无家可归人员安置应急预案

无家可归人员安排应急预案一、总则1适用范围本应急预案适用于生产经营单位在生产过程中，因自然祸害、事故灾难、公共卫生事件或其他突发事件导致无家可归人员显现时，对安排工作所采取的应急响应措施。本预案掩盖全部可能发生此类情况的场合，包含但不限于工厂、矿山、建筑工地、商业区、住宅区等，确保应急响应的全面性和有效性。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：适用于事故危害特别严重，影响范围广泛，生产经营单位难以独立掌控事态的情况。一级响应应遵从以下基本原则：立刻启动应急预案，启动应急指挥体系；快速向政府应急管理部门报告，恳求帮助；实施全面封锁和隔离措施，防止事态进一步扩大；启动紧急安排工作，确保无家可归人员的基本生活需求得到满足。（2）二级响应：适用于事故危害较重，影响范围较大，生产经营单位有本领部分掌控事态的情况。二级响应应遵从以下基本原则：启动应急预案，启动应急指挥体系；采取有效措施，掌控事态发展；确保无家可归人员的安全，供应必需的生活帮助；乐观与政府相关部门沟通协调，共同开展安排工作。（3）三级响应：适用于事故危害一般，影响范围有限，生产经营单位能够自行掌控事态的情况。三级响应应遵从以下基本原则：启动应急预案，启动应急指挥体系；采取针对性措施，掌控事态发展；确保无家可归人员的基本生活需求得到满足；自动向政府相关部门报告，寻求引导和帮助。（4）四级响应：适用于事故危害细小，影响范围较小，生产经营单位能够快速处理的情况。四级响应应遵从以下基本原则：启动应急预案，启动应急指挥体系；采取即时措施，掌控事态发展；确保无家可归人员的基本生活需求得到满足；及时向政府相关部门报告，确保信息畅通。各级响应的启动、调整和停止，由应急指挥机构依据实际情况和上级指示决议。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本应急预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位应急指挥部统一领导，下设多个工作小组，形成高效、协同的应急响应体系。应急组织构成单位（部门）如下：（1）应急指挥部应急指挥部是本预案的最高决策机构，负责全面领导无家可归人员安排工作。其构成单位（部门）包含：指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面指挥和协调应急响应工作；副指挥长：由生产经营单位分管安全生产的负责人担负，帮助指挥长开展工作；成员：包含各部门负责人、专业技术人员、安全管理人员等。（2）现场指挥部现场指挥部负责具体指挥现场应急响应工作，其构成单位（部门）包含：指挥长：由现场应急响应负责人担负，负责现场指挥和协调；副指挥长：由现场应急响应副负责人担负，帮助指挥长开展工作；成员：包含现场救援人员、医疗救助人员、物资保障人员等。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）应急物资保障小组构成：由后勤保障部门、物资采购部门、仓储部门等构成；职责分工：负责应急物资的采购、储备、调配和分发；行动任务：确保应急物资的充分供应，及时满足无家可归人员的基本生活需求。（2）医疗救助小组构成：由医疗救助人员、医护人员、志愿者等构成；职责分工：负责对受伤人员进行救治，供应必需的医疗帮助；行动任务：及时救治受伤人员，确保生命安全，防止疫情传播。（3）安排协调小组构成：由人力资源部门、社区管理部门、志愿者协会等构成；职责分工：负责无家可归人员的安排工作，协调各部门资源；行动任务：订立安排方案，协调留宿、餐饮、衣物等生活需求。（4）信息宣传小组构成：由宣传部门、新闻媒体、志愿者等构成；职责分工：负责应急信息的收集、整理、发布和宣传；行动任务：及时发布应急信息，引导公众正确应对突发事件。（5）后勤保障小组构成：由后勤保障部门、志愿者等构成；职责分工：负责应急现场的后勤保障工作，包含交通、通讯、电力等；行动任务：确保应急现场的后勤保障工作有序进行，为应急响应供应有力支持。各工作小组应依照应急预案的要求，明确职责分工，加强协作搭配，确保应急响应工作的顺利开展。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时畅通，明确责任人，确保在紧急情况下能够快速接通。电话号码应在明显位置公示，并纳入企业内部通讯录和外部公告板。应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职位]2事故信息接收（1）内部通报程序当发生无家可归人员事件时，事故现场人员应立刻通过以下方式进行内部通报：现场通报：通过对讲机、广播系统等即时通知现场指挥部。纸质通报：事故发生单位应在第一时间内以书面形式向上级主管部门报告。（2）接收方式事故信息接收应采用以下方式：电子邮件：[电子邮箱住址]短信平台：[短信平台名称]语音电话：[应急值守电话]（3）责任人信息接收的责任人应确保信息的及时性和准确性，具体如下：接收责任人：[姓名]，[职位]3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程发生事故后，事故单位应立刻启动信息报告流程，具体如下：现场指挥部接到报告后，立刻向应急指挥部汇报；应急指挥部审核信息后，决议是否启动应急预案；确认启动应急预案后，及时向上级主管部门和上级单位报告。