全省农行公文处理及公文写作培训课件

第一章公文根底知识及公文处理标准第二章常用公文类型及写作要领第三章公文常见问题及公文处理要求

内容提要第一章公文根底知识及公文处理标准一、公文概念和特点二、公文种类三、发文类别四、公文格式五、公文处理流程六、行文规那么第一章公文根底知识及公文处理标准

一、公文概念和特点

〔一〕公文的概念公文是法定作者在公务活动中为了行使某种职权，所使用的一种凭证式记录的信息。农业银行公文，是指农业银行在经营管理过程中形成的具有法定效力和标准格式的文书。第一章公文根底知识及公文处理标准

一、公文的概念和特点〔二〕公文特点

第一章公文根底知识及公文处理标准

一、公文的概念和特点法定性法定、权威是指公文的作者是法定作者，是依法行使职权、履行义务、发挥职能作用的发文单位或法定负责人，与个人署名的文章或著作不同，公文代表了制发单位的意志、立场和观点，具有强制性和约束力。权威性时效性规范性、时效性是指公文在一定范围、区域和时间内有效，超过了一定时限就不起什么作用。规范性实用性公文能够指导实际工作，又具有实用性。二、公文种类

省分行?公文处理实施细那么?规定了11个文种，分别是决定、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。第一章公文根底知识及公文处理标准

二、公文种类三、公文类别

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三、公文类别行务发文包括行发文、办公室发文、特定发文和内部情况通报。党务发文包括党委发文、纪委发文、党办发文和党委部门发文。其他发文主要包括工会、共青团、农村金融学会等群团组织发文。农银冀密、农银冀机党等行务发文1、行发文是以中国农业银行河北省分行名义制发的公文。包括：农银冀发、农银冀函、农银冀复、农银冀任、农银冀规章等字号的发文。★农银冀规章。规章是总行公文处理方法新参加的一种行发文。省分行制定实施细那么时也做出了明确规定，主要用于印发全省农行系统内的各项制度规定，包括管理方法、规定、守那么、实施细那么、操作规程等。公文文种为通知。第一章公文根底知识及公文处理标准

三、公文类别行务发文2、办公室发文是行发文的重要补充形式，省分行机关的办公室发文包括农银冀办发、农银冀办函等字号的发文。3、特定发文是指以省分行部室名义制发的，用于特定管理事项的发文。主要包括：农银冀人、农银冀监、农银冀审议、农银冀审结、农银冀审处、农银冀贷复、农银冀整改通等。4、内部情况通报主要用于转发总行行领导、印发省分行行领导在专业工作会议及其他重要会议上的讲话。第一章公文根底知识及公文处理标准

三、公文类别四、公文格式

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四、公文格式眉首部分包括秘密等级和保密期限、紧急程度、发文单位标识、发文字号、签发人。主体部分包括标题、主送单位、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件。版记包括主题词、抄报单位、抄送单位、内部发送、拟文部门、印发单位和印发日期等。第一章公文根底知识及公文处理标准

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四、公文格式〔三〕紧急程度公文按缓急程度分为平件、急件、特急件。标注紧急程度要慎重，一般拟文时应根据文件执行时间，确定文件的缓急程度。本卷须知：1、标注文件的紧急程度，一般情况下，无明确时间要求的文件不应定为特急件。2、如果收文单位收文后有足够时间办理，尽量不要标注为急件。3、有些文件由于在内部办理或会签时间过长，需要抓紧核稿和行领导尽快签发，可以在流转时说明情况。4、系统外行文，特别是请示件或带有请示内容的文件，标注急件更应慎重。如标注急件，需事先与收文单位协商征得同意。第一章公文根底知识及公文处理标准

四、公文格式〔四〕公文标题由发文单位名称、公文主题、公文文种三局部组成。本卷须知：1、文种选用错误。混用或错用文种。①错用请示与报告。如?**分行关于列支服装采购款项的报告〔请示〕?②错用通报与通知。如?关于2021年度房地产信贷业务尽职监督检查情况的通知〔通报〕?③生造文种。如?关于**事项的申请?或?关于**事项的回复?；甚至出现同一事项两种文种，如?关于**事项的请示报告?。

