食品安全突发事件应急措施

食品安全突发事件应急措施食品安全突发事件应急措施一、总则（一）适用范围本应急预案适用于我国境内全部从事食品生产经营活动的单位，包含食品生产、加工、流通、销售、餐饮服务等领域。该预案旨在规范食品安全突发事件应急处理工作，确保在突发事件发生时，能够快速、有序、高效地采取应急措施，最大限度地减少人员伤亡、资产损失和社会影响。本预案的适用范围包含但不限于以下情况：1食品中毒事件；2食品污染事件；3食品安全事故；4食品生产、加工、流通环节中的生物性、化学性、物理性危害；5食品安全突发事件的信息报告、调查处理和应急处理；6食品安全突发事件的善后处理和恢复重修。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将食品安全突发事件应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。1分级响应基本原则（1）实时性原则：应急响应应快速启动，确保在突发事件发生后第一时间采取行动。（2）逐级响应原则：依据事件危害程度和影响范围，渐渐提高响应级别，实现应急资源的合理配置。（3）协同性原则：各相关部门和单位应紧密协作，形成应急处理合力。（4）可操作性原则：应急响应措施应具体、明确，便于实际操作执行。2响应分级标准（1）一级响应：适用于特别重点食品安全突发事件，如跨区域、跨行业的大规模食品中毒事件。（2）二级响应：适用于重点食品安全突发事件，如较大规模区域内的食品中毒事件。（3）三级响应：适用于较大食品安全突发事件，如局部范围内的食品中毒事件。（4）四级响应：适用于一般食品安全突发事件，如小范围的食品中毒事件或食品安全事故。3响应流程（1）信息报告：事发单位应立刻向本地食品安全监管部门报告事件情况。（2）应急启动：依据事件危害程度，启动相应级别的应急响应。（3）应急处理：各相关部门和单位依照职责分工，采取应急处理措施。（4）信息发布：及时向公众发布事件信息和应急处理进展。（5）应急结束：经评估，突发事件得到有效掌控，应急响应停止。食品安全突发事件应急措施二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，确保食品安全突发事件应急处理工作的统一指挥、高效协调和快速响应。2构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：应急指挥部：为最高决策机构，负责全面领导和指挥应急工作。应急办公室：负责应急工作的日常管理和协调。应急监测与预警组：负责食品安全风险监测、预警信息的收集、分析和发布。应急处理组：负责具体实施应急响应措施，包含现场处理、人员疏散、物资调拨等。信息宣传组：负责突发事件的信息收集、整理、发布和舆论引导。后勤保障组：负责应急物资的储备、调配和应急现场的保障工作。法律咨询组：负责供应法律咨询、帮助处理突发事件中的法律问题。善后处理组：负责突发事件后的调查、评估、恢复和重修工作。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：确定应急响应级别；决议应急处理方案；指挥协调各小组开展应急处理工作；向上级部门报告事件进展；做出应急处理工作的最终决策。2应急办公室职责：负责应急工作的日常管理和协调；组织订立和修订应急预案；协调各小组间的信息共享和沟通；跟踪应急工作的执行情况。3应急监测与预警组职责：收集食品安全风险监测数据；分析食品安全风险信息；发布食品安全预警信息；供应食品安全风险评估报告。4应急处理组职责：依据应急响应级别，快速采取应急处理措施；组织现场救援，确保人员安全；调查事故原因，防止仿佛事件再次发生；帮助相关部门进行事故调查。5信息宣传组职责：收集、整理和发布突发事件信息；引导舆论，回应社会关切；组织新闻发布会，及时向公众通报事件进展。6后勤保障组职责：负责应急物资的储备和调拨；确保应急现场的后勤保障；帮助其他小组完成应急处理任务。7法律咨询组职责：供应法律咨询和帮助；帮助处理突发事件中的法律问题；参加事故调查和法律责任的追究。8善后处理组职责：组织事故调查和评估；帮助事故责任人处理赔偿事宜；订立恢复重修计划；负责事故善后处理工作的监督和引导。食品安全突发事件应急措施三、信息接报（一）应急值守电话1值守电话设置应急值守电话应设置两部，一部为对外应急电话，另一部为内部联络电话。2电话号码对外应急电话：[应急电话号码]内部联络电话：[内部联络电话号码]3值守时间应急值守电话实行24小时不间断值守。（二）事故信息接收1接收渠道事故信息可通过以下渠道接收：电话报告短信报告电子邮件报告现场报告2接收责任人应急值守人员为事故信息接收的第一责任人，应具备快速识别和记录信息的本领。（三）内部通报程序1通报范围内部通报范围包含但不限于应急指挥部、应急处理组、信息宣传组、后勤保障组等。2通报程序应急值守人员接到事故报告后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案。应急指挥部向相关小组下达通报指令。相关小组依照指令，快速开展内部通报工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程应急指挥部在启动应急预案后，立刻向上级主管部门和上级单位报告事故信息。2报告内容报告内容应包含：事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围和程度；已采取的应急处理措施；需要上级单位供应的支持。