应急交通管制现场指挥应急预案

应急交通管制现场指挥应急预案一、总则1适用范围本应急预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，为有效组织应急交通管制，确保应急救援人员、物资、装备的快速到达现场，保障事故现场周边道路的畅通，降低事故危害程度，以及减少事故对社会环境的影响。本预案适用于以下范围：（1）各类生产安全事故发生时的应急交通管制；（2）涉及不安全化学品、重点不安全源等特殊行业和领域的生产安全事故应急交通管制；（3）跨区域、跨部门的重点生产安全事故应急交通管制；（4）其他需要实施应急交通管制的紧急情况。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：针对特别重点、重点生产安全事故，或者事故发生在人口密集、交通要道等关键区域，对人民群众生命资产安全和社会稳定构成严重威逼的情况。一级响应应立刻启动，由最高应急指挥机构负责指挥。（2）二级响应：针对较大生产安全事故，或者事故发生在较为敏感的区域，对人民群众生命资产安全和社会稳定有肯定影响的情况。二级响应应在事故发生后快速启动，由相应的应急指挥机构负责指挥。（3）三级响应：针对一般生产安全事故，或者事故影响范围较小，对人民群众生命资产安全和社会稳定影响较小的情况。三级响应应在事故发生后依据实际情况启动，由基层应急指挥机构负责指挥。（4）四级响应：针对较小生产安全事故，或者事故影响范围微小，对人民群众生命资产安全和社会稳定基本无影响的情况。四级响应可依据实际情况启动，由生产经营单位内部应急管理部门负责指挥。各级响应的启动和停止，应依据事故发展态势、应急处理效果以及上级应急指挥机构的指示进行。各级响应的基本原则如下：（1）及时响应：依据事故危害程度和发展趋势，快速启动应急响应，确保应急救援工作高效有序进行；（2）协同搭配：各级应急指挥机构、救援队伍、企事业单位等应紧密协作，形成合力，共同应对事故；（3）科学决策：依据事故实际情况，科学评估风险，订立合理的应急处理方案；（4）安全优先：在应急处理过程中，始终把人民群众的生命安全放在首位，确保应急救援人员的安全；（5）信息共享：及时向上级应急指挥机构报告事故情况，实现信息共享，为应急处理供应有力支持。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）应急交通管制现场指挥机构采用扁平化管理模式，由以下部门（单位）构成：（1）应急指挥中心：负责整个应急交通管制的总体协调、指挥和决策。（2）现场指挥部：位于事故现场，负责具体指挥现场交通管制工作。（3）信息调度组：负责收集、处理、传递事故相关信息，确保信息畅通。（4）交通管制组：负责现场交通流量的疏导、车辆停放和临时交通设施的布置。（5）安全保卫组：负责现场安全防范，维护秩序，确保救援人员、车辆和物资的安全。（6）物资保障组：负责调配应急物资，保障救援工作的顺利进行。（7）技术支持组：负责供应技术支持和咨询服务，包含交通管制技术、通讯设备等。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥中心构成单位：应急管理部门、安全监管部门、交通运输管理部门等。职责分工：负责应急交通管制的总体策划、指挥和决策，协调各部门之间的工作。行动任务：订立应急交通管制方案，发布应急响应指令，监督现场指挥部的工作。（2）现场指挥部构成单位：现场指挥长、副指挥长，以及各小组负责人。职责分工：负责现场应急交通管制的具体实施，协调各小组的工作。行动任务：设立现场指挥中心，订立现场交通管制方案，指挥现场交通疏导，确保救援通道畅通。（3）信息调度组构成单位：信息手记员、信息分析师、通信保障人员等。职责分工：负责信息的收集、处理、传递和分析，确保信息及时准确。行动任务：实时收集事故现场信息，分析事故发展趋势，向现场指挥部供应决策依据。（4）交通管制组构成单位：交通管制员、交通疏导员、交通设施维护人员等。职责分工：负责现场交通流量的疏导、车辆停放和临时交通设施的布置。行动任务：依据现场情况，实施交通管制措施，确保救援通道畅通，减少事故现场周边交通拥堵。（5）安全保卫组构成单位：安全保卫人员、秩序维护人员等。职责分工：负责现场安全防范，维护秩序，确保救援人员、车辆和物资的安全。行动任务：设立安全警戒线，巡逻检查，处理现场突发事件，防止无关人员进入不安全区域。（6）物资保障组构成单位：物资管理人员、物资配送人员等。职责分工：负责调配应急物资，保障救援工作的顺利进行。行动任务：依据现场需求，调配应急物资，确保物资供应及时、充分。（7）技术支持组构成单位：技术人员、通讯保障人员等。职责分工：负责供应技术支持和咨询服务，包含交通管制技术、通讯设备等。行动任务：供应技术支持，确保现场通讯设备正常工作，维护交通管制系统稳定运行。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时畅通，明确标识为“应急交通管制值班电话”，由专人值守，确保第一时间接收事故信息。