃，污染周边环境，定期清理运往垃圾填埋场；监控承包人根据工程进度需要合理安排取弃土作业，制止乱取乱弃，检查并督促承包商采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，工程结束及时平整取弃土场地；3.8电磁污染监理：审核承包人，使用产生电磁波的各种工业和家用电器设备、产品是否符合设计要求，检查产品合格证、技术说明书，对有电磁污染的设备要采用主动屏蔽和被动屏蔽的技术方法，将电磁波的影响控制在一定范围内。将屏蔽体在电磁波作用下感应生成的射频电流导入大地（射频接地），以避免屏蔽本身成为射频电磁波的二次污染源。利用某些物质构成电磁波的吸收部件，进行吸收防护。监控承包人加强对产生电磁波的应用设备的技术管理和治理。3.9是否针对环水保重大问题制订处置预案；第三节过程检查与控制1质量保证体系检查监理项目部和驻地监理组要建立有效的质量控制体系，强化施工单位自检体系的管理，严把开工报告的审批和工程进场材料质量关，严格搞好工序检测、验收、交接，做好中间质量检查以及现场质量验收。严格按照施工承包合同，技术规范及经过审批的设计文件施工，杜决重大、大工程质量事故，确保全部工程满足“工程建设标准强制性条文”的要求。1.1.核查施工单位的技术管理体系和质量管理体系驻地监理组负责签认施工单位提交的主要进场人员报审表，对施工单位的技术管理体系和质量管理体系进行核查。监理项目部进行抽查。核查主要包括以下内容：1.1.1技术管理、质量管理体系的组织机构。1.1.2技术管理、质量管理制度。1.1.3专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。1.1.4对施工单位质量保证体系的要求。按合同要求施工单位建立一个完整的以自检为主的、各级质检员有质量否决权的质量保证体系。各级质检人员应由富有施工经验、具有专业技术职称、熟悉规范和图纸，责任心强的称职技术人员担任。在质量保证体系中，施工单位的总工、质检工程师、质检员均起着相当重要的作用，缺一不可。监理工程师必须审查施工单位各级自检人员的资格，必须要求其一直在工程现场用全部的时间和精力进行质量管理，对工程责无旁贷地进行全过程控制。检查施工单位质保体系中各个岗位的责任是否明确，责任是否到人，并有切实可行的检查办法和严格的奖罚措施。提醒施工单位，必须给自己的质检员管理劳动人员的权利。因质检人员无权管理现场施工人员，有时就很难控制施工现场，保证不了施工质量。1.2审核进场施工机械、设备按照施工合同、批准的工程进度计划，驻地监理组负责审核施工单位提交的进场施工机械、设备报验单，核查进场的和投入施工的机械设备，其数量、性能是否满足工程进度计划的要求，核查合格时予以签认。监理项目部予以抽查。经核查合格的机械设备，未经同意不得擅自撤出现场。1.3核查施工单位的工地试验室中心试验室负责核查施工单位的工地试验室。核查的主要内容应包括：1.3.1试验室的资质等级及试验范围。1.3.2法定计量部门对试验设备出具的检定证明。1.3.3试验室管理制度。1.3.4试验人员资格证书。1.3.5本项目的试验项目及要求。1.4.控制进场材料、构配件和设备质量中心试验室负责控制进场材料、构配件和设备质量。1.4.1审查进场材料、构配件和设备生产厂家提供的质量证明文件和相关资料，进口材料和设备应提交国家商检部门出具的商检证明。1.4.2审查新材料、新产品的鉴定证明文件和确认文件。1.4.3根据监理合同的约定或业主的授权，参与对生产厂家的考察、评审。1.4.4督促施工单位对进场材料、构配件和设备按规定进行检验、测试，施工单位自检合格后向中心试验室提交进场材料、构配件、设备报验单，由试验监理工程师予以审核并签认。1.4.5中心试验室按规定的频率进行见证试验或进行平行试验。1.4.6审核混凝土、砂浆配合比。对未经试验监理工程师验收或验收不合格的材料、构配件和设备，试验监理工程师将拒绝签认，并签发监理工程师通知单，通知施工单位严禁在工程中使用或安装，并限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。1.5测量1.5.1驻地监理组负责对施工单位报送的控制测量成果和施工测量放线成果进行核查和确认，审核并签认施工单位报送的施工测量放样报验单。1.5.2驻地监理组负责对已完成工程的几何尺寸，进行实测实量验收，不符合要求的进行修整，无法修整的则进行返工。1.5.3注意事项首先要熟悉设计图纸及有关资料，掌握各类控制点、导线点的等级、具体位置及现状，并搜集或绘制导线点、水准点的网络图。了解工程对测量技术标准、精度要求，以及采用新技术的情况。了解、检查施工单位测量人员组成，技术力量，仪器工具及配套设备的情况，检查仪器标定情况，并按规定时间督促日常的仪器检查和进行年检工作。认真检查施工单位测量工作质量保证体系，完善质检自检系统。了解施工测量计划，具体操作方法，按规范予以纠正违规现象。认真监督施工单位做好导线点、水准复测核对工作，对于丢失，损坏的应及时补设或加固，对于各合同段间，以及首尾两段的导线点，水准点做好联测工作。对本项目关键段落按规定频率进行抽检或随机复测。施工单位对于复测材料、结果、精度，补设的导线点、水准点的精度结果、位置均应造表上报监理工程师，以备核审。导线点、水准点的复测结果精度必须满足设计要求。在施工中经常设置临时水准点以满足施工需要，但设置临时水准点必须保证精度要求。对于施工单位设置的所有临时水准点测量监理工程师必须逐一复查，确保工程质量。1.6隐蔽工程的检查验收驻地监理组负责隐蔽工程的检查验收，监理项目部进行抽查。1.6.1施工单位首先进行自检，自检合格后填写工程报验申请表，在规定的时限内向驻地监理组报验。1.6.2在合同约定的时限内，专业监理工程师到现场进行检查、核实，施工单位的质检人员应同时在现场进行配合。1.6.3专业监理工程师对检查合格的工程予以现场签认，并准许施工单位进行下一道工序施工。1.6.4对检查不合格的工程，专业监理工程师应在工程报验申请表上签署检查不合格及整改意见或签发工程质量问题通知单。由施工单位对不合格工程进行整改，自检合格后向驻地监理组重新报验。1.7试验工地试验室负责督促、检查施工单位按施工规范要求进行工程试验，定期检查施工单位的计量器具的技术状况，同时按监理合同约定的比例进行平行试验。1.7.1验证试验对材料或商品构件进行预先鉴定，以决定是否用于工程。在材料或商品构件订货之前，要求施工单位提供生产厂家的产品合格证书及试验报告。必要时监理人员对生产厂家生产设备、工艺及产品的合格率进行现场调查和了解，或由施工单位提供样品进行试验，以决定同意采购与否。材料或商品构件运入现场后，应按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料或构配件不准用于工程，并应由施工单位运出场外。