应急交通管制信息发布预案

应急交通管制信息发布预案应急交通管制信息发布预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中发生可能导致重点人员伤亡、资产损失、环境污染或社会影响的事故时，对事故现场及周边道路实施数据化、智能化的交通管制，确保应急救援车辆、人员及物资的顺畅通行，降低事故影响范围，保障人民群众生命资产安全和社会稳定。本预案适用于各类生产经营单位，包含但不限于不安全化学品生产、储存、运输企业，矿山、建筑、电力、石油、化工等行业。二、响应分级（一）响应分级原则1事故危害程度分级：依据事故可能造成的危害程度，将事故分为特别重点、重点、较大、一般四个等级。2影响范围分级：依据事故影响范围，将事故分为全国性、区域性、地方性三个等级。3生产经营单位掌控事态本领分级：依据生产经营单位对事故的掌控本领，将事故分为完全掌控、部分掌控、无法掌控三个等级。（二）分级响应1一级响应：适用于特别重点、全国性影响的事故，生产经营单位应立刻启动应急预案，实行最高级别的交通管制措施，确保应急救援工作的顺利进行。2二级响应：适用于重点、区域性影响的事故，生产经营单位应启动应急预案，实行较高级别的交通管制措施，确保应急救援工作的顺利进行。3三级响应：适用于较大、地方性影响的事故，生产经营单位应启动应急预案，实行一般级别的交通管制措施，确保应急救援工作的顺利进行。4四级响应：适用于一般性事故，生产经营单位应启动应急预案，实行基本级别的交通管制措施，确保应急救援工作的顺利进行。（三）响应启动与停止1响应启动：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，由事故现场指挥部依据本预案确定响应级别，并启动相应级别的交通管制措施。2响应停止：当事故得到有效掌控，影响范围缩小，生产经营单位具备恢复正常交通条件时，由事故现场指挥部依据实际情况决议停止交通管制措施。（四）信息发布与沟通1信息发布：生产经营单位应通过官方渠道及时、准确地向公众发布应急交通管制信息，包含事故概况、交通管制措施、绕行路线等。2沟通协调：生产经营单位应与相关部门、邻近单位建立沟通协调机制，确保应急交通管制信息的及时传递和共享。应急交通管制信息发布预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）（一）应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设多个工作小组，负责具体应急处理工作。（二）构成单位（部门）1应急指挥部：由生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管安全生产的负责人担负副总指挥，下设办公室、现场指挥组、信息发布组、交通管制组、后勤保障组等。2办公室：负责应急工作的综合协调、信息汇总、文件起草等工作。3现场指挥组：负责事故现场的总体指挥、应急处理方案的订立与实施。4信息发布组：负责应急交通管制信息的收集、整理、审核和发布。5交通管制组：负责事故现场及周边道路的交通管制，确保应急救援通道畅通。6后勤保障组：负责应急物资的调配、人员的生活保障等工作。二、应急处理职责（一）应急指挥部职责1决策指挥：依据事故情况，决议应急响应级别，下达应急处理指令。2资源调配：协调各部门、单位资源，确保应急处理工作顺利进行。3信息发布：授权信息发布组对外发布应急交通管制信息。（二）办公室职责1综合协调：协调各部门、单位之间的工作，确保信息畅通。2信息汇总：收集、整理各部门、单位报送的信息，形成综合报告。3文件起草：起草应急响应文件、报告等。（三）现场指挥组职责1现场指挥：负责事故现场的总体指挥，确保应急处理方案的有效实施。2方案订立：依据事故情况，订立具体的应急处理方案。3资源协调：协调各部门、单位资源，确保现场处理工作需要。（四）信息发布组职责1信息收集：收集事故现场、交通管制等相关信息。2信息整理：对收集到的信息进行整理、审核。3信息发布：依照授权，通过官方渠道发布应急交通管制信息。（五）交通管制组职责1现场勘查：对事故现场及周边道路进行勘查，确定交通管制方案。2交通管制：实施交通管制措施，确保应急救援通道畅通。3交通疏导：对受影响的交通进行疏导，减少事故影响。（六）后勤保障组职责1物资调配：依据应急处理需要，调配应急物资。2人员保障：保障应急人员的生活和工作条件。3信息保障：保障应急通信、信息系统的正常运行。三、工作小组构成、职责分工及行动任务（一）信息发布组1构成：由宣传部门、新闻中心、信息技术部门相关人员构成。2职责分工：宣传部门负责对外宣传，新闻中心负责媒体联络，信息技术部门负责信息平台维护。3行动任务：及时发布应急交通管制信息，确保信息准确及时传递。