电话号码：[应急值守电话号码]责任人：[应急值守电话责任人姓名及职务]2事故信息接收（1）内部通报程序与方式当发现生产安全事故时，现场值班人员应立刻通过以下程序接收事故信息：通过语音、短信、即时通讯工具等实时通讯方式接收。确认信息真实性和紧急程度。及时向现场指挥部报告。（2）责任人接收人员：[事故信息接收责任人姓名及职务]处理人员：[事故信息处理责任人姓名及职务]3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程现场值班人员确认事故信息后，立刻通过应急值守电话向上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位接到报告后，应立刻进行初步核实，并视情况决议是否启动应急预案。（2）报告内容报告内容应包含：事故发生单位的基本信息；事故发生的时间、地方、原因及初步推断；事故造成的人员伤亡、资产损失情况；当前的应急处理措施；需要上级主管部门和上级单位供应的支持。（3）报告时限现场值班人员应在事故发生后10分钟内完成首次报告。上级主管部门和上级单位应在接到报告后30分钟内完成核实并作出响应。（4）责任人报告责任人：[事故信息报告责任人姓名及职务]4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过正式公文、电子文档、网络平台等方式进行通报。必需时，可以通过新闻发布会、媒体等渠道进行公开通报。（2）通报程序现场值班人员或应急指挥中心依据事故严重程度和影响范围，决议是否需要向外部通报。通报前，需征求相关部门或单位的看法，确保信息准确无误。通报后，记录通报对象、时间和内容。（3）责任人通报责任人：[事故信息外部通报责任人姓名及职务]5信息管理建立事故信息数据库，对事故信息进行分类、归档和管理。定期对信息管理人员进行培训，确保其具备信息处理本领。信息处理过程中，严格遵从保密规定，确保信息安全。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急信息收集员通过多渠道收集事故现场信息，包含现场目击者、监控视频、传感器数据等。信息分析师对收集到的信息进行初步评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策基于事故信息评估结果，应急领导小组依据响应分级条件，决议是否启动应急响应。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入响应准备状态。（3）自动启动机制建立基于人工智能和大数据分析的事故信息自动研判系统，当事故信息实现预设的响应启动阈值时，系统自动启动应急响应。（4）响应启动方式通过应急指挥中心发布响应启动指令，通知现场指挥部和相关应急小组。利用应急通讯网络，确保指令快速转达至全部相关人员。2响应分级与调整（1）响应分级条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，将应急响应分为不同级别，如一级、二级、三级、四级响应。（2）响应级别调整响应启动后，应急指挥中心应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。（3）响应级别调整程序当事态发展表明需要提高或降低响应级别时，应急指挥中心应立刻召开应急领导小组会议，讨论并决议调整方案。调整方案经批准后，通过应急指挥中心发布调整指令。（4）响应级别调整责任人调整责任人：[应急指挥中心负责人姓名及职务]跟踪责任人：[应急信息分析师姓名及职务]3科学分析与决策支持（1）决策支持系统利用决策支持系统（DSS）对事故信息进行分析，为应急指挥供应科学依据。（2）风险评估对事故风险进行评估，包含潜在后果、影响范围和应对措施的可行性。（3）专家咨询邀请相关领域专家对事故信息进行分析，供应专业看法和建议。（4）决策支持责任人决策支持责任人：[应急指挥中心决策支持小组负责人姓名及职务]五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急指挥中心设立预警信息发布平台，包含但不限于以下渠道：实时信息发布系统应急广播系统互联网信息发布平台社交媒体和即时通讯工具应急指挥中心专用通讯网络（2）预警信息发布方式通过自动化预警系统，依据预设的触发条件，自动生成预警信息。由应急指挥中心信息分析师对事故信息进行分析，推断是否实现预警启动条件，并人工发布预警信息。通过上述发布渠道，以文本、图像、声音等多种形式向相关单位、人员发布预警。（3）预警信息内容预警信息应包含以下内容：事故简要情况预警等级估计影响范围建议采取的防备措施预警停止条件2响应准备（1）响应准备工作预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：队伍准备：集结应急队伍，明确人员职责，确保应急人员具备相应的专业技能。物资准备：清点应急物资，确保储备充分，包含交通管制设备、警示标志、救援工具等。装备准备：检查救援装备，确保其处于良好工作状态，能够满足应急需求。后勤准备：确保应急后勤保障，包含饮食、留宿、医疗等。