应急避难场所安全预案

应急避乱场合安全预案一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位在发生突发事件，如自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，需要紧急疏散、转移和安排人员时，确保人员生命安全，维护社会稳定，恢复正常生产秩序的应急避乱场合安全管理工作。具体包含但不限于以下范围：（1）生产经营单位内部及相邻区域；（2）周边居民区、学校、医院等人员密集场合；（3）政府部门、企事业单位等协作单位；（4）应急管理部门、救援机构等。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（1）一级响应：当事故危害程度极高，影响范围广泛，生产经营单位难以掌控事态时，启动一级响应。一级响应由生产经营单位重要负责人担负总指挥，相关部门和单位全力搭配，确保应急避乱场合安全、有序、高效。（2）二级响应：当事故危害程度较高，影响范围较大，生产经营单位能够基本掌控事态时，启动二级响应。二级响应由生产经营单位分管领导担负总指挥，相关部门和单位按职责分工，快速开展应急避乱场合安全管理工作。（3）三级响应：当事故危害程度一般，影响范围较小，生产经营单位能够有效掌控事态时，启动三级响应。三级响应由生产经营单位安全生产管理部门负责组织实施，相关部门和单位按职责分工，落实应急避乱场合安全管理工作。（4）四级响应：当事故危害程度较低，影响范围较小，生产经营单位能够快速掌控事态时，启动四级响应。四级响应由生产经营单位现场负责人负责组织实施，相关部门和单位按职责分工，及时处理应急避乱场合安全管理工作。分级响应的基本原则如下：（1）以人为本，确保生命安全；（2）快速反应，及时处理；（3）信息共享，协同搭配；（4）依法依规，有序推动。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本应急避乱场合安全预案采用多层次、全方位的应急组织形式，由以下构成单位（部门）共同构成：（1）应急指挥部：作为最高决策机构，负责应急避乱场合安全工作的全面指挥和协调。指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责应急避乱场合安全工作的总体决策和指挥。副指挥长：由生产经营单位分管安全生产的领导担负，帮助指挥长开展工作。（2）应急办公室：作为应急指挥部的日常运作机构，负责应急避乱场合安全工作的日常管理和协调。主任：由安全生产管理部门负责人担负，负责应急办公室的全面工作。副主任：由相关部门负责人担负，帮助主任开展工作。（3）应急行动组：依据应急避乱场合安全工作的具体需求，设立以下工作小组：信息监测组：负责收集、分析、传递应急避乱场合安全相关信息，为应急指挥部供应决策依据。疏散安排组：负责组织人员疏散、转移和安排工作，确保人员生命安全。医疗救助组：负责应急避乱场合内的医疗救助工作，保障伤员得到及时救治。物资保障组：负责应急避乱场合内所需物资的采购、调配和供应。交通保障组：负责应急避乱场合的交通管制和调度，确保救援车辆和人员快速到达现场。通信保障组：负责应急避乱场合内的通信设施维护和保障，确保信息畅通。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）信息监测组构成：由安全生产管理部门、信息部门、相关部门人员构成。职责分工：负责实时监测事故信息，收集周边环境变动，分析事故发展趋势。行动任务：及时向应急指挥部报告事故信息，为决策供应依据；定期发布应急避乱场合安全信息。（2）疏散安排组构成：由人力资源部门、安全管理部门、相关部门人员构成。职责分工：负责订立疏散安排方案，组织人员疏散、转移和安排工作。行动任务：依据应急指挥部指令，快速开展疏散安排工作；确保疏散路线安全、有序。（3）医疗救助组构成：由医务部门、卫生部门、相关部门人员构成。职责分工：负责应急避乱场合内的医疗救助工作，保障伤员得到及时救治。行动任务：设立医疗救助站，配置必需的医疗设备和药品；对伤员进行分类救治。（4）物资保障组构成：由后勤保障部门、采购部门、相关部门人员构成。职责分工：负责应急避乱场合内所需物资的采购、调配和供应。行动任务：订立物资采购计划，确保物资供应充分；合理调配物资，满足应急避乱场合需求。（5）交通保障组构成：由交通运输部门、安全管理部门、相关部门人员构成。职责分工：负责应急避乱场合的交通管制和调度，确保救援车辆和人员快速到达现场。行动任务：订立交通管制方案，确保疏散路线畅通；协调救援车辆通行。（6）通信保障组构成：由通信部门、信息部门、相关部门人员构成。职责分工：负责应急避乱场合内的通信设施维护和保障，确保信息畅通。