恐怖袭击应急处理预案

恐怖攻击应急处理预案恐怖攻击应急处理预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于本生产经营单位范围内发生的恐怖攻击事件，包含但不限于爆炸、绑架、纵火、投毒、网络攻击等恐怖攻击形式。预案旨在确保在恐怖攻击发生时，能够快速、有序、有效地进行应急响应，最大限度地减少人员伤亡和资产损失，维护生产经营单位的正常秩序和社会稳定。本预案的适用范围具体包含：1生产经营单位全部场合、设施、设备以及周边区域；2生产经营单位员工、访客以及全部可能受到恐怖攻击影响的人员；3恐怖攻击事件发生后，可能涉及的救援、医疗、交通、通讯、供电、供水、供气等相关设施和服务。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将恐怖攻击应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（一）一级响应1危害程度：重点恐怖攻击事件，可能导致大量人员伤亡或严重资产损失；2影响范围：涉及全国或跨省级行政区域；3分级响应原则：立刻启动本预案，生产经营单位重要领导亲自指挥，快速调动全部应急资源，全面进入紧急状态。（二）二级响应1危害程度：较大恐怖攻击事件，可能导致较多人员伤亡或较大资产损失；2影响范围：涉及省内或跨市级行政区域；3分级响应原则：启动本预案，生产经营单位负责人指挥，快速调动相关部门和人员，采取有效措施掌控事态。（三）三级响应1危害程度：一般恐怖攻击事件，可能导致肯定人员伤亡或资产损失；2影响范围：涉及县级行政区域；3分级响应原则：启动本预案，生产经营单位负责人或指定负责人指挥，调动相关部门和人员，采取必需措施应对。（四）四级响应1危害程度：较小恐怖攻击事件，可能导致细小人员伤亡或资产损失；2影响范围：局部范围；3分级响应原则：启动本预案，生产经营单位负责人或指定负责人指挥，组织相关部门和人员进行初步处理。本预案响应分级的具体执行依据将依据实际情况进行调整，确保应急响应的时效性和有效性。恐怖攻击应急处理预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）（一）应急组织形式本生产经营单位恐怖攻击应急处理预案采用“统一指挥、分级负责、协同作战”的组织形式，确保在恐怖攻击事件发生时，能够快速、有序、高效地开展应急处理工作。（二）构成单位（部门）1应急指挥部：作为最高应急决策机构，负责全面领导和指挥恐怖攻击事件的应急处理工作。2应急办公室：负责应急指挥部日常工作，协调各应急小组的运作，确保信息畅通。3应急救援小组：负责现场救援和人员疏散，包含医疗救助、现场勘查、伤员转移等。4技术支持小组：负责供应技术支持和设备保障，包含通讯、供电、供水、供气等。5信息发布小组：负责发布应急信息和新闻，维护社会稳定。6交通保障小组：负责确保应急救援车辆和人员的快速疏散。7法律事务小组：负责处理法律事务，包含与政府部门的沟通协调、证据收集等。8物资保障小组：负责应急物资的采购、调配和分发。二、应急处理职责（一）应急指挥部职责1统一指挥应急处理工作，决议应急处理的重点决策。2负责订立和调整应急处理方案。3协调各部门、单位之间的应急行动。4向上级部门报告应急处理情况。（二）应急办公室职责1负责应急指挥部的日常工作，协调各小组行动。2收集、整理和上报应急处理信息。3跟踪应急响应进展，确保信息准确无误。（三）应急救援小组职责1快速到达现场，进行人员疏散和伤员救治。2进行现场勘查，收集证据。3帮助相关部门进行后续调查。（四）技术支持小组职责1确保应急通讯系统的正常运行。2供应必需的设备和技术支持。3帮助其他小组完成技术保障任务。（五）信息发布小组职责1负责发布权威的应急信息和新闻。2监控媒体信息，防止不实信息的传播。3维护企业形象和声誉。（六）交通保障小组职责1确保应急救援车辆和人员的快速疏散。2协调交通管制，保障应急救援通道畅通。3供应必需的交通设施和设备。（七）法律事务小组职责1处理与应急处理相关的法律事务。2协调与政府部门的沟通，确保法律支持。3收集和整理证据，为后续调查供应法律依据。（八）物资保障小组职责1负责应急物资的采购、调配和分发。2确保应急物资的充分和及时供应。