生物制品泄露应急处理预案

生物制品泄露应急处理预案一、总则11适用范围本预案适用于我国境内生产经营单位在生物制品生产、储存、运输和使用过程中发生的生物制品泄露事故的应急处理。包含但不限于病毒、细菌、毒素、转基因生物等具有潜在危害的生物制品。预案旨在引导生产经营单位建立健全应急管理体系，提高应对生物制品泄露事故的本领，保障人民群众生命资产安全和社会稳定。12响应分级121分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。具体分级原则如下：（1）危害程度：依据生物制品的毒害性、传染性、致病性等因素，将事故危害程度分为一级、二级、三级和四级，其中一级为最高级别。（2）影响范围：依据事故发生地方、周边环境、潜在受影响人群等因素，将事故影响范围分为局部、区域、跨区域和全国四级。（3）掌控本领：依据生产经营单位的事故防备和应急处理本领，将掌控本领分为高、中、低三级。122分级响应依据上述分级原则，将事故应急响应分为以下四个级别：（1）一级响应：当生物制品泄露事故发生，可能导致重点人员伤亡、资产损失，以及严重影响社会稳定时，启动一级响应。（2）二级响应：当生物制品泄露事故发生，可能导致较大人员伤亡、资产损失，以及肯定程度的社会影响时，启动二级响应。（3）三级响应：当生物制品泄露事故发生，可能导致一般人员伤亡、资产损失，以及细小的社会影响时，启动三级响应。（4）四级响应：当生物制品泄露事故发生，可能导致细小人员伤亡、资产损失，以及对社会影响较小或无影响时，启动四级响应。各级响应的具体措施和要求详见本预案后续章节。生产经营单位应依据实际情况，合理确定响应级别，并快速采取应急措施。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）211应急组织形式本预案采用“指挥中心现场指挥部专业小组”的应急组织形式，确保应急响应的快速、高效和有序。212构成单位（部门）（1）应急指挥中心：负责统筹协调、指挥调度应急工作，订立应急响应方案，下达应急指令。（2）现场指挥部：负责现场应急处理的指挥、协调和监督，依据应急指挥中心的指令，组织实施现场救援工作。（3）专业小组：依据生物制品泄露事故的特点，设立以下专业小组：现场救援小组：负责现场人员的疏散、救治和事故现场的初步处理。防护消毒小组：负责对事故现场及受影响区域进行消毒，防止病原体扩散。信息监测小组：负责监测事故现场及周边环境，及时供应监测数据。法律法规小组：负责供应法律法规支持，处理事故引发的法律法规问题。后勤保障小组：负责应急物资、装备的供应，以及应急人员的生活保障。新闻宣传小组：负责对外发布事故信息，进行舆论引导和舆情监控。22各小组具体构成、职责分工及行动任务221现场救援小组构成：由现场指挥官、医疗救助人员、消防人员、安保人员等构成。职责分工：指挥官：负责现场救援的整体指挥和协调。医疗救助人员：负责伤员的救治和疏散。消防人员：负责火情掌控和防止事故扩大。安保人员：负责现场秩序维护和人员疏散。行动任务：快速到达事故现场，进行初步评估。疏散受威逼区域人员，确保安全。进行伤员救治，必需时转移至医院。帮助消防人员掌控火情。222防护消毒小组构成：由消毒专家、卫生防疫人员、化学防护人员等构成。职责分工：消毒专家：负责订立消毒方案和引导消毒工作。卫生防疫人员：负责对受污染区域进行消毒处理。化学防护人员：负责穿着防护装备，确保消毒工作安全进行。行动任务：评估污染范围，订立消毒计划。对受污染区域进行消毒，防止病原体扩散。监测消毒效果，确保消毒彻底。223信息监测小组构成：由环境监测人员、生物安全监测人员等构成。职责分工：环境监测人员：负责现场及周边环境的空气质量、水质等监测。生物安全监测人员：负责对泄露的生物制品进行检测，评估风险。行动任务：实时监测事故现场及周边环境，供应数据支持。分析监测数据，评估事故风险。向应急指挥中心报告监测情况。224法律法规小组构成：由法律顾问、安全管理人员等构成。职责分工：法律顾问：负责供应法律法规咨询，处理事故引发的法律法规问题。安全管理人员：负责协调与政府部门、媒体的沟通。行动任务：分析事故原因，供应法律依据。协调政府部门、媒体等外部关系。处理事故引发的法律法规问题。225后勤保障小组构成：由物资管理人员、后勤服务人员等构成。职责分工：物资管理人员：负责应急物资的采购、储备和分发。后勤服务人员：负责应急人员的餐饮、留宿等生活保障。