在施工进行中，随机对用于工程的材料或商品构配件进行符合性的抽样试验检查。随时检查各种材料的储存、堆放、保管及防护措施。1.7.2标准试验对各种工程的内在品质进行施工前的数据采集，是控制和指导施工的科学依据，包括各种标准击实试验、集料的级配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等。在各项工程开工前，施工单位先完成标准试验，并将试验报告提交监理试验室审查批准。试验监理人员参加施工单位试验的全过程，并进行有效的现场监督检查。中心试验室在施工单位进行标准试验的同时或以后，平行进行复合（对比）试验，以肯定、否定或调整施工单位标准试验的参数或指标。1.7.3工艺试验依据技术规范的规定，在动工之前对需要通过预先试验方能正式施工的分项工程预先进行工艺试验，然后依其试验结果全面指导施工。监理工程师审查批准施工单位提出的工艺试验方案和实施办法。工艺试验的机械组合、人员配额、材料、施工程序、预埋观测以及操作方法等应有两组以上方案，以便通过试验做出选定。监理工程师对施工单位的工艺试验的关键点进行旁站监理，并做出详细记录。试验结束后由施工单位提出试验报告，提出工艺控制参数，并经监理工程师审查批准。1.7.4抽样检验对各种工程实施中的内在的品质进行符合性的检查，如各种材料的物理性能、土方及其它填筑施工的密度、混凝土及其它混合料的强度等的测定和试验。监理工程师应对施工单位抽样试验的抽样频率、取样方法及试验过程进行严格检查。根据合同约定，在施工单位抽样试验的基础上，监理工程师按规定独立进行平行抽样试验，以鉴定施工单位抽样试验结果是否真实可靠。当监理人员对施工质量或使用的工程材料产生疑问时，监理工程师随时进行抽样试验，必要时要求施工单位增加抽样频率。施工单位必须在分部工程开工之前规定的时间内将原材料试验结果报监理工程师批准，作为开工应具备的条件之一，在试验结果被批准前不得开工。1.7.5验收试验对各项已完工程的实际内在品质作出评定，如钻芯抽样试验、桩基应力试验、桥梁加载试验等。监理工程师对验收试验的方案、设备及方法进行审查批准。对验收试验的频率、抽样方法和试验过程进行有效的监督。对试验结果进行评定。1.8工序控制工序控制由驻地监理组负责，监理项目部进行抽查。1.8.1施工单位应在每道工序开工前将检验计划报送监理工程师，以便监理工程师安排每道工序施工质量检查工作计划。1.8.2每道工序完成后，施工单位自检，若自检不合格，自行返工或补救。若合格，则填写“工序质量检验单”，报送监理工程师。1.8.3监理工程师检验，若不合格，则通过“工程质量/安全问题通知单”指示施工单位返工或补救。若合格，则现场进行签认，并指示施工单位进行下一道工序的施工。1.8.4施工单位在每一个分部工程完工后，应进行一次系统的自检，若自检不合格，则自行返工。若合格，则汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验结果提出中间检查报告，报送监理工程师。1.8.5监理工程师对完工的分部工程进行一次系统的检验验收，若不合格，则指示施工单位返工或补救。1.9工程质量缺陷与工程质量事故的处理工程质量缺陷由驻地监理组负责处理。工程质量事故由总监理工程师组织驻地监理组进行处理。1.9.1当监理人员发现施工过程中存在质量缺陷隐患时，专业工程师应及时下达通知，责令施工单位进行整改，并对整改行检查、验收。1.9.2当施工过程中发生工程质量事故或存在工程质量事故隐患，驻地监理组组长报请总监理工程师应下达工程暂停令，责令施工单位停工处理。处理和整改完毕经驻地监理组、监理项目部验收后，由总监理工程师下达工程复工令。总监理工程师在下达工程暂停令或工程复工令前，应向业主报告。1.9.3当发生工程质量事故时，驻地监理组应采取以下措施：责令施工单位立即采取措施保护事故现场，同时向总监理工程师报告。责令施工单位尽快进行事故调查，及时报送工程质量事故报告单及调查报告。参加质量事故调查，研究事故处理方案。事故处理方案应经设计院等有关单位认可。对工程质量事故的处理过程进行检查，对处理结果进行验收。向业主及时提交由总监理工程师签署的质量事故报告，并将质量事故处理记录整理归档。1.10工程质量检验评定驻地监理组负责进行工程质量检验评定，监理项目部必要时进行抽查。1.10.1施工单位按工程质量检验评定标准进行自检。1.10.2施工单位自检合格后，填写工程质量检验评定表，在规定的时限内向驻地监理组报验。1.10.3专业监理工程师在现场对施工单位提交的工程质量检验评定表进行审核，对施工质量进行验收。1.10.4分项、分部工程施工质量经专业监理工程师验收后，施工单位方可进入下一道工序施工。如专业监理工程师验收不合格，通知呈报单位进行返工处理，重新向驻地监理组报验。1.11竣工验收总监理工程师组织监理项目部和驻地监理组有关人员参加业主对工程进行的竣工验收。1.11.1由驻地监理组督促施工单位按铁道部及业主的有关规定，编制工程竣工文件和交验资料，并对其工作过程进行监督，各级监理机构对编制质量进行检查，按规定做好监理资料的整理、汇总归档。1.11.2各级监理机构参加业主组织的对本项目竣工初验前的检查，对存在的问题，指令施工单位及时整改，对整改结果进行复查，达到初验的要求。1.11.3各级监理机构提出本项目质量评估初步意见。评估初步意见包括：工程概况、施工单位基本概况、主要施工方法、工程质量状况、施工过程中出现的质量事故及处理情况、初步结论。1.11.4各级监理机构参加由业主组织的对本项目的验收，总监理工程师、驻地监理组组长参与重要问题的讨论，对验收中存在的问题和处理意见，督促施工单位及时整改，并在相应的表上签署意见。2安全保证体系检查监理项目部和驻地监理组要建立有效的安全保证体系，强化施工单位安全体系的管理，严格控制风险源管理，督促施工单位做好危险性工程和专项工程的安全防范措施和资金投入。严格按照施工承包合同，安全技术规程及经过审批的施工组织设计（方案）施工，杜决重大安全生产事故和死亡事故，遏制一般安全生产事故发生。2.1检查施工单位的安全工作组织机构和人员配备，未落实的督促限期落实。2.2检查并督促施工单位制定完善管理制度、岗位职责。2.3审查开工报告中有无安全生产措施，是否编制专项施工方案，无安全生产措施的不批准开工。2.4检查施工单位是否进行安全培训和安全交底，专职安全人员是否到位，安全防护是否到位。2.5检查施工单位是否进行风险源辨识管理，是否制定有针对性的相关应急预案并进行演练。2.6严格检查监督施工单位按照铁道部关于确保行车安全的规章、规定进行施工。