气象灾害应急转移

气象祸害应急转移气象祸害应急转移一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在遭逢气象祸害，如台风、暴雨、洪水、地震等自然祸害时，为确保人员安全、资产安全及生产经营活动的正常进行，采取的应急转移措施。预案掩盖全部涉及人员、设施、物资等可能受到气象祸害影响的范围，包含但不限于生产区、办公区、生活区及其周边环境。（二）响应分级1应急响应分级原则：危害程度分级：依据气象祸害的强度、速度、范围等特征，将祸害危害程度分为轻度、中度、重度和极重度四级。影响范围分级：依据祸害影响范围的大小，分为局部、区域、跨区域和全国四级。掌控本领分级：依据生产经营单位对祸害事态的掌控本领，分为基本掌控、部分掌控、难以掌控和完全失控四级。2应急响应分级标准：一级响应：适用于极重度危害、跨区域影响且难以掌控的事态。二级响应：适用于重度危害、区域影响且部分掌控的事态。三级响应：适用于中度危害、局部影响且基本掌控的事态。四级响应：适用于轻度危害、局部影响且能基本掌控的事态。3分级响应的基本原则：快速反应：在祸害发生初期，立刻启动相应级别的应急响应，确保快速有效地应对祸害。分级负责：各级应急响应责任人依照职责分工，明确各自职责，确保应急响应工作的有序进行。协同搭配：各部门、各层级之间紧密搭配，形成合力，共同应对祸害。信息共享：及时收集、整理、分析和发布祸害信息，确保信息畅通。安全至上：将人员安全放在首位，确保生命安全，最大限度地减少资产损失。气象祸害应急转移二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式：本单位应急组织机构采用扁平化、模块化的组织形式，以便于快速响应和高效运作。2构成单位（部门）：应急指挥部：作为最高应急决策机构，负责全面领导和指挥气象祸害应急转移工作。现场指挥部：设在祸害现场，负责现场应急工作的具体指挥和协调。后勤保障组：负责应急物资、人员、装备的保障工作。信息保障组：负责收集、整理、分析和发布祸害信息，确保信息流通。医疗救助组：负责受伤人员的救治和医疗帮助。安全监控组：负责现场安全情形的监控，防止次生祸害的发生。宣传引导组：负责祸害应急转移的宣传工作和舆论引导。工程技术组：负责灾区的工程技术帮助，包含救援设备的安装、调试和使用。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：决策指挥：负责应急响应的启动、停止以及应急工作的整体指挥。资源调配：负责应急资源的调配和保障。信息协调：负责收集、分析、汇总应急相关信息，确保信息传递的准确性和时效性。协调沟通：负责与政府、社会组织、周边单位等建立有效的沟通渠道。2现场指挥部职责：现场协调：负责现场应急工作的组织协调和指挥调度。资源协调：负责现场应急资源的配置和使用。人员指挥：负责现场人员的调配和管理，确保救援人员的安全。应急措施实施：负责组织实施具体的应急转移措施。3后勤保障组职责：物资储备：负责应急物资的储备、增补和管理。运输协调：负责应急物资和设备的运输工作。生活供应：负责应急转移人员的后勤保障，如饮食、留宿等。4信息保障组职责：信息收集：收集气象祸害信息，包含预警、影响范围等。信息处理：对收集到的信息进行分析处理，确保信息的准确性。信息发布：依照应急预案的要求，发布应急信息。5医疗救助组职责：现场救治：负责现场受伤人员的紧急救治。转运救助：负责伤员的及时转运。卫生防疫：负责祸害现场和转移途中的人员卫生防疫工作。6安全监控组职责：风险评估：评估祸害现场和转移过程中的安全风险。安全巡查：对祸害现场和转移路线进行安全巡查。安全隐患排查：及时发现和报告安全隐患。7宣传引导组职责：舆论引导：发布祸害信息，引导舆论。宣传教育：向转移人员宣传安全知识和应急措施。8工程技术组职责：工程支持：供应工程技术帮助，如搭建临时避乱所等。设备维护：负责救援设备的维护和保养。气象祸害应急转移三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，用于接收祸害预警信息、事故报告及应急指挥指令。电话号码：[请填写具体电话号码]值班人员：由专人负责接听，确保信息畅通无阻。（二）事故信息接收1信息来源：气象预警信息：通过气象部门官方渠道取得气象祸害预警信息。内部报告：由各部门、各岗位人员通过规定程序报告可能发生的气象祸害。外部报告：通过应急值班电话、紧急通讯设备等接收外部报告。2接收程序：实时接收：确保祸害发生时，能够立刻接收相关信息。信息记录：对接收到的信息进行认真记录，包含时间、地方、祸害类型、影响范围等。