3维护物资储备的完整性和有效性。各应急小组在接到应急指挥部指令后，应快速行动，依照预案要求，各司其职，确保应急处理工作的高效进行。恐怖攻击应急处理预案第三部分信息接报一、应急值守电话（一）值班电话本生产经营单位设立24小时应急值守电话，电话号码为：[具体电话号码]。该电话由应急办公室负责接听，确保全天候接收恐怖攻击事件的信息报告。（二）值班人员应急值守电话由应急办公室指定专人值守，值班人员需具备应急处理本领和良好的沟通技巧。二、事故信息接收（一）信息来源1现场目击者、员工、访客等个人报告；2监控系统自动报警；3应急值班电话；4其他相关渠道。（二）接收程序1接到恐怖攻击事件报告后，值班人员应立刻记录相关信息，包含时间、地方、事件性质、伤亡情况等。2确认信息真实性后，立刻向应急办公室报告。三、内部通报程序、方式和责任人（一）通报方式1现场通报：通过现场扩音器、手持对讲机等方式进行；2内部通讯：通过企业内部通讯系统、电子邮件、即时通讯工具等；3会议通报：通过应急指挥部会议或紧急会议进行。（二）通报内容1事件的基本情况；2应急响应等级；3各应急小组的职责和任务；4应急指挥部的决策和指令。（三）责任人1应急办公室负责内部通报的组织和协调；2各应急小组负责人负责本小组的通报工作。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（一）报告流程1应急办公室在确认恐怖攻击事件后，立刻向应急指挥部报告；2应急指挥部依据事件严重程度，决议是否向上级主管部门、上级单位报告；3由应急办公室负责撰写报告，经应急指挥部审核后，报送上级单位。（二）报告内容1事件发生的时间、地方、经过；2事件的影响范围和严重程度；3生产经营单位的应急处理措施；4需要上级单位支持的事项。（三）时限和责任人1报告时限：在事件发生后[具体时限]内完成；2责任人：应急办公室负责人。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（一）通报方法1通过电话、传真、电子邮件等方式；2向相关部门提交书面报告。（二）通报程序1应急办公室依据事件性质，确定需要通报的部门和单位；2撰写通报报告，经应急指挥部审核后，发送至相关部门或单位。（三）责任人1应急办公室负责通报的组织和协调；2各相关部门负责人负责向本部门相关人员通报。恐怖攻击应急处理预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式（一）响应启动程序1信息收集与初步研判：应急办公室负责收集恐怖攻击事件的相关信息，并进行初步研判，评估事件性质、严重程度和潜在影响。2应急指挥部会议：应急指挥部依据初步研判结果，召开紧急会议，讨论事件处理策略，并决议是否启动应急响应。3启动决策与公告：应急指挥部依据事件具体情况，结合响应分级条件，作出启动决策，并通过内部通讯系统、信息发布小组对外公布。（二）响应启动方式1手动启动：当事件信息实现响应启动条件时，应急指挥部通过会议决议启动应急响应。2自动启动：系统监测到特定事件触发条件时，应急响应系统自动启动，无需人工干涉。二、响应启动的决策与宣布（一）决策依据1事件性质：评估事件的恐怖攻击特征，如爆炸、绑架、网络攻击等。2严重程度：评估事件可能造成的人员伤亡、资产损失和社会影响。3影响范围：评估事件影响的地域范围，包含周边环境和社会公众。4可控性：评估事件事态发展的可猜测性和可控性。（二）宣布方式1内部宣布：通过应急办公室的内部通讯系统，向各应急小组和相关部门宣布响应启动。2公共宣布：通过信息发布小组，对外宣布响应启动，确保公众知情。三、预警启动与响应准备（一）预警启动若未实现响应启动条件，但事件可能演化为严重后果，应急领导小组可作出预警启动决策，启动预警响应。（二）响应准备1评估应急资源需求：包含人力、物力、技术支持和通讯设施。2调度应急队伍：确保应急队伍处于待命状态，随时响应。3准备应急物资：确保应急物资充分，满足初步处理需求。4实时跟踪事态发展：连续监测事件进展，评估风险变动。四、响应级别调整（一）跟踪事态发展应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集最新信息，评估事件变动。