行动任务：确保应急避乱场合内的通信设备正常运行；及时传递应急信息。三、信息接报1应急值守电话主值班电话：[具体电话号码]副值班电话：[具体电话号码]传真电话：[具体电话号码]电子邮箱：[具体电子邮箱住址]2事故信息接收接收渠道：通过电话、短信、网络平台等多种渠道接收事故信息。接收责任人：设立特地的应急信息接收员，负责24小时不间断接收和记录事故信息。3内部通报程序通报方式：采用紧急会议、短信通知、内部通讯系统等方式进行通报。通报责任人：应急信息接收员负责信息的接收和初步处理，并及时向应急指挥部报告。4上级主管部门、上级单位报告事故信息流程、内容、时限和责任人报告流程：应急信息接收员在确认事故信息后，立刻上报应急指挥部，指挥部审核无误后，由指挥长或其授权人员负责向上级主管部门、上级单位报告。报告内容：包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、已采取的应急处理措施等。报告时限：依照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，第一时间上报，并在规定时限内完成书面报告。报告责任人：应急指挥部指挥长或其授权人员为报告的第一责任人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人通报方法：通过官方渠道，如政府应急管理部门、卫生部门、消防部门等，采用书面报告、口头汇报、电子邮件等方式进行通报。通报程序：应急信息接收员在确认事故信息后，依据事故影响范围和相关部门的要求，选择合适的通报方式和程序。通报责任人：应急信息接收员为第一责任人，应急指挥部指挥长或其授权人员为第二责任人，确保信息的准确性和及时性。6事故信息报送要求准确性：确保报送的信息真实、准确、完整。及时性：依照应急预案的要求，在最短时间内完成信息的报送。简明性：信息报送应简明扼要，突出重点，避开冗余信息。隐私保护：在报送事故信息时，注意保护相关人员的隐私。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式启动程序：应急避乱场合安全预案的响应启动程序分为信息收集、评估研判、决策启动和实施响应四个阶段。启动方式：响应启动可以通过以下两种方式之一进行：人工启动：当应急信息监测组收集到的事故信息实现或超出预设的响应启动条件时，应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，通过召开紧急会议或远程视频会议等形式，作出响应启动的决策并宣布。自动启动：通过预设的自动报警系统或智能分析平台，当事故信息实现响应启动的条件时，系统自动触发响应启动程序，无需人工干涉。2事故信息评估研判评估内容：应急领导小组对事故信息进行综合评估，包含事故原因、影响范围、人员伤亡、资产损失、环境破坏等。研判方法：采用多源数据融合、专家系统分析、情景模拟等方法，对事故发展趋势进行猜测和评估。研判结果：依据研判结果，确定事故的严重程度和应急响应的级别。3响应启动的决策与宣布决策依据：应急领导小组依据事故信息评估研判结果，结合应急预案的响应分级条件，作出启动相应级别应急响应的决策。宣布方式：通过内部通讯系统、广播、网络平台等渠道，向全体应急人员宣布响应启动的决议。4预警启动与响应准备预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备。响应准备：包含人员集结、物资调配、设备检查、通信保障等，确保一旦启动响应，能够快速进入状态。5响应级别调整跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。科学分析处理需求：依据事态变动，科学分析处理需求，评估响应效果。及时调整响应级别：依据事态变动和处理需求，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。6应急响应的停止停止条件：当事故得到有效掌控，影响除去，且不再存在紧急情况时，应急领导小组可决议停止应急响应。停止程序：通过召开会议或发布命令，正式宣布应急响应停止，并组织进行后续的善后处理工作。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：采用多渠道发布预警信息，包含但不限于以下方式：官方公告：通过政府网站、新闻媒体等官方渠道发布预警信息。内部通讯系统：利用企业内部广播、短信平台、电子邮件等通讯系统向相关人员发送预警。社交媒体：利用微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警信息。