医疗救护突发事件应急

医疗救助突发事件应急一、总则（一）适用范围本应急预案适用于生产经营单位在医疗救助领域发生的突发事件，包含但不限于以下情况：1医疗机构因自然祸害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件引发的紧急医疗救援需求；2医疗机构内部发生的医疗事故或突发事件，如药品、医疗设备故障，火灾、爆炸等；3医疗机构在对外开展医疗服务过程中遇到的突发公共卫生事件；4医疗机构与外部协作单位在突发事件中的医疗救助任务。本应急预案的适用范围不限于特定地理位置、规模或类型，旨在为生产经营单位供应全面、系统的医疗救助突发事件应对措施。（二）响应分级1响应分级原则：（1）以事故危害程度为基准，将医疗救助突发事件划分为四级，分别为特别重点、重点、较大和一般；（2）以影响范围为依据，考虑事故对周边区域、社会公共秩序和人民群众生命资产安全的影响；（3）以生产经营单位掌控事态的本领为考量，评估单位在突发事件应对过程中的组织、协调、救援和恢复本领。2响应分级内容：（1）特别重点医疗救助突发事件：指事故造成重点人员伤亡，严重影响社会稳定，需跨区域、跨部门协调救援的紧急情况；（2）重点医疗救助突发事件：指事故造成较多人员伤亡，对周边区域或社会公共秩序产生较大影响，需跨部门协调救援的紧急情况；（3）较大医疗救助突发事件：指事故造成肯定人员伤亡，对周边区域或社会公共秩序产生肯定影响，需单位内部或邻近单位协作救援的紧急情况；（4）一般医疗救助突发事件：指事故造成少数人员伤亡，对周边区域或社会公共秩序影响较小，可通过单位内部力气应对的紧急情况。各级响应应遵从以下原则：（1）防备为主，防治结合，快速反应；（2）统一指挥，分级负责，协同作战；（3）以人为本，确保安全，减少损失；（4）信息公开，及时发布，稳定社会情绪。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本应急预案采用综合协调与专业处理相结合的应急组织形式，以确保医疗救助突发事件的快速、高效应对。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是医疗救助突发事件应急的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和调度应急资源。其构成单位（部门）包含：指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面领导应急工作；副指挥长：由生产经营单位分管领导担负，帮助指挥长开展工作；成员：包含医疗救助、安全保卫、后勤保障、信息宣传、物资供应等部门负责人。（2）医疗救助小组医疗救助小组负责医疗救助突发事件的现场救援、伤员救治和医疗资源调配。其构成单位（部门）包含：组长：由具备丰富医疗救助经验的医务人员担负；成员：包含急诊科医生、护士、急救车司机、医护人员等。（3）安全保卫小组安全保卫小组负责维护现场秩序，确保救援工作顺利进行。其构成单位（部门）包含：组长：由安全管理部门负责人担负；成员：包含安保人员、消防人员等。（4）后勤保障小组后勤保障小组负责应急物资的供应、调配和保障。其构成单位（部门）包含：组长：由后勤保障部门负责人担负；成员：包含物资采购、仓储管理、运输配送等工作人员。（5）信息宣传小组信息宣传小组负责收集、整理、发布应急信息和舆情监控。其构成单位（部门）包含：组长：由宣传部门负责人担负；成员：包含信息员、舆情分析师等。（6）物资供应小组物资供应小组负责应急物资的储备、调配和供应。其构成单位（部门）包含：组长：由物资管理部门负责人担负；成员：包含物资采购、仓储管理、运输配送等工作人员。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1医疗救助小组构成：由急诊科医生、护士、急救车司机、医护人员等构成。职责分工：医生负责伤员评估、救治方案订立和现场医疗救治；护士负责伤员护理、药品和物资管理；急救车司机负责伤员转运和现场救助；医护人员负责帮助医生和护士开展救治工作。行动任务：快速到达现场，对伤员进行初步评估；实施现场救治，确保伤员生命安全；搭配其他小组开展救援工作。2安全保卫小组构成：由安保人员、消防人员等构成。职责分工：安保人员负责现场秩序维护，防止无关人员进入；消防人员负责现场火源掌控和灭火工作。行动任务：确保救援现场安全，防止次生祸害发生；帮助其他小组开展救援工作。3后勤保障小组构成：由物资采购、仓储管理、运输配送等工作人员构成。职责分工：物资采购人员负责应急物资的采购和储备；仓储管理人员负责应急物资的储存和管理；运输配送人员负责应急物资的调配和供应。行动任务：确保应急物资的及时供应；搭配其他小组开展救援工作。4信息宣传小组构成：由信息员、舆情分析师等构成。职责分工：信息员负责收集、整理和发布应急信息；舆情分析师负责舆情监控和分析。行动任务：及时发布应急信息，确保信息畅通；监控舆情动态，及时应对舆论风险。5物资供应小组构成：由物资采购、仓储管理、运输配送等工作人员构成。职责分工：物资采购人员负责应急物资的采购和储备；仓储管理人员负责应急物资的储存和管理；运输配送人员负责应急物资的调配和供应。行动任务：确保应急物资的及时供应；搭配其他小组开展救援工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保信息畅通无阻。