应急疏散和撤离预案

应急疏散和撤离预案应急疏散和撤离预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在发生火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏、重点环境污染等可能导致人员伤亡和资产损失的生产安全事故时，对应急疏散和撤离工作的组织、指挥和实施。预案掩盖全部生产区域、办公区域及生活区域，确保在紧急情况下，全部人员能够快速、有序地撤离至安全区域。（二）响应分级1响应分级原则：本预案响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，实行分级响应。具体分级原则如下：（1）一级响应：针对可能造成重点人员伤亡、资产损失和社会影响的事故，如大型火灾、爆炸事故等。一级响应需启动最高级别的应急指挥机构，实行全面指挥和调度。（2）二级响应：针对可能造成较大人员伤亡、资产损失和社会影响的事故，如局部火灾、有毒有害气体泄漏事故等。二级响应需启动中级别的应急指挥机构，实施有效掌控。（3）三级响应：针对可能造成一般人员伤亡、资产损失和社会影响的事故，如小型火灾、一般性环境污染事故等。三级响应需启动初级别的应急指挥机构，采取针对性措施。（4）四级响应：针对一般性生产安全事故，如细小火灾、设备故障等。四级响应由现场负责人依据实际情况决议是否启动应急预案。2响应分级实施：（1）一级响应：应急指挥部全面负责指挥调度，全部应急救援队伍、物资、设备等资源立刻投入救援。（2）二级响应：应急指挥部负责统筹协调，各部门、各岗位依照预案要求，快速开展应急疏散和撤离工作。（3）三级响应：现场负责人依据预案要求，组织人员进行疏散和撤离，必需时恳求帮助。（4）四级响应：现场负责人依据实际情况，采取必需的应急措施，确保人员安全。本预案的响应分级将依据事故发展情况和应急指挥机构的决策进行动态调整。应急疏散和撤离预案二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式：本预案采用综合协调、分级响应的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、现场指挥部、应急行动组、信息保障组、后勤保障组、宣传引导组和医疗救助组等构成。2构成单位（部门）的应急处理职责：（1）应急指挥部：职责：负责应急疏散和撤离工作的全面指挥、协调和决策。构成单位：由生产经营单位重要负责人担负指挥长，相关部门负责人担负副指挥长，下设办公室负责日常管理工作。（2）现场指挥部：职责：负责现场应急疏散和撤离工作的具体指挥和协调。构成单位：由现场负责人担负指挥长，相关部门负责人担负副指挥长，下设现场指挥组、疏散引导组和秩序维护组。（3）应急行动组：职责：负责订立和实施应急疏散和撤离的具体方案，组织人员疏散和撤离。构成单位：由安全管理部门、人力资源部门、生产部门等人员构成。（4）信息保障组：职责：负责收集、整理、分析和发布应急疏散和撤离相关信息，确保信息畅通。构成单位：由信息部门、宣传部门等人员构成。（5）后勤保障组：职责：负责应急疏散和撤离所需物资、装备的调配和保障。构成单位：由后勤保障部门、物资采购部门等人员构成。（6）宣传引导组：职责：负责宣传应急疏散和撤离知识，引导员工正确应对紧急情况。构成单位：由人力资源部门、宣传部门等人员构成。（7）医疗救助组：职责：负责现场伤员的救治和转运。构成单位：由医疗部门、卫生部门等人员构成。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1现场指挥组：构成：现场负责人、安全管理人员、生产管理人员。职责分工：现场负责人负责整体指挥，安全管理人员负责现场安全监控，生产管理人员负责生产设备的安全关闭。行动任务：快速评估现场情况，订立疏散路线，指挥人员有序撤离。2疏散引导组：构成：人力资源部门人员、志愿者。职责分工：人力资源部门人员负责协调，志愿者负责引导人员疏散。行动任务：在指定区域引导人员依照预定路线撤离，确保不发生拥堵和踩踏。3秩序维护组：构成：安保人员、志愿者。职责分工：安保人员负责现场秩序维护，志愿者帮助安保人员维持秩序。行动任务：在疏散通道和紧要路口设立警戒线，防止无关人员进入不安全区域。4信息收集组：构成：信息部门人员、宣传部门人员。职责分工：信息部门人员负责收集现场信息，宣传部门人员负责信息发布。行动任务：及时收集现场情况，通过内部通讯系统向应急指挥部报告。5物资保障组：构成：后勤保障部门人员、物资采购人员。职责分工：后勤保障部门人员负责物资调配，物资采购人员负责物资增补。行动任务：确保应急疏散和撤离所需物资的充分供应。应急疏散和撤离预案三、信息接报（一）应急值守电话应急值班电话：设立24小时应急值班电话，电话号码通过内部公告、员工手册等形式广泛告知，确保在紧急情况下能够快速联系。备用电话：配备备用电话，以防主电话线路故障，确保信息畅通。（二）事故信息接收信息接收平台：建立统一的应急信息接收平台，包含电话、短信、电子邮件等多种通信方式，确保信息及时接收。信息接收责任人：指定专人负责接收事故信息，并确保信息的真实性、准确性和完整性。（三）内部通报程序、方式和责任人通报程序：事故发生后，立刻启动内部通报程序，确保信息快速传递至相关部门和人员。