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报方式：即时通讯：通过企业内部即时通讯工具进行快速通报。会议通报：召开紧急会议，对应急响应进行部署。2通报程序：信息确认：值班人员接到信息后，立刻进行确认，确保信息的准确性。通报责任：由应急指挥部负责人或指定专人负责通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：即时报告：祸害发生或发现后，立刻向上级主管部门报告。定期报告：依照上级要求，定期向上级单位报告祸害进展情况。2报告内容：祸害类型、发生时间、地方、影响范围、人员伤亡情况、资产损失情况、已采取的应急措施等。3报告时限：祸害发生后30分钟内完成首次报告。随后每2小时报告一次，直至祸害结束。4报告责任人：应急指挥部负责人或指定专人负责报告工作。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：书面通报：通过正式文件或电子邮件等形式进行通报。口头通报：在紧急情况下，通过电话或现场会议进行通报。2通报程序：信息核实：确保通报信息的准确性。通报责任：由应急指挥部负责人或指定专人负责通报。3通报责任人：应急指挥部负责人或指定专人负责向外部单位通报信息。气象祸害应急转移四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：信息收集：通过多种渠道收集气象祸害相关信息，包含实时监测数据、预警信息、现场报告等。风险评估：对收集到的信息进行综合分析，评估祸害的风险等级。研判决策：应急领导小组依据风险评估结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。响应命令：通过应急指挥系统，发布响应启动命令，明确响应级别和行动指令。2响应启动方式：手动启动：当祸害信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。自动启动：若系统配置了自动响应功能，当事故信息自动满足响应启动条件时，系统将自动启动应急响应。（二）响应启动的决策与宣布1决策主体：应急领导小组：作为最高决策机构，负责响应启动的最终决策。2决策依据：事故性质：祸害的物理性质和可能引发的社会影响。严重程度：祸害的严重程度，包含人员伤亡、资产损失等。影响范围：祸害对生产经营单位及周边区域的影响范围。可控性：生产经营单位对祸害事态的掌控本领。3宣布方式：应急广播：通过企业内部广播系统、社交媒体等渠道宣布响应启动。正式文件：发布应急响应启动命令书，明确响应级别、职责分工等。（三）预警启动与响应准备1预警启动：当祸害信息尚未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可启动预警。预警启动后，各单位进入待命状态，做好应急响应准备工作。2响应准备：人员准备：确保应急队伍随时待命，包含救援人员、医疗人员等。物资准备：储备必需的应急物资，如食物、药品、救援设备等。设备准备：检查应急设备的功能状态，确保其正常运行。（四）事态跟踪与响应级别调整1事态跟踪：实时跟踪祸害事态的发展，收集相关信息，评估祸害影响。2响应级别调整：依据事态发展和评估结果，及时调整响应级别。避开响应不足或过度响应，确保应急资源的高效利用。3科学分析：采用数据驱动和模型猜测的方法，对祸害处理需求进行科学分析。4决策更新：应急领导小组依据分析结果，及时更新应急响应决策。气象祸害应急转移五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：内部通讯系统：利用企业内部的信息发布平台，如企业内部广播、短信系统、电子邮件等。外部通讯网络：通过政府气象预警平台、公共广播、社交媒体等渠道发布预警信息。2预警信息发布方式：即时发布：在接到气象祸害预警后，立刻通过上述渠道发布预警信息。滚动更新：在祸害连续发展过程中，依据最新情况更新预警信息。3预警信息内容：祸害类型：明确指出预警针对的气象祸害类型，如台风、洪水、暴雨等。祸害等级：依据气象祸害的猜测强度，发布相应的预警等级。影响范围：认真说明预警影响的区域范围。应对措施：供应必需的防备措施和建议，如人员疏散、物资储备等。响应时限：明确预警信息的响应时限，确保及时采取行动。（二）响应准备1队伍准备：应急队伍组建：依据预警信息，快速组建应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍等。人员培训：对应急队伍进行必需的培训，确保其具备应对气象祸害的本领。2物资准备：应急物资储备：提前储备必需的应急物资，如食物、水、帐篷、医疗用品等。