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四、公文格式第一章公文根底知识及公文处理标准

四、公文格式第一章公文根底知识及公文处理标准

四、公文格式〔四〕公文标题②转发两层：总行文件标题：?转发中国银监会关于加大农产品生产加工流通信贷资金支持力度的紧急通知?省分行转发文件标题：?转发总行中国银监会关于加大农产品生产加工流通信贷资金支持力度的紧急通知?河北银监局办公室转发?中国银监会关于加大农产品生产加工流通信贷资金支持力度的紧急通知?的通知省分行转发文件标题：?转发关于加大农产品生产加工流通信贷资金支持力度的紧急通知?。但要在正文中注明被转发文件标题全称及发文字号。

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四、公文格式〔四〕公文标题5、标点符号使用不标准。标题要保持简炼和整洁大方，一般不使用标点符号。以下情况可以使用标点符号：▲书名号。主要用于法规、规章名称和被批转、转发的公文标题等。▲对于引用的原文或原句可用引号。注意：“紧急通知〞，如果是特急件，标题中可不用紧急二字。“补充、再次〞等，尽量少用在标题中。第一章公文根底知识及公文处理标准

四、公文格式〔五〕主送单位主送单位应使用全称、标准化简称。行发文、办发文可以是上级行、外部单位、二级分行为主送单位。1、对总行发文主送单位为总行、总行××部室。2、对下级行发文主送单位为各市分行、省分行营业部，各市、县分支行，或某个、某几个二级分行。3、对省分行机关发文主送单位为“各部室、培训学校〞或某几个部室。4、对外发文要使用单位的全称、标准化简称或同类机关的统称。如：河北省人民政府〔防止使用省政府〕；河北银监局〔防止使用省银监局〕等。第一章公文根底知识及公文处理标准

四、公文格式〔六〕抄送、抄报单位抄送单位，指除主送单位外需要执行或知晓公文内容的其他平级或下级单位，如行发、办发文件抄送各市分行、省分行营业部。抄报单位，指需要知晓公文内容的上级机关，如抄报总行或总行相关部室、河北银监局、人行石家庄中心支行等。注意：转发总行文件一般不再抄送总行。第一章公文根底知识及公文处理标准

四、公文格式〔七〕内部发送根据涉及内容发送各部室或相关部室。文件可根据情况确定内部发送范围。本卷须知：1、以行发文件印发的制度方法、重大事项等一般内部发送各部室。2、内容单一性文件可根据文件涉及内容发送相关部室。3、除涉及的相关部室，要写明发送相关行领导，要注意行领导排序，都送的为“各行领导〞。4、必须内部发送会签部室。5、涉密文件要严格确定发送范围。

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四、公文格式〔八〕附件公文附件是指随公文正文发出的文字材料及表格等。1、公文如有附件，应逐一标明附件顺序和名称〔附件：1、；2、〕。错误写法：附件一、附件二。2、转发文件时，附件名称只写文件名称，不必加书名号和文件发文字号。除转发文件外仍有附件的，与被转发文件一并在正文后注明。转发文件为附件1。3、附件的附件不在附件说明中标示。4、附件名称后不加标点符号。5、正文后所列附件名称要与附件一致。第一章公文根底知识及公文处理标准

四、公文格式〔九〕主题词公文要标注主题词，以便于归档、检索和管理。一般情况下，在总行关机关正式制发的?公文主题词表?中选取与公文主题概念相对应的主题词。排列次序：类别词—类属词—文种词—归属词〔如?河北分行关于增加业务费用指标的请示?，主题词为财务会计费用请示河北分行〕。根据?公文主题词表?标注主题词，一般不少于3个，不多于6个。第一章公文根底知识及公文处理标准

四、公文格式〔十〕发文字号

包括发文代字〔农银冀发〕、年份〔[2021]〕、序号〔**号〕。根据公文内容确定发文类别和发文代字。第一章公文根底知识及公文处理标准

四、公文格式五、公文处理流程省分行机关发文办理流程：拟稿人起草、拟文部综合人员核稿、拟文部室负责人审核〔会签〕、办公室审核、行领导签发、校对、用印、封发等。★重点关注事项：〔一〕添加依据文件〔二〕公文会签〔三〕公文签批第一章公文根底知识及公文处理标准