2.7针对施工中的不安全因素，指导和配合施工单位采取有效的安全技术措施，消除不安全因素，预防安全事故的发生；2.8定期或不定期组织安全生产大检查，并将检查结果通报有关单位；建立安全检查台帐，对检查中发现的问题应督促施工单位进行整改，对违章蛮干的施工单位有权责令其停工整顿。2.9发生各类安全事故时要按规定程序及时、准确上报，按批示参加事故分析会，严格要求按“三不放过”原则办理。2.10对可能危及既有线构筑物安全或既有行车安全的施工项目加强旁站监理，及时发现并消除隐患。2.11对炸药雷管的贮运、使用加强检查监督，要求爆破手持证上岗，措施到位。3质量控制3.1.事前质量控制3.1.1审查施工队伍的技术资质、人员配备情况。审查分包单位的资质；3.1.2协助承包商建立健全质量保证体系；3.1.3对工程所需材料、半成品、构配件进行质量检查与控制；3.1.4永久性生产设备的采购、进场验收均应通过监理工程师检查、认可；3.1.5对新材料、新技术、新工艺、新结构的使用应经监理工程师检查、认可，无技术鉴定或未经试验证明者不能使用；3.1.6审查承包商提交的实施性施工组织设计、施工方案、施工计划，经认可后作为其依据，如有修改，向承包人提出建议，经监理工程师认可后才能实施，并向业主提出书面报告。3.1.7检查与复核测量、放线设施（标桩、定位线、水准点）可用性及有关数据的正确性；3.1.8参加设计交底和图纸会审，当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，以书面报告业主，并要求设计人更正。3.1.9对开工各项条件检查合格后，总监理工程师经业主同意后方可下达开工令。3.2事中质量控制3.2.1对施工材料进行抽检，质量符合设计图纸和施工技术规范要求的材料才允许用于施工；3.2.2严格工序间的交接检查。对主要工序及隐蔽作业，监理人员按规定时间检查、验收后方可进行下道工序；3.2.3重要部位或专业工程，或检查有疑问时，监理工程师还需进行试验或测试复核；3.2.4已完成分部、分项、检验批工程按质量评定标准进行检查验收；3.2.5设计变更或图纸的修改，需经业主确认后方可实施；3.2.6根据合同行使质量监控权和指令权。3.3事后质量控制3.3.1分项、分部和单位工程的质量评定和验收；3.3.2参与质量事故分析和处理会议，责成有关责任单位及时整改；3.3.3审核承包商提交的质量检验报告及有关的技术性文件；3.3.4审核承包商提交的竣工资料、竣工图；3.3.5建立工程项目技术档案；3.3.6督促承包商对验收中提出的问题及时进行整改。3.3.7参加联合测试和调试，对调试过程进行控制、协调和管理。3.4质量问题和质量事故处理3.4.1监理工程师对施工中的质量问题除去日常巡视、重点旁站、分项、分部工程检验中解决外，可针对质量问题的严重程度分别处理；3.4.2对可以通过返修弥补的质量缺陷，应责成承包商先写出质量问题调查报告，提出处理方案，监理工程师审核后（必要时经业主和设计单位认可）批复承包商处理，处理结果应重新进行验收；3.4.3对需要返工处理或加固补强的质量问题，除应责成承包商先写出质量问题调查报告，提出意见外，总监理工程师应签发《工程管理部分暂停指令》，再与业主和设计单位研究，经设计单位提出处理方案，批复承包商处理，处理结果应重新进行验收；3.4.4监理工程师将完整的质量问题处理记录归档；3.4.5施工中发现的质量事故，承包商应按有关规定上报处理，总监理工程师应书面报告建设单位；3.4.6监理工程师应对质量问题和质量事故的处理结果进行复查。4安全控制4.1组织措施4.1.1建立健全安全监理的内部管理制度，由总监主抓安全工作，由各监理组组长主管管段内的安全工作，安全监理工程师和专业监理工程师做好安全的日常检查和管理工作，要求施工承包单位建立安全工作组织机构，配备素质高，责任强的人员负责安全工作。4.1.2.安全监理内部工作制度填写安全监理日记(1)各专业组必须填写安全监理日记，记录每天安全监理工作内容及交接注意事项；(2)总监理工程师经常检查各专业组的日记，并签字认可；(3)各专业组在检查安全时，同时要注意文明生产，并将其纳入安全监理日记的内容中。安全监理月报(1)各专业组每月在规定日期向总监理工程师提供安全监理月报，并由其审阅；(2)资料组根据各组安全监理月报编写出综合安全监理月报，经总监理工程师审查后，报业主或上级主管部门。例会记录和来往信函(1)安全监理工作每月一次例会，由资料组负责记录整理、保存；(2)其它有关文件、设计及变更设计图纸、会议记录、安全监理联系单和信函，由有关人员处理后交资料组保存；(3)检查表格，按不同专业组由有关人员签证、处理后交资料组存卷。安全监理所用表格安全监理所用表格应设计合理、简明扼要、实用性强、便于现场操作。4.2技术措施4.2.1组织安全监理工程师复核设计文件、图纸资料，熟悉安全监理内容、安全监理细则、政府、业主有关文件、相关的规范、规定、标准等，并进行现场核对。4.2.2开工前，督促、审定施工承包单位根据设计文件和任务要求，编制施工方案和安全技术措施，完成后上报业主。4.2.3制定施工安全监理细则，其主要内容是：严格执行政府的政策法令和上级、主管部门所颁布的有关安全施工法规。督促施工单位落实安全保证组织体系，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全生产方针。审查安全施工技术措施，审查并落实施工中每道工序的安全教育内容，受教育后，严禁违章作业，特殊作业必须持证上岗。关键工序的设施应有设计计算数据，特殊部位应有专门的安全测试。监督安全生产、消防工作、文明施工、卫生防疫责任制的实施，做好冬季防寒、夏季防暑工作。审查施工现场的规划图，并督促贯彻落实，达到布局合理。安全监理工程师在进行现场安全检查时，若发现违章作业者，则停止其工作。若发现安全隐患，则令其停工整改。不定期地组织综合安全检查，按有关规定组织评定。4.2.4安全监理内业资料管理安全监理人员要认真学习安全规定，各分管安全监理人员要严格执行并要求施工单位执行内业资料编制方法。安全监理人员要经常督促施工承包单位做好内业资料管理工作，并要求做到外业与内业同步，必要时应停止补齐内业资料。设专人保管好所有图纸、设计变更单、业务联系单等有关资料，防止丢失。根据招投文件、监理合同、业主单位有关内业资料文件以及安全监理细则有关抽检规定的要求，做好内业资料的收集、整理、上报工作。现场安全监理人员不接受执行设计单位、施工单位的任何设计变更的口头传达或承诺，安全监理执行的依据是设计变更单、业主单位通知、业务联系单。任何一道工序若无任何一方的原始检验(批准)，则其记录无效。4.2.5督促工程承包单位(人)安全自检为了使承包单位正确地履行合同，承包单位应做好自身的一切监督检验工作，监理工程师应批准承包单位有资格的代表，专职负责本工程的自检工作，并督促和协助承(分)包单位建立起相应的安全、文明施工自检体系。