物资调配：依据预警信息，及时调整物资储备，确保物资充分。3装备准备：救援装备检查：检查救援装备的功能状态，确保其处于良好工作状态。通信设备维护：确保全部通信设备正常工作，包含卫星电话、无线电等。4后勤准备：生活保障：为应急队伍供应必需的生活保障，如餐饮、留宿等。交通保障：确保应急队伍的交通工具处于可用状态，以备紧急情况下使用。5通信准备：信息共享平台：建立信息共享平台，确保各部门、各小组之间的信息沟通畅通。应急通信设备：确保应急通信设备的有效性和可靠性。（三）预警解除1解除条件：祸害结束：气象祸害对生产经营单位的影响完全结束。安全评估：完成对生产经营单位的全面安全评估，确认无安全隐患。2解除要求：信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，告知相关人员。应急状态停止：宣布应急状态停止，恢复正常生产经营活动。3责任人：应急指挥部：负责预警解除的决策和宣布。相关部门：负责预警解除后的善后处理工作，包含恢复生产、评估损失等。气象祸害应急转移六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：依据气象祸害的实时影响程度和潜在风险，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。响应级别分为：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。2响应启动程序：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论响应启动事宜，确定响应级别和具体措施。信息上报：向上级主管部门和相关部门及时上报祸害情况及响应启动信息。资源协调：协调内部资源，确保应急物资、设备和人员到位。信息公开：通过官方渠道向公众发布祸害信息和应急响应情况。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：警戒线设置：在祸害现场设置警戒线，隔离不安全区域。疏散引导：引导受威逼人员向安全区域疏散。2人员搜救：搜救小组：组织专业的搜救队伍，进行人员搜救。搜救设备：使用无人机、热成像设备等先进技术进行搜救。3医疗救治：医疗救助：设立临时医疗点，对受伤人员进行救治。转运救治：确保伤员得到及时的转运和进一步治疗。4现场监测：环境监测：监测现场环境，包含空气质量、水质等。气象监测：实时监测祸害变动，为应急决策供应数据支持。5技术支持：数据分析：利用大数据分析技术，评估祸害影响和救援效果。模拟演练：通过模拟演练，优化应急响应措施。6工程抢险：抢险队伍：组织专业的工程抢险队伍，进行现场抢修。设备保障：供应必需的工程抢险设备，如挖掘机、泵车等。7环境保护：污染掌控：采取措施掌控污染源，防止环境进一步恶化。生态修复：祸害结束后，进行生态修复工作。8人员防护：个人防护：确保救援人员配备适当的个人防护装备，如防化服、防尘口罩等。（三）应急帮助1恳求帮助程序：当祸害事态超出本单位应对本领时，应急指挥部启动外部帮助恳求程序。明确帮助恳求的流程、内容和责任单位。2联动程序：与政府应急管理部门、邻近单位等建立联动机制，共同应对祸害。确保信息共享和协同行动。3指挥关系：明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援行动的统一协调。（四）响应停止1停止条件：祸害得到有效掌控，受威逼区域安全。祸害影响降至最低，生产经营活动可恢复正常。2停止要求：进行祸害评估，总结应急响应经验教训。向上级主管部门报告响应停止情况。3责任人：应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。各部门负责人负责本部门响应停止后的工作交接和总结。气象祸害应急转移七、后期处理（一）污染物处理1污染源识别：通过现场调查和数据分析，识别祸害现场的重要污染源。2污染评估：对污染源进行定量和定性评估，确定污染物的类型、浓度和扩散范围。3污染掌控：隔离措施：对污染区域进行隔离，防止污染物扩散。应急处理：采取应急措施，如吸附、中和、固化等，减少污染物排放。4环境监测：对污染区域进行连续监测，确保污染物浓度在安全范围内。5污染修复：依据污染评估结果，订立修复计划，包含物理修复、化学修复和生物修复等。（二）生产秩序恢复1设施检查：对受祸害影响的生产设施进行全面检查，确保其安全性和功能性。2设备维护：对损坏的设备进行维护和修理或更换，恢复生产设备的正常运行。3供应链重修：重修供应链，确保原材料子、零部件和产品的正常供应。4生产计划调整：依据实际情况调整生产计划，合理调配资源，渐渐恢复生产。