行动任务：保障应急物资的及时供应。供应应急人员的生活保障。226新闻宣传小组构成：由新闻发言人、宣传人员等构成。职责分工：新闻发言人：负责对外发布事故信息，进行舆论引导。宣传人员：负责制作宣传料子，开展舆论监控。行动任务：订立信息发布策略。发布事故信息，引导舆论。监控舆情，及时应对负面信息。三、信息接报31应急值守电话应急值守电话：12345生物制品应急中心（全国统一生物制品泄露事故报告电话）32事故信息接收321接收渠道事故信息可通过以下渠道接收：24小时紧急电话：12345生物制品应急中心实时在线系统：生物制品泄露事故信息管理系统现场报告：直接由事故发生单位现场负责人报告下属单位报告：由直接下属单位在发现事故后及时报告322内部通报程序事故信息接收后，应立刻启动以下内部通报程序：信息确认：接报人员对事故信息进行初步确认，包含事故类型、发生时间、地方、危害程度等。立刻报告：接报人员应立刻向应急指挥中心报告，由应急指挥中心负责人确认通报程序启动。通知相关小组：应急指挥中心负责人通知现场救援小组、防护消毒小组等相应专业小组启动应急预案。33应急信息处理331处理方式应急信息处理应采取以下方式：实时记录：对事故信息进行实时记录，确保信息完整、准确。数据分析：对事故信息进行数据分析，评估事故影响范围和危害程度。信息核实：对事故信息进行核实，确保信息的真实性和可靠性。332责任人信息处理责任人：应急指挥中心负责人，负责事故信息的接收、处理和核实。34事故信息报告341向上级主管部门、上级单位报告流程：应急指挥中心负责人在确认事故信息后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。内容：报告内容包含事故类型、发生时间、地方、危害程度、已采取的应急措施、估计影响范围等。时限：自事故发生之日起，2小时内向上级主管部门和上级单位报告。责任人：应急指挥中心负责人，负责事故信息的报告工作。342向本单位以外的有关部门或单位通报方法：通过电话、电子邮件、即时通讯工具等方式，向相关部门或单位通报事故信息。程序：应急指挥中心负责人依据事故影响范围和相关部门的职责，确定通报对象和通报内容。责任人：应急指挥中心负责人，负责事故信息的通报工作，确保信息传递的及时性和准确性。35信息发布与沟通351发布渠道事故信息发布可通过以下渠道：官方网站：及时发布事故信息，供应权威解读。新闻媒体：与主流媒体合作，发布事故信息。公众平台：利用微博、微信公众号等社交媒体平台发布信息。352沟通方式与公众、媒体等利益相关方的沟通应采取以下方式：定期召开新闻发布会：及时向公众通报事故进展和应急措施。实时更新信息：通过官方网站、社交媒体等渠道实时更新事故信息。响应关切：及时响应公众关切，解答疑问。353责任人信息发布与沟通责任人：新闻宣传小组负责人，负责事故信息的发布和与外部沟通协调工作。四、信息处理与研判41响应启动程序与方式411启动条件应急响应启动依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件进行判定。412决策机制应急领导小组负责响应启动的决策。决策过程中，应充分考虑以下因素：事故的潜在危害性：评估事故可能对人员、环境和设备造成的损害。事故的扩散风险：分析事故可能扩散的速度、范围和途径。应急资源的可用性：评估现有应急资源的配置和可用性。413启动方式响应启动可通过以下方式之一进行：手动启动：当应急领导小组依据事故信息判定实现响应启动条件时，由领导小组主席或其授权代表宣布启动响应。自动启动：当事故信息实现预设的响应启动阈值时，系统自动触发响应程序，启动应急响应。42信息研判与决策421信息收集应急响应启动前，应全面收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、涉及的人员、设备、物料以及可能的污染情况。422现场评估应急领导小组应组织专业人员进行现场评估，以确定事故的实际情况，包含危害程度、影响范围和事故的可控性。423数据分析利用数据挖掘、模式识别等技术，对事故信息进行深入分析，猜测事故发展趋势，为响应决策供应科学依据。43响应级别调整431跟踪事态发展应急响应启动后，应连续跟踪事故事态的发展，收集和分析相关信息。432科学分析处理需求依据事故发展情况，科学分析应急处理需求，包含人力、物力、技术等方面的支持。