通报方式：通过内部通讯系统、紧急广播、现场指挥人员口头通知等方式进行通报。责任人：应急指挥部负责统筹内部通报工作，各部门负责人负责本部门内部通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：1现场指挥部确认事故发生后，立刻向应急指挥部报告。2应急指挥部在接到报告后，及时向上级主管部门、上级单位报告。3上级主管部门、上级单位依据事故情况，做出相应决策和指示。报告内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施等。时限：事故发生后，应在30分钟内向上级主管部门、上级单位报告初步情况，并在2小时内报告认真情况。责任人：应急指挥部负责人为报告事故信息的第一责任人，相关部门负责人为具体报告责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人通报方法：1通过政府应急管理部门指定的信息报送系统进行通报。2通过电话、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。通报程序：1应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报。2指定专人负责向外部通报事故信息。3通报内容应真实、准确、完整。责任人：应急指挥部负责人为外部通报的第一责任人，信息报送负责人为具体通报责任人。（六）信息处理与发布信息处理：对收集到的信息进行审核、整理和分析，确保信息的准确性和可靠性。信息发布：通过官方渠道发布事故信息，包含事故概况、应对措施、进展情况等，确保信息的公开透亮。（七）信息保密保密要求：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密，未经授权不得泄露。应急疏散和撤离预案四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：信息收集：应急信息收集组在事故发生后，快速收集事故相关信息，包含事故发生时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。初步研判：应急指挥部依据收集到的信息进行初步研判，评估事故的严重程度和影响范围。响应决策：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。公告发布：应急指挥部通过内部通讯系统、紧急广播等渠道发布响应启动公告，明确响应级别和行动指令。2响应启动方式：手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动响应程序。自动启动：若应急信息系统具备自动分析功能，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统可自动启动响应程序。（二）响应启动的决策与宣布决策依据：应急领导小组依据事故的实时数据和预案中的响应分级条件，结合以下因素作出决策：事故性质：事故的类型、可能产生的次生祸害等。严重程度：事故造成的人员伤亡、资产损失和环境破坏程度。影响范围：事故影响的地域范围和可能波及的人群。可控性：生产经营单位掌控事态的本领和外部救援力气的支持程度。宣布方式：应急指挥部通过正式会议或紧急通知的方式宣布响应启动，明确响应级别和应急组织机构的职责。（三）预警启动与响应准备预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。响应准备：做好以下准备工作：物资准备：确保应急物资和装备的充分。人员准备：组织应急队伍，明确人员职责和任务。信息准备：建立信息收集和发布机制，确保信息畅通。（四）响应调整与事态跟踪响应调整：响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据实际情况及时调整响应级别。避开过度响应：在确保安全的前提下，避开不必需的资源挥霍和过度响应。避开响应不足：确保应急响应措施能够有效掌控事态，防止事故扩大。（五）信息分析与决策支持信息分析：利用大数据分析和人工智能技术，对事故信息进行深度分析，为应急决策供应科学依据。决策支持：应急指挥部依据分析结果，及时调整应急响应策略和措施。应急疏散和撤离预案五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：内部公告系统：利用内部网络、显示屏等，向全体员工发布预警信息。移动通信平台：通过短信、APP推送等方式，向员工发送预警通知。外部信息平台：通过政府应急管理部门指定的平台，向社会发布预警信息。2预警信息发布方式：紧急广播：在生产经营单位内设置紧急广播系统，及时播放预警信息。网络媒体：通过企业官方网站、社交媒体等网络渠道发布预警信息。口头通知：由现场指挥人员对现场员工进行口头预警通知。3预警信息发布内容：预警级别：依据事故可能造成的危害程度，发布相应的预警级别。预警内容：事故的性质、发生地方、可能影响范围、预警行动要求等。应急响应要求：员工应采取的防备措施、疏散路线、集合地方等信息。（二）响应准备1队伍准备：应急队伍组建：依据预警级别，快速组建应急队伍，包含现场救援组、疏散引导组等。