疫情防控舆论引导预案

疫情防控舆论引导预案疫情防控舆论引导预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我国境内全部生产经营单位在发生疫情防控相关事件时，针对舆论引导工作所订立的应急响应措施。预案旨在确保在疫情防控过程中，生产经营单位能够快速、准确、有效地开展舆论引导工作，维护社会稳定，保障人民群众生命安全和身体健康，维护生产经营单位的合法权益。具体适用范围包含但不限于以下情形：1生产经营单位内部疫情防控相关事件；2生产经营单位与疫情防控相关的突发事件；3生产经营单位在疫情防控工作中引发的公众关注事件；4生产经营单位疫情防控相关政策措施的宣传和解释；5疫情防控国际合作与沟通中的舆论引导。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对疫情防控舆论引导应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：危害程度：重点疫情防控事件，可能引发社会恐慌，对生产经营单位及社会稳定造成严重影响。影响范围：涉及全国范围，可能对国际形象造成负面影响。响应原则：快速启动应急预案，全面进入舆论引导一级响应状态，全力开展舆论引导工作，确保信息传播的权威性和全都性。2二级响应：危害程度：较大疫情防控事件，可能引发局部社会恐慌，对生产经营单位及社会稳定造成较大影响。影响范围：涉及省级或跨市范围，可能对区域形象造成负面影响。响应原则：启动应急预案，进入舆论引导二级响应状态，加强舆论监测，及时发布权威信息，引导舆论走向。3三级响应：危害程度：一般疫情防控事件，可能引发局部社会关注，对生产经营单位及社会稳定造成肯定影响。影响范围：涉及市级或县级范围，可能对地方形象造成细小负面影响。响应原则：启动应急预案，进入舆论引导三级响应状态，紧密关注舆论动态，适时发布相关信息，稳定社会情绪。4四级响应：危害程度：细小疫情防控事件，可能引发局部社会关注，对生产经营单位及社会稳定影响较小。影响范围：涉及局部社区或单位内部，可能对单位形象造成细小负面影响。响应原则：启动应急预案，进入舆论引导四级响应状态，进行必需的信息发布和舆论引导，维护单位形象。各级响应的具体措施和操作流程将依据实际情况在预案的后续部分认真规定。疫情防控舆论引导预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）本预案采用扁平化、模块化的应急组织形式，以确保快速响应和高效协同。应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：1应急指挥部：为疫情防控舆论引导的最高决策机构，负责全面协调、指挥和监督舆论引导工作的开展。指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责应急指挥部的全面领导。副指挥长：由生产经营单位分管疫情防控的负责人担负，帮助指挥长开展工作。2宣传舆论引导组：组长：由单位宣传部门负责人担负，负责舆论引导工作的整体策划和实施。成员：包含新闻发言人、舆情分析师、宣传人员等，负责信息的发布、解读和舆论监测。3信息收集与处理组：组长：由单位信息管理部门负责人担负，负责收集、整理和审核相关信息。成员：包含网络管理员、数据分析员等，负责监测网络舆情，处理敏感信息。4技术支持组：组长：由单位技术部门负责人担负，负责供应技术支持和保障。成员：包含网络安全专家、数据分析师等，负责维护信息系统稳定，确保信息传播安全。5应急物资保障组：组长：由单位后勤保障部门负责人担负，负责应急物资的采购、储备和分发。成员：包含采购员、仓储管理员等，确保应急物资的及时供应。二、工作小组构成、职责分工及行动任务1宣传舆论引导组构成：组长1名，新闻发言人2名，舆情分析师3名，宣传人员5名。职责分工：负责订立舆论引导方案，发布权威信息，组织新闻发布会，回应社会关切。行动任务：在疫情发生时，快速启动舆论引导工作，确保信息传播的及时性、准确性和全都性。2信息收集与处理组构成：组长1名，网络管理员2名，数据分析员3名。职责分工：负责实时监控网络舆情，收集和分析相关信息，及时上报异常情况。行动任务：建立舆情监测系统，定期分析舆情走势，为决策供应数据支持。3技术支持组构成：组长1名，网络安全专家2名，数据分析师3名。