应急救援应急避难场所保障预案

应急救援应急避乱场合保障预案应急救援应急避乱场合保障预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中可能发生的各类事故，导致人员伤亡、资产损失或环境破坏等紧急情况。具体包含但不限于以下场景：1重点生产安全事故；2突发环境污染事件；3特种设备事故；4重点火灾；5重点交通事故；6其他可能引发应急避乱场合启用的事故。预案的实施范围掩盖事故发生地及周边区域，确保应急避乱场合的有序运作和人员的安全疏散。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（一）一级响应1响应原则：适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位掌控事态本领严重不足的情况。2响应措施：启动应急避乱场合，实施全面救援，确保人员安全疏散，协调各方资源，必需时恳求上级政府和相关部门帮助。（二）二级响应1响应原则：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位部分掌控事态本领的情况。2响应措施：启动应急避乱场合，实施局部救援，确保重点区域人员安全疏散，协调周边资源，必需时恳求上级政府和相关部门帮助。（三）三级响应1响应原则：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位具备肯定掌控事态本领的情况。2响应措施：启动应急避乱场合，实施现场救援，确保人员安全疏散，协调内部资源，必需时恳求周边单位和社区帮助。（四）四级响应1响应原则：适用于事故危害程度较低、影响范围有限、生产经营单位能够有效掌控事态的情况。2响应措施：启动应急避乱场合，实施基本救援，确保人员安全疏散，协调内部资源，必需时供应必需的生活保障。各级响应的具体操作流程和职责分工详见本预案的附件。应急响应的升级或降级由现场指挥官依据实际情况和上级指令决议。应急救援应急避乱场合保障预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）（一）应急组织形式本预案采用扁平化管理与垂直指挥相结合的应急组织形式，确保应急响应的快速、高效和协同。（二）构成单位（部门）1应急指挥中心：作为应急救援的核心领导机构，负责统筹协调应急避乱场合的保障工作。2应急救援小组：由专业救援人员、医疗人员、物资保障人员等构成，负责现场救援和伤员救治。3应急疏散小组：负责组织人员安全疏散，确保应急避乱场合的有序进入。4信息保障小组：负责信息的收集、分析、传递和发布，确保应急响应的实时沟通。5物资保障小组：负责应急物资的采购、储存、分发和管理，保障救援工作的顺利进行。6环境监测小组：负责对事故现场及周边环境进行监测，评估风险，为应急决策供应依据。7交通保障小组：负责交通管制和运输协调，确保救援车辆和物资的快速通行。8通讯联络小组：负责应急通讯设备的维护和使用，确保信息传输的畅通无阻。二、应急处理职责（一）应急指挥中心1指挥协调应急避乱场合的全面工作；2确定应急响应级别，下达应急指令；3监督检查各项应急措施的实施情况；4统筹协调各部门的救援行动。（二）应急救援小组1进行现场救援，包含伤员救治、事故原因分析等；2帮助疏散小组进行人员安全疏散；3供应必需的技术支持和救援引导。（三）应急疏散小组1组织指挥人员疏散；2协调疏散过程中的交通和秩序；3确保疏散线路的安全和畅通。（四）信息保障小组1收集、整理和评估事故相关信息；2向应急指挥中心和其他小组供应实时信息；3发布应急信息，引导公众正确应对。（五）物资保障小组1负责应急物资的采购、储存和分发；2确保救援物资的充分和及时供应；3协调物资调拨和调配。（六）环境监测小组1对事故现场及周边环境进行监测；2供应环境风险分析报告；3为应急决策供应科学依据。（七）交通保障小组1实施交通管制，确保救援车辆通行；2协调运输资源，保障救援物资运输；3维护事故现场周边的交通秩序。（八）通讯联络小组1维护和保障应急通讯设备；2确保通讯联络的畅通无阻；3协调各小组间的通讯联络工作。三、工作小组构成、职责分工及行动任务（一）应急指挥中心1构成：由生产经营单位重要负责人、相关部门负责人、专业救援人员等构成。