应急事件应急燃气供应保障应急预案

应急事件应急燃气供应保障应急预案一、总则（一）适用范围本应急预案适用于我国境内全部生产经营单位在应急燃气供应保障过程中可能发生的各类突发事件，包含但不限于燃气泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故。具体包含：1生产经营单位内部应急燃气供应系统故障；2应急燃气供应设施损坏或失效；3燃气运输、储存、使用过程中的意外事故；4因自然祸害、人为破坏等因素导致的应急燃气供应停止；5其他可能影响应急燃气供应保障的突发事件。（二）响应分级1基本原则应急响应分级应遵从以下基本原则：（1）风险优先：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，优先响应风险等级较高的应急事件；（2）快速响应：在确保安全的前提下，快速启动应急响应机制，采取有效措施掌控事态发展；（3）协同作战：各部门、单位应协同搭配，形成合力，共同应对应急事件；（4）科学决策：依据事故实际情况，科学订立应急响应措施，确保应急行动的合理性和有效性；（5）信息共享：建立信息共享机制，确保应急信息及时、准确、全面地传递至相关部门和人员。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个等级：（1）一级响应：适用于重点燃气供应事故，如大面积燃气泄漏、重点火灾、爆炸等，可能造成人员伤亡、资产损失和社会影响；（2）二级响应：适用于较大燃气供应事故，如较大面积燃气泄漏、较大火灾、爆炸等，可能造成肯定人员伤亡、资产损失和社会影响；（3）三级响应：适用于一般燃气供应事故，如较小面积燃气泄漏、一般火灾、爆炸等，可能造成细小人员伤亡、资产损失和社会影响；（4）四级响应：适用于细小燃气供应事故，如局部燃气泄漏、细小火灾、爆炸等，可能造成细小资产损失和社会影响。各级响应的具体措施和职责分工，应依据实际情况在应急预案中认真规定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本应急预案采用综合协调与专业处理相结合的应急组织形式，确保应急响应的快速、高效和有序。2构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部（2）应急指挥中心（3）现场指挥部（4）专业救援队伍（5）后勤保障组（6）信息联络组（7）医疗救助组（8）环境监测组（9）公众沟通组（10）专家咨询组（二）应急处理职责1应急指挥部职责：（1）负责应急工作的全面领导，统筹协调各应急小组的行动；（2）订立应急响应方案，下达应急指令；（3）对应急行动进行监督和评估；（4）与上级部门保持沟通，及时上报应急情况；（5）负责应急资源的调配和保障。2应急指挥中心职责：（1）接收、处理应急信息，分析评估事故情况；（2）协调各应急小组的工作，确保信息畅通；（3）组织应急演练，提高应急处理本领；（4）负责应急物资的储备和管理。3现场指挥部职责：（1）依据应急指挥部指令，组织实施现场应急处理；（2）指挥现场救援行动，确保救援人员安全；（3）协调现场资源，保障救援工作的顺利进行；（4）负责现场秩序维护和交通管制。4专业救援队伍职责：（1）依据现场情况，实施专业救援行动；（2）执行现场指挥部指令，完成救援任务；（3）供应专业的技术支持和救援设备；（4）参加应急演练，提高救援技能。5后勤保障组职责：（1）负责应急物资的采购、储存和分发；（2）保障救援人员的饮食、留宿和医疗需求；（3）维护现场救援设备的正常运行；（4）帮助现场指挥部协调资源。6信息联络组职责：（1）负责应急信息的收集、整理和发布；（2）确保应急信息传递的及时性和准确性；（3）与媒体保持沟通，做好舆论引导；（4）帮助其他小组进行信息共享。7医疗救助组职责：（1）负责伤员的现场救助和转运；（2）供应专业的医疗救治服务；（3）参加应急演练，提高医疗救助本领；（4）负责伤员的心理安顿和病愈工作。8环境监测组职责：（1）对事故现场及周边环境进行监测；（2）评估事故对环境的影响；（3）供应环境监测数据，为应急处理供应依据；（4）参加应急演练，提高环境监测本领。9公众沟通组职责：（1）向公众发布应急信息，解答公众疑问；（2）维护社会稳定，减少公众恐慌；（3）帮助其他小组进行公众沟通；（4）参加应急演练，提高公众沟通本领。10专家咨询组职责：（1）为应急指挥部供应专业咨询和建议；（2）参加应急方案的订立和评估；（3）帮助其他小组进行技术支持；（4）参加应急演练，提高专家咨询本领。三、信息接报（一）应急值守电话1值守电话应急值守电话应设置为24小时不间断服务，确保应急信息能够及时接收和处理。电话号码应明显标识在应急预案中，并在单位明显位置张贴。应急值守电话：[电话号码]2值守人员应急值守电话由专人负责接听，值守人员应具备肯定的应急处理本领，能够快速识别紧急情况并采取相应措施。