（二）交通管制组1构成：由交通管理部门、公安交警、交通志愿者等构成。2职责分工：交通管理部门负责订立交通管制方案，公安交警负责现场指挥，交通志愿者帮助疏导交通。3行动任务：实施交通管制措施，确保应急救援通道畅通。（三）其他工作小组其他工作小组依据实际情况设置，其构成、职责分工及行动任务参照上述原则执行。应急交通管制信息发布预案第三部分信息接报一、应急值守电话（一）值班电话1应急总值班电话：设立24小时应急总值班电话，由应急指挥部办公室专人值守，负责接收各类应急信息。2专项值班电话：依据不同事故类型，设立专项值班电话，由相关责任部门专人值守。（二）责任人应急总值班电话和专项值班电话的责任人由应急指挥部办公室指定，确保信息接收的及时性和准确性。二、事故信息接收（一）信息来源1现场报告：事故发生后，现场指挥组应立刻向应急指挥部报告事故情况。2部门报告：各部门、单位应依照职责分工，及时报告事故相关信息。3外部报告：通过应急总值班电话接收外部单位或个人的事故报告。（二）接收程序1初步接收：应急总值班电话接到报告后，应立刻记录信息，并通知相关责任部门。2信息核实：责任部门接到报告后，应进行信息核实，确认事故情况。3报告汇总：应急指挥部办公室负责汇总各部门、单位报告的事故信息。三、内部通报程序（一）通报方式1口头通报：通过电话、会议等形式进行口头通报。2书面通报：通过书面文件、电子邮件等形式进行书面通报。（二）通报内容通报内容包含事故概况、影响范围、应急处理措施、交通管制信息等。（三）责任人内部通报的责任人由应急指挥部办公室指定，确保信息传递的及时性和准确性。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息（一）报告流程1初步报告：事故发生后，应急指挥部应立刻向上级主管部门、上级单位报告事故概况。2认真报告：在初步报告后，依据事故发展和应急处理情况，及时上报认真报告。（二）报告内容报告内容包含事故时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡、资产损失、应急处理措施、交通管制信息等。（三）时限和责任人1时限：初步报告应在事故发生后30分钟内完成，认真报告应在事故发生后2小时内完成。2责任人：应急指挥部办公室负责报告的起草和发送。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（一）通报方法1官方渠道：通过政府应急管理部门、新闻媒体等官方渠道发布事故信息。2直接通报：向受事故影响的相关部门、单位直接通报事故信息。（二）通报程序1信息审核：应急指挥部办公室对事故信息进行审核，确保信息准确无误。2发布通知：通过官方渠道或直接通报方式发布事故信息。3反馈确认：对通报的信息进行反馈确认，确保信息接收方已收到并了解。（三）责任人通报事故信息的责任人由应急指挥部办公室指定，确保信息通报的及时性和有效性。应急交通管制信息发布预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式（一）响应启动程序1信息收集：应急指挥部办公室负责收集事故现场、交通管制等相关信息。2初步研判：信息发布组对收集到的信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。3决策启动：依据初步研判结果，应急领导小组可作出以下决策：若事故信息实现响应启动条件，则由应急领导小组正式宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，则启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（二）响应启动方式1人工启动：应急领导小组依据事故信息研判结果，人工决议启动相应级别的应急响应。2自动启动：通过预设的自动报警系统，当事故信息实现响应启动条件时，系统自动启动相应级别的应急响应。二、响应启动的条件（一）事故性质1重点事故：涉及人员伤亡、资产损失、环境污染等重点后果的事故。2特别重点事故：涉及跨区域、跨行业、跨领域的事故，可能造成重点社会影响。（二）严重程度1高严重程度：事故造成大量人员伤亡、资产损失，或对环境造成严重污染。2中严重程度：事故造成肯定人员伤亡、资产损失，或对环境造成肯定污染。（三）影响范围1广泛影响：事故影响范围涉及多个地区、多个行业。2局部影响：事故影响范围局限于特定地区、特定行业。（四）可控性1不行控：事故发展快速，难以在短时间内掌控。2可控：事故发展较为缓慢，可采取措施进行掌控。三、响应级别的调整（一）跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息，评估事故变动。