T-XJAF 001-2024 安全防范系统工程文件编制和归档标准

XJAFStandardforPreparationandFilingofSecurityandPrevention2024-02-01发布IT/XJAF001—2024 42规范性引用文件 43术语和定义 44基本规定 65工程文件的编制、收集、整理 65.1设计类项目 65.2建设类项目 65.3建设分包类项目 65.4运维类项目 66工程文件立卷 66.1立卷流程和原则 66.1.1立卷的原则 66.1.2立卷的流程 76.2卷内文件排列 76.3案卷装订与装具 77工程文件归档 77.1归档范围 77.2质量要求 78工程文件档案的验收与移交 8附录A设计类项目工程文件编制、收集、整理、归档范围 A.1管理文档 A.2设计准备阶段文档 A.3设计验收阶段文档 附录B建设类项目工程文件编制、收集、整理、归档范围 B.1管理文档 B.2施工准备阶段文档 B.3施工阶段文档 B.4竣工验收阶段文档 附录C建设分包类项目工程文件编制、收集、整理、归档范围 C.1管理文档 C.2施工准备阶段文档 C.3施工阶段文档 C.4竣工验收阶段文档 附录D运维类项目工程文件编制、收集、整理、归档范围 D.1管理文档 D.2运维项目准备阶段文档 T/XJAF001—2024D.3运维阶段文档 附录E案卷封面式样 附录F卷内备考表式样 附录G案巻脊背式样 附录H案卷目录式样 附录I竣工图章式样 附录J治安保卫重点单位和防范恐怖袭击重点目标的确定依据 J.1中华人民共和国反恐怖主义法 J.2依据国务院第421号令 T/XJAF001—2024本标准由新疆维吾尔自治区安全技术防范行业协会提出并归口。本标准主要起草单位:新疆维吾尔自治区安全技术防范行业协会、立昂技术股份有限公司、乌鲁木齐天耀伟业信息技术服务有限公司、新疆西北星信息技术有限责任公司、新疆乾坤信息技术有限公司、新疆通信规划设计院有限责任公司、新疆华澳科技有限公司、新疆天衡信息系统咨询管理有限公司、新疆永兴同辉信息技术有限公司、新疆皓维信息技术有限公司、新疆瑞鼎信息工程有限公司本标准主要起草人:吕远彩、董国瑞、韦导、荣军、郭长凌、曾涛、谭良波、蔡弟华、曾文潇、何辉、吴晓燕、张星、侯正锐、叶真、张凌、赵欣善、沙红果、李冬本标准审查人:程兴方、罗龑4T/XJAF001—2024安全防范系统工程文件编制和归档标准1.1为加强和规范新疆维吾尔自治区安全防范系统工程文件的管理，统一安全防范系统工程文件的编制、立卷和归档标准，建立完整、真实、准确的安全防范系统工程档案，为今后安全防范系统的运行维护、升级改造工作在档案资料层面提供技术支持依据，制定本标准。1.2本标准适用于新建、在建、改扩建的高风险单位和普通风险单位的安全防范系统工程文件的编制和整理、立卷、归档、复核与移交。1.3涉及国家秘密、商业秘密的安全防范系统工程文件的编制、整理、立卷、归档、复核与移交，参照本标准执行，但需满足国家保密局对涉及国家秘密项目工程文档的要求。1.4其他信息类工程的安全防范系统，工程文件的编制、整理、立卷、归档、复核和移交，参照本标准执行。1.5安全防范系统工程文件的编制、整理、立卷、归档、复核和移交，除应符合本标准外，还应符合国家和新疆维吾尔自治区有关标准的规定。1.6对于不同规模的安全防范系统，工程文件的编制、整理、立卷、归档、复核和移交，在符合国家和新疆维吾尔自治区有关标准规定的前提下，可根据本标准的要求适当增加其他所需的资料或精简其他不必要的资料。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T50348-2018安全防范工程技术标准GB/T50328-2019建设工程文件归档整理规范GB/T50319-2019建设工程监理规范GB/T10609.1-2008技术制图标题栏GB55029-2022安全防范工程通用规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1安全防范综合运用人力防范、实体防范、电子防范等多种手段，预防、延迟、阻止入侵、盗窃、抢劫、破坏、爆炸、暴力袭击等事件的发生。