坍塌事故冰雪天气应急预案

坍塌事故冰雪天气应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在冰雪天气条件下发生的坍塌事故应急响应工作。预案掩盖事故的防备、预警、响应、恢复及后期评估等各个环节，确保在事故发生时能够快速、有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和资产损失。适用范围具体包含但不限于以下情形：1工程建设项目中的土方、模板、脚手架等因冰雪天气导致的坍塌事故；2矿山开采、地下工程等因冰雪天气引发的坍塌事故；3交通运输、仓储物流等因冰雪天气导致的建筑结构坍塌事故；4其他因冰雪天气可能引发的坍塌事故。二、响应分级1分级原则：事故危害程度：依据事故可能造成的直接和间接影响，如人员伤亡、资产损失、环境影响等，对事故危害程度进行分级。影响范围：依据事故发生地方及可能扩散的范围，对事故影响范围进行评估。生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位现有的应急资源、组织架构及应对本领，对单位掌控事态的本领进行评估。2响应分级：一级响应：适用于造成重点人员伤亡、资产损失或对周边环境造成严重污染的坍塌事故。二级响应：适用于造成较大人员伤亡、资产损失或对周边环境造成肯定污染的坍塌事故。三级响应：适用于造成一般人员伤亡、资产损失或对周边环境造成细小污染的坍塌事故。3分级响应的基本原则：及时性原则：事故发生后，应依据事故的严重程度，立刻启动相应级别的应急响应。先期处理原则：在启动应急响应的同时，应立刻开展先期处理工作，掌控事态发展。协同搭配原则：各级应急响应单位应紧密搭配，形成联动机制，共同应对事故。科学性原则：依据事故实际情况，科学订立应急措施，确保应急救援工作有序进行。有效性原则：通过应急响应，最大程度地减少事故损失，保障人民群众的生命资产安全。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采取分级响应的应急组织形式，依据事故的严重程度和影响范围，设立应急指挥部、现场指挥部和专业技术小组。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部构成：由生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管安全生产的负责人担负副总指挥，相关部门负责人为成员。职责：指挥协调应急响应的全过程；决议启动和停止应急响应；负责应急资源的调配；向上级部门报告事故情况。（2）现场指挥部构成：由现场救援负责人担负指挥长，相关部门负责人为成员。职责：组织现场救援工作；协调各部门、各小组的救援行动；确保救援行动的安全有序；向应急指挥部报告现场救援情况。（3）专业技术小组构成：现场勘查组：负责事故现场勘查、分析原因，为救援供应技术支持。医疗救助组：负责伤员的救治和转运，确保医疗救助工作的及时性。物资保障组：负责应急物资的采购、调配和分发。通信联络组：负责现场与上级指挥部的通信联络，确保信息畅通。环境监测组：负责监测事故现场及周边环境，评估环境污染情况。心理帮助组：负责对受灾人员及救援人员进行心理疏导。职责分工：现场勘查组：快速查明事故原因，为救援供应技术依据。医疗救助组：确保伤员得到及时、有效的救治。物资保障组：确保救援物资的充分和及时供应。通信联络组：确保救援现场与上级指挥部及相关部门的通信畅通。环境监测组：实时监测事故现场及周边环境，防止环境污染扩散。心理帮助组：为受灾人员及救援人员供应心理支持，缓解心理压力。二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）现场勘查组构成：由安全工程师、地质专家、建筑专家等构成。职责分工：安全工程师：负责现场安全评估，确保救援人员安全。地质专家：分析坍塌原因，评估后续风险。建筑专家：供应建筑结构稳定性分析，引导救援行动。行动任务：快速到达现场，进行初步勘查；分析坍塌原因，提出救援建议；跟踪监测现场变动，及时调整救援方案。（2）医疗救助组构成：由医护人员、救助员等构成。职责分工：医护人员：负责伤员的救治；救助员：负责伤员的转运。行动任务：确保伤员得到及时救治；组织伤员转运，确保安全。（3）物资保障组构成：由采购人员、仓储管理人员等构成。职责分工：采购人员：负责应急物资的采购；仓储管理人员：负责应急物资的储存和分发。