监理工程师对施工承包单位自检的一般要求：在工程实施期间，监理工程师要求承包单位必须派驻自己的施工监督人员，对安全和文明施工进行监督和检查。自检人员对工程每一道工序直到每一环节进行安全检查，随时纠正不良操作方法，处理工作缺陷。承包单位自检人员的检查和检验应按监理工程师规定的安全监控程序进行，提供的数据和材料应是真实的。监理工程师应对自检人员提供的书面材料和数据进行分析，必要时进行抽检或复查。安全监理工程师也可以直接对自检人员提供的数据和书面材料进行认定，但这种材料必须可靠、完整，并经自检人员、安全监理工程师签字认可后，方可作为资料依据。4.3经济措施建立安全文明施工的激励机制，对发现的冒险作业，要责令停工整顿，造成损失的要处罚，对安全文明施工的单位要给予荣誉激励或物质激励；4.4合同管理按照国家的法律法规和业主与总承包单位签订的合同，明确安全文明施工的责、权、利，督促和检查总承包单位对安全文明施工的层层落实，责任到人。5投资控制施工阶段是工程实体形成阶段，建设项目投资主要发生在施工阶段。监理工程师在施工阶段投资控制的基本原理是把投资控制基准计划作为工程项目投资控制的目标值，对施工过程中实际支出额与计划值进行比较，发现并找出实际支出额与投资目标值之间的偏差，并采取有效措施加以控制，以保证投资目标值实现。在施工阶段，监理工程师在造价控制方面要重视和做好以下几件工作：5.1严格工程计量、控制工程款的支付和工程费用的增加对于实际工程量清单的项目，监理工程师应熟悉工程量清单及清单说明的内容。掌握工程具体项目的工作范围、工作内容和计量方式与方法，按合同约定，对已完工程量进行准确计量。监理工程师要熟悉计量的特点和方法，从而进行准确计量。特别是对于实行清单项目，监理工程师更要在工程计量上下大功夫，严格控制工程量变化而增加的预算外支出。防止承包方因虚报工程量而增加工程投资。同时，监理工程师应对清单中工程量做到心中有数，对于可能出现的实际工程量比清单量少的，应提醒承包单位如实进行调整，核减清单工程量，核减工程费用。5.2控制设计变更和洽商，有控制工程造价。由于设计不周或设计深化不足，常常导致工程大量设计修改和设计变更而引起的工程造价的提高，同时它也是产生工程变更和费用索赔的重要根源。因此，要加强对设计变更和工程变更的有效控制。加强对施工图的全面审查，重点审查是否完全符合有关规范的要求，是否符合工程的各方面实际条件，以及错、漏、碰、缺等问题。做到事前发现，事中纠正，减少实施过程中或实现以后因图纸设计问题而造成的工程变更，对设计变更和工程变更进行了技术经济分析比较，对增加造价的变更必须进行严格控制。5.3控制工程材料及设备单价，特别是暂估材料设备价格等，这也是工程造价最易突破的一个环节。监理工程师在监理过程中应严格按合同约定的价格进行监理。对于工程变更项目的单价，清单中已有相同项目单价的，按清单中的单价执行；有类似项目单价的，按类似单价执行；对于清单中没有相同或类似项目单价的材料或设备，及工程量清单中属于暂估价格或暂估项目的，应是本工程造价控制的重点。监理工程师应协助业主多方询价，了解市场价格动态，确定既能满足本工程使用要求，又不突破计划值的合同低价。同时造价师应协助业主把好合同关，或明确价格的性质，防止因价格不明确或包含的内容不清在价格调整时发生扯皮现象。5.4严格按合同约定进行监理，防止工程发生索赔监理工程师应按照预控原则，采取防范措施，尽量不发生或减少发生索赔事件，减少业主的损失。当索赔事件发生时，监理工程师应做好工程施工记录，收集各种有关索赔事件的相关文字依据，为正确处理索赔提供依据。5.5及时收集有关资料，做好工程造价的动态管理和结算工作。监理工程师特别是造价师应在日常监理工作中及时收集与工程投资及项目结算有关的文件、资料。如：合同文件、价格确认文件等，做好工程投资的统计表，及时对已完工程进行结算，对变更价款进行调整，做好合同内价款及合同外新增变更价款的台帐，为顺利进行竣工结算创造条件。5.6竣工结算是投资控制的最后一个环节，监理工程师应严格按合同条件对竣工结算进行审核，确保投资控制的顺利完成。造价专业监理工程师应熟悉施工合同，龙其是关于投资控制的条款，掌握工程结算办法，弄清合同价格的调整因素和方法，按合同规定审核竣工结算。5.7工程量清单控制5.7.1数量核算总监在收到业主下发的中标工程清单后，将在规定的期限内（不超过28日），根据合同文件对原工程量清单进行认真核算。主要核算图纸数量表中的数量，确定合同文件对原工程量和根据实际图纸数量工程量清单说明核算工程量清单数量、确定工程量清单的数量控制值。5.7.2单价划分项目监理部要敦促施工承包人在签订《合同协议书》后14日内或合同规定的其它期限内，向项目监理部提交一份工程细目清单，说明清单栏内所包含工程细目的内容和单价构成，并对以“项”为单位进行计量的清单项目提出划分计量阶段的建议、项目监理部在接到工程细目清单后7天内予以审批，并报业主备案。5.7.3清单调整与确认单价划分经批准后的7天内或合同规定的期限内，项目监理部将要求施工承包人在规定的期限内，就原工程细目清单是否有遗漏和补充项目进一步确认。若没有，项目监理部将依据上述确认数量核算和单价划分对工程量清单进行调整，并报业主审批。经业主批准的调整后的工程量清单，将成为合同文件的组成部分，作为计量支付的工作基础依据之一。5.7.4清单分解项目监理部将督促施工承包人对业主批准的调整后的工程量清单按分项工程划分进行分解，形成若干分项工程的工程量清单。项目监理部对工程量清单进行严格审批，并报业主备案。经批准的分项工程量清单将作为分项工程完工计量和支付的基础依据。5.7.5清单变化业主确定的投标时工程量清单中的暂时缺项或漏项，业主将在施工过程中以增补清单的形式予以增补，增补部分将视为工程量清单的一部分，纳入原工程量清单管理。由于工程变更引起的工程量变化，必须以项目监理部签发的工程变更通知和工程变更令为准。工程变更导致工程量清单变化的处理原则为：(1)原清单项目单价未变，仅数量减少，且数量减少未超过25%，则直接在原清单内以变更减少的形式处理。(2)原清单项目单价未变，且数量减少超过25%或清单数量增加，均视为数量变更，按合同规定重新调整单价，纳入数量变更清单。(3)原清单项目、数量不变，单价变化或原清单项目发生变化，数量和单价随之改变的，均直接纳入变更清单。5.8中间计量控制5.8.1中间计量的主要依据有：业主和施工承包人签定的施工合同承包文件，主要是合同条件、工程量清单及说明、合同图纸。监理工程师签发的工程变更通知和工程变更令。造价索赔评估报告（如果有）已完工程的质量验收和质量评定结果以及其质量保证资料。业主和监理工程师发布的有关书面文件。其它有关依据。进行中间计量时，可以直接使用合同文件规定的数量或；根据清单说明，直接使用图纸数量或；根据清单说明，直接从现场测定数量或；5.8.2计量方法使用合同文件规定的。