2职责分工：重要负责人负责全面指挥，各部门负责人负责本部门应急工作的组织实施。3行动任务：快速启动应急响应，下达救援指令，协调各部门开展救援工作。（二）其他小组各小组的构成、职责分工及行动任务详见附件《应急组织机构工作细则》。应急救援应急避乱场合保障预案第三部分信息接报一、应急值守电话（一）应急值班电话1应急值班电话：[电话号码]2应急值班移动电话：[移动电话号码]（二）值班职责应急值班人员负责24小时不间断的应急值守，确保事故信息的及时接收和处理。二、事故信息接收（一）内部通报程序1接收方式：事故信息可通过电话、短信、网络、现场报告等多种方式进行接收。2接收责任人：应急值班人员为事故信息接收的第一责任人，负责对信息的初步核实和分类。（二）信息分类1一般事故信息：由应急值班人员负责初步处理，并及时报告应急指挥中心。2重点及以上事故信息：应急值班人员应立刻报告应急指挥中心，并启动相应级别的应急响应。三、内部通报程序（一）通报方式1语音通话：通过应急值班电话进行口头通报。2文字报告：通过电子邮件、短信或其他电子通讯手段发送书面报告。（二）通报责任人1应急值班人员：负责将事故信息及时通报给应急指挥中心。2应急指挥中心：负责向相关部门和人员发布通报，并引导下一步行动。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息（一）报告流程1应急值班人员接到事故信息后，立刻报告应急指挥中心。2应急指挥中心依据事故情况，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。3如需报告，应急指挥中心负责人负责组织编写报告，并通过正式渠道提交。（二）报告内容1事故发生的时间、地方、单位名称。2事故的基本情况，包含事故原因、人员伤亡、资产损失等。3已采取的应急措施和效果。4需要上级支持的具体事项。（三）报告时限1重点及以上事故：应在事故发生后1小时内向上级主管部门、上级单位报告。2一般事故：应在事故发生后2小时内向上级主管部门、上级单位报告。（四）报告责任人应急指挥中心负责人为向上级主管部门、上级单位报告事故信息的第一责任人。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（一）通报方法1通报方式：通过正式函件、电子邮件、电话、短信等正式渠道进行通报。2通报对象：包含政府应急管理部门、环保部门、消防部门、医疗救助单位等。（二）通报程序1应急指挥中心依据事故情况，决议是否需要向外部通报。2编写通报料子，包含事故概况、应急措施和所需支持等。3经应急指挥中心负责人审核后，发送至相关单位。（三）通报责任人应急指挥中心负责人为向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的第一责任人。应急救援应急避乱场合保障预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式（一）信息收集与评估1信息收集：应急值班人员负责实时收集事故现场及相关区域的信息，包含事故原因、人员伤亡、资产损失、环境情形等。2评估分析：信息保障小组对收集到的信息进行初步评估，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（二）响应启动决策1决策依据：依据事故信息是否实现响应启动的条件，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。2决策方式：决策可由应急领导小组依据事故研判结果直接宣布，或通过预设的自动化系统依据事故信息自动启动响应。（三）预警启动1预警条件：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警措施：启动预警机制，做好响应准备，包含人员集结、物资调配、应急演练等，并实时跟踪事态发展。二、响应启动的具体流程（一）初步响应1应急值班人员接到事故信息后，立刻向应急指挥中心报告。2应急指挥中心启动初步响应程序，通知应急救援小组和相关部门。（二）全面响应1应急领导小组依据事故研判结果，决议是否启动全面响应。