3报告时限在事故发生后[具体时限]内完成首次报告；在后续处理过程中，每[具体时限]报告一次进展情况。4报告责任人应急指挥部负责人为报告责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通过电话、短信、电子邮件等方式进行通报。2通报程序应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报。应急指挥部向相关部门或单位发送通报信息。相关部门或单位收到通报后，依照要求采取相应措施。3通报责任人应急指挥部负责人为通报责任人，负责确保通报信息的准确性和及时性。4通报内容通报内容应包含：事故发生的基本情况；已采取的应急处理措施；对外协调和沟通情况；需要外部单位帮助的事项。食品安全突发事件应急措施四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序应急响应启动程序如下：信息收集：应急值守人员通过多种渠道收集事故信息，包含实时监测数据、现场报告、公众举报等。初步研判：应急监测与预警组对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。决策启动：依据初步研判结果，应急领导小组可作出以下决策：若事故信息实现响应启动的条件，则由应急领导小组正式宣布启动应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，则启动预警响应，做好应急准备。2响应启动方式响应启动方式分为以下两种：人工启动：当应急领导小组依据事故信息研判，认为实现响应启动条件时，由应急指挥部负责人宣布启动应急响应。自动启动：通过预设的自动化系统，当事故信息实现响应启动的预设条件时，系统自动启动应急响应。（二）响应启动的条件响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下分级条件：一级响应：涉及跨区域、跨行业，可能造成重点人员伤亡和社会影响的食品安全突发事件。二级响应：涉及较大区域，可能造成较大人员伤亡和社会影响的食品安全突发事件。三级响应：涉及局部区域，可能造成肯定人员伤亡和社会影响的食品安全突发事件。四级响应：涉及较小范围，可能造成细小人员伤亡和社会影响的食品安全突发事件。（三）预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策：预警启动程序：应急监测与预警组提出预警建议，经应急领导小组审议通过后，启动预警响应。预警启动方式：通过发布预警信息，提示相关单位和公众采取防备措施，做好应急准备。（四）响应级别调整响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求：跟踪事态发展：通过现场调查、监测数据、专家评估等方式，连续跟踪事故发展情况。分析处理需求：依据事态发展和处理效果，分析是否需要调整响应级别。调整响应级别：依据分析结果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。调整响应级别的程序：提出调整建议：由应急处理组或应急监测与预警组提出响应级别调整建议。审议通过：应急领导小组审议通过调整建议。发布调整命令：应急指挥部发布响应级别调整命令，通知各相关小组执行。食品安全突发事件应急措施五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方媒体：通过国家及地方新闻媒体、官方微博、微信公众号等平台发布预警信息。行业平台：利用行业内部信息发布系统、专业论坛和行业通讯进行预警信息传播。移动通信网络：通过短信、彩信等方式向相关单位和公众发送预警信息。互联网平台：在官方网站、社交媒体等网络平台上发布预警信息。2预警信息发布方式即时发布：在预警信息确认后，立刻通过上述渠道发布。滚动更新：在事态发展过程中，依据最新情况对预警信息进行更新。3预警信息发布内容预警级别：明确预警的级别，如蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警。事件概述：简要描述食品安全突发事件的性质、可能影响范围和严重程度。防备措施：供应防备食品安全突发事件的具体措施和建议。应急联系方式：供应应急指挥部联系方式，便于公众咨询和报告。（二）响应准备1队伍准备应急队伍组建：依据预警信息，组建专业应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍等。人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对食品安全突发事件的本领。2物资准备应急物资储备：储备必需的应急物资，如防护服、消毒剂、食品检测设备等。物资调拨：依据预警信息，提前调拨应急物资至指定位置。3装备准备应急装备检查：确保应急装备处于良好状态，如救援车辆、通讯设备等。装备维护：对应急装备进行定期维护，确保应急时能够正常使用。4后勤准备生活保障：确保应急队伍的后勤保障，包含饮食、留宿等。交通保障：协调交通资源，确保应急物资和人员能够及时到位。5通信准备应急通信系统：确保应急通信系统正常运行，包含卫星电话、对讲机等。信息共享平台：建立信息共享平台，实现各部门间的信息互联互通。（三）预警解除1预警解除的基本条件事件得到有效掌控：食品安全突发事件得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险。