（2）报告内容报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施、可能的发展趋势等。（3）报告时限事故发生后，应立刻报告，最迟不超出[小时]。（4）责任人报告责任人为应急指挥部指挥长，具体如下：报告责任人：[姓名]，[职位]4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法事故信息通报可采用以下方法：紧急会议：组织相关部门召开紧急会议，通报事故情况；通讯工具：通过电话、短信、电子邮件等方式进行通报；公共平台：利用社交媒体、官方网站等公共平台发布事故信息。（2）通报程序通报程序如下：确认事故信息真实性；编制通报料子；报告责任人审核并批准；选择合适的通报方法，向相关部门或单位发送通报。（3）责任人通报责任人为应急指挥部信息宣传小组组长，具体如下：通报责任人：[姓名]，[职位]四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序当生产经营单位发生可能导致无家可归人员的事件时，应遵从以下响应启动程序：初步研判：事故发生单位立刻对事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步研判；信息报告：通过预设的应急通讯渠道，向应急指挥部报告初步研判结果；应急指挥部评估：应急指挥部依据报告信息，评估是否实现响应启动条件；决策启动：若实现响应启动条件，应急指挥部作出启动响应的决策，并宣布启动；紧急会议：召开紧急会议，宣布响应启动，明确各工作小组的职责和任务。（2）响应启动方式响应启动方式包含手动启动和自动启动两种：手动启动：由应急领导小组依据事故信息，结合响应分级条件，作出启动响应的决策并宣布；自动启动：通过预设的智能应急响应系统，当事故信息实现响应启动条件时，系统自动启动响应程序。2响应启动的条件响应启动的条件应基于以下因素：事故性质：事故的严重性、危害性及可能导致的后果；严重程度：事故的规模、影响范围及对人员、资产的损害程度；影响范围：事故对周边环境、社会秩序及公共安全的影响；可控性：事故现场的掌控本领及应急处理的难易程度。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展，具体如下：发布预警信息：通过多种渠道发布预警信息，提示相关部门和人员做好防范准备；实时监控：对事故现场进行实时监控，及时掌握事态变动；调整预案：依据事态发展，适时调整应急预案，确保应对措施的有效性。4响应级别调整响应启动后，应急指挥部应紧密关注事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。响应级别调整程序如下：监测评估：对事故现场及影响范围进行连续监测和评估；信息反馈：收集各工作小组的反馈信息，分析处理效果；级别调整：依据监测评估结果，由应急指挥部决议是否调整响应级别；执行调整：各工作小组依据调整后的响应级别，执行相应的应急处理措施。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息发布应通过以下渠道进行：官方网站：在生产经营单位官方网站上发布预警公告；社交媒体：利用官方微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警信息；通讯工具：通过短信、电子邮件等通讯工具向相关人员发送预警通知；广播电视：与本地广播电台、电视台合作，发布预警信息。（2）预警信息发布方式预警信息发布方式包含：紧急广播：在事故发生地相近通过广播系统紧急播报预警信息；短信群发：向注册用户发送预警短信；通告发布：在公共场合张贴通告，提示公众注意。（3）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：事故简要情况：事故发生的时间、地方、原因；预警等级：依据事故性质和可能影响，确定预警等级；预警范围：预警信息掩盖的区域；应对措施：公众应采取的防备措施和应急行动；联系方式：应急指挥部联系方式，便于公众咨询。2响应准备（1）队伍准备预警启动后，应急指挥部应组织专业救援队伍和志愿者队伍，确保人员到位，并进行应急演练。（2）物资准备储备必需的应急物资，如帐篷、食物、水、药品、衣物等，确保能够满足无家可归人员的基本需求。（3）装备准备检查和维护应急装备，如救援车辆、通讯设备、医疗设备等，确保其处于良好状态。（4）后勤准备确保应急现场的后勤保障，如餐饮、留宿、交通等，为救援工作供应支持。（5）通信准备确保应急通信系统的畅通，包含卫星电话、对讲机、互联网等，以便实时传递信息。3预警解除（1）解除条件预警解除的基本条件包含：事故得到有效掌控，无家可归人员得到妥当安排；预警范围内的风险得到除去，公众的生命资产安全得到保障；应急指挥部评估认为不再需要连续预警。（2）解除要求预警解除后，应立刻停止预警信息的发布，并做好以下工作：整理应急响应记录，总结经验教训；对应急物资和装备进行清点和维护；对参加应急响应的人员进行表扬和总结。