2一旦决议启动全面响应，应急指挥中心下达指令，各应急小组依照预案要求打开救援行动。（三）响应调整1随着事态发展，应急指挥中心应实时跟踪事态变动，科学分析处理需求。2依据事态变动和处理效果，应急领导小组可及时调整响应级别，确保响应的适合性和有效性。（四）响应停止1当事故得到有效掌控，影响范围缩小，且不再存在重点风险时，应急领导小组可决议停止响应。2停止响应后，应急指挥中心组织进行总结评估，总结经验教训，完善应急预案。三、注意事项（一）避开响应不足1严格监控事故发展，确保响应措施及时到位。2加强与相关部门的沟通协调，确保资源调搭配理。（二）避开过度响应1依据事故实际情况，合理评估风险，避开不必需的资源挥霍。2避开恐慌情绪的扩散，确保公众的知情权和参加权。（三）信息透亮化1及时向公众发布事故信息和应急响应进展，加强公众信心。2通过多渠道传播信息，确保信息传递的准确性和及时性。应急救援应急避乱场合保障预案第五部分预警一、预警启动（一）预警信息发布渠道1官方公告：通过政府网站、新闻媒体、社交媒体等官方渠道发布预警信息。2专业平台：利用应急管理系统、企业内部网络、短信群发系统等专业平台进行预警信息发布。3口头通知：通过现场广播、对讲机、紧急呼叫系统等口头方式转达预警信息。（二）预警信息发布方式1文字报告：以书面形式认真描述预警原因、可能影响、应对措施等。2声音广播：通过现场广播系统播放预警信息，确保人员能够快速接收。3图文推送：利用图形、图像和文字相结合的方式，通过电子显示屏、移动电话应用等推送预警信息。（三）预警信息发布内容1预警等级：依据事故风险程度，明确预警等级，如“红色预警”“橙色预警”等。2预警原因：简述引发预警的具体事故或事件。3预警影响：猜测预警可能带来的后果和影响。4应对措施：列出已采取的应急措施和即将采取的行动。5人员疏散指引：供应应急避乱场合的位置、疏散路线等信息。二、响应准备（一）队伍准备1应急救援队伍：集结专业救援队伍，确保其处于待命状态。2后勤保障队伍：组织后勤保障人员，负责物资供应、饮食饮水、卫生防疫等工作。（二）物资准备1救援物资：准备应急药品、医疗器械、食品、水、帐篷等救援物资。2装备保障：确保救援装备（如消防器材、救援车辆等）处于完好状态。（三）装备准备1应急通信设备：检查应急通信设备，确保其正常运行。2监测设备：准备环境监测设备，实时监控事故现场及周边环境。（四）后勤及通信1生活保障：准备应急避乱场合内的基本生活保障设施。2通信保障：确保应急指挥中心与各应急小组、相关部门之间的通信畅通。三、预警解除（一）解除条件1事故风险得到有效掌控，不再对人员生命资产安全构成威逼。2环境监测数据稳定，符合安全标准。3应急措施得到有效实施，事故影响得到妥当处理。（二）解除要求1应急指挥中心依据解除条件，提出预警解除的建议。2应急领导小组审议并通过预警解除的决议。（三）责任人1应急指挥中心负责人为预警解除的第一责任人。2相关部门负责人依据预警解除要求，负责本部门职责范围内的落实工作。应急救援应急避乱场合保障预案第六部分应急响应一、响应启动（一）响应级别确定1依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组依据预案规定的响应分级标准，确定相应的应急响应级别。2响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（二）程序性工作1应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，分析事故情况，确定响应策略。2信息上报：应急指挥中心依照规定的时间节点和内容要求，向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。3资源协调：应急指挥中心协调各部门和单位，确保救援所需的物资、人力、设备等资源得到有效调配。4信息公开：通过官方渠道和媒体平台，向公众发布事故信息和应急响应进展。5后勤及财力保障：后勤保障小组负责应急避乱场合的后勤服务和财力支持，确保救援工作顺利进行。二、应急处理（一）事故现场警戒疏散1设置警戒线，隔离事故现场，防止无关人员进入。2引导和帮助受影响人员安全疏散至应急避乱场合。（二）人员搜救1救援队伍依据事故情况，开展人员搜救工作。