（二）事故信息接收1事故信息来源事故信息可通过以下途径接收：现场人员报告监控系统自动报警上下游单位信息通报群众举报2信息接收程序（1）接听电话的值守人员应认真记录事故信息，包含事故发生时间、地方、性质、初步推断等。（2）对初步接报的事故信息，应立刻进行初步核实，必需时可要求现场人员进行视频或语音通话确认。（三）内部通报程序1通报方式内部通报可通过以下方式实施：短信内部通讯系统现场广播2通报内容通报内容包含但不限于：事故发生的基本情况初步推断的事故原因已采取的应急措施估计的影响范围3责任人内部通报由应急指挥部指定专人负责，确保信息及时、准确转达至相关部门和人员。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程（1）事故发生后，应急指挥部应立刻向上级主管部门和上级单位报告。（2）报告内容应包含事故基本情况、影响范围、已采取措施及下一步工作计划。2报告内容报告内容应认真、准确，包含：事故发生的时间、地方、原因事故造成的伤亡情况、资产损失应急响应情况及下一步工作计划对社会稳定和环境保护的影响3报告时限报告时限应遵从以下规定：事故发生后30分钟内上报初步情况；1小时内上报认真情况；依据事故发展和应急响应需要，及时更新报告内容。4责任人报告责任人由应急指挥部指定专人负责，确保报告的及时性和准确性。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通报方法包含：通过政府应急管理部门指定的信息平台报送直接向相关政府部门发送书面报告通过官方媒体发布事故信息2通报程序（1）应急指挥部依据事故性质和影响范围，确定需通报的有关部门或单位。（2）依照相关部门或单位的要求，准备并提交事故信息通报料子。3责任人通报责任人由应急指挥部指定专人负责，确保通报信息的及时性和准确性，并遵从相关政府部门的规定。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序应急响应启动程序如下：信息收集：应急值守人员接收事故信息，进行初步评估。初步研判：应急指挥中心依据收集到的信息，进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。应急领导小组决策：应急领导小组依据初步研判结果，结合响应分级条件，决议是否启动应急响应。公布启动决策：应急指挥部发布应急响应启动命令，并向相关部门和人员通报。2响应启动方式响应启动方式分为手动启动和自动启动两种：手动启动：应急领导小组依据事故信息，手动触发应急响应机制。自动启动：当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应。（二）响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件如下：1事故性质：燃气泄漏实现肯定浓度，可能引发火灾或爆炸；重点燃气管道损坏，导致大规模供应停止；燃气设施火灾、爆炸等重点安全事故；2严重程度：人员伤亡情况严重，造成较大社会影响；直接经济损失实现肯定金额；3影响范围：影响区域较大，可能涉及多个社区、街道；影响区域涉及紧要交通线路、公共场合；4可控性：事故处于不行控状态，需要应急资源投入进行掌控；事故可能导致二次祸害，需提前采取防备措施。（三）预警启动决策若未实现响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动决策，具体如下：1做好响应准备：启动预警机制，进行人员、物资、设备的调配；2实时跟踪事态发展：连续监测事故动态，评估事态变动；3适时调整预警级别：依据事态发展，及时调整预警级别。（四）响应级别调整响应启动后，应紧密关注事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别：1避开响应不足：当事故发展超预期时，及时升级响应级别；2避开过度响应：当事故得到有效掌控时，渐渐降低响应级别；3调整程序：应急指挥部依据实际情况，订立调整响应级别的具体程序和操作规范。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道预警信息发布渠道包含但不限于以下途径：应急广播系统互联网平台社交媒体短信服务平台现场广播与公告专用应急通讯网络2预警信息发布方式预警信息发布方式应多样化，包含：紧急通知预警通报媒体发布现场口头通知3预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警等级事故性质与潜在危害估计影响范围防备措施和建议应急指挥部联系方式（二）响应准备1队伍准备组建专业应急队伍，包含救援队、工程抢险队、医疗救助队等。明确各队伍的职责和任务，进行专业培训和演练。2物资准备储备必需的应急物资，如防护装备、灭火器材、救援设备等。