3.2安全防范系统以安全为目的，综合运用实体防护、电子防护等技术构成的防范系统。3.3安全防范系统设施建筑物、构筑物中设置的入侵和紧急报警系统、图像复核与视频监控系统、声音复核系统、出入口控制（门禁）系统、停车库（场）安全管理系统、防爆安全检查、电子巡查、公共广播系统、可视对讲系统、安防综合管理系统等设施的总称。3.45T/XJAF001—2024安全防范系统建设工程按照国家关于安全防范技术规范标准要求进行设计、建设的工程。3.5安全防范系统工程建设程序安全防范工程建设程序应划分项目立项、工程设计、工程施工、工程初步验收、系统试运行、安防工程检验验收、安防工程移交、系统运行维护等主要阶段。3.6安全防范系统建设工程文件在安全防范系统工程建设活动中形成的各种形式的信息记录，包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件，简称为工程文件。3.7工程准备阶段文件安全防范系统工程工程开工以前，在立项、审批、现场勘察、风险评估、设计、招投标等工程准备阶段形成的文件。3.8施工阶段文件施工单位在安全防范系统工程施工过程中形成的文件。3.9安全防范系统工程竣工验收指建设单位在安全防范系统工程竣工后，组织设计、施工、监理、质检检验等单位，按规定对安全防范系统工程质量进行全面查验的活动。3.10安全防范系统工程竣工验收文件安全防范系统工程验收活动中搜集整理形成的工程文件。包括了建设活动直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的工程文件。3.11安全防范系统工程档案高风险单位、普通风险单位和涉及国家秘密、商业秘密等安全防范系统工程文件的集合，归档保存形式有纸质档案和电子档案。3.12高风险保护对象依法确定的治安保卫重点单位和防范恐怖袭击重点目标。3.13竣工图安全防范系统工程竣工验收后，真实反映建设工程施工结果的图样。3.14整理按照一定的原则，对安全防范系统工程建设活动形成的文件进行挑选、分类、组合、排列、编目，使之有序化的过程。3.15案卷由互有联系的若干文件组成的档案保管单位。3.16立卷按照一定的原则和方法，将有保存价值的文件分门别类整理成案卷册，亦称组卷。3.17归档6T/XJAF001—2024工程建设、施工、验收主管部门或单位将安全防范系统工程文件收集、整理、移交的过程。3.18安全防范系统工程技术服务机构指从事安全防范系统工程全过程的风险评估、设计文件技术审查、技术咨询、施工现场监理、工程质量检验、工程现场评定、竣工验收查验、系统效能评估等安全防范工程技术服务活动的单位。4基本规定4.1建设、施工、监理等单位，应将安全防范系统工程文件的收集、形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围，确保工程验收文件真实完整。4.2安全防范系统工程的各分部分项工程是否具备验收条件，需要工程施工、监理、质量检验、建设等单位确认其施工质量符合有关标准后，建设单位方可组织各单位对安全防范系统工程进行竣工验收。4.3监理单位工作人员，应当对其所监理的安全防范系统工程技术资料及时收集、整理负责，确保案卷材料齐全完整、真实合法。对于无监理单位的安全防范系统工程，建设单位工作人员，应当对其所管理的安全防范系统工程技术资料及时收集、整理负责，确保案卷材料齐全完整、真实合法4.4建设单位或监理单位应当按照本标准及国家有关档案管理的规定，做好安全防范系统工程验收后的档案管理工作。4.5安全防范系统建设工程，应根据建设单位的要求，确定是否需要编制电子档案随纸质档案一并归档。电子格式的竣工图等，如果签署了具有法律效力的电子印章或电子签名的，可不归档相应的纸质文件。4.6安全防范系统工程文件应随安全防范系统工程建设进度同步形成，不得事后补编。4.7安全防范系统工程项目实行总承包的，总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案，并应及时向建设单位移交；各分包单位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时移交。