根据工程量清单说明直接采用施工图纸中的数量。根据工程量清单说明，直接从现场测量数量。使用业主和监理工程师以书面形式确定的数量。5.8.3计量原则计量项目必须是合同文件工程量清单所列的工程项目；变更项目必须是变更设计修订的工程量清单所列增减的工程；工程项目未经质量验收，不能组织计量工作。必须明确，计量的对象必须是合格品而不是次品，因此，监理工程师签发中间交工证书是组织计量工作的前提和基础。按合同计量原则。将采用合同文件规定的范围、方法、内容和计量单位进行计量。按实际计量的原则。监理工程师只对按图纸和实际完成且合格的，经监理工程师按规定的要求计算和现场实际测量的工程量予以计量。准确计量原则。计量工作要做到不超、不重、不漏。三方联测原则。对数量较大的现场确认，将由业主、施工承包人和监理三方共同测量确定、签认。5.9支付控制5.9.1支付原则支付是对承包人应获得的款项予以确认并进行付款的过程。办理支付过程中应满足下列要求：质量合格的已完工程是支付的必备条件；变更项目必须有业主、承包人、监理工程师三方共同签认且由监理工程师签发的变更指令；须调整的材料价差必须有业主签认证明；任何工程款项的支付必须首先经过监理工程师审核，然后由业主审定；支付不解除承包人合同内应尽的责任和义务。5.9.2中期支付内容分部分项工程验收合格后支付该部分工程款的90%，留5～10%做质保金。如支付比例与施工合同不符，以施工合同为准。材料价差随同该部分工程一并支付，条件同1）项。已完成的工程变更随该部分工程一并支付，条件同1）项。5.10中期支付控制5.10.1支付依据、条件中期支付主要依据是:合同条款、工程量清单及其说明及合同图纸；清单控制数量和分项完工计量清单;监理工程师和业主批准的月计量的汇总表。施工承包人已获得计量支付许可证、完成了合同规定的某一工程项目且质量合格、工程数量计量准确、有准确可靠的支付依据和凭证以及相关监理工程师签发的指令得到执行且结果令监理工程师满意时,方能获得中期支付。5.10.2.中期支付的方法：工程预付款：按照合同条款约定的限额和付款阶段规定，分次支付。按照合同条款约定的扣回方法和方式进行扣回。以物理单位计量的项目：把每月经业主和监理工程师批准的月计量汇总表中的工程数量同工程量清单中的相应单价相乘,所得金额作为该清单项目中期支付的金额。以自然单位计量的项目：按照监理工程师批准的支付阶段和比例分期支付。工程变更项目：根据工程变更令业主和监理工程师批准的单价和工程数量办理支付。索赔项目：根据监理工程师经与业主协商后签发的《费用索赔审批表》办理支付。保留金：在办理上述各项支付时,用确认支付额乘以合同约定的保留金比例得出应扣保留金的款额。5.11竣工支付控制工程竣工后，承包人应首先进行自检，在竣工验收前，自检合格后15天向监理工程师提出竣工验收报告，该报告应包括完整的全套竣工资料一式三份。监理部组织有关各方共同验收合格后，承包人应在十天内提出竣工支付报告，监理工程师应在接到报告的十天内审核完毕，然后报业主审定。业主应在二十天内审定完毕，并在随后的三十天内给予拨款。如支付程序与施工合同不符，以施工合同为准。5.12最终支付控制竣工验收合格后工程即进入质量保修期，保修期间因承包人原因而导致的保修费用从质保金中支出。保修期满由总监理工程师签发缺陷责任终止证书。承包人据此提出最终支付申请报告，监理部应在接到报告后十天内审查完毕，然后报业主审定。业主应在二十天内审定完毕，并在随后的三十天内返还所余质保金。如支付程序与施工合同不符，以施工合同为准。5.13工程进度款及工程结算管理5.13.1工程进度款管理验工计价由项目总监组织驻地监理组、监理项目部逐级进行验工计价。(1）施工单位统计经驻地监理组验收质量合格的工程量，填报季度(月)验工计价表，同时提交工程数量计算明细表、批准的变更设计及施工图增减工程数量表、工程检查证、工程质量检验评定表及试验检测报告等附件。(2）驻地监理组依据施工合同和经业主确认的施工图工程数量，审核施工单位已完成工程数量，并会同施工单位进行现场核实。(3）驻地监理组对施工单位报送的季度(月)已完工程数量报审表进行审核，对验收手续齐全、资料符合验收要求并符合施工合同规定的工程量予以签认。(4）施工单位依据驻地监理机构签认的已完工程数量，分别按合同内和合同外编制季度(月)验工计价表报驻地监理组。(5）驻地监理组对季度(月)验工计价表进行审核，经驻地监理组组长签认后报监理项目部。(6）监理项目部汇总、审查驻地监理组报送的季度(月)验工计价表，并进行必要的现场核实。经项目总监签认后报业主。不予验工计价凡有下列情况之一者，各级监理机构不予验工计价：(1）无开工报告或开工报告未经批准的。(2）无工程数量计算资料的。(3）因施工单位责任造成增加部分工程量的。(4）因施工单位责任造成工程项目名称、计量单位、综合单价或费率与中标价款不符者。(5）工程质量不合格需返工或待处理的。(6）隐蔽工程未经专业监理工程师检查并签认的。(7）未按铁路基本建设变更设计管理办法的规定办理变更设计的。5.13.2竣工结算管理由项目总监组织驻地监理组、监理项目部逐级进行竣工结算。施工单位编制竣工结算报表(1）施工单位按合同的规定编制竣工结算报表。(2）竣工结算报表必须由施工单位的项目经理签署。(3）竣工结算报表及规定的附件同时上报驻地监理组。驻地监理组审核竣工结算报表(1）审核竣工结算的各项条件是否均已满足。(2）对项目的总工程量、总金额进行复核。(3）对合同内、合同外计量与支付分别进行清理，与竣工结算报表对照核实。(4）全面进行算术性复核。(5）发现错误退回施工单位修改。审核无误签认后转驻地监理组组长审核。监理项目部汇总、审核驻地监理组报送的竣工结算报表，并经项目总监签署意见后报业主。(1）审核无误后，与业主、施工单位协商，协商共同认可后，总监理工程师签认竣工结算文件。(2）对照竣工结算报表审核最终的工程价款支付证书。(3）审核无误、各方共同认可的竣工结算报表和最终的工程价款支付证书一起报业主审批。6进度控制6.1进度的事前控制6.1.1编制项目实施总进度计划。项目实施总进度计划应满足项目总工期目标的要求，是审核承包商提交的施工进度计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据;6.1.2审核承包商提交的施工进度计划。主要审核是否符合总工期控制目标的要求，审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等，审核承包人总体施工计划和阶段性详细进度计划的协调性、合理性。6.1.3审核承包商提交的施工方案。主要审核其技术组织措施在合理安排时间，能够保证工期方面的可行性、合理性。