职责分工：负责维护信息系统稳定，确保数据安全，供应技术支持。行动任务：保障网络和信息系统安全，确保应急指挥和舆论引导工作的顺利进行。4应急物资保障组构成：组长1名，采购员2名，仓储管理员3名。职责分工：负责应急物资的采购、储备和分发。行动任务：订立物资采购计划，确保应急物资的及时供应。各工作小组在应急指挥部统一领导下，依照职责分工，协同搭配，共同完成疫情防控舆论引导任务。疫情防控舆论引导预案第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保随时接收相关事故信息。电话号码：[12345678]接听人员：由宣传舆论引导组指定专人负责接听，确保信息传递的及时性和准确性。二、事故信息接收1信息来源：接收来自内部、外部和网络的全部与疫情防控相关的信息。2接收方式：直接接收：通过应急值守电话、电子邮件、即时通讯工具等直接接收。间接接收：通过新闻媒体、政府公告、网络论坛等间接取得信息。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序：即时通报：对可能引发社会关注的敏感信息，应立刻通报应急指挥部。定期通报：对疫情防控舆论引导工作的进展情况，定期向应急指挥部汇报。2通报方式：口头通报：通过电话、会议等方式进行。书面通报：通过电子邮件、报告等形式进行。3责任人：信息收集员：负责信息的收集和初步筛选。信息审核员：负责对收集到的信息进行审核，确保信息的准确性和安全性。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：初步报告：在事件发生后，立刻向应急指挥部报告初步情况。认真报告：在应急指挥部引导下，整理认真报告，包含事件经过、影响范围、应对措施等。逐级上报：依据事件严重程度，依照规定的流程逐级上报至上级主管部门和上级单位。2报告内容：事件概述：简要描述事件发生的时间、地方、原因和初步影响。应对措施：已采取的应急响应措施和效果。下一步工作：下一步的应急响应计划和预期目标。3时限：初步报告：事件发生后30分钟内完成。认真报告：事件发生后2小时内完成。4责任人：应急指挥部：负责组织报告工作，确保报告的及时性和完整性。信息收集员：负责收集和整理相关信息。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：官方渠道：通过政府指定的官方渠道发布信息。媒体合作：与新闻媒体合作，通过新闻发布会、新闻稿等形式发布信息。2通报程序：信息审核：由应急指挥部对信息进行审核，确保信息准确无误。发布信息：通过官方渠道或媒体合作平台发布信息。3责任人：宣传舆论引导组：负责与媒体和有关部门沟通协调，确保信息发布到位。信息发布员：负责具体操作信息发布工作，确保信息传播的及时性和全都性。本预案的信息接报部分旨在确保在疫情防控过程中，各类信息能够得到及时、准确的收集、处理和上报，为应急响应供应有力支持。疫情防控舆论引导预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与分析：自动化监控系统：利用人工智能和大数据分析技术，实时监控网络舆情和社交媒体动态，自动识别潜在风险。人工分析：由舆情分析师对自动化系统识别出的信息进行深度分析，结合专业知识和行业特点，评估信息的紧要性和紧急程度。2风险评估：综合评估模型：采用多因素综合评估模型，对事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行量化评估。专家评审：组织专家对风险评估结果进行评审，确保评估的准确性和全面性。3响应启动决策：人工决策：应急领导小组依据风险评估结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。自动触发机制：若事故信息实现响应启动的条件，系统自动触发响应启动机制。4响应启动方式：紧急会议：通过召开紧急会议，由应急领导小组宣布启动响应。系统通知：通过预设的通讯系统，向各相关责任人发送启动响应的通知。二、响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的条件如下：1重点疫情：疫情可能引发大规模社会恐慌，对生产经营单位及社会稳定造成严重影响。2较大疫情：疫情可能引发局部社会恐慌，对生产经营单位及社会稳定造成较大影响。