行动任务：确保应急物资的充分；及时将物资分发到救援现场。（4）通信联络组构成：由通信工程师、联络员等构成。职责分工：通信工程师：负责通信设备的维护和保障；联络员：负责与上级指挥部及相关部门的沟通。行动任务：确保通信联络的畅通；及时传递事故信息和救援指令。（5）环境监测组构成：由环境监测专家、技术人员等构成。职责分工：环境监测专家：负责环境监测方案订立；技术人员：负责现场环境监测。行动任务：监测事故现场及周边环境；评估环境污染情况，提出应对措施。（6）心理帮助组构成：由心理咨询师、心理辅导员等构成。职责分工：心理咨询师：负责心理评估和咨询；心理辅导员：负责心理疏导和安顿。行动任务：对受灾人员及救援人员进行心理评估；供应心理疏导和安顿，缓解心理压力。第三部分信息接报一、应急值守电话电话号码：特设24小时应急值守电话，如：12345应急热线。值守要求：确保电话畅通，专人值守，记录认真，及时响应。二、事故信息接收接收渠道：电话、短信、网络等多种方式。接收要求：确认信息来源的真实性；记录信息内容，包含事故发生时间、地方、初步损失等；立刻上报应急指挥部。三、内部通报程序、方式和责任人通报程序：接收事故信息后，立刻启动内部通报程序；通过电话、视频会议等方式进行通报；明确通报的责任人和时限。通报方式：紧急情况下的口头通报；平常工作的书面通报。责任人：应急值班人员负责接收和初步确认信息；应急指挥部负责信息的整合和决策；各相关部门负责人负责对本部门员工的通报。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：应急指挥部依据事故情况，决议是否上报；由指定负责人依照规定流程进行上报。报告内容：事故发生的时间、地方、原因；人员伤亡、资产损失情况；已经采取的救援措施；下一阶段救援工作计划。报告时限：确认事故信息后，应在30分钟内向上级主管部门和上级单位报告；每隔6小时向上级单位报告救援进展情况。责任人：应急指挥部总指挥负责上报工作；指定专人负责具体上报事务。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人通报方法：通过电话、短信、邮件、官方网站等渠道；依据事故影响范围，选择合适的通报对象。通报程序：应急指挥部依据事故情况，决议通报的范围和内容；指定专人负责通报工作；确保通报信息的准确性和及时性。责任人：应急指挥部负责整体通报工作的协调；指定专人负责与外部单位的沟通和联络。六、信息报告系统系统名称：坍塌事故冰雪天气应急信息管理系统。系统功能：事故信息实时手记和传输；应急资源调度和跟踪；应急决策支持；信息发布和通报。系统使用：确保全部相关人员熟识系统操作；定期进行系统维护和升级。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：应急值守人员接到事故信息后，立刻启动信息收集程序，通过多渠道取得事故详情。初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。决策启动：依据响应分级条件，应急领导小组可作出以下决策：自动启动：若事故信息实现响应启动的条件，应急系统自动触发响应启动机制。人工启动：由应急领导小组依据研判结果，决议是否启动应急响应。启动宣布：应急响应启动后，通过内部通报、信息发布系统等渠道正式宣布。响应执行：各应急小组依照预案要求，进入应急状态，执行相应的救援任务。2响应启动方式手动启动：应急指挥部依据事故情况，通过电话、视频会议等方式，手动下达启动命令。自动启动：系统检测到事故信息实现预设的启动条件，自动触发响应启动机制。二、响应启动的条件事故性质：坍塌事故的发生原因、涉及范围和潜在风险。严重程度：人员伤亡、资产损失和环境影响的大小。影响范围：事故对周边环境和周边单位的影响程度。可控性：生产经营单位掌控事态的本领和救援力气的配置。三、应急领导小组的决策响应分级：依据事故信息，应急领导小组应快速确定响应级别，如一级、二级或三级响应。预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警机制，做好响应准备。实时跟踪：实时跟踪事态发展，对潜在风险进行评估，必需时调整预警状态。四、响应级别的调整事态发展：跟踪事态发展，依据救援进展和事故变动，及时调整响应级别。科学分析：科学分析处理需求，评估响应效果，确保救援工作的高效性。避开过度：避开响应不足或过度响应，合理调配资源，确保救援行动的精准性。