预警信息发布方式：预警信息应包含以下内容，并以简洁明白的文字和图表形式呈现：预警等级：依据事故可能造成的危害程度，划分为不同等级。预警内容：简要描述可能导致事故发生的情况和潜在风险。应对措施：提出防备措施和建议，引导公众和企业采取行动。预警时限：预警信息有效期限，以及是否需要续报或解除预警。预警信息发布责任人：预警信息发布由应急办公室负责，必需时可由应急指挥部指挥长授权。2响应准备队伍准备：组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍、后勤保障队伍等，确保队伍的快速集结和响应本领。物资准备：储备必需的应急物资，如食品、饮用水、帐篷、急救药品等，确保物资的充分和可用性。装备准备：检查和维护应急装备，如救援设备、通讯设备、防护装备等，确保装备的完好和可靠性。后勤准备：协调后勤保障，包含交通、留宿、餐饮等，确保应急人员的基本生活需求。通信准备：确保应急避乱场合内的通信设施正常运行，包含无线通信、卫星通信等，保证信息畅通。3预警解除预警解除的基本条件：当事故风险得到有效掌控，潜在威逼除去，且不再存在紧急情况时，可考虑解除预警。预警解除的要求：预警解除需满足以下要求：事故风险已降至可接受水平。应急队伍和物资已撤回至常态状态。受影响区域恢复正常秩序。预警解除责任人：预警解除由应急指挥部指挥长或其授权人员依据实际情况决议，并负责发布解除预警的信息。六、应急响应1响应启动确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，参照应急预案的响应分级标准，确定相应的响应级别。响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，明确应急响应的具体措施和责任人。信息上报：依照规定的信息上报流程，将事故信息和应急响应情况及时上报上级主管部门和相关部门。资源协调：协调各部门和单位，整合应急资源，确保救援工作高效进行。信息公开：通过官方渠道和媒体平台，向公众发布应急响应信息，保持信息透亮。后勤及财力保障：确保应急避乱场合的后勤供应和财力支持，包含物资、人员、设备等。2应急处理事故现场的警戒疏散：设立警戒区域，实施交通管制，确保现场安全，组织人员有序疏散。人员搜救：依据事故类型，采取相应的搜救措施，确保被困人员得到及时救援。医疗救治：设立医疗救助站，对伤员进行分类救治，确保伤员得到及时有效的医疗救治。现场监测：对事故现场进行实时监测，掌握事故发展趋势，为应急处理供应数据支持。技术支持：利用先进的监测技术和分析工具，为应急处理供应技术支持。工程抢险：针对事故现场的具体情况，采取工程抢险措施，防止事故扩大。环境保护：采取措施防止事故对环境造成污染，保护生态环境。人员防护要求：为参加应急处理的人员供应必需的个人防护装备，确保人员安全。3应急帮助向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求：当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动外部帮助程序。明确帮助需求，包含人员、物资、设备等。依照应急预案的要求，向相关救援机构发出帮助恳求。联动程序及要求：与外部救援力气建立有效的沟通和协调机制。明确救援力气的到达时间和工作区域。确保救援行动的协同性和有效性。外部（救援）力气到达后的指挥关系：明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援力气听从应急指挥部的指挥，并依据现场实际情况调整救援策略。4响应停止响应停止的基本条件：当事故得到有效掌控，影响范围缩小，且不再存在紧急情况时，可考虑停止应急响应。响应停止的要求：应急指挥部应评估事态发展和救援效果，决议是否停止应急响应。责任人：应急指挥部指挥长或其授权人员负责响应停止的决策和宣布。七、后期处理1污染物处理污染物识别与监测：对事故现场及其周边环境进行全面的污染物识别和监测，利用先进的环境监测技术，如遥感监测、无人机巡查等，确保污染物类型和浓度的准确评估。清理与处理：依据污染物性质，采取相应的清理和处理措施，包含物理清理、化学中和、生物降解等，确保污染物得到有效处理。环境恢复：在污染物处理完成后，对受污染区域进行环境修复，恢复生态环境，必需时可引入生态修复技术，如植被恢复、土壤修复等。监测与跟踪：对处理后的区域进行长期监测，确保污染物不再反弹，环境质量实现恢复标准。2生产秩序恢复生产设备检查：对事故现场及其周边的生产设备进行全面检查，确保无安全隐患，恢复正常生产。技术支持：供应必需的技术支持和咨询服务，帮忙企业恢复生产流程。供应链管理：协调原材料子、零部件等供应链，确保生产所需物资的及时供应。