3一般疫情：疫情可能引发局部社会关注，对生产经营单位及社会稳定造成肯定影响。4细小疫情：疫情可能引发局部社会关注，对生产经营单位及社会稳定影响较小。三、预警启动的决策若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的趋势，应急领导小组可作出预警启动的决策：1预警启动：发布预警信息，提示相关部门和人员做好应对准备。2实时跟踪：连续跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，立刻启动响应。四、响应调整1跟踪事态发展：响应启动后，连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析：依据收集到的信息，科学分析处理需求。3调整响应级别：依据事态变动和处理需求，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。本部分旨在确保在疫情防控过程中，能够依据实际情况敏捷调整应急响应措施，实现快速、准确、有效的舆论引导，维护社会稳定和生产经营单位的合法权益。疫情防控舆论引导预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道：官方平台：通过政府官方网站、官方微博、微信公众号等官方平台发布预警信息。新闻媒体：与新闻媒体合作，通过电视、广播、报纸等媒体渠道同步发布预警信息。企业内部通讯系统：利用企业内部通讯系统，如企业邮箱、即时通讯工具等，向内部员工发布预警。2预警信息发布方式：即时发布：在预警信息确认后，立刻通过多种渠道同步发布。滚动更新：在事态发展过程中，依据需要及时更新预警信息。3预警信息内容：预警级别：依据风险评估结果，明确预警级别。预警原因：简要说明预警的原因和依据。影响范围：明确预警信息可能影响的地域范围。应对措施：供应初步的应对建议和措施。联系方式：供应应急指挥部联系方式，便于公众咨询和反馈。二、响应准备1队伍准备：应急队伍组建：成立应急队伍，包含宣传舆论引导组、信息收集与处理组、技术支持组等。人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对疫情舆论引导的本领。2物资准备：应急物资采购：依据预案要求，采购必需的应急物资，如宣传资料、防护用品等。物资储备：建立物资储备库，确保应急物资的充分和可用。3装备准备：信息设备配置：确保应急指挥中心和信息处理中心的设备正常运行。通信设备保障：保障应急通讯设备的畅通，包含卫星电话、无线网络等。4后勤准备：生活保障：为应急队伍供应必需的生活保障，如留宿、餐饮等。交通保障：确保应急车辆和人员的及时调度。5通信准备：建立通信网络：确保应急指挥中心与各工作小组之间的通信畅通。备份通信方案：订立备份通信方案，以应对通信故障。三、预警解除1预警解除的基本条件：疫情得到有效掌控：疫情防控措施得到有效执行，疫情得到有效掌控。舆论环境稳定：社会舆论对疫情的关注度下降，舆论环境稳定。2预警解除的要求：信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。应急队伍撤回：应急队伍依据预警解除指令，有序撤回。物资装备清点：清点应急物资和装备，做好后续使用和管理。3责任人：应急指挥部：负责预警解除的总体协调和决策。各工作小组组长：负责本小组预警解除后的具体工作布置和落实。本部分旨在确保在疫情防控过程中，能够及时、有效地发布预警信息，做好响应准备工作，并在条件允许的情况下解除预警，恢复正常工作秩序。疫情防控舆论引导预案第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别：依据风险评估结果和响应分级条件，由应急指挥部确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应不同的事故危害程度和影响范围。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，讨论应对策略和行动方案。信息上报：依照规定流程，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道及时发布权威信息，引导公众正确理解事态。