（二）科学分析处理需求依据事态发展和风险评估，科学分析应急处理需求，确定是否需要调整响应级别。（三）避开过度或不足响应1过度响应：避开因恐慌或不必需的安全措施而导致资源挥霍和秩序混乱。2不足响应：确保应急响应本领与事件严重程度相匹配，防止事件扩大化。本预案要求应急指挥部在响应启动后，依据事件实际情况，及时调整响应级别，确保应急处理工作的高效和精准。恐怖攻击应急处理预案第五部分预警一、预警启动（一）预警信息发布渠道1内部通讯系统：通过企业内部网络、电子邮件、即时通讯工具等渠道。2公共信息平台：利用官方网站、社交媒体、短信平台等公共信息发布平台。3通告与广播：通过广播、电视、户外显示屏等公共广播系统。（二）预警信息发布方式1紧急通知：对可能发生的恐怖攻击事件发出紧急预警通知。2预警报告：认真描述预警事件的性质、可能影响范围和应对措施。3新闻发布：通过新闻稿或媒体发布会形式向公众发布预警信息。（三）预警信息发布内容1预警事件的基本情况：时间、地方、性质、可能影响等。2预警级别：依据事件严重程度确定的预警级别。3应急措施：针对预警事件采取的防备性措施和公众应对指南。4联系方式：应急指挥部联系方式，以便公众咨询和报告相关信息。二、响应准备（一）队伍准备1确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、安保队伍等。2组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。（二）物资准备1调查评估应急物资需求，确保储备充分。2物资清单包含防护装备、医疗用品、通讯设备等。（三）装备准备1检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。2特殊装备的采购和增补，如反恐装备、爆炸物处理工具等。（四）后勤准备1确保应急响应所需的物资、食品、留宿等后勤保障。2建立应急物资储备库，确保快速调配。（五）通信准备1确保应急通讯系统的稳定运行，包含无线、有线和卫星通讯。2订立备用通讯方案，以防主通讯系统失效。三、预警解除（一）解除基本条件1预警事件的风险已降至较低水平。2相关应急措施已有效实施，风险得到掌控。3事件影响范围缩小，对公众安全的影响降至最低。（二）解除要求1应急指挥部依据实际情况，评估解除预警的条件是否满足。2发布预警解除通知，告知公众恢复正常状态。（三）责任人1应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。2应急办公室负责预警解除通知的撰写和发布。3各应急小组负责人负责本小组的响应准备和解除后的恢复工作。恐怖攻击应急处理预案第六部分应急响应一、响应启动（一）确定响应级别依据恐怖攻击事件的危害程度、影响范围和生产经营单位的掌控本领，应急指挥部将事件划分为不同响应级别，如特级、一级、二级、三级响应。（二）响应启动后的程序性工作1应急会议召开：应急指挥部立刻召开紧急会议，决议启动相应级别的应急响应，并明确各小组的职责和任务。2信息上报：应急办公室负责将事件信息及时上报上级主管部门和上级单位，确保信息透亮。3资源协调：应急指挥部协调各部门、单位资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力得到保障。4信息公开：信息发布小组负责对外发布权威信息，避开恐慌和不实信息的传播。5后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责应急响应期间的后勤服务和财力支持。二、应急处理（一）事故现场的警戒疏散1设置警戒线：划定安全区域，限制无关人员进入。2疏散指挥：应急指挥部下达疏散指令，确保人员安全撤离。3交通管制：交通保障小组负责交通管制，确保救援车辆通行顺畅。（二）人员搜救1搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。2搜救设备：使用无人机、生命探测仪等先进设备辅佑襄助搜救。（三）医疗救治1医疗救助：设立临时医疗救助站，对伤员进行初步救治。2后续治疗：布置伤员送往相近医院接受进一步治疗。（四）现场监测1环境监测：对现场空气、水质、土壤等进行监测，确保环境安全。