公众健康安全得到保障：相关措施已实施，公众健康安全得到保障。2预警解除的要求信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息，告知公众恢复正常活动。应急队伍撤回：依据预警解除信息，撤回应急队伍，恢复正常工作。3责任人预警解除决策责任人：应急指挥部负责人负责作出预警解除的决策。信息发布责任人：信息宣传组负责人负责预警解除信息的发布。食品安全突发事件应急措施六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据分级条件确定响应级别，并启动相应级别的应急响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故情况，确定应急处理方案。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门和上级单位报告事故信息，包含事故概况、处理措施、人员伤亡等。资源协调：协调应急资源，包含人力、物资、设备等，确保应急处理工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息，回应社会关切，维护公众知情权。后勤及财力保障工作：确保应急后勤保障和财力支持，包含人员食宿、交通、医疗等费用。（二）应急处理1事故现场警戒疏散警戒区域划定：依据事故情况，划定警戒区域，实施交通管制和人员疏散。警戒人员配置：配置警戒人员，负责维护现场秩序，掌控人员进出。2人员搜救搜救队伍组织：组织专业搜救队伍，开展人员搜救工作。搜救装备准备：准备必需的搜救装备，如生命探测仪、救援绳索等。3医疗救治现场医疗救治：在事故现场设置临时医疗救治点，对伤者进行初步救治。伤者转运：将伤者快速转运至具备救治条件的医疗机构。4现场监测环境监测：对事故现场及四周环境进行监测，评估污染情形。食品安全监测：对涉事食品进行检测，确保食品安全。5技术支持专家咨询：邀请食品安全、公共卫生等领域的专家供应技术支持。数据分析：对事故数据进行分析，为应急处理供应科学依据。6工程抢险设施修复：对受损的设施进行修复，恢复生产供应。环境整治：对污染环境进行整治，除去安全隐患。7环境保护污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染扩散。生态修复：对受损生态环境进行修复，恢复生态平衡。人员防护要求个人防护：应急人员进入事故现场前，必需穿着适当的防护装备。健康监测：对应急人员进行健康监测，确保其身体情形适合参加应急处理。（三）应急帮助1恳求外部帮助帮助恳求程序：当事故现场无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气发出帮助恳求。帮助恳求内容：包含事故概况、所需帮助类型、估计到达时间等。2联动程序跨部门联动：与相关部门建立联动机制，共同应对食品安全突发事件。跨区域联动：与其他地区应急指挥部建立联动机制，共同应对跨区域事故。3指挥关系外部救援力气到达后的指挥关系：外部救援力气到达现场后，由应急指挥部负责统一指挥。信息共享：确保外部救援力气与应急指挥部之间信息共享，提高协同作战本领。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控：食品安全突发事件得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险。公众健康安全得到保障：相关措施已实施，公众健康安全得到保障。2响应停止的要求信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息，告知公众恢复正常活动。应急队伍撤回：依据响应停止信息，撤回应急队伍，恢复正常工作。3责任人响应停止决策责任人：应急指挥部负责人负责作出响应停止的决策。信息发布责任人：信息宣传组负责人负责响应停止信息的发布。食品安全突发事件应急措施七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估污染物识别：对事故现场可能产生的污染物进行认真识别，包含有害化学物质、生物性污染物等。污染物评估：评估污染物的种类、浓度、分布以及对环境和人体健康的影响。2污染物清除与处理清除方法：依据污染物类型，采用物理清除、化学中和、生物降解等方法进行清除。处理设施：使用专业的污染物处理设施，如焚烧炉、固化处理装置等。处理记录：认真记录污染物清除与处理的过程，包含时间、方法、参加人员等。3环境监测与验收环境监测：对事故现场及其周边环境进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。验收程序：完成污染物处理工作后，进行环境验收，确保环境质量实现标准要求。（二）生产秩序恢复1生产设施检查设施评估：对受损的生产设施进行全面检查和评估，确定修复或更换的需求。修复计划：订立认真的修复计划，包含修复时间表、所需料子和人力资源。2生产流程调整流程优化：依据事故教训，对生产流程进行优化，提高生产效率和安全性。风险评估：对生产流程进行风险评估，订立相应的风险掌控措施。3供应链恢复供应链重修：重新建立或调整供应链，确保原材料子、半产品和产品的正常供应。供应商评估：对供应商进行重新评估，确保其符合食品安全标准和要求。（三）人员安排1受影响人员评估人员统计：统计事故影响的人员数量，包含员工、消费者等。影响评估：评估受影响人员的生活和工作情形，确定安排需求。