人员培训：对应急队伍进行必需的培训和演练，提高其应急处理本领。2物资准备：应急物资储备：检查和增补应急物资，确保充分可用。物资调配：明确物资的存放地方和责任人，确保物资能够在紧急情况下快速到位。3装备准备：救援装备检查：检查救援装备的性能，确保其处于良好状态。装备调配：将救援装备调配给相应的应急小组，确保其在需要时能够立刻使用。4后勤准备：生活物资保障：确保应急人员的基本生活需求得到满足。医疗保障：准备必需的医疗设备和药品，确保伤员能够得到及时救治。5通信准备：通信设备检查：检查通信设备的功能，确保其通信畅通。备用通信方案：订立备用通信方案，以防重要通信线路故障。（三）预警解除1预警解除基本条件：事故隐患除去：事故或潜在不安全源得到有效掌控或除去。风险降至可控水平：事故可能造成的风险降至生产经营单位能够管理的水平。2预警解除要求：评估确认：应急指挥部对事故现场和周边环境进行评估，确认无安全隐患。发布解除信息：通过原预警信息发布渠道，正式发布预警解除通知。3责任人：应急指挥部：负责预警解除的评估和决策。信息发布组：负责预警解除信息的发布和转达。应急疏散和撤离预案六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：应急指挥部依据事故的实时数据和预案中的响应分级条件，确定相应的响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应不同的应急响应措施和资源投入。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，订立应对策略。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。资源协调：协调内外部资源，包含人力、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息的公开透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持，包含留宿、餐饮、交通等。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散：警戒区域划分：依据事故情况，划定警戒区域，并设立警戒线。疏散路线规划：订立明确的疏散路线，确保人员安全撤离。疏散引导：由疏散引导组负责，引导人员有序疏散。2人员搜救：搜救队伍组建：组建专业的搜救队伍，进行现场搜救。搜救技术支持：利用无人机、热成像仪等先进技术，提高搜救效率。3医疗救治：伤员分类：依据伤员伤情，进行分类救治。医疗救助：现场设立医疗救助站，对伤员进行紧急救治。4现场监测：环境监测：对现场环境进行监测，评估污染程度。数据收集：收集事故现场的数据，为应急决策供应依据。5技术支持：专家咨询：邀请相关领域的专家，供应技术支持。数据分析：对事故数据进行分析，为应急处理供应科学依据。6工程抢险：抢险方案订立：依据事故情况，订立抢险方案。抢险实施：组织人员进行抢险作业。7环境保护：污染掌控：采取措施掌控事故现场污染。环境恢复：事故处理后，进行环境恢复工作。8人员防护要求：个人防护：为参加应急响应的人员供应必需的个人防护装备。健康监测：对参加应急响应的人员进行健康监测。（三）应急帮助1外部（救援）力气恳求帮助：恳求程序：在事态无法掌控时，通过应急指挥部向上级主管部门、邻近单位恳求帮助。恳求要求：明确帮助的类型、数量和到达时间。2联动程序及要求：信息共享：与外部救援力气共享事故信息和应急资源。协同作战：与外部救援力气协同作战，确保救援行动的顺利进行。3外部（救援）力气到达后的指挥关系：指挥关系确立：明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。（四）响应停止1响应停止基本条件：事故得到掌控：事故或潜在不安全源得到有效掌控或除去。风险降至可控水平：事故可能造成的风险降至生产经营单位能够管理的水平。2响应停止要求：评估确认：应急指挥部对事故现场和周边环境进行评估，确认无安全隐患。通知发布：通过官方渠道发布响应停止通知。3责任人：应急指挥部：负责响应停止的评估和决策。信息发布组：负责响应停止信息的发布和转达。应急疏散和撤离预案七、后期处理（一）污染物处理1污染源识别：对事故现场进行彻底调查，确定污染源及其分布情况。利用遥感监测、化学分析等技术手段，对污染物的种类、浓度和扩散范围进行精准明确识别。2污染掌控措施：针对不同的污染物，采取相应的掌控措施，如化学中和、物理吸附、生物降解等。建立临时隔离带，防止污染物进一步扩散。3污染物处理：无害化处理：对污染物进行无害化处理，如焚烧、固化、稳定化等。资源化利用：对可回收利用的污染物进行资源化处理，实现废物减量化和资源化。4监测与评估：对处理后的污染物进行连续监测，确保其实现排放标准。定期进行环境风险评估，评估处理效果和潜在环境风险。（二）生产秩序恢复1设备检查与维护和修理：对受损设备进行检查，确定维护和修理或更换需求。利用3D打印、逆向工程等技术，快速恢复关键设备的制造本领。2生产流程优化：分析事故原因，对生产流程进行优化，防止仿佛事故再次发生。采用数字化技术，如工业物联网、人工智能等，提高生产效率和安全性。