2使用无人机、声波探测仪等先进设备辅佑襄助搜救。（三）医疗救治1医疗救助小组对伤员进行现场救治，对重伤员进行紧急转送。2供应心理帮助，对受灾人员进行心理疏导。（四）现场监测1环境监测小组对事故现场及周边环境进行实时监测，评估风险。2使用传感器、无人机等设备进行数据手记和分析。（五）技术支持1技术支持小组为救援行动供应专业技术和设备支持。2利用大数据分析、人工智能等技术辅佑襄助决策。（六）工程抢险1工程抢险小组对事故现场进行紧急抢修，防止事故扩大。2采取隔离、封堵等措施，掌控事故源。（七）环境保护1环境保护小组对事故造成的环境污染进行整治。2监测污染物的扩散情况，防止二次污染。（八）人员防护要求1救援人员必需穿着适当的个人防护装备。2定期对救援人员进行健康监测和防护培训。三、应急帮助（一）恳求帮助程序及要求1当事故超降生产经营单位自身救援本领时，应急指挥中心应立刻启动恳求帮助程序。2恳求帮助时，应明确帮助类型、数量、到达时间等要求。（二）联动程序及要求1应急指挥中心与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。2外部救援力气到达后，应遵从应急预案的规定，接受应急指挥中心的统一指挥。四、响应停止（一）停止条件1事故得到有效掌控，不再对人员生命资产安全构成威逼。2受影响区域恢复正常秩序，应急避乱场合关闭。3事故调查和善后处理工作基本完成。（二）停止要求1应急指挥中心提出响应停止的建议。2应急领导小组审议并通过响应停止的决议。（三）责任人1应急指挥中心负责人为响应停止的第一责任人。2各相关部门负责人依据响应停止要求，负责本部门职责范围内的落实工作。应急救援应急避乱场合保障预案第七部分后期处理一、污染物处理（一）污染源掌控1环境监测小组对事故现场和周边环境进行连续监测，定位污染源。2采用物理、化学或生物等方法对污染源进行隔离和掌控。（二）污染物清除1使用吸附、沉淀、过滤等技术对水体、土壤和空气中的污染物进行清除。2针对特定污染物，采用针对性强的处理技术，确保清除效果。（三）污染物处理1对收集到的污染物进行分类，依照国家环保法规和相关标准进行处理。2选择合适的处理设施，如焚烧厂、填埋场或资源化利用设施。（四）环境恢复1对受污染的环境进行修复，恢复原状或实现规定的环境质量标准。2使用生态工程技术，如植被恢复、土壤改良等，促进生态平衡。二、生产秩序恢复（一）设施修复1工程抢险小组对事故损坏的设施进行评估，订立修复方案。2优先修复关键生产设施，确保生产秩序的初步恢复。（二）技术支持1技术支持小组为设施修复供应技术引导和解决方案。2利用3D打印、虚拟现实等技术辅佑襄助设计和施工。（三）生产计划调整1依据设施修复进度和市场需求，调整生产计划。2订立过渡期的生产策略，确保生产效率的最大化。三、人员安排（一）生活安排1对受灾人员供应临时住处，保障基本生活需求。2与政府和社会组织合作，供应食品、水、衣物等生活物资。（二）心理帮助1心理咨询小组对受灾人员进行心理评估和干涉，缓解心理创伤。2开展心理疏导和心理健康教育，提高受灾人员的心理韧性。（三）就业帮助1与人力资源服务机构合作，为受灾人员供应就业信息和服务。2鼓舞企业优先吸纳受灾人员，供应就业培训机会。（四）法律帮助1法律帮助小组为受灾人员供应法律咨询和维权服务。2帮助处理事故赔偿、保险理赔等法律事宜。四、信息反馈与评估（一）信息反馈1后期处理期间，定期向相关部门和公众反馈进展情况。2收集各方看法和建议，及时调整处理措施。（二）评估与改进1完成后期处理后，组织事故调查和应急预案评估。2依据评估结果，修订和完善应急预案，提高应急处理本领。应急救援应急避乱场合保障预案第八部分应急保障一、通信与信息保障（一）相关单位及人员通信联系方式1应急指挥中心：[电话号码]、[电子邮箱]、[即时通讯工具账号]2应急救援小组：[电话号码]、[电子邮箱]、[即时通讯工具账号]3应急疏散小组：[电话号码]、[电子邮箱]、[即时通讯工具账号]4信息保障小组：[电话号码]、[电子邮箱]、[即时通讯工具账号]5物资保障小组：[电话号码]、[电子邮箱]、[即时通讯工具账号]6环境监测小组：[电话号码]、[电子邮箱]、[即时通讯工具账号]7交通保障小组：[电话号码]、[电子邮箱]、[即时通讯工具账号]8通讯联络小组：[电话号码]、[电子邮箱]、[即时通讯工具账号]（二）备用方案和保障责任人1备用通信方案：在主通信系统失效时，启动备用通信系统，包含卫星电话、无线电等。