（二）科学分析处理需求依据事故变动情况，应急指挥部应科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。（三）及时调整响应级别1升级：若事故事态恶化，影响范围扩大，应及时升级响应级别。2降级：若事故得到有效掌控，影响范围缩小，可适时降级响应级别。3解除：当事故得到彻底掌控，影响除去后，应解除应急响应。四、避开过度响应与不足响应（一）过度响应防范1精准研判：确保事故信息研判的准确性，避开因误判导致过度响应。2合理调配资源：依据事故实际情况，合理调配应急资源，避开资源挥霍。（二）不足响应防范1实时监控：实时监控事故发展，及时发现并处理潜在风险。2动态调整：依据事故变动情况，动态调整应急处理措施，确保响应的及时性和有效性。应急交通管制信息发布预案第五部分预警一、预警启动（一）预警信息发布渠道1官方媒体：通过电视台、广播电台、网络媒体等官方渠道发布预警信息。2社交媒体：利用微博、微信、抖音等社交媒体平台发布预警信息。3短信平台：通过移动电话短信平台向相关人员发送预警信息。4电子显示屏：在交通枢纽、公共场合的电子显示屏上滚动播放预警信息。（二）预警信息发布方式1即时发布：在发现潜在事故风险时，立刻发布预警信息。2滚动更新：依据事态发展，实时更新预警信息内容。3分阶段发布：依据事故风险等级，分阶段发布预警信息。（三）预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警等级：依据事故风险等级划分，如蓝色、黄色、橙色、红色预警。预警时间：预警信息发布的具体时间。预警区域：受预警影响的区域范围。预警原因：事故风险的具体原因分析。应急措施：针对预警信息的应急响应措施和建议。联系方式：应急指挥部联系方式，便于公众咨询和反馈。二、响应准备（一）队伍准备1应急队伍组建：依据预警信息，快速组建应急队伍，包含交通管制、医疗救助、物资保障等小组。2人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。（二）物资准备1应急物资储备：提前储备必需的应急物资，如交通管制设备、医疗救助用品等。2物资调配：依据预警信息，及时调配应急物资。（三）装备准备1应急装备检查：检查应急装备的完好性，确保能够正常使用。2装备维护：对应急装备进行定期维护，确保其在紧急情况下能够发挥效用。（四）后勤保障1生活保障：确保应急队伍的后勤保障，如饮食、留宿等。2交通保障：确保应急车辆和人员的交通需求。（五）通信保障1通信设备检查：检查通信设备的完好性，确保信息传递畅通。2备用通信方案：订立备用通信方案，以防主通信线路显现故障。三、预警解除（一）解除基本条件1风险除去：事故风险得到有效掌控，不再对公众造成威逼。2应急响应结束：应急响应工作完成，各项措施落实到位。（二）解除要求1信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。2应急队伍撤回：将应急队伍撤回至原岗位。3物资装备回收：回收应急物资和装备。（三）责任人预警解除的责任人由应急指挥部指定，确保预警解除的及时性和有效性。应急交通管制信息发布预案第六部分应急响应一、响应启动（一）响应级别确定1响应级别划分：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应级别确定：应急指挥部依据事故信息研判结果，确定响应级别，并发布响应指令。（二）响应启动程序性工作1应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，分析事故情况，部署应急处理工作。2信息上报：依照规定时限，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。3资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急救援工作所需物资、设备、人员到位。4信息公开：通过官方渠道发布事故信息，包含事故概况、交通管制措施、公众应对建议等。5后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持，包含人员食宿、交通、通信等。二、应急处理（一）事故现场警戒疏散1警戒区域划定：依据事故情况，划定警戒区域，并设置警戒线。2疏散指挥：组织受影响区域人员有序疏散，确保人员安全。（二）人员搜救1搜救队伍组织：组建专业搜救队伍，开展人员搜救工作。2搜救技术支持：利用无人机、红外热成像等先进技术辅佑襄助搜救。（三）医疗救治1医疗救助队伍：组织医疗救助队伍，对伤员进行现场救治。2伤员转运：确保伤员得到及时、安全的转运。（四）现场监测1环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。