应急预案泥石流应急预案

应急预案泥石流应急预案一、总则（一）适用范围本应急预案适用于生产经营单位在生产经营活动中可能发生的泥石流祸害。具体包含但不限于以下范围：1生产经营单位所在地及周边可能发生泥石流的地域；2生产经营单位内部可能受到泥石流影响的设施、设备、场合；3生产经营单位员工、周边居民及过往行人可能受到泥石流危害的区域。本应急预案的适用范围涵盖了祸害发生前的防备措施、祸害发生时的应急响应以及祸害后的恢复重修工作。（二）响应分级1分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对泥石流祸害应急响应进行分级，具体分级原则如下：（1）危害程度：依据泥石流祸害可能造成的伤亡人数、资产损失、生态环境破坏等因素进行评估；（2）影响范围：依据祸害可能影响的区域范围，包含人员、设施、环境等；（3）掌控本领：依据生产经营单位现有应急资源和本领，评估其掌控祸害事态的本领。2分级响应依据上述分级原则，将泥石流祸害应急响应分为四个等级：（1）一级响应：针对特别重点、重点泥石流祸害，需全力投入救援和处理工作，确保人员生命安全，最大限度地减少资产损失；（2）二级响应：针对较大泥石流祸害，需快速组织力气进行救援和处理，保障人员生命安全，减轻资产损失；（3）三级响应：针对一般泥石流祸害，需及时组织力气进行救援和处理，确保人员生命安全，尽量减少资产损失；（4）四级响应：针对细小泥石流祸害，需采取有效措施进行现场处理，避开事态扩大，确保人员安全。各级响应的具体措施和职责将在后续章节中认真叙述。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本应急预案采用“统一指挥、分级响应、属地为主、协同作战”的组织形式，确保应急工作的快速、高效、有序进行。2构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部：负责全面领导、指挥和协调应急响应工作；（2）现场指挥部：负责现场应急指挥、协调和决策；（3）应急办公室：负责应急信息的收集、整理、上报和发布；（4）现场救援组：负责现场救援行动的组织实施；（5）医疗救助组：负责伤员的救治和医疗救助工作；（6）后勤保障组：负责应急物资、装备的保障和供应；（7）信息宣传组：负责应急信息的发布、舆论引导和公众沟通；（8）安全监测组：负责现场安全监测和预警；（9）环境监测组：负责祸害现场环境监测和评估；（10）善后处理组：负责祸害后的恢复重修工作。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：（1）启动应急预案，宣布应急响应等级；（2）组织订立和调整应急响应方案；（3）协调各部门、单位（部门）的应急行动；（4）指挥现场救援行动，确保救援工作有序进行；（5）向上级单位报告应急响应情况。2现场指挥部职责：（1）现场指挥救援行动，确保救援工作高效、有序；（2）协调现场救援组、医疗救助组等小组的行动；（3）依据现场情况，提出应急处理建议；（4）向上级指挥部报告现场情况。3应急办公室职责：（1）收集、整理、上报和发布应急信息；（2）组织应急物资、装备的调配；（3）协调各部门、单位（部门）的应急行动；（4）负责应急响应的文书工作。4现场救援组职责：（1）组织实施现场救援行动；（2）搜救被困人员，确保人员生命安全；（3）帮助医疗救助组进行伤员救治；（4）清理现场障碍物，确保救援通道畅通。5医疗救助组职责：（1）对伤员进行现场救治；（2）将伤员转送至医疗机构；（3）对救援人员进行医疗保健引导。6后勤保障组职责：（1）保障应急物资、装备的供应；（2）供应现场生活必需品；（3）维护现场秩序。7信息宣传组职责：（1）发布应急信息，引导舆论；（2）开展公众沟通，解答疑问；（3）收集公众反馈，及时调整应急措施。8安全监测组职责：（1）对现场安全情形进行监测；（2）发布安全预警信息；（3）引导现场救援人员的安全防护。9环境监测组职责：（1）对祸害现场环境进行监测；（2）评估环境风险，提出环境整治建议；（3）监督环境整治工作的实施。10善后处理组职责：（1）组织祸害现场清理；（2）开展灾后重修工作；（3）帮助受灾群众恢复正常生活。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[填写应急值守电话号码]2服务时间：[填写服务时间，例如：24小时不间断服务]3联系人：[填写联系人姓名及职务]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：[填写接收事故信息的渠道，例如：电话、短信、电子邮件、网络平台等]2事故信息内容：[认真说明接收事故信息应包含的内容，例如：事故发生时间、地方、原因、影响范围、伤亡情况等]3事故信息接收责任人：[填写负责接收事故信息的人员姓名及职务]（三）内部通报程序1通报方式：[填写通报方式，例如：现场通知、内部通讯、会议通报等]2通报流程：[认真描述内部通报的具体流程，包含信息确认、通报时间、通报范围等]3通报责任人：[填写负责内部通报的人员姓名及职务]（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：a确认事故信息真实性后，立刻通过应急值守电话向上级主管部门报告；b上级主管部门接到报告后，依照规定流程向其上级单位报告；c上级单位接到报告后，依照规定流程向上级主管部门报告。