4.8安全防范系统工程文件档案管理人员，应经过工程文件归档整理的专业培训。5工程文件的编制、收集、整理安全防范系统工程的工程文件编制、收集、整理，分为以下四类：设计类项目、建设工程类项目、建设工程分包类项目、运维类项目。5.1设计类项目设计类工程文件的编制、收集、整理详见附录A。5.2建设类项目建设类项目工程文件的编制、收集、整理详见附录B。5.3建设分包类项目建设分包类项目工程文件的编制、收集、整理详见附录C。5.4运维类项目运维类项目工程文件的编制、收集、整理详见附录D。6工程文件立卷6.1立卷流程和原则6.1.1立卷的原则6.1.1.1立卷应遵循工程文件的自然形成规律和工程专业的特点,按照施工时间和施工工艺流程两大主线，保持卷内文件的有机联系，便于档案的保管和利用；7T/XJAF001—20246.1.1.2工程文件应按不同的形成、整理单位及建设程序，按工程准备阶段文件、施工阶段文件、竣工阶段文件、验收阶段文件分别进行立卷，并可根据数量多少组成一卷或多卷；6.1.1.3安全防范系统工程由多个单位工程组成时，工程文件应按单位工程立卷；6.1.1.4不同载体的文件应分别立卷。6.1.2立卷的流程立卷的流程如下：a)对归档范围内的工程文件进行分类，确定归入案卷的文件材料；b)对卷内文件材料进行排列、编目、装订（或装盒）；c)排列所有案卷，形成案卷目录。6.1.3案卷不宜过厚，文字材料卷厚度不宜超过20mm,图纸卷厚度不宜超过50mm。6.1.4案卷内不应有重复文件。印刷成册的工程文件宜保持原状。6.1.5工程文件的电子文件立卷时，每个工程（项目）应建立多级文件夹，应与纸质文件在案卷设置上一致，并应建立相应的标识关系。6.1.6案卷封面的式样宜符合本规范附录E的要求。6.2卷内文件排列6.2.1卷内文件应按本规范附录A至附录D的类别和顺序排列。6.2.2编制卷内文件页号应符合下列规定：a)卷内文件均应按有书写内容的页面编号。每卷单独编号，页号从头开始；b)页号编写位置：单面书写的文件在右下角；双面书写的文件，正面在右下角，背面在左下角。折叠后的图纸一律在右下角；c)成套图纸或印刷成册的文件材料，自成一卷的，原目录可代替卷内目录，不必重新编写页码；d)案卷封面页、卷内目录页不编写页号。6.2.3卷内目录的编制应符合下列规定：a)卷内目录排列在卷内文件首页之前，式样宜符合本规范附录H的要求；b)序号应以一份文件为单位编写，用阿拉伯数字从1开始依次标注；c)案卷题名应填写全称。6.3案卷装订与装具6.3.1案卷可采用装订与不装订两种形式。文字材料必须装订。装订时不应破坏文件的内容，并应保持整齐、牢固，便于保管和利用。6.3.2案卷装具可采用档案盒、档案两种形式，并应符合下列规定：a)档案盒的外表尺寸应为310mmX220mm,厚度可为20、30、40、50mm；b)档案的外表尺寸应为310mmX220mm,厚度宜为20mm~30mm；c)档案盒、档案夹应采用无酸纸制作。7工程文件归档7.1归档范围7.1.1与安全防范系统工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。7.1.2工程文件的具体归档范围应符合本规范附录A至附录D的要求。7.2质量要求7.2.1归档的工程文件应为原件。7.2.2工程文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。8T/XJAF001—20247.2.3工程文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完善。文件不得有随意涂改现象，如有变更，需经有关人员审核后按照文件变更要求进行修改。7.2.4工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面（297mm*210mm）。图纸宜采用国家标准图幅。7.2.5工程文件的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。图纸一般采用蓝晒图，竣工图应是新蓝图。计算机出图必须清晰，不得使用计算机出图的复印件。