（3）责任人预警解除的责任人为应急指挥部指挥长，具体如下：解除责任人：[姓名]，[职位]六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将事故响应分为四个级别，并依据实际情况确定响应级别。一级响应：适用于重点事故，影响范围广，需跨区域协调；二级响应：适用于较大事故，影响范围较大，需跨部门协调；三级响应：适用于一般事故，影响范围有限，需内部协调；四级响应：适用于细小事故，影响范围小，需个别部门处理。（2）响应启动后的程序性工作响应启动后，应立刻执行以下程序性工作：应急会议召开：召开应急指挥部会议，明确任务分工和行动方案；信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门和单位报告事故信息；资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应所需物资和人力；信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息和应急响应进展；后勤及财力保障：确保应急响应的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散警戒区域划定：依据事故性质和影响范围，划定警戒区域；疏散引导：组织专业人员进行疏散引导，确保人员安全；交通管制：实施交通管制，保障救援通道畅通。（2）人员搜救搜救队伍组建：组建专业搜救队伍，进行现场搜救；搜救技术：采用现代搜救技术，如热成像、声波探测等；搜救安全：确保搜救人员自身安全，避开次生祸害。（3）医疗救治医疗救助：组织医疗救助队伍，对受伤人员进行救治；医疗物资：确保医疗救治所需的药品、器械等物资充分；心理帮助：为受灾人员供应心理帮助服务。（4）现场监测环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况；参数监测：监测事故现场的关键参数，如温度、湿度、有害气体浓度等。（5）技术支持技术咨询：邀请相关领域专家供应技术咨询；技术设备：使用专业设备进行现场分析和技术支持。（6）工程抢险抢险队伍：组建工程抢险队伍，进行现场抢险作业；抢险方案：订立认真的抢险方案，确保抢险作业安全有效。（7）环境保护环境保护措施：采取有效措施，防止事故对环境造成二次污染；环境恢复：事故处理后，进行环境恢复工作。（8）人员防护要求个人防护装备：为救援人员供应适当的个人防护装备；防护培训：对救援人员进行防护培训，提高防护意识。3应急帮助（1）外部帮助恳求恳求程序：在内部资源不足以应对时，启动外部帮助恳求程序；恳求要求：明确帮助类型、数量、时限等要求。（2）联动程序联动机制：建立与外部救援力气的联动机制；联动要求：明确联动流程、沟通方式和责任分工。（3）外部力气到达后的指挥关系指挥关系：明确外部救援力气到达后的指挥关系和职责分工；指挥协调：确保外部救援力气与内部救援力气的协调全都。4响应停止（1）停止条件响应停止的基本条件包含：事故得到有效掌控，无家可归人员得到妥当安排；预警范围内的风险得到除去，公众的生命资产安全得到保障；应急指挥部评估认为不再需要连续应急响应。（2）停止要求响应停止后，应立刻执行以下要求：整理应急响应记录，总结经验教训；撤离现场救援力气，恢复正常秩序；对参加应急响应的人员进行表扬和总结。（3）责任人响应停止的责任人为应急指挥部指挥长，具体如下：停止责任人：[姓名]，[职位]七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与分类对事故现场可能产生的污染物进行认真识别与分类，包含有害气体、液体、固体废物等，以便采取针对性的处理措施。有害气体：如硫化氢、一氧化碳等；液体污染物：如化学药品泄漏、油污等；固体废物：如建筑料子、废弃设备等。（2）应急处理方案依据污染物性质，订立应急处理方案，包含以下措施：汲取与吸附：使用活性炭、吸附剂等对有害气体和液体进行吸附；固化与稳定化：对固体废物进行固化处理，减少其对环境的影响；污染物运输：使用专用车辆和设施，依照规定程序运输污染物；污染物处理：将污染物送至指定的处理设施，如焚烧炉、填埋场等。（3）监测与评估在污染物处理过程中，连续监测污染物的浓度和扩散情况，评估处理效果，确保实现环境安全标准。2生产秩序恢复（1）生产设备检查与维护和修理对事故现场及受影响区域的生产设备进行全面检查，及时修复损坏设备，确保生产线的正常运作。（2）生产流程优化评估事故对生产流程的影响，提出优化方案，提高生产效率和安全性。（3）供应链管理协调上游供应商和下游客户，确保原材料子供应和产品销售不受影响。3人员安排（1）安排方案订立依据无家可归人员的需求，订立认真的安排方案，包含临时留宿、生活补贴、心理疏导等。（2）安排实施实施安排方案，确保无家可归人员得到妥当安排，包含：供应临时住处：在政府指定的袒护所或企业内部供应临时住处；生活保障：供应基本生活必需品，如食物、衣物、卫生用品等；心理帮助：组织心理专家对受灾人员进行心理疏导。（3）安排效果评估对安排效果进行定期评估，收集无家可归人员的反馈，不绝优化安排措施。