五、公文处理流程〔一〕添加依据文件草拟公文时，应将与文件相关的支持性材料作为办文依据。依据文件主要包括：1、签报。2、会议纪要。3、下级行请示文件。4、文件或制度方法。5、根据对方单位来文拟办的公文，应附对方单位来文及办公室文件处理单。6、其他依据文件。第一章公文根底知识及公文处理标准

五、公文处理流程〔二〕公文会签公文会签分行内会签和行外会签1、行内会签。公文内容涉及其他部门职责范围的，应主动与相关部门协商，成文后送相关部门会签。需要注意的事项：①如作为发文依据的签报已经相关部门会签，且内容没有变动的，正式行文时可不再会签。②会签部门接到会签文稿后应及时提出修改意见，向主办部门反响。主办部门应填写会签采纳意见，由部门负责人签字。第一章公文根底知识及公文处理标准

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五、公文处理流程第一章公文根底知识及公文处理标准

五、公文处理流程〔二〕公文会签2、行外会签与外单位联合发文，先送行领导签批，再送行外会签。送行外会签时如改动很大，发文前还需要主办单位的领导重新签发。

第一章公文根底知识及公文处理标准

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五、公文处理流程六、行文规那么〔一〕不向领导个人行文；〔二〕各部室之间原那么上不行文；〔三〕一般不应以部室名义对外行文；〔四〕要合理确定行文级别。不要重复发文，一个文件能解决的，不要屡次行文。如在会议通知中防止出现：预备通知、正式通知、补充通知的现象；

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六、行文规那么六、行文规那么〔五〕已经发文部署的工作，不要再发文强调；〔六〕例行公事的文件，尽量少发；〔七〕不同事项尽量不在同一文件中印发；

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六、行文规那么

第二章常用公文类型及写作要领一、请示及写作要领二、报告及写作要领三、通知及写作要领四、批复及写作要领五、通报及写作要领六、决定及写作要领七、意见及写作要领八、函及写作要领九、会议纪要及写作要领第二章常用公文类型及写作要领一、请示及写作要领

适用于向上级机关请求指示、批准等，是一种上行文，行文方向单一、固定。省、市、县行行文中请示文种使用较多。本卷须知：〔一〕不要一文多用。应坚持一事一请示。〔二〕不要越级请示。〔三〕不要多头报送。〔四〕注意要素齐全。〔五〕杜绝未批复即执行。第二章常用公文类型及写作要领

一、请示及写作要领二、报告及写作要领适用于向上级机关汇报工作，反映情况，陈述问题，提出建议或答复上级机关的询问等事项。报告是一种陈述性上行文，不要求上级机关给予回复。本卷须知：〔一〕报告时效性。〔二〕区别报告与请示。〔三〕不要批复报告事项。第二章常用公文类型及写作要领

二、报告及写作要领三、通知及写作要领通知的适用范围较广，根本上各种内容的文件都可用通知，是日常工作中最常用的文种。不同通知的写法：〔一〕布置工作的通知：“为加强财税管理，及时发现税务管理中存在的问题，省分行决定开展辖内税务风险大检查，现将关事宜通知如下：〞〔二〕印发制度方法的通知：“为进一步标准省分行机关签报管理，提高签报的使用效能，省分行制订了?省分行机关签报管理规定?，现印发给你们，请认真遵照执行〞。第二章常用公文类型及写作要领

三、通知及写作要领三、通知及写作要领〔三〕提出要求的通知：“为加强延伸柜台管理，标准业务操作，有效防控业务风险，根据操作类案件防范要求，现就延伸柜台管理有关事项通知如下：〔四〕转发文件的通知：“现将总行?关于加强银行卡管理有关问题的通知?转发给你们，并就有关要求通知如下：或，并结合实际，提出以下要求，请一并认真遵照执行：〞。〔五〕会议、培训的制式通知：写明时间、地点、参加人员、会议内容、有关要求等。第二章常用公文类型及写作要领