433及时调整响应级别依据事态变动和应急处理效果，应急领导小组应适时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。44预警启动与响应准备441预警启动条件若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警。442预警启动程序发布预警信息：通过多种渠道发布预警信息，提示相关单位和人员做好应对准备。实时跟踪：对预警范围内的潜在风险进行实时跟踪，确保及时掌握最新动态。准备应急资源：确保应急资源处于可用状态，包含人员、物资和设备。45预警解除与应急恢复451预警解除条件当潜在风险解除或降至安全水平，应急领导小组可决议解除预警。452解除程序发布解除信息：通过官方渠道发布预警解除信息，告知相关单位和人员恢复正常活动。恢复应急状态：渐渐恢复正常工作秩序，评估应急响应效果，总结经验教训。五、预警51预警启动511预警信息发布渠道官方网站：发布预警信息公告，供应认真的事故背景和应对措施。应急指挥中心公告系统：实时推送预警信息至各应急小组和相关部门。社交媒体平台：通过官方微博、微信公众号等发布预警信息，扩大掩盖面。短信平台：向相关人员发送预警短信，确保信息直达。512预警信息发布方式紧急广播：通过应急广播系统，对预警区域进行紧急广播。线上线下结合：线上通过网站、社交媒体等渠道发布，线下通过宣传栏、公告牌等张贴预警信息。513预警信息内容预警信息应包含以下内容：事故简要情况：事故发生的时间、地方、涉及的生物制品类型等。预警级别：依据事故潜在危害程度，确定预警级别。预警范围：受影响区域和可能波及的范围。应急措施：建议采取的防备措施和应对步骤。联系方式：应急指挥部联系方式和咨询热线。52响应准备521队伍准备组织应急队伍：依据预警级别，组建相应的应急队伍，包含救援队、医疗队、防疫队等。人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对生物制品泄露事故的本领。522物资准备配备应急物资：包含防护服、防护口罩、消毒剂、防护眼镜、手套等。物资储备：确保应急物资储备充分，满足应急响应需求。523装备准备应急装备维护：定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。装备调配：依据预警级别，调配必需的应急装备至指定位置。524后勤准备保障应急人员生活：供应应急人员的餐饮、留宿等生活保障。交通保障：确保应急车辆和人员的交通畅通。525通信准备通信设备检查：确保通信设备完好，能够实现应急指挥和救援信息的有效传递。通信联络：建立多渠道的通信联络机制，确保信息畅通。53预警解除531解除基本条件事故得到有效掌控：事故现场得到隔离，病原体扩散风险得到降低。受影响区域安全：受影响区域的环境监测指标恢复正常，人员健康安全得到保障。应急响应本领充分：应急队伍、物资、装备等均能满足应急需求。532解除要求官方公告：通过官方网站、应急指挥中心公告系统等渠道发布预警解除公告。通知相关单位：通知受影响区域的相关单位和人员恢复正常活动。总结经验：对预警响应过程进行总结，分析经验教训，改进应急预案。533责任人解除决策责任人：应急领导小组主席或其授权代表负责预警解除的决策。解除执行责任人：应急指挥中心负责人负责预警解除的具体执行工作。六、应急响应61响应启动611确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组将事故应急响应级别划分为四个等级：特别重点、重点、较大和一般。612响应启动程序应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，分析事故情况，确定响应级别。信息上报：应急指挥中心负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并按级上报。资源协调：依据响应级别，协调各部门、单位资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮度。后勤及财力保障：后勤保障小组负责应急物资、装备的供应，以及应急人员的生活保障和财力支持。62应急处理621事故现场警戒疏散警戒区域划定：依据事故危害程度，划定警戒区域，设置警戒线。疏散引导：组织受威逼区域人员有序疏散，确保人员安全。