2爆炸物检测：使用专业设备检测现场是否存在未爆炸物。（五）技术支持1通讯保障：技术支持小组确保应急通讯系统的正常运行。2数据分析：对事件相关数据进行分析，为应急处理供应支持。（六）工程抢险1破拆作业：对受影响设施进行破拆，排出隐患。2维护和修理恢复：对受损设施进行紧急维护和修理，恢复基本功能。（七）环境保护1防止二次污染：采取措施防止事故对环境造成二次污染。2环境恢复：事故处理后，开展环境恢复工作。（八）人员防护要求1应急人员：佩戴必需的防护装备，如防毒面具、防护服等。2受害人员：依据具体情况，供应相应的防护措施。三、应急帮助（一）恳求帮助程序及要求1评估事态：应急指挥部评估事态，确定是否需要恳求外部帮助。2恳求帮助：通过正式渠道向外部救援力气恳求帮助，明确帮助需求。（二）联动程序及要求1联动机制：建立跨部门、跨地区的联动机制，确保信息共享和协同作战。2联动要求：明确联动各方职责，确保联动高效、有序。（三）外部救援力气到达后的指挥关系1指挥体系：建立统一指挥体系，明确外部救援力气的指挥关系。2指挥权调配：依据实际情况，合理调配指挥权，确保指挥顺畅。四、响应停止（一）停止基本条件1事件得到有效掌控，风险降至最低。2受害人员得到妥当安排，医疗救治工作完成。3环境安全得到保障，设施恢复正常运行。（二）停止要求1应急指挥部依据实际情况，决议停止应急响应。2发布停止应急响应通知，告知相关人员恢复正常工作。（三）责任人1应急指挥部负责人负责应急响应停止的决策和发布。2各应急小组负责人负责本小组的响应停止后的恢复工作。恐怖攻击应急处理预案第七部分后期处理一、污染物处理（一）评估与监测1环境风险评估：对恐怖攻击事件可能造成的环境污染进行风险评估。2环境监测网络：建立环境监测网络，对受影响区域进行连续监测。（二）污染物的收集与处理1集中收集：对泄漏、残留的污染物进行集中收集，采用封闭式容器。2专业处理：将收集的污染物交由专业机构进行无害化处理或安全处理。3清洗与消毒：对受污染区域进行清洗和消毒，防止交叉污染。（三）环境影响报告1环境影响评估报告：完成污染事件后的环境影响评估报告，为后续环境整治供应依据。二、生产秩序恢复（一）设施检查与修复1安全检查：对受影响设施进行全面安全检查，确保无安全隐患。2修复计划：订立认真的修复计划，包含时间表、责任人和预算。（二）生产流程优化1流程审查：审查生产流程，除去潜在的安全隐患和效率瓶颈。2优化措施：实施优化措施，提高生产效率，降低运营本钱。（三）供应链管理1供应链评估：评估供应链的受影响程度，确保关键物资供应。2供应链重修：在必需时重修供应链，确保生产连续。三、人员安排（一）心理疏导与病愈1心理干涉：为受灾员工供应心理疏导服务，帮忙他们恢复心理平衡。2病愈计划：订立病愈计划，帮忙受伤人员尽快恢复健康。（二）临时安排1临时住处：为无家可归或临时疏散的人员供应临时住处。2生活必需品：供应基本生活必需品，确保人员基本生活需求。（三）就业安排1就业帮助：为受影响员工供应就业帮助，包含职业培训和就业引导。2优先雇佣：在可能的情况下，优先雇佣受灾员工，维护社会稳定。四、档案管理（一）事件档案1归档内容：对事件发生、应急处理、后期处理的全过程进行记录和归档。2档案管理：建立完善的事件档案管理系统，确保档案的安全和完整。（二）信息发布1后期信息发布：定期发布事件处理进展和后期处理情况，加强透亮度。2信息公开：依据需要，向公众公开相关信息，接受社会监督。五、总结与改进（一）总结报告1总结内容：对事件应急处理和后期处理进行全面总结，包含成功经验和不足之处。2报告发布：向相关单位和社会发布总结报告，提高应急预案的质量。（二）预案改进1改进措施：依据总结报告，订立改进措施，优化应急预案。2演练与培训：定期组织应急预案演练和应急培训，提高应急处理本领。恐怖攻击应急处理预案第八部分应急保障一、通信与信息保障（一）通信保障1主干通信系统：建立稳定可靠的主干通信系统，包含卫星通讯、光纤网络等。2备用通信方案：订立备用通信方案，如使用无线电、短波通信等。3保障单位及人员：指定通信保障责任单位，明确各相关部门及人员的通信联系方式。4保障责任人：设立通信保障负责人，负责确保通信系统的畅通和信息安全。（二）信息保障1信息平台：建立应急信息平台，实现信息共享和协同作战。