2报告内容：a事故发生的时间、地方、原因；b事故造成的伤亡情况、资产损失；c应急响应措施及进展情况；d其他需要报告的事项。3报告时限：a在事故发生后[填写时限，例如：1小时内]向上级主管部门报告；b在接到上级主管部门报告后[填写时限，例如：2小时内]向上级单位报告。4报告责任人：[填写负责向上级单位报告事故信息的人员姓名及职务]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：a通过官方渠道发布事故信息，如新闻媒体、政府网站等；b自动联系相关单位，如公安、消防、医疗救助部门等，进行信息通报；c通过网络平台、微信公众号等社交媒体发布事故信息。2通报程序：a确认事故信息真实性后，由信息宣传组负责起草通报文件；b通报文件经应急指挥部审核后，由信息宣传组对外发布；c对外通报后，由应急办公室负责跟踪通报效果。3通报责任人：[填写负责向外部通报事故信息的人员姓名及职务]注意事项：全部事故信息接报、通报工作应严格遵守国家有关法律法规和应急预案编制规范；信息接报、通报过程中，应确保信息的准确性和时效性；对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应予以保密。四、信息处理与研判（一）响应启动程序与方式1响应启动程序a事故信息接收：应急值守人员接收事故信息，并进行初步核实。b信息研判：应急办公室对事故信息进行综合分析，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。c响应决策：应急领导小组依据信息研判结果，依据响应分级条件，作出响应启动的决策。2响应启动方式a人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动响应程序。b自动启动：若系统配置了自动响应机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统将自动启动响应程序。（二）响应启动条件1事故性质：涉及人员伤亡、重点资产损失或生态环境破坏的事故。2严重程度：事故可能对生产经营活动造成严重影响，或对周边环境、公共安全构成威逼。3影响范围：事故影响范围广泛，涉及多个部门、单位或区域。4可控性：事故处于不行控状态，需要立刻采取应急措施。（三）预警启动决策1当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急办公室负责实时跟踪事态发展，及时评估风险变动，为应急响应做好准备。（四）响应级别调整1响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态变动，应急领导小组可及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。3避开响应不足或过度响应，确保应急资源得到合理利用。（五）信息处理与研判要求1实时性：应急办公室应确保事故信息及时、准确地传递至应急领导小组。2全面性：信息研判应涵盖事故的各个方面，包含人员伤亡、资产损失、环境影响等。3科学性：应急领导小组应依据事故信息，结合专业知识，科学订立应急响应措施。4动态性：应急响应过程中，应及时收集新信息，动态调整应急措施和响应级别。5协同性：各应急小组应紧密搭配，形成合力，共同应对泥石流祸害。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a政府预警平台：通过政府指定的预警信息发布平台，如气象预警信息发布系统。b企业内部信息网络：利用企业内部通讯系统、网络广播、电子邮件等渠道。c社交媒体与新闻媒体：通过官方微博、微信公众号、电视台、广播电台等媒体进行发布。2预警信息发布方式a紧急通知：对于即将发生的泥石流祸害，立刻发布紧急通知。b预警通报：对于可能发生的泥石流祸害，发布预警通报，提示相关人员注意。c连续更新：依据祸害发展情况，及时更新预警信息。3预警信息内容a祸害预警级别：依据祸害预警信息发布系统规定的级别。b祸害发生时间、地方、规模及发展趋势。c应急响应措施和建议。d受灾区域和可能受影响的范围。（二）响应准备1队伍准备a成立应急队伍：包含救援队伍、医疗救助队伍、工程抢险队伍等。b队伍培训：定期对应急队伍进行专业技能和应急处理培训。2物资准备a救援物资：包含救生衣、绳索、医疗急救包等。b装备准备：确保救援装备如挖掘机、铲车等处于良好状态。3装备准备a通信设备：确保应急通信设备的完好性和备用设备充分。b信息化设备：利用无人机、卫星通信等先进技术，提高信息传输速度和准确性。4后勤保障a食宿布置：为应急队伍供应必需的食宿保障。b交通保障：确保救援车辆和人员能够及时到达现场。5通信准备a建立应急通信网络：确保应急期间通信畅通。