2应急值守电话：[电话号码]。3负责人：[应急值守负责人姓名]，职责为接收、记录和初步处理各类应急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：现场报告：由现场救援人员或单位负责人直接报告；电话报告：通过应急值守电话报告；网络报告：通过单位内部应急信息管理系统报告；其他渠道：如短信、社交媒体等。2事故信息接收流程：接收信息：应急值守人员接到信息后，应立刻记录信息内容、时间、来源等；初步核实：对报告的信息进行初步核实，确保信息的真实性；转报领导：将核实后的信息及时转报给应急指挥部指挥长或副指挥长。（三）内部通报程序1内部通报方式：紧急会议：立刻召开应急指挥部紧急会议，讨论应对措施；内部通讯：通过单位内部通讯系统，如企业微信、内部邮件等；公告板：在单位公告板上发布事故通报。2内部通报程序：应急值守人员接收信息后，立刻启动内部通报程序；紧急会议：由应急指挥部组织召开紧急会议，通报事故情况，部署救援任务；内部通讯：向全体相关人员发送事故通报，明确职责和行动要求；公告板：在公告板上张贴事故通报，确保信息透亮。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急值守人员接到事故报告后，立刻向应急指挥部报告；应急指挥部依据事故情况，决议是否向上级主管部门、上级单位报告；由指定责任人通过电话、电子邮件或书面报告等形式向上级报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故造成的人员伤亡、资产损失情况；已采取的救援措施和下一步工作计划；其他需要报告的相关信息。3报告时限：在事故发生后[时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告；如事故情况发生变动，应及时更新报告内容。4责任人：应急指挥部指定专人负责向上级报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、电子邮件、短信等方式；向相关政府部门、医疗救助机构、新闻媒体等通报。2通报程序：应急指挥部依据事故情况，决议是否向外部通报；由指定责任人负责联系相关单位，进行通报；通报内容应真实、准确及时。3责任人：应急指挥部指定专人负责向外部通报事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动程序和方式1响应启动程序信息收集：应急值守人员接收事故信息后，应立刻启动信息收集程序，确保信息的全面性和准确性。初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据响应分级条件，应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。2响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可由人工方式宣布启动应急响应。自动启动：通过预设的自动报警系统或数据库知识库，当事故信息自动满足响应启动条件时，系统可自动启动应急响应。（二）响应启动条件1事故性质：事故涉及重点人员伤亡、重点资产损失或对环境造成严重污染。2严重程度：事故造成的影响范围广泛，对生产经营活动、社会稳定和公共安全构成严重威逼。3影响范围：事故影响范围超出本单位，可能波及周边地区或行业。4可控性：事故处于失控状态或难以猜测其发展趋势。（三）预警启动决策1当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急领导小组应做好响应准备，包含：加强监测，实时跟踪事态发展；提高应急队伍的警惕性，做好救援准备；加强信息发布，做好舆论引导。（四）响应级别调整1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态变动，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。3避开响应不足，导致事故扩大；同时，避开过度响应，造成资源挥霍。（五）跟踪与评估1应急指挥部应建立事态跟踪机制，确保对事故处理全过程的监控。2通过实时数据分析和现场报告，评估救援效果和响应措施的有效性。3依据评估结果，及时调整救援策略和响应级别，确保应急响应的动态调整。（六）信息共享与发布1应急指挥部应确保应急信息的共享，包含向相关部门、单位和个人供应必需的信息。2信息发布应遵从透亮及时、准确的原则，通过官方渠道进行信息发布，避开谣言传播。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方媒体：通过电视、广播、报纸等传统媒体发布预警信息；社交媒体：利用微博、微信等新媒体平台发布预警信息；单位内部系统：通过企业内部网络、电子邮件、短信等系统发布预警信息；公共服务电话：通过统一的公共服务电话热线发布预警信息。2预警信息发布方式自动发布：在监测到潜在风险时，自动向公众发布预警信息；应答发布：在公众询问或相关部门要求时，及时发布预警信息。3预警信息发布内容预警等级：依据风险评估结果，发布相应的预警等级；预警内容：包含事故类型、可能的影响范围、风险等级、应急措施建议等；发布时间：实时发布，确保公众能够在第一时间取得预警信息。