五、信息处理与研判要点实时监控：利用大数据分析、人工智能等技术，实时监控事故现场和周边环境。风险评估：对事故风险进行量化评估，为应急决策供应依据。信息共享：建立信息共享平台，实现事故信息的实时传递和共享。协同联动：与相关部门和单位建立协同联动机制，共同应对事故。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方平台：通过生产经营单位官方网站、微信公众号等官方平台发布预警信息。社交媒体：利用微博、抖音等社交媒体平台进行快速传播。短信通知：通过短信系统向相关人员发送预警信息。广播电台：与地方广播电台合作，通过广播形式发布预警。2预警信息发布方式滚动播报：实时更新预警信息，确保信息的及时性。公告形式：以公告的形式发布预警，包含关键信息和应对措施。紧急通知：在紧急情况下，以紧急通知的形式快速转达预警信息。3预警信息发布内容预警等级：依据事故风险程度，发布相应的预警等级。预警内容：认真描述预警原因、可能影响范围、潜在风险和应对措施。响应要求：明确要求相关人员和部门采取的防备措施和行动。二、响应准备1队伍准备应急队伍：组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍等。人员培训：对应急队伍进行专业技能和应急处理培训。值班布置：明确应急队伍的值班布置，确保24小时待命。2物资准备救援物资：储备充分的救援物资，如救援工具、防护装备、医疗用品等。生活物资：准备应急生活物资，确保救援人员的基本生活需求。3装备准备救援装备：检查和维护救援装备，确保其处于良好状态。通信设备：确保通信设备完好，保持信息畅通。4后勤准备留宿保障：为救援人员供应临时留宿场合。餐饮保障：确保救援人员的餐饮供应。5通信准备信息平台：建立应急信息平台，确保信息及时、准确传递。备份方案：订立通信备份方案，以防主通信线路停止。三、预警解除1解除条件风险降低：事故风险降至可接受水平。措施有效：已采取的防备措施和应急处理措施有效掌控了风险。环境稳定：事故现场及周边环境稳定，无进一步风险。2解除要求信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。恢复常态：恢复正常工作秩序，解除应急状态。3责任人解除决策：由应急指挥部总指挥或其授权的负责人作出预警解除决策。信息发布：由指定负责人负责发布预警解除信息。恢复工作：由相关部门负责人负责恢复正常工作秩序。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别响应级别：依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定一级、二级或三级响应级别。确定依据：事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立救援方案，明确各部门职责。信息上报：依照规定的时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调应急资源，包含人力资源、物资装备、技术支持等。信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息，确保公众知情权。后勤及财力保障工作：确保救援工作所需的后勤保障和财力支持。二、应急处理1事故现场的警戒疏散警戒区域：划定警戒区域，设置警戒线，禁止无关人员进入。疏散指引：对受威逼区域的人员进行疏散，并供应明确的疏散路线和避乱场合。2人员搜救搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。搜救方法：采用声光信号、生命探测仪等设备进行搜救。3医疗救治现场救助：对伤员进行现场救助，包含止血、包扎、固定等。转运救治：将伤员快速转运至医疗机构进行救治。4现场监测环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。安全监测：监测现场安全情形，防止次生祸害发生。5技术支持专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。数据支持：利用地理信息系统（GIS）等数据支持系统，进行事故分析和救援指挥。6工程抢险结构稳定：对不稳定结构进行加固，防止坍塌扩大。排水措施：采取排水措施，防止积水影响救援工作。7环境保护污染掌控：掌控污染源，防止污染扩散。