依据承包合同和承包人的投标承诺，审核承包人的上场人员、设备及工程分包情况，针对存在的问题，提出修改意见，并报业主。6.1.4审核承包商提交的施工总平面图。主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性；6.1.5督促材料、设备与机具按计划供应。6.2进度的事中控制进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整，另一方面，及时进行工程计量，为向承包商支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有：6.2.1建立反映工程进度的监理日志。利用形象进度表逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量，显示工序进行日期和完成情况，随时掌握计划进度与实际进度是否动态平衡。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素，尤其是暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。6.2.2检查工程进度。审核承包商每月提交的工程进度报告。审核的要点是：计划进度与实际进度的差异；形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性；按合同要求，及时进行工程计量验收；有关进度、计量方面的签证(进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据)。6.2.3工程进度的动态管理。严格控制关键线路上的关键工序、关键分部工程或单项工程的控制工期的实现。实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，同时提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划，必要时可下达“赶工令”，指令承包商追赶进度；协调好各承包商的施工安排，尽可能减少干扰，以保证项目顺利实施；为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见；组织现场协调会。协调内、外关系问题；上次协调会执行结果的检查；总结管理上的问题；研究现场有关重大事宜；定期向业主报告有关工程进度情况。6.3进度的事后控制6.3.1工程实际进度滞后计划进度，在分析原因的基础上采取如下补救办法：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等；调整相应的施工计划，并使材料设备、资金供应计划等在新的条件下达到新的协调和平衡；督促承包商整理内业资料和竣工资料；组织施工过程中工程各阶段验收和竣工初步验收，编写竣工验收报告。综上所述，进度控制的监理工作方法主要是规划、控制和协调。所谓规划，即承包人根据合同工期、建设单位下达的季、年度施工计划以及合同项目具体情况编制施工进度计划(总体进度计划)，并据此对项目进行分解，编制各单位工程进度计划，进而编制月进度计划。重点工程和控制性工程则应采用网络技术编制进度计划。所谓控制，就是在项目实施过程中，进行计划进度和实际进度的比较，发现偏离，就及时采取措施纠正；所谓协调，就是协调参加单位之间的进度关系。6.3.2项目监理机构由总监、监理组长主管进度控制，通过月、季、年进度报表、进度协调会和各监理组采集数据后，进行整理和分析，每月末向委托人报告，对比实际进度和计划进度的差异，组织相关人员分析进度拖延的原因并寻求解决办法。6.3.3建立工程进度台帐，核对承包人工程形象进度，按月、季度向委托人报告。6.3.4对控制工期的重点工程，加大监控力度，如发生延误，及时分析原因，提出相应措施，并报告委托人。7环水保控制7.1依照国家、建设部、铁道部、地方政府有关法律、法规和环境评估报告书的要求，）由项目总监组织驻地监理组、监理项目部逐级审查、现场核对设计单位对工程的环保、水保设计措施是否到位、是否合理，发现问题，及时提出并督促设计单位补充、完善和修改环保、水保设计方案和措施。7.2要求施工单位切实贯彻环保法规，严格执行国家及地方政府颁布的有关环境、生态保护、文物保护、水土保持的法规、方针、政策和法令，结合设计文件和工程实际，及时编制和提报有关环保资料，按照有关标准和规定组织实施。7.3审查施工组织设计中有无环保、水保、文保措施，无措施的施组不予批准，要求有切实可行的环保、水保、文保措施方给予开工。7.4检查总承包人环保、文保、水保体系及措施，并监督实施。7.5检查施工中环保、水保、文保措施落实情况，未落实的督促限期落实。在项目实施过程中，监督总承包人的废水、弃碴、泥浆以及各种工程垃圾等的排放和植被的恢复工作，应特别重视临时及过渡工程对环境的影响，确保本标段工程的环境保护、文物保护及水土保持符合国家与当地政府的有关要求。7.6建立环境监理月、季、年报制度，及时将环保、水保及文物保护情况、存在的问题及建议处理意见报业主和工程质量监督站。7.7驻地监理组对环保、水保等措施工程进行施工监理。监理项目部进行抽查。7.7.1环保、水保工程与工程主体同步验收，环保、水保不达标工程不予验收。7.7.2工程量清单中技术措施费如列有有关环保、水保的费用，达不到要求环保、水保的，对该项工程不予计价支付。7.7.3驻地监理机构监督施工单位建立健全环保、水保管理体系，制订环保、水保措施。监理项目部进行抽查。7.8驻地监理组对环保、水保进行现场管理。7.8.1水土保持监督施工单位按设计要求选择取土点、弃土点。布置生产、生活场地要征得当地政府和环保、水保部门的同意，监督施工单位在生产和生活中尽量不破坏既有植被和沟、渠、河道。根据设计要求，设挡墙收坡少占耕地及沟渠，沟渠被占后，必须保证沟渠水流畅通，不被冲刷。7.8.2废水、废气、噪音、粉尘一方面教育施工单位加强环保意识，将施工生产中产生的污染降低到最小限度。另一方面，加强污染源的检查和控制，控制或消灭污染源。7.8.3植被通过合理的施工组织，使取土、弃土、弃碴尽量集中，不或少破坏植被。对不得已而破坏的植被督促施工单位及时修补和有效利用。7.8.4水资源一要监督施工单位在生产和生活中远离水资源。二要规定生产、生活所产生的污水、垃圾的集中排放地点，禁止其污染水资源。7.8.5弃土工程弃土应尽量加以有效利用。弃土顶面要平整、复垦。8合同管理8.1检查施工单位的履约行为驻地监理组负责检查施工单位的履约行为，监理项目部进行抽查。8.1.1按照施工合同、批准的工程进度计划，审核施工单位提交的进场施工机械、设备报验单，核查进场的和投入施工的机械设备，其数量、性能是否满足工程进度计划的要求，核查合格时予以签认。