3供应链管理：评估供应链停止的影响，订立替代供应链计划。与供应商建立紧密合作关系，确保原材料子和零部件的稳定供应。（三）人员安排1心理帮助：为受事故影响的员工供应心理帮助，如心理咨询、心理辅导等。利用虚拟现实（VR）等技术，为员工供应模拟训练，帮忙他们应对心理压力。2职业健康监测：对受事故影响员工的健康情形进行监测，确保其身体健康。建立健康档案，跟踪员工的长期健康情形。3赔偿与弥补：依据国家法律法规和公司政策，对受事故影响员工进行赔偿和弥补。建立赔偿和弥补机制，确保公平、公正、公开。4复岗培训：对受事故影响员工进行复岗培训，确保其具备安全操作技能。利用加强现实（AR）技术，进行互动式培训，提高培训效果。应急疏散和撤离预案八、应急保障（一）通信与信息保障1应急保障相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：设立专用通信频道，包含卫星电话、对讲机等，确保与现场指挥人员的实时沟通。相关部门：明确各部门负责人的通信联系方式，确保信息传递的及时性。外部联络：与上级主管部门、邻近单位、专业救援队伍等建立通信联络机制。2通信联系方式和方法：有线通信：利用内部电话网络、互联网等有线通信手段。无线通信：通过无线电、移动电话等无线通信设备。紧急通信：在通信线路停止的情况下，启用备用通信设备。3备用方案和保障责任人：备用通信方案：订立备用通信方案，如使用卫星通信、移动通信车等。保障责任人：指定专人负责通信保障工作的监督和协调。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：组建由安全、环保、医疗等领域专家构成的应急专家团队。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等人员。协议应急救援队伍：与邻近单位或专业救援机构签订协议，建立应急救援队伍。2人员培训与演练：定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急预案的有效性和队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备：类型：包含个人防护装备、救援工具、医疗设备、通讯设备、照明设备等。数量：依据预案要求和应急响应级别，确定各类物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。存放位置：设立特地的应急物资库，明确存放位置和标识。2运输及使用条件：订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到位。明确物资和装备的使用条件，确保其安全、有效使用。3更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。依据预案要求和实际情况，订立物资和装备的增补时限。4管理责任人及其联系方式：明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。5台账管理：建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。应急疏散和撤离预案九、其他保障（一）能源保障1能源供应：确保应急响应期间，必需的能源供应不受影响。配备备用能源设备，如发电机、UPS不间断电源等，以应对能源停止情况。2能源调度：订立能源调度方案，合理调配能源资源，确保重点区域和关键设备的能源需求。利用智能电网技术，实现能源的实时监控和动态调度。（二）经费保障1应急资金：设立专项应急资金，用于应急响应、恢复重修和后续调查处理。明确资金使用流程和审批权限，确保资金使用的透亮度和效率。2预算管理：将应急经费纳入年度预算，并依据实际情况进行调整。（三）交通运输保障1交通管制：在事故发生区域实施交通管制，确保应急救援车辆和人员的快速通行。利用地理信息系统（GIS）进行交通流量监控和调度。2车辆调度：调度应急车辆，包含救援车辆、运输车辆等，确保物资和人员的运输需求。建立应急车辆调度中心，实时监控车辆状态和位置。（四）治安保障1现场秩序维护：成立治安保卫小组，负责事故现场的秩序维护和治安管理。利用无人机、视频监控等技术手段，加强对现场的监控。2应急人员安全：对应急人员进行安全教育和培训，提高其安全防范意识。供应必需的安全防护装备，如防刺服、防弹衣等。（五）技术保障1信息技术支持：利用云计算、大数据等技术，为应急响应供应信息支持。建立应急信息平台，实现信息共享和协同作战。2专业设备支持：配备专业的应急技术设备，如无人机、生命探测仪、化学检测仪等。（六）医疗保障1医疗资源调配：调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。建立临时医疗救治点，对伤员进行现场救治。2健康监测：对参加应急响应的人员进行健康监测，确保其健康情形。（七）后勤保障1生活物资供应：确保应急响应期间，参加人员的基本生活物资供应。建立后勤保障小组，负责物资的采购、分发和管理。2餐饮保障：供应营养均衡的餐饮服务，确保应急人员的饮食安全。应急疏散和撤离预案十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：介绍应急预