通信准备：测试并确保应急通讯设备的正常工作，建立与上级、现场指挥部及相关部门的通信联系。（2）责任调配队伍准备责任人：[应急队伍管理部门负责人姓名及职务]物资准备责任人：[应急物资管理部门负责人姓名及职务]装备准备责任人：[应急装备管理部门负责人姓名及职务]后勤准备责任人：[应急后勤保障部门负责人姓名及职务]通信准备责任人：[应急通信管理部门负责人姓名及职务]3预警解除（1）预警解除基本条件预警解除的基本条件包含：事故得到有效掌控，风险得到降低或除去。应急准备工作完成，应急队伍处于待命状态。相关部门和人员已被告知预警解除信息。（2）预警解除要求预警解除要求：由应急指挥中心负责人依据实际情况，提出预警解除申请。应急领导小组对预警解除申请进行审议，确认无误后批准解除。通过预警信息发布渠道，正式宣布预警解除。（3）预警解除责任人预警解除责任人：[应急指挥中心负责人姓名及职务]六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥中心将确定响应级别，并依照分级响应原则启动相应的应急响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：立刻召开应急会议，确定响应级别，部署应急行动。信息上报：向上级主管部门、上级单位及相关部门及时上报事故信息。资源协调：协调应急资源，包含人力、物资、装备和资金。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散建立现场警戒线，防止无关人员进入。引导受影响区域的人员疏散至安全地带。使用高音喇叭、短信等方式进行紧急疏散通知。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，优先救助伤员。使用无人机、热成像设备等先进技术辅佑襄助搜救。（3）医疗救治确保伤员得到及时救治，包含现场急救和转移至医院。设置现场医疗救治点，供应必需的医疗设备和服务。（4）现场监测利用环境监测设备实时监测事故现场的环境指标。对周边区域进行空气、水质、土壤等监测。（5）技术支持供应必需的技术支持，如交通管制技术、通讯设备等。咨询相关领域专家，为应急处理供应专业看法。（6）工程抢险开展工程抢险工作，如封闭泄漏源、修复损坏设施等。使用专业设备和工具，确保抢险工作安全高效。（7）环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。监测和评估污染情形，订立环境修复计划。（8）人员防护要求救援人员必需穿着适当的防护装备，如防化服、呼吸器等。定期对救援人员进行健康监测，确保其身体健康。3应急帮助（1）恳求外部帮助的程序及要求当事故规模超出本单位处理本领时，应立刻向外部救援力气恳求帮助。明确帮助需求，包含人员、物资、装备等。通过应急指挥中心统一协调外部帮助。（2）联动程序及要求建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和协同行动。明确外部救援力气的到达时间和指挥关系。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，由现场指挥部统一指挥。外部救援力气应听从现场指挥部的调度和管理。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险得到除去。现场环境安全，不再对周边环境和人员构成威逼。应急响应各项工作已完成或进入常态化管理阶段。（2）响应停止的要求由应急指挥中心负责人提出响应停止建议。应急领导小组审议通过后，正式宣布响应停止。（3）责任人响应停止责任人：[应急指挥中心负责人姓名及职务]七、后期处理1污染物处理（1）污染源掌控对事故现场及其周边可能受污染的区域进行认真调查，确定污染源。运用地理信息系统（GIS）技术，对污染源进行定位和风险评估。采取有效措施，如隔离、中和、吸附等，掌控污染源，防止污染扩散。（2）污染物清除组织专业队伍，使用专业的清除设备，对污染区域进行清理。针对不同类型的污染物，采用相应的清除方法和处理技术。（3）污染物处理将清除的污染物进行分类收集，依照国家相关环保法规进行处理。建立污染物处理记录，确保处理过程可追溯。（4）责任人污染物处理责任人：[环境保护部门负责人姓名及职务]2生产秩序恢复（1）设施检查与修复对事故现场及相关设施进行全面检查，评估损坏程度。订立修复计划，组织专业团队进行修复工作。（2）供应链重修评估事故对供应链的影响，订立重修计划，确保原材料子和产品的供应。与供应商和客户进行沟通，协调生产恢复过程中的物流需求。（3）生产恢复依据设施修复和供应链重修的情况，渐渐恢复生产秩序。监控生产过程，确保恢复后的生产活动符合安全标准。（4）责任人生产秩序恢复责任人：[生产管理部门负责人姓名及职务]3人员安排（1）伤员救治与病愈对事故中受伤的人员进行连续的医疗救治，直至病愈。供应必需的心理辅导，帮忙伤员及其家属度过心理难关。（2）员工安排对因事故受影响的员工进行安排，包含供应临时工作岗位或经济弥补。评估员工的心理情形，供应必需的心理支持服务。