b通信联络机制：明确各级应急组织之间的通信联络方式和责任人。（三）预警解除1解除条件a祸害预警信息发布系统显示泥石流风险降低至预警级别以下。b应急领导小组依据现场实际情况评估，确认祸害风险解除。2解除要求a应急领导小组发布预警解除命令。b各级应急组织依据解除命令，恢复正常工作秩序。3责任人a预警解除命令由应急领导小组负责人签发。b预警解除后的信息发布由信息宣传组负责人负责。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定a依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组确定响应级别。b响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重点、重点、较大和一般祸害。2响应启动程序a应急领导小组依据预警信息或现场报告，召开应急会议，分析事故情况。b确定响应级别，启动应急预案。c发布应急响应命令，通知各应急小组和相关部门进入应急状态。（二）程序性工作1应急会议召开a应急领导小组定期召开会议，评估事态发展，调整应急措施。b首次应急会议应在响应启动后立刻召开，明确应急行动方向。2信息上报a各应急小组及时向上级领导和应急领导小组报告工作进展和现场情况。b信息上报应确保准确及时，采用多种渠道并行上报。3资源协调a应急领导小组协调各部门、单位（部门）的资源，确保应急响应所需物资、装备和人力。b资源协调应优先保障救援行动的开展。4信息公开a信息宣传组负责对外发布应急响应信息，包含事故概况、救援进展、公众警示等。b信息公开应遵从真实、客观及时的原则。5后勤及财力保障a后勤保障组负责应急期间的物资供应、人员食宿和交通保障。b财力保障组负责应急响应所需资金的筹措和使用。（三）应急处理1警戒疏散a依据现场情况，快速设立警戒区域，实施交通管制。b引导受威逼区域人员有序疏散至安全地带。2人员搜救a救援队伍利用生命探测仪、无人机等设备进行搜救。b优先救援被困人员，确保人员生命安全。3医疗救治a医疗救助组对伤员进行现场救治，并快速转送至医疗机构。b确保伤员得到及时、有效的医疗救治。4现场监测a安全监测组对现场环境进行实时监测，评估祸害风险。b确保监测数据准确及时上报。5技术支持a技术支持组为救援行动供应必需的专业技术支持。b利用地理信息系统（GIS）、遥感技术等手段辅佑襄助救援。6工程抢险a工程抢险组对险情进行紧急处理，如加固边坡、清理道路等。b确保抢险措施有效，防止祸害扩大。7环境保护a环境监测组对祸害现场环境进行监测，评估环境影响。b采取必需措施，防止环境污染和生态破坏。8人员防护a应急人员应穿着适当的个人防护装备，如防尘口罩、防化服等。b定期对应急人员进行健康监测，确保人员安全。（四）应急帮助1恳求帮助程序a当事态无法掌控时，应急领导小组应立刻向外部救援力气恳求帮助。b恳求帮助应明确帮助类型、数量、到达时间等要求。2联动程序a应急领导小组与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b联动程序应包含通讯联络、资源共享、行动协调等方面。3指挥关系a外部救援力气到达现场后，由应急领导小组统一指挥。b明确各级指挥人员的职责和权限，确保救援行动有序进行。（五）响应停止1响应停止条件a祸害风险得到有效掌控，受威逼区域安全。b救援任务完成，伤员得到妥当救治。c环境监测显示祸害影响已降至最低。2响应停止要求a应急领导小组发布响应停止命令。b各级应急组织恢复正常工作秩序。3责任人a响应停止命令由应急领导小组负责人签发。b响应停止后的善后处理工作由善后处理组负责人负责。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估a对祸害现场可能存在的污染物进行识别和分类，如悬浮颗粒物、有害化学物质等。b利用环境监测数据库，对污染物浓度和扩散趋势进行实时评估。2清理与处理措施a订立认真的污染物清理方案，包含清理区域、方法和时间表。b采用先进的污染物处理技术，如生物降解、吸附法、化学中和等，确保污染物得到有效处理。3监测与验证a对处理后的环境进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。b利用遥感监测和地面监测相结合的方式，验证污染物处理效果。（二）生产秩序恢复1评估与规划a对祸害造成的生产设施损坏、原材料子短缺等情况进行评估。b订立生产秩序恢复计划，包含修复期限、生产调整方案等。2修复与重修a组织专业队伍对损坏的生产设施进行修复。b依据恢复计划，渐渐恢复生产秩序。3质量掌控a加强生产过程中的质量掌控，确保恢复后的产品质量符合标准。b对关键工序进行重点监控，防止因恢复生产导致的次品率上升。（三）人员安排1受灾人员安排a对受灾人员进行登记，了解其家庭情况、就业情形等。b依据受灾程度，订立合理的安排方案，包含临时住处、生活物资等。2失业人员帮助a为失业人员供应职业培训和就业引导，帮忙他们重新就业。b与本地政府部门、企业合作，供应就业信息和机会。3心理帮助a为受灾人员供应心理咨询服务，帮忙他们克服心理创伤。