2保障责任人：应急指挥中心负责人负责监督和确保通信系统的正常运行。二、应急队伍保障（一）应急人力资源1专家团队：由具有相关专业背景和经验的专家构成，负责技术引导和决策支持。2专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部组建的专兼职救援队伍，负责现场救援和疏散。3协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在紧急情况下供应救援支持。（二）人员培训与演练1定期组织应急队伍进行专业培训和演练，提高救援技能和应急响应本领。2建立应急队伍人才库，确保在紧急情况下能够快速集结。三、物资装备保障（一）应急物资和装备1类型：食品、水、急救用品、防护服、呼吸器、照明设备、通讯设备等。2数量：依据预案要求和应急避乱场合的规模，确定各类物资和装备的储备数量。3性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和应急需求。4存放位置：在应急避乱场合内设立专用仓库，确保物资和装备的存放安全。5运输及使用条件：订立认真的运输和使用规范，确保物资和装备在应急情况下能够快速投入使用。6更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查和更新，确保其处于良好状态。7管理责任人：指定物资保障小组负责人，负责物资和装备的管理工作。8联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]（二）台账管理1建立物资和装备台账，认真记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。2定期对台账进行更新，确保信息的准确性和实时性。应急救援应急避乱场合保障预案第九部分其他保障一、能源保障（一）能源需求分析1对应急避乱场合和救援行动所需的能源进行认真分析，包含电力、燃料等。2评估能源供应的可靠性和可连续性。（二）能源供应方案1订立多元化的能源供应方案，包含备用电源、移动发电站等。2确保能源供应的连续性和稳定性。（三）能源管理责任人1指定能源管理责任人，负责能源供应的调度和监控。2建立能源使用规范，降低能源消耗。二、经费保障（一）经费预算1依据应急预案的要求，订立认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2确保经费预算的合理性和可行性。（二）经费来源1明确经费来源，包含企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。2建立经费使用监督机制，确保经费使用的透亮度和效率。三、交通运输保障（一）交通管制1订立交通管制方案，确保应急救援车辆和物资的优先通行。2与交通管理部门协调，设置临时交通标志和信号。（二）运输保障1准备应急运输车辆，包含救援车辆、物资运输车等。2建立运输调度系统，实时监控运输进度。四、治安保障（一）治安维护1成立治安维护小组，负责维护应急避乱场合和救援现场的治安秩序。2与公安部门协调，加强现场巡逻和安全检查。（二）突发事件应对1订立突发事件应对预案，包含人员拥挤、火灾等紧急情况的处理。2建立应急报警系统，及时响应和处理突发事件。五、技术保障（一）技术支持1供应必需的技术支持，包含通信、监测、分析等。2利用物联网、大数据等技术提升应急响应的智能化水平。（二）技术设备维护1定期对技术设备进行维护和检查，确保其正常运行。2建立技术设备备份机制，防止设备故障影响应急工作。六、医疗保障（一）医疗资源调配1调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。2建立医疗救治点，供应现场急救和转运服务。（二）卫生防疫1加强卫生防疫工作，防止疫情和疾病的传播。2供应必需的防疫物资和引导。七、后勤保障（一）生活物资供应1确保应急避乱场合内的人员有充分的生活物资，如食品、水、衣物等。2建立生活物资供应调度机制，确保物资的及时增补。（