经核查合格的机械设备，未经同意不得擅自撤出现场。由于施工机械设备原因影响工程的工期和质量，监理工程师可以提出更换或停止支付。8.1.2签认施工单位提交的主要进场人员报审表。监督施工单位进入本项目的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符。对施工单位工作不称职的一般管理人员，要求施工单位无条件调换。对施工单位现场指挥不力、不称职的主要管理人员，报请项目总监建议业主依合同约定进行调换。8.2审查分包单位的资格由项目总监组织驻地监理组、监理项目部逐级审查分包单位的资格。对施工单位报送的分包单位资格审查合格后由项目总监予以签认，并报业主批准。对分包单位资质应审查以下内容：8.2.1分包单位的营业执照、资质等级证书、特殊行业施工许可证。8.2.2分包单位的业绩。8.2.3分包工程的内容和范围。8.2.4分包单位的主要管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。8.2.5按合同规定程序和权限清退不合格的分包单位。8.3工程暂停及复工8.3.1在发生下列情况时，驻地监理组组长报请总监理工程师、项目总监签发工程暂停令：业主要求暂停施工，且工程需要暂停施工时。为了保证工程质量而需要停工进行处理时。当出现安全隐患，项目总监认为有必要停工以消除隐患时。发生必须暂时停止施工的紧急事件时。施工单位未经许可擅自开(复)工，或拒绝各级监理机构的监督检查时。8.3.2当发生需要签发工程暂停令的情况时，总监理工程师应按照合同约定，确定工程项目停工范围，判定暂停工程的影响范围和程度，在征求业主意见后签发工程暂停令，并报业主备案。8.3.3由于非施工单位原因导致暂停施工时，项目总监在签发工程暂停令之前应就有关工期和费用等事宜与施工单位进行协商。8.3.4由于业主或其他非施工单位原因导致暂停施工时，项目监理机构应如实记录所发生的实际情况。总监理工程师（因质量问题引起）应在施工暂停原因消失、具备复工条件时，及时签署工程复工令，指令施工单位继续施工。8.3.5由于施工单位原因导致暂停施工，在具备恢复施工条件时，各级监理机构应审查施工单位报送的复工申请及有关资料，同意后由总监理工程师（因质量问题引起）签署工程复工令，指令施工单位继续施工。8.3.6总监理工程师（因质量问题引起）在签发工程暂停令后，应会同有关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用有关的问题。8.4变更设计由项目总监组织监理项目部、驻地监理组逐级审查变更设计。8.4.1各级监理机构应依据下列文件处理变更设计：铁道部发布的铁路基本建设变更设计管理办法。施工合同、监理合同和工程咨询合同、设计文件。8.4.2各级监理机构应按下列程序处理变更设计：I类变更设计由提议单位提出变更理由和有关资料，经其主管部门审查同意后提交原设计院研究。总监理工程师、驻地监理组参加设计院组织的有关会议，并按批准的变更设计文件组织实施。Ⅱ类变更设计由提议单位提出变更理由和有关资料，经业主审定，原设计院负责变更设计。项目总监组织驻地监理组、监理项目部参加业主组织的有关会议，由总监理工程师在工程变更单上会签。(1)提议单位填制《变更设计建议书》，交各级监理机构审查变更的必要性、合理性，由总监理工程师签署意见后，分发业主和设计、施工单位。(2)按业主要求参加或组织变更设计工作。对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计提出建议。如果拟提出的建议会提高工程造价或延长工期，要事先取得业主的同意。当发现工程设计不符合国家和铁道部颁布或发布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，项目总监应当书面报告业主并要求设计院更正。(3)项目总监要组织进行现场调查研究（现场办公），并形成会商纪要。(4)设计院按会商纪要编制变更设计文件。(5)若遇紧急情况，为防止重大事故发生，经请示业主同意，由项目总监组织设计、施工、监理现场制定应急措施，形成会商纪要并实施，同时办理变更设计。在项目总监签发工程变更单之前，施工单位不得实施变更设计。未经项目总监审查同意而实施的变更设计，项目监理机构不得予以计量。8.5合同价款调整（不可预见和政策性调整）由项目总监组织监理项目部、驻地监理组逐级审查合同价款调整。8.5.1施工单位按合同规定提出支付申报（应附有关证明材料）。8.5.2各级监理机构对施工单位申报的工程数量进行审核，提出初审意见并报项目总监审批。8.5.3业主、设计、监理三方会议，对初审意见进行复审，意见统一，各方签字确认。8.5.4交业主批准后支付。8.6费用索赔由项目总监组织驻地监理组、监理项目部逐级审查费用索赔。8.6.1费用索赔处理的依据：国家有关法律、法规和铁道部有关规定。铁道部发布的现行标准、规范和定额。本项目的施工合同。施工合同履行过程中与索赔事件有关的原始凭证。8.6.2当施工单位提出费用索赔的理由同时满足以下条件时，各级监理机构应予以受理：索赔事件已造成施工单位的直接经济损失。索赔事件是由于非施工单位的责任发生的。施工单位已按照施工合同规定的期限和程序提出索赔申请表，并附有索赔凭证材料。8.6.3施工单位向业主提出费用索赔，各级监理机构应按下列程序处理：施工单位在施工合同约定的期限内向各级监理机构提交费用索赔报告及经监理工程师签认的原始凭证资料。项目总监初步审查费用索赔报告，符合规定的条件时予以受理。项目总监指定各级监理机构收集与索赔有关的资料。项目总监依据合同约定进行审查，并在初步确定索赔数额后，与施工单位和业主进行协商。项目总监应在施工合同规定的期限内做出费用索赔的批准决定，或在施工合同规定的期限内通知施工单位补充提交有关索赔报告的详细资料。8.6.4当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，项目总监应综合考虑费用索赔与工程延期问题，做出费用索赔和工程延期的决定。8.6.5由于施工单位的原因造成业主的经济损失时，业主向施工单位提出费用索赔时，项目总监在审查索赔报告后，应公正地与业主和施工单位进行协商，并及时作出答复。8.7工程延期及工程延误由项目总监组织驻地监理组、监理项目部逐级审查工程延期及工程延误。8.7.1各级监理机构只有在施工单位提出工程延期要求后，且符合施工合同的规定条件时才予以受理。8.7.2当影响工期的事件具有持续性时，施工单位应向各级监理机构提交阶段性工期延期报告。项目总监审查阶段性工期延期报告并与业主协商后，作出工程临时延期批准。8.7.3当施工单位向各级监理机构提交工程最终延期(工期索赔)申请报告后，项目总监应复查工程延期的全部情况并与业主协商后，作出工程最终延期批准。