2数据备份：定期对关键数据进行备份，确保信息不因事故而丢失。3信息安全管理：订立信息安全管理制度，防止信息泄露和滥用。4保障责任人：设立信息保障负责人，负责信息系统的稳定运行和安全防护。二、应急队伍保障（一）人力资源1专家团队：组建由安全、医疗、心理等多领域专家构成的应急专家团队。2专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，明确队伍构成、职责和本领。3协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，建立协议应急救援队伍。（二）队伍管理1培训与演练：定期对应急队伍进行专业培训和应急演练，提高应急处理本领。2队伍装备：为应急队伍配备必需的装备，如个人防护装备、救援工具等。3队伍调度：依据应急响应需求，合理调度应急队伍，确保响应及时。三、物资装备保障（一）物资和装备类型1个人防护装备：呼吸器、防护服、防毒面具等。2救援工具：破拆工具、切割工具、起重工具等。3医疗用品：急救包、药品、医疗器械等。4通讯设备：无线电、卫星电话、便携式电脑等。（二）存放与运输1物资装备库：设立特地的物资装备库，确保物资安全存放。2运输保障：订立物资装备运输方案，确保快速、安全送达现场。（三）更新与增补1定期更新：依据实际需求和技术发展，定期更新物资装备。2增补时限：订立物资装备增补时限，确保应急物资的充分。（四）管理责任1管理责任人：设立物资装备管理责任人，负责物资装备的采购、维护和管理。2联系方式：明确管理责任人的联系方式，确保应急物资的及时调配。（五）台账管理1建立台账：对应急物资和装备建立认真台账，记录其类型、数量、状态等信息。2账台更新：定期更新台账，确保信息准确无误。恐怖攻击应急处理预案第九部分其他保障一、能源保障（一）能源供应稳定性1电力保障：确保应急响应期间，关键设施和救援区域的电力供应稳定。2燃料储备：储备必需的燃料，以应对可能的能源停止情况。（二）能源调度与调配1能源调度中心：设立能源调度中心，负责能源的合理调度和调配。2能源优先级：订立能源优先使用方案，确保应急救援工作的能源需求。二、经费保障（一）应急资金储备1应急资金池：建立特地的应急资金池，用于支出应急响应过程中的各项费用。2资金审批流程：简化应急资金审批流程，确保资金快速到位。（二）经费使用监管1财务审计：定期对应急经费使用情况进行审计，确保资金使用透亮和合规。2责任追究：对违反经费使用规定的行为进行责任追究。三、交通运输保障（一）交通管制1交通指挥中心：设立交通指挥中心，负责应急救援车辆的优先通行和交通管制。2路线规划：规划应急救援车辆的最佳路线，减少交通拥堵。（二）车辆调度1救援车辆储备：储备肯定数量的应急救援车辆，包含专用救援车和普通车辆。2车辆调度系统：建立车辆调度系统，实时监控车辆状态和位置。四、治安保障（一）安全巡逻1治安巡逻队：组建治安巡逻队，对重点区域进行巡逻，维护现场秩序。2防暴措施：订立防暴措施，应对可能的暴力事件。（二）信息监控1信息监控中心：设立信息监控中心，实时监控可疑活动和异常信息。2信息分析：对监控信息进行分析，及时发现和处理潜在威逼。五、技术保障（一）信息技术支持1信息技术小组：组建信息技术小组，供应网络、软件等技术支持。2数据安全：确保应急数据的安全，防止数据泄露和窜改。（二）设备维护1设备维护计划：订立设备维护计划，确保应急设备处于良好状态。2维护记录：建立设备维护记录，跟踪设备维护情况。六、医疗保障（一）医疗资源调配1医疗救援团队：组建医疗救援团队，供应专业医疗救治服务。2医疗物资储备：储备必需的医疗物资，如药品、医疗器械等。（二）心理帮助1心理帮助团队：组建心理帮助团队，为受灾人员供应心理支持。2心理咨询热线：设立心理咨询热线，为有需要的人员供应心理咨询服务。七、后勤保障（一）生活保障1生活物资供应：确保应急响应期间，受灾人员的基本生活物资供应。2食品安全：确保供应的食品符合食品安全标准。（二）留宿保障1临时住处：为受灾人员供应临时住处，确保其基本生活需求。2留宿管理：建立留宿管理制度，确保留宿环境的清洁和安全。恐怖攻击应急处理预案第十部分应急预案培训一、培训内容（一）基础理论培训1恐怖攻击事件的类型、特征及危