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的及时响应本领，包含医疗救助队伍、安全保卫队伍等；组织应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。2物资准备检查和增补应急物资储备，确保物资充分、有效；包含急救药品、医疗器械、防护用品等。3装备准备确保应急装备的完好性，包含救助车、通讯设备、监测设备等；定期进行装备维护和保养。4后勤准备调配必需的生活物资和设施，确保救援人员的基本生活需求；建立临时医疗救助站和后勤保障点。5通信准备确保应急通信畅通，包含有线和无线通信手段；设置备用通信设施，以应对重要通信渠道的故障。（三）预警解除1预警解除基本条件风险因素除去，事故风险得到有效掌控；事故影响范围缩小，公众生命资产安全得到保障；应急队伍和物资装备处于良好状态。2预警解除要求官方媒体和社交媒体同步发布预警解除信息；通过单位内部系统向员工和利益相关方通报预警解除情况；通知相关部门和单位恢复正常工作秩序。3责任人预警解除的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出；负责人应确保预警解除信息的准确性和及时性，并对解除决策负责。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的严重程度、影响范围和生产经营单位的应急本领，应急指挥部将事故分为四个响应级别：特别重点、重点、较大和一般。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，启动应急响应，明确各小组职责和行动方案。信息上报：应急指挥部依照规定的时间节点和格式，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。资源协调：应急指挥部协调内部及外部资源，包含人力、物资、装备和专业技术等。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息的透亮度和公众知情权。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持，包含留宿、餐饮、交通和通信费用等。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒线，确保救援人员和设备的安全；实施交通管制，引导车辆和行人绕行；进行现场疏散，确保无关人员阔别事故现场。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；利用无人机、热成像设备等高科技手段辅佑襄助搜救。3医疗救治现场急救：对伤员进行初步急救，稳定生命体征；后续救治：将伤员快速转运至医院进行进一步治疗。4现场监测开展环境监测，评估污染程度和危害性；监测事故现场的变动，猜测发展趋势。5技术支持供应必需的专业技术支持，如化学分析、生物检测等；利用数据库知识库，供应相关信息查询和决策支持。6工程抢险采取工程措施，防止事故扩大，如封堵泄漏点、修复损坏设施等；恢复基础设施，确保生产经营活动恢复正常。7环境保护掌控污染源，防止二次污染；清理现场，减少事故对环境的影响。8人员防护要求为救援人员供应必需的防护装备，如防护服、呼吸器等；对救援人员进行个人防护培训。（三）应急帮助1恳求外部（救援）力气帮助当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助；明确帮助恳求的程序、要求和时限。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动；明确联动过程中的职责分工和沟通方式。3外部（救援）力气到达后的指挥关系外部救援力气到达现场后，应接受应急指挥部的统一指挥；明确指挥层级和指挥关系，确保救援行动的有序进行。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险得到除去；受影响区域恢复正常，生产经营活动恢复正常；应急响应所需的各项措施已落实到位。2响应停止的要求应急指挥部应发布响应停止公告，通知相关人员；各应急小组和相关部门应做好后续的恢复和重修工作。3责任人响应停止的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出；负责人应确保响应停止的决策符合实际情况，并对停止决策负责。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场可能产生的污染物进行认真识别，包含有害化学物质、生物污染物等；通过数据库和专业知识库，对污染物的潜在危害进行风险评估。2污染物收集与处理采用专业的收集设备和技术，对污染物进行分类收集；运用先进的处理技术，如生物降解、化学中和、固化/稳定化等，对污染物进行无害化处理。3环境监测与修复在污染物处理过程中，连续进行环境监测，确保污染物浓度在安全范围内；依据监测结果，订立相应的环境修复计划，恢复受污染区域的环境质量。（二）生产秩序恢复1设施检查与维护和修理对事故影响的生产设施进行全面检查，评估损坏程度；组织专业团队进行维护和修理和重修，确保设施尽快恢复正常运行。2供应链管理评估事故对供应链的影响，订立替代供应链方案；优化供应链结构，提高抗风险本领。3生产计划调整依据设施恢复进度和市场需求，调整生产计划；确保生产秩序平稳过渡，减少事故对生产经营活动的影响。