物资清单应详尽，并定期检查更新。3装备准备确保应急装备的完好性和可用性，包含无人机、特种车辆等。对装备进行定期维护和升级。4后勤准备做好应急人员的餐饮、留宿、医疗等后勤保障。确保应急物资的运输和分发渠道畅通。5通信准备建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。配备备用通信设备，以防主通信系统失效。（三）预警解除1预警解除基本条件预警解除的基本条件包含：事故得到有效掌控，不再具有重点危害性；预警范围内的风险已降至可接受水平；相关应急措施已得到实施，恢复正常秩序。2预警解除要求预警解除要求：应急指挥部依据实际情况，评估预警解除条件；通过多种渠道发布预警解除信息；撤离应急队伍，恢复正常工作秩序。3责任人预警解除的责任人包含：应急指挥部负责人，负责预警解除的最终决策；应急指挥中心负责人，负责预警解除信息的发布和协调；各专业救援队伍负责人，负责队伍撤离和现场清理。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个级别，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。应急指挥部依据事故具体情况，确定响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，分析事故情况，订立响应措施。（2）信息上报：应急指挥部依照规定时限，向上级主管部门和单位报告事故信息。（3）资源协调：应急指挥部协调各方资源，确保应急响应工作顺利开展。（4）信息公开：通过多种渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。（5）后勤及财力保障工作：保障应急人员的生活和医疗需求，确保财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，隔离事故现场；疏散周边人员，确保安全；实施交通管制，维持现场秩序。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；利用无人机、红外热像仪等先进设备辅佑襄助搜救；采取科学救援方法，避开次生祸害。3医疗救治快速组织医疗救助队进行现场救治；对伤员进行分类，优先救治重伤员；布置伤员转运至指定医疗机构。4现场监测实施空气质量、燃气浓度等现场监测；及时掌握事故现场变动，为应急处理供应依据。5技术支持调集专业技术团队供应技术支持；采取针对性技术措施，掌控事故扩散。6工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，修复受损设施；优先保障应急燃气供应，恢复正常生产生活秩序。7环境保护监测事故对环境的影响；采取必需措施，防止环境污染和生态破坏。8人员防护要求应急人员配备必需的防护装备；加强个人防护，避开直接接触有害物质。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求确定帮助需求，订立帮助方案；通过官方渠道向相关救援机构提出帮助恳求；供应事故现场情况、帮助需求等信息。2联动程序及要求建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确各方职责，确保联动工作高效有序。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保行动统一；与外部救援力气负责人保持紧密沟通，协调救援行动。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再具有重点危害性；预警范围内的风险已降至可接受水平；恢复正常秩序，生产经营活动渐渐恢复。2响应停止的要求应急指挥部评估响应停止条件；通过多种渠道发布响应停止信息；撤离应急队伍，恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥部负责人，负责响应停止的最终决策；应急指挥中心负责人，负责响应停止信息的发布和协调；各专业救援队伍负责人，负责队伍撤离和现场清理。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类对事故现场可能产生的污染物进行认真识别和分类，包含有害气体、液体、固体废弃物等。利用环境监测技术，对污染物浓度进行实时监测和评估。2清理与处理订立认真的污染物清理方案，包含清理方法、处理流程和设备使用。采用先进的污染处理技术，如生物降解、化学中和、物理吸附等，对污染物进行有效处理。对处理后的污染物进行安全填埋或焚烧，确保不对环境造成二次污染。3环境恢复监测事故现场及周边环境，评估污染对生态环境的影响。采取生态修复措施，如植被恢复、土壤修复等，恢复受损环境。（二）生产秩序恢复1事故调查与分析组织事故调查组，对事故原因进行调查分析，找失事故根源。