7.2.6归档的工程电子文件如采用电子签名等手段，所载内容真实、可靠，内容必须和纸质版档案一致。7.2.7存储移交电子档案的载体应经过检测，应无病毒、无数据读写故障、并应确保接收方能通过适当设备读出数据。7.2.8所有竣工图均应加盖竣工图章。a)竣工图章的基本内容应包括：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术负责人、编制日期、监理单位、现场监理、总监；b)竣工图章示例详见附录I；c)竣工图章尺寸为：50mm*80mm；d)竣工图章应使用不易褪色的红印泥，应盖在图标栏上方空白处。8工程文件档案的验收与移交8.1安全防范系统工程文件档案验收时，应重点验收以下内容：a)工程档案齐全、系统、完整；b)工程档案的内容真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况；c)工程档案已整理立卷，立卷符合本规范的规定；d)竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求，图面整洁，盖有竣工图章；e)文件的形成、来源符合实际，要求单位或个人签章的文件，其签章手续完备；f)文件材质、幅面、书写、绘图、用墨、装订等符合要求。8.2移交工程档案时，应办理移交手续，填写移交目录，双方签字、盖章后交接。9T/XJAF001—2024本规范用词说明1.为便于在执行本规范条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词，说明如下：（1）表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：正面词采用“应”反面词采用“不应”或“不得”。（2）表示允许稍有选择，在条件许可时，首先应这样作的用词：正面词采用“宜”；反面词采用“不宜”；2.条文中指定按其他有关标准、规范执行时，写法为：“应符合……的规定”或“应按……执行”。T/XJAF001—2024设计类项目工程文件编制、收集、整理、归档范围A.1管理文档表A.1管理文档1应应2应应应应应应3应应应应应应应应应4应应应应应应5应应应应应应6应应应应应应应应应T/XJAF001—2024A.2设计准备阶段文档表A.2设计准备阶段文档1应应2申请立项的文件或项目建议书或可行性研究报告及附件（如应应批准立项的文件或项目建议书审批意见或可行性研究报告审批意见（如无，可用招标文件或投标文件或中标通知书三项材料应应应应宜宜应应宜宜应应应应应应应应应应应应应应3应应应应应应应应应应应应应应应应应应4应应应应T/XJAF001—2024A.3设计验收阶段文档表A.3设计验收阶段文档1应应2应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应3应应4宜宜宜宜宜宜宜宜宜宜5应应T/XJAF001—2024建设类项目工程文件编制、收集、整理、归档范围B.1管理文档表B.1管理文档1应应2应应应应应应应应3应应应应应应应应4宜宜应应应应5应应宜宜宜宜6应应应应应应7应应应应应应应应应T/XJAF001—2024B.2施工准备阶段文档表B.2施工准备阶段文档1应应2项目建议书（如无，可用招标文件或投标文件或中标应应项目建议书审批意见（如无，可用招标文件或投标文应应可行性研究报告及附件（如无，可用招标文件或投标应应可行性研究报告审批意见（如无，可用招标文件或投应应应应应应应应应应应应应应应应应应3应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应4应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应5应应应应6应应应应T/XJAF001—2024表B.2施工准备阶段文档（续）7应应应应T/XJAF001—2024B.3施工阶段文档表B.3施工阶段文档一应应应应应应二1应应应应2应应应应应应宜宜宜应应宜宜宜宜宜宜宜宜宜应应应3应应应应4应应应应应应应应5应应应应应隐蔽安装金属线管（槽）等电位连接和接地检查（