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源。二、应急处理1事故现场的警戒疏散：警戒区域设置：划定警戒区域，限制无关人员进入。疏散引导：组织人员有序疏散，确保人员安全。2人员搜救：搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。生命体征监测：使用生命体征监测设备，确保搜救工作的高效性。3医疗救治：医疗救助站：设立临时医疗救助站，供应紧急救治。远程医疗支持：利用远程医疗技术，为伤员供应专业引导。4现场监测：环境监测：使用高精度监测设备，实时监测现场环境。数据实时分析：对监测数据进行分析，评估风险。5技术支持：信息技术支持：供应必需的信息技术支持，确保应急指挥系统的稳定运行。数据分析支持：利用大数据分析技术，为决策供应数据支持。6工程抢险：专业队伍：组织专业工程抢险队伍，进行必需的抢险作业。设备保障：确保抢险设备的状态良好，随时待命。7环境保护：污染掌控：采取措施掌控污染源，防止环境污染。生态修复：在事故处理后，进行生态修复工作。8人员防护：防护装备：为参加应急处理的人员供应必需的防护装备。个人卫生：强调个人卫生的紧要性，防止交叉感染。三、应急帮助1恳求帮助的程序及要求：评估需求：评估应急响应所需的帮助资源。恳求程序：依照规定程序向上级单位或外部救援力气恳求帮助。帮助要求：明确帮助的类型、数量和质量要求。2联动程序及要求：信息共享：与外部救援力气建立信息共享机制。协同行动：与外部救援力气协同行动，确保救援工作的有效性。3外部（救援）力气到达后的指挥关系：统一指挥：由应急指挥部统一指挥救援行动。职责划分：明确外部救援力气的职责和任务。四、响应停止1响应停止的基本条件：疫情得到掌控：疫情防控措施有效，疫情得到掌控。舆论环境稳定：社会舆论对疫情的关注度降低，舆论环境稳定。2要求：信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。资源撤回：撤回应急资源，恢复正常工作秩序。3责任人：应急指挥部：负责响应停止的总体协调和决策。各工作小组组长：负责本小组响应停止后的具体工作布置和落实。疫情防控舆论引导预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估：专业检测：利用先进的污染物检测技术，对事故现场及其周边环境中的污染物进行识别和浓度评估。数据库分析：通过污染物数据库分析，对比历史数据，确定污染物的潜在危害性。2污染整治：物理方法：采用吸附、过滤、沉淀等物理方法，对空气、土壤和水体中的污染物进行整治。化学方法：使用化学药剂进行中和、分解，降低污染物的毒性。3生态修复：植被恢复：对受损的生态系统进行植被恢复，如植树造林、草地重修等。水体净化：采用生物处理、化学处理等方法，净化受污染的水体。4监测与评估：长期监测：建立长期监测体系，连续监控污染物的变动趋势。效果评估：定期对污染整治效果进行评估，确保污染得到有效掌控。二、生产秩序恢复1设施检查与维护和修理：全面检查：对生产设施进行全面检查，确保设施安全可靠。针对性维护和修理：针对受损设施进行修复，确保生产设备的正常运行。2供应链重组：多元化采购：通过多元化采购渠道，降低对单一供应商的倚靠。供应链优化：优化供应链结构，提高供应链的敏捷性和抗风险本领。3生产计划调整：动态调整：依据实际情况，动态调整生产计划，确保生产秩序的稳定。优先级排序：对生产任务进行优先级排序，优先恢复关键产品的生产。三、人员安排1员工关怀：心理支持：为受疫情影响的心理压力较大的员工供应心理支持和咨询服务。生活帮助：为生活困难的员工供应临时生活帮助。2岗位恢复：岗位培训：对受影响的员工进行岗位技能培训，帮忙其恢复工作。重新调配：依据员工的技能和岗位需求，进行合理的工作岗位重新调配。3信息反馈：员工沟通：通过定期的员工沟通会，收集员工的看法和建议，及时解决员工关注的问题。反馈机制：建立有效的信息反馈机制，确保员工诉求得到及时响应。本部分旨在确保在疫情防控结束后，能够快速、有序地恢复生产经营秩序，对受影响的员工进行妥当安排，并采取有效措施防止仿佛事件再次发生。疫情防控舆论引导预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1应急保障单位及人员：信息中心：负责应急通信和信息系统的维护与管理。