生态修复：事故恢复后，进行生态修复工作。8人员防护个人防护：为救援人员供应适当的个人防护装备，如防寒服、防滑鞋、防尘口罩等。健康监测：对救援人员进行健康监测，确保其身体情形适合救援工作。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求恳求条件：当事故现场超降生产经营单位自身本领时，可恳求外部（救援）力气帮助。恳求方式：通过电话、网络等渠道，向相关救援机构或部门恳求帮助。恳求内容：明确恳求帮助的类型、数量、要求等。2联动程序及要求联动机构：与消防、公安、医疗、环保等相关部门建立联动机制。联动要求：确保信息共享、行动协调，形成救援合力。3外部（救援）力气到达后的指挥关系指挥体系：建立统一的指挥体系，明确各级指挥关系和职责。协调搭配：外部（救援）力气与生产经营单位救援队伍协调搭配，共同开展救援工作。四、响应停止1基本条件风险除去：事故风险得到有效掌控，不会对人员和环境造成进一步危害。救援完成：全部被困和受伤人员得到救助，救援工作基本完成。环境稳定：事故现场及周边环境稳定，无进一步风险。2要求信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。恢复工作：恢复正常工作秩序，解除应急状态。3责任人停止决策：由应急指挥部总指挥或其授权的负责人作出响应停止决策。信息发布：由指定负责人负责发布响应停止信息。第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别分析技术：采用环境监测技术和化学分析方法，对事故现场及四周环境中的污染物进行识别。监测网络：建立掩盖事故区域的环境监测网络，实时监测污染物浓度变动。2污染物清理物理清理：采用机械清理、吸附、过滤等方法，对可见污染物进行物理清除。化学中和：针对酸性或碱性污染物，使用中和剂进行化学处理。3处理记录处理日志：认真记录污染物的种类、处理方法、处理量及处理效果。数据库管理：将处理数据录入专用数据库，进行长期存储和分析。4恢复环境生态修复：针对受污染的土壤和水源，实施生态修复措施，如植被恢复、土壤改良等。环境验收：完成污染物处理后，进行环境验收，确保环境质量符合标准。二、生产秩序恢复1生产评估风险评估：对事故影响区域进行风险评估，确定恢复生产的优先级。可行性分析：分析恢复生产的可行性，包含技术、经济和人力资源。2渐渐恢复计划订立：订立渐渐恢复生产的认真计划，包含时间表、步骤和责任人。资源调配：合理调配生产所需资源，确保生产恢复的顺利进行。3监控与调整生产监控：对恢复生产的过程进行监控，确保生产安全稳定。调整优化：依据实际情况，对生产计划进行调整和优化。三、人员安排1受影响人员信息登记：对受事故影响的员工进行信息登记，包含姓名、职位、联系方式等。心理疏导：供应心理咨询服务，帮忙受影响员工缓解心理压力。2临时安排安排方案：订立临时安排方案，包含安排地方、生活保障等。过渡期管理：对临时安排的员工进行过渡期管理，确保其基本生活需求得到满足。3恢复工作返岗布置：依据生产恢复情况，布置受影响员工返回工作岗位。职业培训：为受影响员工供应职业培训，提高其职业技能。四、资料归档1归档内容应急预案：将应急预案的编制、修订、实施等相关资料归档。事故记录：将事故发生、处理、恢复等全过程的相关资料归档。评估报告：将事故后评估报告、环境影响评估报告等归档。2归档管理电子档案：建立电子档案系统，实现档案的数字化管理。物理档案：对紧要纸质档案进行妥当保管，确保档案的完整性和安全性。五、总结与改进1经验总结应急响应总结：对应急响应过程进行总结，分析成功经验和不足之处。事故原因分析：分析事故原因，订立防备措施。2改进措施预案修订：依据总结的经验和改进看法，修订应急预案。本领提升：加强应急队伍建设，提高应急处理本领。第八部分应急保障一、通信与信息保障1保障单位及人员通信联系方式通信保障单位：指定专业的通信保障单位，负责应急通信设备的维护和管理。关键人员联系方式：列出应急指挥部、现场指挥部、各应急小组负责人及关键岗位人员的联系方式。备用通信设施：准备备用通信设施，如卫星电话、便携式无线电通信设备等。2通信联系方式主通信方式：采用有线电话、无线通信、互联网等多种通信方式，确保信息传递的畅通。备用方案：在主通信方式失效时，启动备用通信方案，如使用无人机、车载通信系统等。保障责任人：指定通信保障责任人，负责监督和协调通信保障工作。