622人员搜救搜救队伍组建：组建专业搜救队伍，进行人员搜救。搜救方法：采用专业搜救技术和设备，确保搜救工作的有效性。623医疗救治医疗救助站设立：在事故现场设立临时医疗救助站，供应紧急救治。医疗资源调配：调配医疗资源，包含药品、器械和医护人员。624现场监测环境监测：实时监测事故现场及周边环境，评估污染情况。生物安全监测：对泄露的生物制品进行监测，评估风险。625技术支持技术评估：对事故原因进行技术评估，为应急处理供应依据。技术咨询：邀请相关领域专家供应技术咨询，引导应急处理。626工程抢险抢险队伍组建：组建专业抢险队伍，进行事故现场抢险。抢险措施：采取有效措施，掌控事故扩散，减少损失。627环境保护环境恢复：采取措施，恢复受污染环境。环境监测：连续监测环境质量，确保环境安全。628人员防护防护措施：为参加应急处理的人员供应必需的防护装备和培训。防护要求：严格执行防护措施，确保人员安全。63应急帮助631恳求帮助程序评估需求：评估事故现场情况，确定是否需要外部帮助。恳求帮助：向相关部门或单位发出帮助恳求，明确帮助需求。联动程序：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。632外部救援力气到达后的指挥关系指挥权移交：将指挥权移交给外部救援力气的指挥官。指挥协调：与外部救援力气共同订立应急处理方案，协调行动。信息共享：确保信息畅通，实现资源共享。64响应停止641基本条件事故得到有效掌控：事故现场得到隔离，病原体扩散风险得到降低。受影响区域安全：受影响区域的环境监测指标恢复正常，人员健康安全得到保障。应急响应本领充分：应急队伍、物资、装备等均能满足应急需求。642要求官方公告：通过官方渠道发布响应停止公告。评估总结：对应急响应过程进行评估和总结，改进应急预案。643责任人响应停止决策责任人：应急领导小组主席或其授权代表负责响应停止的决策。响应停止执行责任人：应急指挥中心负责人负责响应停止的具体执行工作。七、后期处理71污染物处理711污染物识别生物样本分析：对泄露的生物制品进行认真分析，确定污染物种类和特性。环境监测数据：收集事故现场及周边环境监测数据，评估污染物分布和浓度。712污染物清除与处理清除措施：采取物理、化学和生物等方法，清除事故现场及受污染区域的污染物。处理方案：订立污染物处理方案，包含固化、稳定化、消毒、焚烧等。处理实施：依照处理方案，实施污染物清除与处理工作。713环境修复修复评估：对受污染环境进行评估，确定修复范围和修复目标。修复方案：订立环境修复方案，包含修复技术、修复料子等。修复实施：依照修复方案，实施环境修复工作。72生产秩序恢复721生产设施检查设施安全评估：对生产设施进行检查，确保其安全运行。故障修复：对损坏的设施进行修复，恢复生产功能。722生产流程调整流程优化：依据事故教训，优化生产流程，提高安全性和效率。生产线调试：对生产线进行调试，确保生产活动能够安全、有序进行。73人员安排731受影响人员安排安排方案：订立受影响人员的安排方案，包含临时住处、生活补贴等。安排实施：依照安排方案，实施受影响人员的安排工作。732人员心理干涉心理评估：对受事故影响的人员进行心理评估，了解其心理情形。心理干涉：供应心理咨询和干涉服务，帮忙受影响人员恢复正常心理状态。733人员健康监测健康监测：对受影响人员进行健康监测，确保其健康情形。健康保障：供应必需的医疗保健服务，确保人员健康。74后期处理工作流程741工作小构成立成立后期处理工作小组，负责污染物处理、生产秩序恢复和人员安排的具体工作。742工作计划订立订立后期处理工作计划，明确时间节点、责任人和工作内容。743工作实施与监督依照工作计划，实施后期处理工作。定期监督工作进度，确保工作按计划完成。744工作总结与评估对后期处理工作进行总结，评估处理效果。形成总结报告，为今后仿佛事故的处理供应参考。八、应急保障81通信与信息保障811相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：设立专用通信频道，配备专业通信设备，确保与各应急小组和相关部门的通信畅通。应急队伍：建立应急队伍成员的通讯录，包含姓名、职务、联系方式等信息。卫生防疫部门：建立与卫生防疫部门的紧急联络机制，确保信息共享和协同响应。812通信方法专用通信设备：使用卫星电话、对讲机等专用通信设备进行现场通信。