2数据手记：实时手记事故现场数据，为应急处理供应依据。（五）技术支持1专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。2设备保障：确保应急处理所需设备正常运行。（六）工程抢险1抢险队伍：组织专业抢险队伍，开展工程抢险工作。2抢险措施：采取有效措施，掌控事故扩散。（七）环境保护1污染掌控：采取措施掌控污染扩散，防止环境污染。2生态修复：事故结束后，进行生态修复工作。（八）人员防护要求1个人防护：应急人员应穿着相应的防护装备。2健康监测：对应急人员进行健康监测，确保其健康安全。三、应急帮助（一）恳求帮助程序及要求1情况评估：评估事故情况，确定是否需要外部帮助。2恳求程序：通过正式渠道向上级主管部门、邻近地区或其他专业救援机构恳求帮助。3帮助要求：明确所需帮助的类型、数量和时限。（二）联动程序及要求1信息共享：与外部救援机构建立信息共享机制。2协同作战：与外部救援机构协同作战，确保救援工作高效有序。（三）外部救援力气到达后的指挥关系1指挥体系：明确外部救援力气到达后的指挥体系，确保救援工作的统一指挥。2职责分工：明确外部救援力气与内部救援力气的职责分工。四、响应停止（一）停止基本条件1事故得到掌控：事故风险得到有效掌控，不再对公众造成威逼。2应急处理完成：应急处理工作完成，各项措施落实到位。（二）停止要求1信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。2资源撤回：将应急资源撤回至原岗位。3总结评估：对应急响应工作进行总结评估，改进应急预案。（三）责任人响应停止的责任人由应急指挥部指定，确保响应停止的及时性和有效性。应急交通管制信息发布预案第七部分后期处理一、污染物处理（一）污染物监测与评估1环境监测机构：组织专业环境监测机构对事故现场及周边环境进行连续监测。2污染物识别：准确识别和评估事故释放的污染物类型及其潜在影响。（二）污染物清除与整治1清除方案：订立污染物清除方案，包含清除方法、技术路径和所需设备。2整治措施：实施污染物整治措施，如吸附、中和、降解等，确保污染物得到有效处理。（三）污染物排放掌控1排放标准：遵从国家和地方的环境保护法规，设定污染物排放标准。2排放监控：对污染物排放进行实时监控，确保排放达标。（四）责任人污染物处理的责任人由应急指挥部指定，负责监督污染物处理工作的实施和效果。二、生产秩序恢复（一）恢复计划订立1评估分析：对事故影响范围进行评估分析，订立生产秩序恢复计划。2时间节点：设定生产秩序恢复的时间节点，确保按计划推动。（二）设备检查与维护和修理1设备检查：对受损设备进行全面检查，确保其安全可靠。2维护和修理更换：对损坏的设备进行维护和修理或更换，恢复正常生产。（三）生产流程优化1流程评估：评估事故对生产流程的影响，进行必需的优化调整。2质量掌控：加强质量掌控，确保产品或服务质量。（四）责任人生产秩序恢复的责任人由生产管理部门指定，负责监督生产秩序恢复工作的实施。三、人员安排（一）安排计划1人员统计：统计受事故影响的人员情况，包含伤亡人数、失踪人数等。2安排方案：订立人员安排方案，包含临时安排、长期安排等。（二）心理辅导与关爱1心理评估：对受影响人员进行心理评估，了解其心理情形。2心理辅导：供应心理辅导服务，帮忙受影响人员恢复心理健康。（三）生活保障1基本生活：确保受影响人员的基本生活需求得到满足。2就业帮助：为受影响人员供应就业帮助，帮忙其重新融入社会。（四）责任人人员安排的责任人由人力资源部门指定，负责监督人员安排工作的实施。四、总结评估（一）评估内容1应急处理效果：评估应急处理工作的效果，包含响应速度、措施实施等。2损失评估：评估事故造成的损失，包含人员伤亡、资产损失等。3改进建议：总结经验教训，提出改进应急预案的建议。（二）评估程序1内部评估：由应急指挥部组织内部评估。2外部评估：邀请外部专家进行评估，供应客观看法。（三）责任人应急交通管制信息发布预案第八部分应急保障一、通信与信息保障（一）通信保障单位及人员1通信保障单位：指定特地的通信保障部门，负责应急通信的维护与管理。2人员配置：配置专业的通信保障人员，包含通信工程师、网络管理员等。（二）通信联系方式1主通信线路：建立稳定的卫星通信、微波通信等主通信线路。2备用通信线路：配备光纤、短波等备用通信线路，以应对主通信线路故障。（三）通信方法1语音通信：确保应急指挥部、现场指挥组、信息发布组等关键岗位的语音通信畅通。2数据通信：通过有线网络、无线网络等渠道，实现数据信息的实时传输。3多媒体通信：利用视频会议、图像传输等手段，进行实时监控和信息共享。（四）备用方案1应急预案：订立通信保障应急预案，明确在通信故障时的应对措施。2临时通信：准备便携式通信设备，如对讲机、卫星电话等，以备不时之需。