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：组建由安全工程、地质勘探、医疗救助、环境保护等领域专家构成的应急专家团队。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、搜救等专业人员。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，建立可快速调动的协议应急救援队伍。2队伍职责专家团队：供应技术支持和决策建议。专兼职应急救援队伍：负责现场救援、人员搜救、伤员救助等工作。协议应急救援队伍：在事故发生时，供应必需的帮助。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：包含个人防护装备、救援工具、医疗设备、通讯设备、照明设备等。数量：依据事故可能发生的频率和规模，确定物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能符合国家相关标准。存放位置：明确物资和装备的存放位置，方便快速取用。运输及使用条件：订立认真的运输和使用指南，确保物资和装备在紧急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：订立物资和装备的更新和增补计划，确保其始终处于良好的状态。2管理责任人物资装备管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理和维护。联系方式：供应管理责任人的联系方式，以便在紧急情况下及时联系。3台账建立物资台账：建立认真的物资台账，记录物资的采购、使用、维护和修理和报废情况。装备台账：建立装备台账，记录装备的采购、检定、使用、维护和保养情况。数据管理：利用物联网、大数据等技术，实现物资和装备的智能化管理。第九部分其他保障一、能源保障1能源需求评估能源类型：评估事故现场及救援区域所需的能源类型，如电力、燃料等。能源消耗猜测：依据救援行动的规模和连续时间，猜测能源消耗量。2能源供应方案备用能源：储备备用能源，如发电机、太阳能板等，以应对主能源供应停止。能源调配：与本地能源供应商协调，确保能源供应的连续性和稳定性。3能源管理能源监控：安装能源监控系统，实时监测能源使用情况。节能措施：实施节能措施，减少能源挥霍。二、经费保障1经费预算预算编制：依据应急响应的规模和需求，编制认真的经费预算。资金筹措：明确资金来源，包含企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。2经费管理专款专用：确保应急经费专款专用，避开挪用和挥霍。审计监督：定期进行经费审计，确保经费使用的透亮度和合理性。三、交通运输保障1交通管制交通指挥：设立交通指挥中心，对事故现场及周边道路进行交通管制。应急救援通道：确保应急救援通道的畅通，优先保障救援车辆通行。2交通运输工具车辆调配：调配应急救援车辆，包含越野车、救助车、物资运输车等。车辆维护：确保救援车辆的维护保养，确保其处于良好状态。四、治安保障1治安维护治安巡逻：在事故现场及周边区域进行治安巡逻，维护社会秩序。安全防范：加强安全防范措施，防止偷窃、破坏等治安事件发生。2治安协作公安协作：与公安机关建立协作机制，共同应对治安问题。五、技术保障1技术支持信息技术：供应信息技术支持，包含数据分析和处理、远程监控等。专业设备：供应专业设备，如地质勘探设备、生命探测设备等。2技术培训应急培训：对应急人员进行技术培训，提高其专业技能。六、医疗保障1医疗资源医疗团队：组建专业的医疗团队，包含医生、护士、救助人员等。医疗设备：供应必需的医疗设备，如急救包、监护仪等。2医疗协调医疗协调中心：设立医疗协调中心，负责伤员的救治和转运。七、后勤保障1生活保障餐饮供应：确保救援人员的餐饮供应，供应营养均衡的饮食。留宿布置：为救援人员供应临时留宿场合。2物资供应物资采购：及时采购必需的物资，确保救援工作的顺利进行。物资分发：合理调配物资，确保救援人员的需求得到满足。第十部分应急预案培训一、培训内容1理论培训事故案例分析：深入分析历史坍塌事故案例，探讨事故原因和应急响应措施。应急预案解读：认真解读本预案的内容，包含适用范围、组织架构、应急程序等。冰雪天气应对：针对冰雪天气特点，讲解相应的防备措施和应急响应策略。2实操技能培训救援技能培训：开展救援技能培训，如绳索救援、心肺复苏、创伤救助等。装备操作培训：对应急救援装备进行操作培训，确保救援人员能够娴熟使