b组织心理专家团队，开展心理疏导和干涉活动。（四）档案管理1信息收集与整理a收集祸害应对过程中的各类信息，包含应急响应、救援行动、后期处理等。b对收集到的信息进行分类、整理，建立完善的档案体系。2档案保管与利用a将档案资料进行数字化处理，确保长期保管和方便查询。b对档案资料进行定期更新和维护，确保信息的准确性和完整性。（五）经验总结与改进1评估与总结a对祸害应对过程进行全面评估，总结经验教训。b分析应急预案的执行情况，识别不足之处。2改进措施a针对评估中发现的不足，订立改进措施。b对应急预案进行修订和完善，提高应对祸害的本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥中心：[填写应急指挥中心电话及联系人]b应急办公室：[填写应急办公室电话及联系人]c各应急小组负责人：[填写各应急小组负责人电话及联系人]d外部救援机构：[填写外部救援机构联系方式]2通信方法a现场指挥系统：利用无线电通信、卫星通信等手段，确保现场指挥调度。b远程指挥系统：通过互联网、专网等远程通信手段，实现应急指挥中心与现场之间的信息沟通。c通用通信工具：确保移动电话、对讲机等通用通信工具的充分和可用。3备用方案a在重要通信线路损坏时，启用备用通信线路和设备。b订立应急预案的备份通信方案，确保在极端情况下仍能保持通信。4保障责任人a通信保障责任人：[填写通信保障负责人姓名及职务]b信息安全保障责任人：[填写信息安全负责人姓名及职务]（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家团队：包含地质、气象、医疗、工程等领域的专家。b专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备肯定的应急救援本领。c协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助。2队伍培训与演练a定期对应急队伍进行专业技能培训，提高救援本领。b组织应急演练，检验应急预案的有效性和队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备a救援物资：包含生命探测仪、救援绳索、急救包、救生衣等。b装备物资：包含挖掘机、铲车、发电机、照明设备等。c通信设备：包含卫星电话、对讲机、无线网络设备等。2物资装备管理a建立应急物资和装备台账，记录物资类型、数量、性能、存放位置等信息。b定期检查和维护物资装备，确保其处于良好状态。c依据实际需求，及时更新和增补应急物资和装备。3管理责任a物资装备管理责任人：[填写物资装备管理负责人姓名及职务]b负责人联系方式：[填写负责人联系方式]4运输及使用条件a运输：确保应急物资和装备的运输安全，避开在运输过程中损坏。b使用条件：依据不同祸害类型和现场情况，订立相应的使用规范。5更新及增补时限a定期对应急物资和装备进行盘点，依据实际情况更新和增补。b更新时限：[填写更新时限，例如：每年至少进行一次全面盘点和更新]九、其他保障（一）能源保障1能源供应计划a订立能源供应保障计划，确保应急响应期间电力、燃料等能源的稳定供应。b对于关键应急设施，如应急指挥中心、医疗救治点等，订立备用能源供应方案。2能源调配机制a建立能源调配机制，依据实际需求调整能源调配，优先保障应急响应的能源需求。b与能源供应商建立长期合作关系，确保应急状态下的能源供应本领。（二）经费保障1经费预算a依据应急预案的编制和实施，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练费用等。b经费预算应包含应急响应过程中的不行预见支出。2经费使用监管a设立特地的经费监管机构，负责监督应急经费的使用情况。b确保经费使用符合相关财务管理制度，提高资金使用效率。（三）交通运输保障1交通管制方案a订立祸害现场交通管制方案，确保救援车辆和人员能够快速、安全地到达现场。b对于重要交通要道，设立临时交通管制点，维护交通秩序。2交通应急物资储备a预留肯定数量的应急物资，如车辆备件、油料等，以应对可能的交通停止。（四）治安保障1治安维护方案a订立治安维护方案，确保祸害现场及周边地区的治安秩序。b与公安机关合作，加强对现场的巡逻和监控。2应急疏散路线管控a明确应急疏散路线，设置交通指引标志，防止人员拥堵。b确保疏散路线的安全畅通。（五）技术保障1技术支持体系a建立应急技术支持体系，包含遥感监测、卫星通信、大数据分析等。b供应技术培训，确保应急人员能够娴熟使用相关技术设备。2技术资源储备a预留必需的技术资源，如无人机、特种车辆等，以应对多而杂情况。（六）医疗保障1医疗资源调配a调配充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。b建立临时医疗救治点，为伤员供应紧急救治。2医疗保障预案a订立医疗保障预案，确保伤员能够得到及时、有效的救治。b与相近医疗机构建立快速反应机制，确保医疗资源的及时增补。（七）后勤保障1食宿保障a供应应急人员的基本食宿，确保其身体健康和精神状态。b建立临时