技术支持部门：负责通信设备的维护和技术支持。关键岗位人员：包含应急指挥官、信息分析师、通信联络员等。2通信联系方式：应急指挥电话：设立专用应急指挥电话，确保紧急情况下的通信畅通。专用网络：建立专用应急通信网络，保障信息传输的实时性和安全性。3备用方案：移动通信设备：配备移动通信设备，如卫星电话、便携式无线通信系统等，作为备用通信手段。互联网备份：建立互联网备份通道，确保信息传输的连续性。4保障责任人：信息中心负责人：负责应急通信和信息系统的整体保障工作。技术支持部门主管：负责通信设备的日常维护和应急故障处理。二、应急队伍保障1人力资源：专业专家团队：包含公共卫生专家、流行病学家、心理专家等。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急响应本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2人员培训：定期培训：对应急队伍进行定期培训，提升其专业技能和应急处理本领。实战演练：组织应急队伍进行实战演练，检验应急预案的有效性和队伍的协同本领。三、物资装备保障1应急物资和装备：防护用品：包含口罩、防护服、手套等。监测设备：如温度计、湿度计、空气质量监测仪等。通讯设备：包含对讲机、卫星电话等。医疗急救设备：如急救包、救助车等。2存放与运输：仓库管理：建立特地的应急物资仓库，由专人负责管理。运输保障：确保应急物资能够在紧急情况下快速、安全地运输。3更新与增补：定期检查：定期检查物资和装备的状态，确保其性能良好。及时增补：依据实际情况，及时增补应急物资和装备。4管理责任人：物资管理部门：负责应急物资和装备的采购、保管和使用。装备维护人员：负责应急装备的日常维护和保养。5台账管理：认真记录：建立认真的应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置等信息。动态更新：定期更新台账，确保信息的准确性和实时性。本部分旨在确保在疫情防控过程中，应急保障体系能够供应有效的通信与信息支持、人力资源配置和物资装备供应，为应急响应供应坚实保障。疫情防控舆论引导预案第九部分其他保障一、能源保障1能源需求评估：电力供应：评估应急指挥中心、医疗救治点、信息处理中心等关键设施的电力需求。能源储备：依据评估结果，储备必需的能源物资，如备用发电机、电池等。2应急供电方案：自备发电设施：确保关键设施配备自备发电设施，以应对可能的电力停止。应急供电线路：规划应急供电线路，确保能源供应的可靠性。二、经费保障1经费预算：专项预算：设立疫情防控舆论引导专项经费，确保资金使用的专款专用。动态调整：依据应急响应的实际情况，动态调整经费预算。2经费管理：审计监督：建立健全经费使用审计监督机制，确保经费使用的透亮度和效率。三、交通运输保障1交通资源调配：交通管理部门：协调交通运输管理部门，确保应急物资和人员的运输畅通。优先通行权：为应急车辆供应优先通行权，确保应急响应的时效性。2道路维护：道路清障：及时清除事故现场及其周边的道路障碍物。交通管制：依据需要实施交通管制，确保交通秩序。四、治安保障1安全评估：风险评估模型：运用风险评估模型，评估应急响应期间的安全风险。重点区域监控：加强对应急指挥中心、医疗救治点等关键区域的安全监控。2安全措施：安保队伍：组建安保队伍，负责现场安全保卫工作。应急预案：订立针对突发治安事件的应急预案。五、技术保障1技术支持平台：云计算平台：利用云计算平台，供应数据处理和分析服务。网络安全防护：加强网络安全防护，确保信息系统的安全稳定运行。2技术团队：技术专家团队：组建由网络安全、数据分析、信息技术等专业人员构成的技术团队。六、医疗保障1医疗资源调配：医疗资源库：建立医疗资源库，包含医疗设施、药品、医护人员等。跨区域医疗帮助：在必需时，恳求周边地区医疗机构的帮助。2医疗保障措施：医疗救治：确保伤员得到及时、有效的医疗救治。防疫措施：实施严格的防疫措施，防止疫情扩散。七、后勤保障1生活保障：餐饮保障：确保应急响应期间，应急队伍和受影响人员的餐饮供应。留宿保障：为应急人员供应必需的留宿条件。2设施保障：设施维护：确保应急设施和设备的正常运行。设施更新：依据需要更新应急设施和设备，提高应急响应本领。本部分旨在为疫情防控舆论引导工作供应全面、高效的其他保障措施，确保应急响应的顺利进行。疫情防控舆论引导预案第十部分应急预案培训一、培训