依据调查结果，订立防备措施，防止仿佛事故再次发生。2设施修复与更新对受损的燃气供应设施进行修复，确保其安全可靠。结合事故原因分析，对设施进行必需的更新改造，提升安全性能。3生产流程优化重新审视生产流程，优化操作规程，减少安全隐患。加强员工培训，提高安全意识和操作技能。（三）人员安排1受影响人员识别识别事故受影响人员，包含受伤人员、疏散人员、周边居民等。2医疗救治与病愈为受伤人员供应及时的医疗救治，确保其生命安全。对受伤人员进行病愈治疗，帮忙其恢复健康。3生活安排与心理辅导为疏散人员供应临时留宿和生活保障。供应心理辅导服务，帮忙受影响人员缓解心理压力。4失业与赔偿对因事故导致失业的人员，供应就业引导和职业培训。依据法律法规和事故责任，对受影响人员进行合理赔偿。5信息公开与沟通及时向受影响人员公开事故信息，保持沟通渠道畅通。定期发布事故进展和后期处理情况，回应社会关切。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]、[电子邮箱]应急指挥中心：[电话号码]、[电子邮箱]专业救援队伍：[电话号码]、[电子邮箱]后勤保障组：[电话号码]、[电子邮箱]信息联络组：[电话号码]、[电子邮箱]2通信方法优先使用专用应急通信网络，确保信息传递的实时性和安全性。采用卫星电话、对讲机等移动通信设备，作为备用通信手段。利用互联网、社交媒体等公共通信平台，进行信息发布和接收。3备用方案在主通信系统失效时，启动备用通信方案，确保应急指挥和信息传递不受影响。建立应急通信车，作为移动通信中心，供应现场通信保障。4保障责任人通信与信息保障负责人：[姓名]、[职务]，负责通信系统的维护和管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含燃气安全、环境保护、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急处理本领的队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领和协同搭配。（三）物资装备保障1应急物资和装备防护装备：呼吸器、防护服、防化服等。救援设备：切割机、破拆工具、救援绳索等。监测设备：气体检测仪、水质检测仪、辐射检测仪等。后勤保障物资：食品、饮用水、帐篷、睡袋等。2存放位置与运输应急物资和装备应存放在专用仓库，并定期检查维护。运输过程中，确保物资和装备的安全，防止损坏或丢失。3更新及增补时限应急物资和装备应定期更新，确保其性能符合最新标准。每年至少进行一次全面盘点，增补缺失或损坏的物资。4管理责任人物资装备保障负责人：[姓名]、[职务]，负责物资和装备的管理和维护。5台账管理建立认真的物资装备台账，记录物资和装备的型号、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应管理建立能源供应监控系统，实时监测能源消耗和供应情况。确保应急期间能源供应的稳定性和可靠性。2备用能源设施配备应急发电设备，如移动发电机、应急电源等，以应对能源停止情况。建立应急能源储备，包含燃油、燃气等，确保应急响应的连续进行。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，包含应急响应、物资采购、人员培训等方面的费用。确保应急经费专款专用，并定期进行审计。2资金筹措明确资金筹措渠道，包含企业自筹、政府补贴、社会捐助等。建立应急资金快速拨付机制，确保资金及时到位。（三）交通运输保障1交通运输协调与交通运输管理部门建立协调机制，确保应急物资和人员的快速运输。在应急响应期间，优先保障应急车辆的通行。2交通运输保障措施设置交通管制区域，确保应急车辆通行无阻。对受损道路进行紧急修复，恢复交通运输。（四）治安保障1治安巡逻加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护社会治安秩序。防止偷窃、破坏等行为，确保应急工作顺利进行。2信息发布与舆论引导及时发布事故信息和应急响应进展，防止谣言传播。引导公众正确理解事故情况，减少社会恐慌。（五）技术保障1技术支持服务供应专业技术支持，包含数据分析、风险评估、应急决策等。利用先进技术，如无人机、遥感技术等，辅佑襄助应急响应。2系统集成整合应急响应所需的各种技术系统，实现信息共享和协同作战。（六）医疗保障1医疗资源调配调配周边医疗机构和救助车资源，确保伤员得到及时救治。建立临时医疗点，为受伤人员供应紧急医疗救治。2医疗药品与物资保障储备必需的医疗药品和物资，确保应急医疗需求。（七）后勤保障1生活保障为应急人员供应餐饮、留宿、洗浴等生活保障。确保应急人员的身心健康，提高工作效率。2设施保障确保应急指挥中心、临时医疗点等设施的正常运行。维护设施设备，防止因设施故障影响应急工作。十、应急预案