（五）保障责任人1通信保障负责人：由通信保障单位负责人担负，负责整个通信保障工作的协调与监督。2现场通信负责人：在事故现场设立现场通信负责人，负责现场通信保障工作的实施。二、应急队伍保障（一）人力资源1专家团队：组建由安全、环保、医疗、交通等方面的专家构成的应急专家团队。2专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等专业的救援人员。3协议应急救援队伍：与邻近地区或其他专业救援机构签订协议，形成联动救援机制。（二）人员培训1定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练，提高应急处理本领。2技能提升：针对不同事故类型，开展专项技能提升培训。三、物资装备保障（一）物资和装备类型1应急物资：包含医疗救助物资、个人防护装备、救援工具等。2装备性能：确保全部物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。（二）存放位置1仓库管理：设立特地的应急物资仓库，对物资进行分类存放。2装备存放：将装备存放在安全、便于取用的位置。（三）运输及使用条件1运输规定：订立应急物资和装备的运输规定，确保安全运输。2使用引导：供应认真的使用引导，确保救援人员正确使用。（四）更新及增补时限1定期检查：定期检查物资和装备，确保其处于良好状态。2更新增补：依据实际情况，及时更新和增补物资和装备。（五）管理责任人1物资装备管理员：指定物资装备管理员，负责物资和装备的管理工作。2联系方式：明确物资装备管理员的联系方式，确保信息畅通。（六）台账建立1物资台账：建立认真的物资台账，记录物资的入库、出库、使用情况。2装备台账：建立装备台账，记录装备的购置、维护、使用情况。应急交通管制信息发布预案第九部分其他保障一、能源保障（一）能源需求评估1能源种类：评估应急响应过程中所需的能源种类，如电力、燃料等。2需求量估算：依据应急队伍、设备、车辆等的需求，估算能源消耗量。（二）能源供应保障1备用能源：储备必需的备用能源，如便携式发电机、备用油料等。2能源补给：确保应急现场能源供应的连续性，必需时从外部进行补给。（三）能源管理责任人1能源管理小组：成立能源管理小组，负责能源的合理使用和节省。2能源管理措施：订立能源管理措施，确保能源的高效利用。二、经费保障（一）经费预算1预算编制：依据应急响应的需求，编制认真的经费预算。2经费来源：明确经费来源，包含企业自筹、政府拨款等。（二）经费管理1专款专用：确保应急经费专款专用，不得挪作他用。2审计监督：对经费使用进行审计监督，确保透亮公开。三、交通运输保障（一）交通运输需求分析1交通需求：分析应急响应过程中交通运输的需求，包含救援车辆、人员疏散等。2交通管制方案：订立交通管制方案，确保应急救援车辆的优先通行。（二）交通运输保障措施1优先通行：为应急救援车辆供应优先通行权。2交通疏导：对受影响区域进行交通疏导，减少交通拥堵。四、治安保障（一）治安风险评估1风险识别：识别事故可能引发的治安风险，如人员恐慌、资产损失等。2风险评估：评估治安风险的可能性和影响程度。（二）治安保障措施1警力部署：部署警力，维护现场治安秩序。2信息宣传：通过媒体和宣传渠道，稳定公众情绪。五、技术保障（一）技术支持系统1建立系统：建立应急技术支持系统，包含信息收集、分析、处理等。2技术更新：定期更新技术支持系统，提高应急响应效率。（二）技术支持服务1专业咨询：供应专业的技术咨询服务，支持应急处理。2数据分析：利用大数据分析技术，对事故原因和影响进行深入分析。六、医疗保障（一）医疗资源评估1医疗需求：评估事故现场的医疗需求，包含救治伤员、防疫等。2医疗资源调配：调配医疗资源，确保伤员得到及时救治。（二）医疗保障措施1现场救助：在现场设立救助站，对伤员进行初步救治。2转运保障：确保伤员得到安全、快速的转运。七、后勤保障（一）生活保障1食品供应：确保应急人员的基本生活需求，如食品、饮水等。2留宿布置：为应急人员供应必需的留宿条件。（二）设施保障1办公设施：供应必需的办公设施，如电脑、打印机等。2休息设施：为应急人员供应休息场合，确保其精力充分。应急交通管制信息发布预案第十部分应急预案培训一、培训内容（一）基础培训1应急预案编制标准：介绍GB/T296392020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等相关标准。2事故应急响应理论：讲解事故应急响应的基本理论、原则和方法。（二）专业技能培训1信息发布与传播：培训信息发布技巧、新闻发布流程和社交媒体应用。2交通管制策略：讲解交通管制的基本策略、方法和技巧。（三）实操技能培训1应急指挥系统操作：培训应急指挥系统的使用方法和操作流程。2模拟演练：进行模拟演练，提高应急处理的实际操作本领。二、识别关