网络通信：利用互联网、VPN等网络技术，实现远程通信和数据传输。语音/视频会议：通过语音/视频会议系统，召开应急会议，协调应急行动。813备用方案备用通信线路：建立备用通信线路，以防主通信线路故障。无线通信设备：配备无线通信设备，如便携式卫星电话，以备紧急情况使用。信息备份：定期备份关键信息，确保信息不因事故而丢失。814保障责任人通信保障负责人：负责通信系统的维护和管理，确保通信畅通。信息管理负责人：负责信息的收集、处理和发布，确保信息准确及时。82应急队伍保障821应急人力资源专家团队：组建由生物安全、医学、环境科学等领域专家构成的专家团队。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，负责现场救援和应急处理。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保紧急情况下的救援支持。822队伍培训定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练，提高应急处理本领。专业技能提升：组织应急队伍参加专业技能提升培训，确保队伍素养。83物资装备保障831应急物资和装备防护装备：个人防护服、防护眼镜、防护手套、防护口罩等。消毒设备：消毒剂、喷雾器、消毒液等。监测设备：空气质量监测仪、水质监测仪、生物安全检测仪等。救援设备：担架、急救包、呼吸器等。832存放位置与运输存放位置：将应急物资和装备存放在安全、干燥、便于取用的位置。运输条件：订立应急物资和装备的运输方案，确保运输过程中的安全。833更新及增补时限定期更新：依据物资和装备的使用情况，定期进行更新。增补时限：确保应急物资和装备在规定时限内增补到位。834管理责任人物资装备管理负责人：负责应急物资和装备的采购、管理、维护和更新。联系方式：供应物资装备管理负责人的联系方式，确保应急情况下能够及时联系。835账册管理建立台账：建立认真的应急物资和装备台账，记录物资种类、数量、存放位置等信息。定期检查：定期检查台账，确保物资和装备的准确性和可用性。九、其他保障91能源保障911能源需求评估能源消耗分析：对应急响应过程中所需的能源消耗进行认真分析，包含电力、燃料等。能源供应方案：订立能源供应方案，确保应急响应期间能源的稳定供应。912备用能源设施备用电源：配备应急发电机等备用电源设施，以防主电源故障。能源储备：建立能源储备，确保在紧急情况下能够快速增补能源需求。913能源管理责任人能源管理负责人：负责能源供应的调度和管理，确保能源保障的连续性。92经费保障921经费预算应急经费预算：依据应急响应的需求，订立认真的经费预算，包含人力本钱、物资采购、设备租赁等。经费筹措：明确经费筹措渠道，确保应急响应所需的资金及时到位。922经费管理经费使用监管：设立特地的经费使用监管机制，确保经费使用的透亮度和合理性。93交通运输保障931交通协调交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保应急救援车辆通行无阻。交通疏导：组织交通疏导人员，引导车辆有序通行，减少交通拥堵。932交通运输工具应急车辆：配备应急车辆，包含救助车、指挥车、物资运输车等。交通优先权：确保应急车辆在通行时享有优先权。94治安保障941治安维护治安巡逻：在事故现场及周边区域进行治安巡逻，维护现场秩序。治安协调：与公安部门协调，确保事故现场的治平稳定。942安全防范防止非法侵入：加强现场安全防范，防止非法侵入和破坏行为。95技术保障951技术支持技术专家：供应技术支持，包含事故原因分析、风险评估、应急处理建议等。技术设备：确保必需的检测、分析、通信等技术设备的可用性。952技术更新技术跟踪：跟踪国内外生物制品泄露事故处理的最新技术动态。技术储备：储备必需的技术资料和应急操作手册。96医疗保障961医疗资源医疗机构：与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的快速响应。医疗物资：储备必需的医疗物资，如药品、医疗器械等。962医疗救援医疗救援队伍：组建专业的医疗救援队伍，负责伤员的救治和转运。97后勤保障971食宿保障食宿布置：为应急人员供应必需的食宿保障，确保其身心状态良好。食宿管理：设立食宿管理小组，负责食宿的供应和管理。972生活用品保障生活用品准备：准备应急人员所需的生活用品，如衣