（三）人员安排1受影响人员评估对事故受影响人员进行全面评估，包含身体损害、心理创伤和经济损失等；利认真理评估工具，关注受影响人员的心理健康情形。2临时安排为受影响人员供应临时住处和生活必需品；建立临时医疗站点，供应必需的医疗服务。3长期安排与赔偿订立长期安排计划，包含住房、就业和社会保障等；依据法律规定和公司政策，对受影响人员进行赔偿。4心理辅导与支持供应心理辅导服务，帮忙受影响人员克服心理创伤；建立长期的心理支持系统，关注受影响人员的心理健康。（四）总结与改进1事故调查与分析组织事故调查小组，对事故原因进行深入分析；利用事故分析软件和数据库，挖掘事故背后的深层次原因。2应急预案修订依据事故调查结果，对应急预案进行修订和完善；加强应急演练，提高应急处理本领。3连续改进建立连续改进机制，定期评估应急预案的有效性；依据新的风险因素和经验教训，不绝优化应急预案。八、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：[指挥长姓名]（电话：[电话号码]），[副指挥长姓名]（电话：[电话号码]）；医疗救助小组：[组长姓名]（电话：[电话号码]），[成员姓名]（电话：[电话号码]）；安全保卫小组：[组长姓名]（电话：[电话号码]），[成员姓名]（电话：[电话号码]）；后勤保障小组：[组长姓名]（电话：[电话号码]），[成员姓名]（电话：[电话号码]）；信息宣传小组：[组长姓名]（电话：[电话号码]），[成员姓名]（电话：[电话号码]）；物资供应小组：[组长姓名]（电话：[电话号码]），[成员姓名]（电话：[电话号码]）。通信方法：使用有线电话、卫星电话、无线电通信等，确保在多种情况下通信畅通。备用方案：在重要通信线路故障时，启用备用通信线路，如卫星通信、互联网VPN等。保障责任人：[通信保障负责人姓名]，负责确保通信系统的正常运行和信息的及时传递。2信息保障应急信息管理系统：建立集成的应急信息管理系统，用于信息收集、处理、分析和发布；数据备份与恢复：定期备份关键信息，确保数据安全，并在需要时快速恢复。信息安全：确保应急信息传输的安全性和保密性，防止信息泄露。（二）应急队伍保障1人力资源专家团队：由具有丰富医疗救助、安全管理、后勤保障等经验的专家构成；专兼职应急救援队伍：包含专业医疗救助人员、安全保卫人员、后勤保障人员等；协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，在紧急情况下供应救援支持。2队伍管理队伍培训：定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领；队伍装备：为应急队伍供应必需的个人防护装备、救援工具和通讯设备。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：急救药品、医疗器械、防护用品、通讯设备、交通工具等；数量：依据应急响应需求，订立认真的物资清单和储备数量；性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范；存放位置：设立专用仓库，确保物资存放的安全性和可及性；运输及使用条件：订立认真的运输和使用操作规程；更新及增补时限：定期对物资进行质量检测和更新，确保储备的物资始终处于可用状态；管理责任人：[物资装备保障负责人姓名]，负责物资和装备的管理和维护。2账册管理建立认真的物资和装备台账，记录物资的出入库、使用和保养情况；定期审查台账，确保物资和装备的账实相符。九、其他保障（一）能源保障1能源供应策略确保应急响应期间，关键设施和救援现场有稳定的能源供应；订立备用能源方案，如发电机、太阳能板等，以应对主能源停止的情况。2能源调度与管理设立能源调度中心，负责能源的合理调配和调度；实施能源节省措施，避开不必需的能源挥霍。（二）经费保障1经费预算依据应急预案的要求，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练费用等；确保经费来源的稳定性和可追溯性。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透亮度和效率；定期对经费使用情况进行审计和评估。（三）交通运输保障1交通调度建立交通调度机制，确保救援车辆和人员能够快速、安全地到达事故现场；与交通管理部门协调，优先保障应急车辆的通行。2交通管制在事故现场及周边区域实施交通管制，防止交通拥堵和二次事故。（四）治安保障1治安维护与公安机关合作，确保事故现场及周边区域的治安秩序；防止非法聚集和谣言传播。2法律支持供应法律咨询和支持，确保应急响应过程中的合法性。（五）技术保障1技术支持系统建立应急技术支持系统，包含数据分析、模拟猜测和决策支持等；确保技术系统的稳定性和可靠性。2信息技术保障加强网络安全防护，确保应急信息系统的安全运行；供应信息技术支持，保障应急响应的顺利进行。（六）医疗保障1医疗资源调配调配充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等；与周边医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的增补。2医疗服务保障供应现场急救、转运和后续治疗等医疗服务；对伤员进行心理干涉和病愈引导。（七）后勤保障1生活保障为救援人员供应必需的留宿、餐饮和休息设施；确保救援人