2安排方案订立临时安排：为受影响人员供应临时住处、食品、医疗等基本生活保障。长期安排：依据受影响人员的情况，订立长期安排方案，包含就业、教育等。3心理帮助心理评估：对受影响人员进行心理评估，确定心理帮助需求。心理干涉：供应心理咨询服务，帮忙受影响人员克服心理创伤。4法律咨询法律帮助：为受影响人员供应法律咨询和帮助，帮助处理相关法律问题。5信息跟踪跟踪记录：建立受影响人员信息跟踪记录，定期更新其安排和恢复情况。食品安全突发事件应急措施八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[应急指挥部负责人姓名]联系电话：[电话号码]应急办公室：[应急办公室负责人姓名]联系电话：[电话号码]应急监测与预警组：[组负责人姓名]联系电话：[电话号码]应急处理组：[组负责人姓名]联系电话：[电话号码]信息宣传组：[组负责人姓名]联系电话：[电话号码]后勤保障组：[组负责人姓名]联系电话：[电话号码]法律咨询组：[组负责人姓名]联系电话：[电话号码]善后处理组：[组负责人姓名]联系电话：[电话号码]2通信方法重要通信方式：卫星通信、紧急广播系统、网络通信等。备用方案：在重要通信方式失效时，采用备用通信设备，如对讲机、无线电等。保障责任人：[通信保障负责人姓名]，负责确保通信系统的正常运行和备用方案的执行。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含食品安全、公共卫生、法律、心理等领域专家。专兼职应急救援队伍：由公司内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业应急救援队伍签订协议，以备紧急情况下调用。2人员培训定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练，提高其应急处理本领。技能认证：对应急队伍成员进行技能认证，确保其具备相应的专业本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：防护服、消毒剂、食品检测设备、急救包、应急食品、照明设备等。数量：依据应急预案的要求和实际情况确定。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。存放位置：指定特地的应急物资仓库，确保物资和装备的安全存放。运输及使用条件：订立认真的运输和使用操作规程，确保物资和装备在应急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。管理责任人：[物资装备管理负责人姓名]，负责物资和装备的日常管理、维护和更新。2台账管理建立台账：对应急物资和装备建立认真台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期检查：定期对台账进行检查，确保信息的准确性和物资装备的完好性。食品安全突发事件应急措施九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估对应急工作中的能源需求进行详尽评估，包含电力、燃料、照明等。确定应急能源的优先级和应急储备的最低标准。2能源供应保障与可靠的能源供应商建立长期合作关系，确保应急能源的稳定供应。订立应急能源调配方案，确保在关键时段能源供应的连续性。3备用能源系统配备备用能源系统，如发电机、太阳能电池等，以应对重要能源供应停止的情况。4能源管理责任人指定能源管理责任人，负责监督能源供应和使用效率，确保能源保障措施的落实。（二）经费保障1经费预算订立认真的应急经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护、培训演练等费用。2经费筹措建立多元化的经费筹措渠道，包含政府拨款、企业自筹、社会捐赠等。3经费管理设立特地的经费管理账户，确保经费使用的透亮度和合规性。4经费审计定期对应急经费的使用情况进行审计，确保经费的有效利用。（三）交通运输保障1交通资源调配调配必需的交通工具和运输本领，确保应急物资和人员的快速运输。2交通管制在必需时实施交通管制，确保应急车辆和人员的优先通行。3交通运输协调与交通运输部门建立协调机制，确保应急交通运输的顺畅。4交通保障责任人指定交通保障责任人，负责监督和协调交通运输保障工作。（四）治安保障1治安巡逻在应急现场及周边区域加强治安巡逻，维护现场秩序。2治安防范订立治安防范措施，防止事故现场显现偷窃、破坏等治安问题。3治安协调与本地公安机关建立协调机制，共同应对突发事件中的治安问题。4治安保障责任人指定治安保障责任人，负责监督和执行治安保障措施。（五）技术保障1技术支持为应急工作供应必需的技术支持，包含数据分析、模型模拟、专家咨询等。2技术装备确保应急技术装备的先进性和可靠性，如遥感监测设备、生物检测仪器等。3技术更新定期更新技术装备和软件，以适应新技术的发展。4技术保障责任人指定技术保障责任人，负责技术支持和技术装备的管理。（六）医疗保障1医疗资源与医疗机构建立合作关系，确保应急医疗资源的及时供应。2医疗队伍组建专业的医疗队伍，包含医生、护士、救助员等。3医疗保障预案订立医疗保障预案，明确医疗救治流程和标准。4医疗保障责任人指定医疗保障责任人，负责医疗资源的调配和使用。（七）后勤保障1生活保障为应急人员供应必需的生活保障，包含餐饮、留宿、交通等。2工作保障供应必需的工作保障，如办公设备、通讯设备等。3心理支持为应急人员供应心理支持服务，帮忙其应对压力和焦虑。4后勤保障