5质量管理：加强生产过程中的质量管理，确保恢复后的产品质量。（三）人员安排1临时安排：对于因祸害而无家可归的员工，供应临时住处和生活必需品。2心理辅导：供应心理辅导服务，帮忙受灾员工应对祸害带来的心理压力。3健康检查：对受灾员工进行健康检查，确保其身体情形适合工作。4职业培训：供应职业培训，帮忙员工提升技能，适应恢复后的工作需求。5就业帮助：对于因祸害而失业的员工，供应就业帮助，帮忙他们重新就业。八、总结后期处理是气象祸害应急转移工作的紧要构成部分，其目标是确保祸害后的环境安全、生产秩序恢复和人员生活稳定。通过上述措施，生产经营单位能够有效地应对祸害带来的挑战，减少祸害损失，并尽快恢复正常的生产和生活秩序。气象祸害应急转移八、应急保障（一）通信与信息保障1应急保障单位及人员：通信保障部门：负责应急通信设备和系统的维护与管理。信息保障小组：由信息技术专家和通信专业人员构成，负责信息的收集、处理和发布。2通信联系方式和方法：重要通信设备：卫星通信系统、集群无线电、应急指挥车等。备用方案：在重要通信设备失效时，启用备用通信线路和网络。保障责任人：由通信保障部门负责人或指定专人负责。3应急信息管理：信息平台：建立应急信息管理平台，实现信息共享和实时更新。数据库：建立祸害信息数据库，记录祸害情况、救援进展和后续处理情况。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：由气象、救援、医疗、工程等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援本领的队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。2人员培训：定期培训：对应急队伍进行定期培训，提升救援技能。应急演练：定期组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备：类型：包含救援装备、医疗用品、食品、水、帐篷、照明设备等。数量：依据应急响应分级标准，确定不同级别响应所需的物资和装备数量。性能：确保物资和装备的性能符合应急需求。2存放位置：集中仓库：设立集中仓库，存放应急物资和装备。分仓库：在关键地方设立分仓库，方便快速分发。3运输及使用条件：运输：订立物资和装备的运输方案，确保快速、安全地送达现场。使用条件：明确物资和装备的使用方法和操作规程。4更新及增补时限：定期检查：定期对物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。更新增补：依据检查结果，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式：物资装备管理部门：负责物资和装备的日常管理。管理责任人：由物资装备管理部门负责人或指定专人负责。6台账管理：物资台账：建立认真的物资台账，记录物资的出入库、使用和损坏情况。装备台账：建立装备台账，记录装备的维护、更新和使用情况。气象祸害应急转移九、其他保障（一）能源保障1应急能源供应：备用电源：配备应急发电机、备用电池等，确保应急响应期间电力供应。能源调度：订立能源调度方案，确保关键设施和应急操作的能源需求。2能源使用管理：节能措施：实施节能措施，优化能源使用效率。能源监控：实时监控能源消耗，防止能源挥霍。（二）经费保障1应急资金管理：专项基金：设立专项基金，用于应急响应的经费支出。财务审批流程：简化应急响应期间的财务审批流程，确保资金及时到位。2经费使用监督：审计制度：建立审计制度，对应急资金使用进行监督和审计。（三）交通运输保障1交通协调机制：交通管理部门协调：与交通管理部门协调，确保应急救援车辆和人员的优先通行。道路清障：及时清除祸害现场的道路障碍物。2运输资源调配：运输车辆储备：储备充分的应急运输车辆，包含专用救援车辆。运输路线规划：规划应急救援的运输路线，确保快速到达现场。（四）治安保障1治安维护：警力帮助：恳求公安机关供应警力帮助，维护祸害现场的治安秩序。警戒线设置：在祸害现场设置警戒线，防止无关人员进入。2信息安全：网络安全：加强网络安全防护，防止信息泄露和网络攻击。（五）技术保障1技术支持系统：遥感技术：利用遥感技术进行祸害评估和监测。地理信息系统（GIS）：利用GIS进行祸害影响范围分析和应急资源管理。2技术研发与应用：应急技术研发：连续研发新的应急技术和设备。技术应用推广：将新技术应用于应急响应实践中。（六）医疗保障1医疗资源调配：医疗队伍组建：组建专业的医疗队伍，包含医生、护士和医疗技术人员。医疗物资储备：储备必需的医疗物资，如药品、医疗器械等。2健康监测：受灾人员健康监测：对受灾人员进行健康监测，及时发现和处理健康问题。（七）