三、通知及写作要领四、批复及写作要领适用于答复下级行的请示事项。批复省、市分行使用非常多，主要针对下级行的请示事项进行答复，根本上只用于下行文。本卷须知：〔一〕批复要以分行或支行请示为依据，有请示才有批复。〔二〕起草批复时，一般写“你行?关于某某事项的请示?〔农银〔×〕办发[2021]118号〕收悉，经研究，批复如下：一、，二、，三、。〞〔三〕有些文件，下级行有请示，因为情况特殊，可以不批复。对于无需分行办理的事项，可不再正式行文批复，如承诺函；省分行已办理的事项；不同意的事项可通过其他方式说明，不必正式批复；请示答复单。第二章常用公文类型及写作要领

四、批复及写作要领四、批复及写作要领〔四〕态度要明确。〔五〕表述要准确。〔六〕依据文件要齐全。〔七〕引用文件名称、发文字号要准确。第二章常用公文类型及写作要领

四、批复及写作要领五、通报及写作要领适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。按内容可分为表彰性通报、批评性通报和情况通报。使用最多的是情况通报。本卷须知：〔一〕要多写情况、事实，少写要求，〔二〕内容要尽量典型。〔三〕事实要清楚。〔四〕行文要及时。第二章常用公文类型及写作要领

五、通报及写作要领六、决定及写作要领

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖励系统内有关机构和人员，变更或撤销下级行不适当的决定事项。最常见的是表彰决定。

有些表彰也可以用通报，但应根据具体情况区别使用两个文种，如表彰决定一般是对先进单位或个人做出成绩的结果给予奖励，表彰通报一般是对先进事迹或工作的过程进行表彰。

第二章常用公文类型及写作要领

六、决定及写作要领七、意见及写作要领适用于对重要问题提出见解和处理方法，及对工作做出安排。省分行向二级分行下发的有关工作意见，意见中有明确要求的，二级分行应遵照执行或根据具体情况执行，没有明确要求的可参照执行。本卷须知：〔一〕防止将意见和其他文种混淆。意见与通知的区别。意见与决定的区别。〔二〕注意意见的写法。意见要明确，提出的建议或解决方法要恰如其分，既要考虑到实际需要，又要考虑其可能性。

第二章常用公文类型及写作要领

七、意见及写作要领八、函及写作要领适用于不相隶属单位〔省政府各厅局、各金融机构、银行业协会等〕之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项等。函的适用范围比较广，如告知函、商洽函、询问函、答复函、请求批准函等。函的使用也比较灵活，许多不便用其他文种的文件，都可以函的形式行文。

第二章常用公文类型及写作要领

八、函及写作要领八、函及写作要领本卷须知：〔一〕信贷部门经常使用的贷款承诺函与公文上的“函〞不一样，贷款承诺函有固定格式，一般为有条件承诺函，是一种双方约定，双方要承担一定的法律责任。〔二〕对函的使用认识缺乏。“请示〞与函的区别。〔三〕去函告知对方的，多用“特此函告〞；去函要求对方答复的，可用“以上意见，请予函复〞，“特此函复〞等。第二章常用公文类型及写作要领

八、函及写作要领九、会议纪要及写作要领适用于记载、传达会议情况和议定事项，要求与会单位及有关单位共同遵守执行。本卷须知：〔一〕纪要的真实性、条理性。要忠于实际，准确集中会议意见，不能掺杂个人意见或随意增加发挥，更不能歪曲会议精神。〔二〕纪要的浓缩性和侧重性。要突出会议中心，分清主次，有详有略。〔三〕正确使用文种。会议纪要本身就是文种，在会议纪要后面再加通知就属于重复使用文种。第二章常用公文类型及写作要领

九、会议纪要及写作要领第三章公文常见问题及公文处理要求

一、公文常见问题二、公文处理要求第三章公文常见问题及公文处理要求第三章公文常见问题及公文处理要求

一、公文常见问题第三章公文常见问题及公文处理要求

一、公文常见问题几个具体问题〔二〕图表正式公文一般不要出现图表，特别是一些为表示数量变化而使用的柱状图、饼状图、曲线图等。一般处理方式：公文中需要说明的相关问题可以使用文字进行说明；必须使用图表说明的，小的表格可以使用，大的表格要尽量作为文件附件，柱状图、饼状图、曲线图等必须作为附件。第三章公文常见问题及公文处理要求

二、公文常见问题几个具体问题〔三〕称谓按照标准要求，文件中出现的地名、人名、单位名称等一定要使用全称或标准化的简称。在核稿过程中发现有的公文在引用姓名、职务、地