（4）就业帮助为无家可归人员供应就业帮助，包含职业培训、就业介绍等，帮忙他们重返工作岗位。4损失评估与索赔（1）损失评估对事故造成的经济损失进行全面评估，包含直接损失和间接损失。（2）索赔程序启动索赔程序，向相关责任方提出索赔要求，包含保险索赔、合同索赔等。（3）责任追究依据事故调查结果，对事故责任方进行责任追究，确保事故原因得到根本解决。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急保障的通信与信息保障由以下单位及人员负责，并确保通信渠道的畅通：应急指挥部：[指挥长姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]；信息中心：[信息中心主任姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]；各工作小组负责人：[姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]；外部救援单位：[单位名称]，[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]。（2）通信方法应急通信采用以下方法：卫星通信：确保在地面通信停止时，仍能保持与上级和外部救援单位的联系；无线通信：配备便携式无线电设备，实现现场与指挥部的实时通信；移动通信：确保全部应急人员配备移动电话，并开启紧急呼叫功能。（3）备用方案在重要通信渠道失效时，备用方案包含：红外通信：使用红外线通信设备进行短距离通信；火光信号：在夜间或浓烟条件下，使用火光信号进行紧急通信。（4）保障责任人通信与信息保障的责任人为信息中心负责人，具体如下：保障责任人：[姓名]，[职位]，[联系电话]。2应急队伍保障（1）应急人力资源应急人力资源包含以下专业队伍：专家团队：由安全、环保、医疗等领域专家构成；专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援技能；协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保紧急情况下的救援本领。（2）队伍培训与管理定期对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对无家可归人员安排工作的本领。同时，建立应急队伍管理档案，记录培训、演练和救援记录。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型应急物资和装备包含：生活物资：帐篷、睡袋、食物、水、衣物等；医疗物资：急救包、药品、医疗器械等；抢险装备：切割工具、破拆工具、救援绳索等；通讯设备：卫星电话、对讲机、无线电设备等。（2）存放位置、运输及使用条件应急物资和装备存放于专用仓库，确保在紧急情况下快速取出。运输和使用的条件应符合物资和装备的规格要求。（3）更新及增补时限应急物资和装备应定期进行更新和增补，具体时限如下：更新时限：[月]；增补时限：[月]。（4）管理责任人及其联系方式应急物资和装备的管理责任人为物资保障小组组长，具体如下：管理责任人：[姓名]，[职位]，[联系电话]。（5）台账建立建立认真的应急物资和装备台账，记录物资和装备的出入库、使用和维护情况。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估对应急响应过程中的能源需求进行认真评估，包含电力、燃料、水源等，确保应急设施和设备的正常运行。（2）能源供应方案订立能源供应方案，包含：电力保障：确保应急指挥中心和关键设施不间断供电；燃料储备：储备充分的燃料，如柴油、自然气等，以备不时之需；水源保障：确保应急现场和安排点的水源供应。2经费保障（1）经费预算订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员薪酬、运输费用、临时设施建设等，确保应急响应的资金需求。（2）经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。3交通运输保障（1）交通管制在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保救援车辆和物资的快速通行。（2）运输协调协调交通运输部门，确保应急物资和人员的运输需求得到满足。4治安保障（1）治安巡逻组织治安巡逻队，加强应急现场的治安管理，防止偷窃、破坏等违法行为。（2）应急演练定期进行应急演练，提高治安保障队伍的应对本领。5技术保障（1）技术支持系统建立应急技术支持系统，包含信息收集、处理、分析和传输，为应急响应供应技术支持。（2）数据共享与相关政府部门和单位建立数据共享机制，及时取得必需的技术和资源信息。6医疗保障（1）医疗资源调配依据事故影响范围，调配充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。（2）医疗救治方案订立医疗救治方案，包含现场救治、转运救治和后续治疗，确保受伤人员的生命安全。7后勤保障（1）生活保障供应无家可归人员的基本生活保障，包含食品、水、衣物、临时住处等。（2）心理帮助组织