（3）家属关怀建立家属关怀机制，供应信息通报、心理支持等服务。帮助家属处理相关事宜，如善后事宜等。（4）责任人人员安排责任人：[人力资源管理部门负责人姓名及职务]4后期评估与总结（1）事故原因分析组织专家对事故原因进行深入分析，找失事故发生的根本原因。建立事故原因数据库，为今后仿佛事故的防备供应参考。（2）应急预案评估对应急预案的执行情况进行评估，总结经验教训。依据评估结果，对应急预案进行修订和完善。（3）责任人后期评估与总结责任人：[应急管理部门负责人姓名及职务]八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：[应急指挥中心电话号码]，[应急指挥中心负责人姓名及职务]现场指挥部：[现场指挥部电话号码]，[现场指挥部负责人姓名及职务]信息调度组：[信息调度组电话号码]，[信息调度组负责人姓名及职务]交通管制组：[交通管制组电话号码]，[交通管制组负责人姓名及职务]安全保卫组：[安全保卫组电话号码]，[安全保卫组负责人姓名及职务]物资保障组：[物资保障组电话号码]，[物资保障组负责人姓名及职务]技术支持组：[技术支持组电话号码]，[技术支持组负责人姓名及职务]（2）通信方法采用多级通信网络，包含卫星通信、微波通信、光纤通信等。利用移动通信设备，如对讲机、移动电话等，确保现场与指挥中心的实时通信。建立应急通讯车，作为移动通信中心，供应备用通信保障。（3）备用方案在重要通信线路故障时，启用备用通信线路和设备。建立应急通讯小组，负责现场与指挥中心之间的通信联络。（4）保障责任人通信与信息保障责任人：[通信保障部门负责人姓名及职务]2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含事故调查、风险评估、应急管理等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：包含警戒线、警示标志、急救包、防护服、应急照明设备等。应急装备：包含消防器材、救援工具、通讯设备、监测设备等。（2）存放位置、运输及使用条件应急物资和装备存放在专用仓库，位置明确，便于快速取用。运输过程中，确保物资和装备的安全，遵从相关运输规定。使用前，检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。（3）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行盘点，依据使用情况更新库存。每年对应急物资和装备进行一次全面检查和更新，确保其性能符合要求。（4）管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：[物资装备管理部门负责人姓名及职务]联系方式：[物资装备管理责任人电话号码]（5）台账建立建立应急物资和装备台账，认真记录其类型、数量、存放位置、使用记录等信息。账台账记录应实时更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估对应急交通管制现场可能需要的能源类型和需求量进行评估。包含电力、燃料、水源等关键能源的储备和供应。（2）能源供应方案订立能源供应方案，确保应急现场在紧急情况下能源的连续供应。建立应急能源储备库，包含备用发电机、太阳能应急电源等。（3）能源管理责任人能源管理责任人：[能源管理部门负责人姓名及职务]2经费保障（1）经费预算订立认真的应急经费预算，包含应急响应、物资采购、人员培训等方面的费用。确保预算的合理性和可行性，并纳入年度财务规划。（2）经费管理建立应急经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。经费管理责任人：[财务管理部门负责人姓名及职务]3交通运输保障（1）交通资源调配整合现有交通资源，包含车辆、船舶、航空器等，确保应急物资和人员的快速运输。建立优先通行制度，保障应急救援车辆通行。（2）交通保障责任人交通保障责任人：[交通运输管理部门负责人姓名及职务]4治安保障（1）治安巡逻在事故现场及周边区域部署治安巡逻力气，维护现场秩序。利用视频监控技术，实时监控现场情况，防止偷窃、破坏等行为。（2）治安保障责任人治安保障责任人：[公安部门负责人姓名及职务]5技术保障（1）技术支持系统建立应急技术支持系统，包含数据处理、信息分析、决策支持等。利用云计算和大数据技术，提高应急响应的效率和准确性。（2）技术保障责任人技术保障责任人：[技术支持部门负责人姓名及职务]6医疗保障（1）医疗资源调配整合医疗资源，包含救助车、医疗设备、药品等，确保伤员得到及时救治。建立临时医疗站点，供应现场急救服务。（2）医疗保障责任人医疗保障责任人：[医疗管理部门负责人姓名及职务]7后勤保障（1）生活保障供应应急人员的饮食、留宿、休息等生活保障。确保应急人员的生活质量，提高应急工作的连续本领。（2）后勤保障责任人后勤保障责任人：[后勤保障部门负责人姓名及职务]8应急演练与培训（1）演练计划订立年度应急演练计划，定期组织应急演练，检验应急预案的有效性。演练内容应涵盖应急交通管制的各个方面。（2）培训