生产计划调整：依据实际情况，调整生产计划，合理布置生产进度，渐渐恢复正常生产秩序。3人员安排受影响人员帮助：对受事故影响的员工和周边居民供应必需的帮助，包含生活救助、心理辅导等。临时安排：对于无法立刻返回原居所的人员，供应临时安排场合，确保其基本生活需求得到满足。信息沟通：建立畅通的信息沟通渠道，及时向受影响人员通报事故处理进展和后续安排计划。长期安排：依据受影响人员的意愿和生活需求，订立长期安排方案，确保其生活稳定和连续发展。在后期处理过程中，应遵从以下原则：综合性原则：后期处理工作应综合考虑环境、生产、人员等多方面因素，进行全面规划和实施。科学性原则：采用科学的方法和技术，确保处理工作的有效性和安全性。可连续性原则：在恢复生产秩序和人员安排过程中，重视可连续性，避开二次污染和重复事故的发生。法律法规原则：严格遵守国家相关法律法规，确保后期处理工作的合法性和规范性。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：设立专用通信座机[具体电话号码]，配备便携式通信设备，如卫星电话、对讲机等。应急办公室：设有内部通讯系统，与各工作小组保持24小时通信畅通。各工作小组：每组指定一名联络员，负责本小组内部及与其他小组的沟通协调。通信方法：现场通信：通过应急指挥车、移动基站等设施，确保现场通信网络掩盖。远程通信：利用互联网、VPN等技术，实现远程数据传输和视频会议。备用方案及保障责任人：备用通信设施：在重要通信线路显现故障时，启动备用通信设施，确保信息传递。保障责任人：应急办公室负责人为通信与信息保障的第一责任人，负责确保通信畅通无阻。2应急队伍保障相关应急人力资源：专家团队：由安全、环保、医疗、工程等方面的专家构成，供应专业咨询和引导。专兼职应急救援队伍：包含企业内部专兼职应急救援队伍和周边企业、社区等专兼职队伍。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，一旦启动应急响应，可快速获获救援力气支持。3物资装备保障应急物资和装备类型：食品、饮用水：满足应急避乱场合内人员基本生活需求。防护用品：包含防毒面具、防化服、手套、护目镜等。救助用品：急救包、药品、担架等。工程设备：排水泵、切割机、破拆工具等。物资装备数量、性能、存放位置：认真清单及性能指标由应急办公室负责编制，存放于指定库房。运输及使用条件：运输时需采取防护措施，防止物资损坏或污染。使用时需依照操作规程，确保物资和装备的性能得到充分发挥。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查和维护，依据实际使用情况，及时更新和增补。每年进行一次全面清点，确保物资和装备数量与清单相符。管理责任人及其联系方式：设立物资装备管理员，负责物资和装备的日常管理和维护。管理员联系方式：[具体联系方式]台账管理：建立完善的物资装备台账，认真记录物资和装备的采购、使用、维护和修理和报废情况。九、其他保障1能源保障能源供应：确保应急避乱场合的电力、水源、燃气等能源供应稳定。备用能源：储备应急备用能源，如发电机、储水罐等，以应对能源停止的情况。能源管理：设立能源管理小组，负责能源的合理调配和使用，降低能源消耗。能源监控：利用智能监控技术，实时监测能源消耗情况，确保能源供应的可连续性。2经费保障经费预算：依据应急预案的要求，订立年度应急经费预算，确保应急资金充分。经费管理：设立特地的应急经费管理账户，由财务部门负责管理，确保资金使用的透亮度和效率。经费审核：定期对应急经费使用情况进行审核，确保资金用于应急工作的实际需要。3交通运输保障交通管制：在应急情况下，由交通管理部门实施交通管制，确保救援车辆和人员的优先通行。交通协调：与交通运输部门协调，保障应急物资和人员的运输需求。交通信息发布：通过官方渠道发布交通信息，引导公众合理出行。4治安保障治安巡逻：在应急避乱场合及周边区域设立治安巡逻队，维护社会治安秩序。紧急情况应对：订立针对紧急情况的应对措施，如人群疏散、物资保护等。治安信息收集：收集和分析治安信息，为应急决策供应支持。5技术保障技术支持：供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、模拟演练等。技术设备：确保应急避乱场合内配备必需的技术设备，如应急通信设备、监测设备等。技术更新：定期对技术设备进行更新和维护，确保技术保障的有效性。6医疗保障医疗资源：协调医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等，确保应急避乱场合内伤员的救治需求。医疗培训：对应急队伍进行医疗急救培训，提高现场救助本领。医疗预案：订立针对不同类型事故的医疗应急预案，确保医疗救援的有序进行。7后勤保障