8.7.4各级监理机构审查和批准工程临时延期或工程最终延期的程序与费用索赔的处理程序相同。8.7.5各级监理机构在审查工程延期时，应依下列情况确定批准工程延期时间：施工合同中有关工程延期的约定。工期拖延和影响工期事件的事实和程度。影响工期事件对工期影响的量化程度。8.7.6工程延期造成施工单位提出费用索赔时，各级监理机构应按费用索赔的规定进行处理。8.7.7当施工单位未能按照施工合同要求的工期竣工交付而造成工期延误时，应按合同约定处理。8.8合同争议由项目总监组织驻地监理组、监理项目部处理合同争议。8.8.1各级监理机构接到合同争议调解要求后应进行以下工作：及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证。及时与合同争议双方进行磋商。在各级监理机构提出调解方案后，由项目总监进行争议调解。当调解未能达成一致意见时，项目总监应在合同约定的期限内提出处理合同争议的意见。在争议调解过程中，除已达到施工合同约定的暂停履行合同的条件外，应要求施工合同的双方继续履行合同。8.8.2在项目总监签发合同争议处理意见后，业主或施工单位在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方必须执行。8.8.3若进入仲裁或诉讼程序，在合同争议的仲裁或诉讼过程中，各级监理机构接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后，应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。9信息（文件资料）管理9.1监理资料分类9.1.1送业主的资料应包括：9.1.1.l监理工作总结(专题、阶段和竣工总结报告)。质量事故处理资料。竣工报验单及验收记录。竣工结算审批表。年、季验工计价汇总表。监理月报。工程质量评估报告。9.1.2发送施工单位的资料应包括：施工组织设计及单项施工方案审批资料。开工申请报告及批复。分项、分部和单位工程质量评定表。监理工程师检查签认记录。变更设计、洽商费用审批资料。监理工程师通知单。索赔、合同纠纷、争议调解的有关资料。9.1.3监理工作依据的资料应包括：上级部门下发的文件。与业主、施工单位之间来往函件，会议纪要。监理合同、施工合同。设计文件技术交底纪要，图纸会审资料，变更设计资料。监理规划及监理实施细则。9.1.4监理工作内部资料应包括：各级监理机构内部来往的函件、请示报告及批复。见证试验、平行检验结果统计表。各种管理台账(如工程数量清单、验工计价台账等)。监理日记。9.1.5监理资料日常管理各级机构应指定专门人员负责监理资料的收集、整理、归档及管理工作。监理资料的组卷、规格、装订应执行铁道部档案管理的统一规定。监理资料必须真实完整，整理及时，分类有序。9.2监理日记9.2.1各级监理人员都要养成天天进行监理日记的习惯，监理日记应记录以下内容：时间、地点、气候。施工进展情况，包括施工机械进出场情况，施工人员动态，进场材料、购配件的数量及质量状况等。巡视检查及旁站过程中发现的问题及处理情况。工程试验或监测记录。发生索赔、合同争议及纠纷时施工单位的实际情形和处理意见。向施工单位发出的通知或口头指示，施工单位提出的问题及答复意见。上级指示或指令，业主的有关要求，质量监督机构的检查意见。尚需解决的问题。9.2.2监理人员离开岗位时应将监理日记交项目监理机构登记归档。9.3监理月报9.3.1驻地监理组的监理月报应由驻地监理组组长主持编制，并在规定的时限内报送监理项目部。监理项目部的监理月报应由项目总监主持编制，并在规定的时限内报送业主。9.3.2.监理月报应包括下列基本内容：本月施工概况。工程进度情况，重点、控制工期工程应详细说明。工程质量情况。变更设计。质量事故。监理工作。存在问题及建议。9.4监理工作总结9.4.1工程完工后，驻地监理组应在驻地监理组组长的主持下编制监理工作总结，报送监理项目部，监理项目部应在项目总监主持下编制监理工作总结，报送业主。9.4.2监理工作总结应包含以下内容：工程概况，监理机构组成，工程质量、进度、投资的控制和合同管理的执行情况，工程投资分析和工程质量评估，施工中存在问题的处理，监理工作的经验和教训，有关建议，工程照片及录像等。10协调管理10.1会议的方法工地会议制度，是组织协调工作的一种重要形式，即第一次工地会议、第一次监理会议、工地例会(每月一次)，工地协调会(专题会议，不定期召开)。各种会议召开之前，项目总监要提前作好会议准备，要把召开会议的时间、地点、参加人员、议题提前通知有关各方，有利会议各方亦作好准备。会上要经过充分讨论、协商，以利达成一致意见，形成会议纪要，各方遵照执行。10.2通气通报的方法10.2.1用书面形式，相互通报自己单位的详细名称、办公地点、主要人员名单及分工、联系电话，以便需要时可以及时联系，约定协商，尤其在开工初期，必须采用此方法沟通各方。10.2.2将自己存在的问题，需要协调的事项，用书面形式通知有关各方，并要求给予书面答复。该方法基于“一切以文字为依据”的监理原则，便于加强各方责任心。10.3例行程序的方法首先用文字明确例行程序，如工地例会召开时间、地点、会议内容；有关表格、签证、交接等例行程序，做到心中有数，知道何时做，如何做。11与质量、安全有关的劳务用工管理11.1检查施工单位是否按规定为劳务作业人员提供符合安全、卫生标准的生产环境、生活设施、居住条件、作业条件、机械设备和安全防护用具。11.2负责对施工单位劳务用工规划，架子队伍的组建和使用情况以及劳务合同管理、教育、培训、持证上岗、工资发放等内容进行检查监督，减少不良情绪。防止群体事件的发生。11.3监理项目部将定期不定期检查劳务用工情况并建立检查档案，每月将检查结果和整改情况书面报所属指挥部备案。第四节关键工序、关键部位施工过程的旁站1一般规定旁站是防止质量隐患，杜绝质量缺陷的重要手段，是监理的重要工作内容之一。驻地监理组负责旁站工作。监理项目部对驻地监理组的旁站工作进行监督。1.1对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，关键工序、易产生质量缺陷的工程、不易补救的部位、主要的工艺等，监理人员应进行旁站。1.2旁站过程中发现质量问题，要及时报告上一级监理工程师，以便得到及时处理。1.3旁站过程中要将施工情况和发现的主要问题及时记录于监理日志中，并存档备查。1.4对旁站中发现的不符合质量要求的工程，施工单位应返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的技术要求，否则旁站监理人员有权拒绝签署工程计量的有关数据和原始凭证。1.5旁站监理人员不得脱岗。2旁站监