验应应应三1应应非标定制龙门架、立杆、地笼、支架、设备防护箱等应应应质量证明文件（合格证粘贴单粘贴出厂合格应应应2应应设备开箱检验报告或各类线材的现场测量、外观质量应应应质量证明文件（合格证粘贴单粘贴出厂合格应应应3应应T/XJAF001—2024表B.3施工阶段文档（续）应应应质量证明文件（合格证粘贴单粘贴出厂合格应应应4应应应应应应应应应应应应四1应应2应应3应应应4应应应五1应应2应应应3应应应4应应应5应应应六1应应应2应应应七1应应应2应应应3应应应4应应应5应应应八1应应应2应应应3应应应4应应应5应应应九宜宜宜T/XJAF001—2024B.4竣工验收阶段文档表B.4竣工验收阶段文档一1应应2应应3应应应4应应应5应应6视频监控、门禁、巡更等各子系统设备安装位置和编号表应应7应应应8应应应9应应应应应应二1应应2工程验收（初验）申请报告（包括：工程概况、工程竣应应3应应4应应应5应应应6施工单位根据初步验收结论提出的整改意见，编制的落应应三1应应2应应3应应4应应5应应6应应7宜宜宜四1应应2应应3应应应五1应应2宜宜六1应应2应应3应应4应应应5应应应6施工单位根据最终验收结论提出的整改意见，编制的落应应七1应应应T/XJAF001—2024表B.4竣工验收阶段文档（续）应应应2应应应应应应应应应3应应应T/XJAF001—2024建设分包类项目工程文件编制、收集、整理、归档范围C.1管理文档表C.1管理文档1应应2应应应应应应应应应应应3应应应应应应应应4宜宜宜宜应应应应应应5宜宜宜宜6应应应应应应7应应应应应应应应应T/XJAF001—2024C.2施工准备阶段文档表C.2工程施工准备阶段文件1应应应2应应项目建议书（如无，可用招标文件或投标文件或中标通应应项目建议书审批意见（如无，可用招标文件或投标文件应应可行性研究报告及附件（如无，可用招标文件或投标文应应可行性研究报告审批意见（如无，可用招标文件或投标应应应应宜宜应应应应应应应应应应应应应应应3应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应4应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应应5应应应T/XJAF001—2024表C.2工程施工准备阶段文件（续）应应应6应应应应应应7应应应应应应T/XJAF001—2024C.3施工阶段文档表C.3施工阶段文件一应应应应应应二1应应应应2应应应应应应宜宜宜应应宜宜宜宜宜宜宜宜宜应应应3应应应应4应应应应应应应应5应应应应应应应应应三1非标定制龙门架、立杆、地笼、支架、盘、柜、设备防护应应应应应应质量证明文件（合格证粘贴单粘贴出厂合格证、3C认应应应2应应应应应应质量证明文件（合格证粘贴单粘贴出厂合格证、3C认应应应3T/XJAF001—2024表C.3施工阶段文件（续）应应应应应应质量证明文件（合格证粘贴单粘贴出厂合格证、3C认应应应4应应应应应应应应应质量证明文件（合格证粘贴单粘贴合格证、3C认证，应应应四1应应应2应应应3应应应4应应应五1应应应2应应应3应应应4应应应5应应应六1应应应2应应应七1应应应2应应应3应应应4应应应5应应应八1应应应2应应应3应应应4应应应5应应应九宜宜宜T/XJAF001—2024C.4竣工验收阶段文档表C.4竣工验收阶段文件一1应应2应应3应应应4应应应5应应应6应应应7应应应8应应应9应应应应应应二1应应应2应应应3应应应4应应应5应应应6应应应三1应应应2应应应3应应应45应应应6应应应7宜宜宜四1应应应2应应3应应应五1应应2宜宜六1应应应2应应应3应应应4应应5应应6应应应七1应应应应应应2T/XJAF001—2024表C.4竣工验收阶段文件（续）应应应应应应应应应3应应T/XJAF001—2024运维类项目工程文件编制、收集、整理、归档范围D.1管理文档表D.1管理文档1应应2应应应应应应应应3应应应应应应应应4宜宜宜宜应应应应应应5应应应应应应6应应应应应应应应应T/XJAF001—2024D.2运维项目准备阶段文档表D.2运维项目准备阶段文件1应应2应项目建议书（如无，可用招标文