医疗机构安全突发事件应急预案

医疗机构安全突发事件应急预案医疗机构安全突发事件应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于本医疗机构内可能发生的各类安全突发事件，包含但不限于以下情形：1医疗机构内部火灾、爆炸等事故。2医疗机构内发生生物、化学、放射性物质泄漏或污染事件。3医疗机构内部设施设备故障导致的安全事故。4医疗机构周边环境引发的突发事件，如交通事故、自然祸害等对医疗机构造成的影响。5医疗机构内部人员伤亡或重点资产损失的事件。6医疗机构内部发生传染病疫情或公共卫生事件。本预案的适用范围不但限于医疗机构自身，还包含与医疗机构有直接关联的周边区域，以及可能对医疗机构产生重点影响的区域。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：1一级响应：适用于发生特别重点、重点安全突发事件，如大规模生物、化学、放射性物质泄漏或污染事件，或造成大量人员伤亡和资产损失的情况。一级响应的基本原则为快速启动应急预案，立刻启动应急指挥体系，全力开展应急救援工作。2二级响应：适用于发生较大安全突发事件，如较大规模生物、化学、放射性物质泄漏或污染事件，或造成较大人员伤亡和资产损失的情况。二级响应的基本原则为及时启动应急预案，启动应急指挥体系，组织相关部门和人员开展应急救援工作。3三级响应：适用于发生一般安全突发事件，如较小规模生物、化学、放射性物质泄漏或污染事件，或造成较少人员伤亡和资产损失的情况。三级响应的基本原则为依据应急预案要求，启动相应应急措施，确保事故得到有效掌控。4四级响应：适用于发生细小安全突发事件，如个别设备故障或较小规模的生物、化学、放射性物质泄漏事件，或造成细小人员伤亡和资产损失的情况。四级响应的基本原则为启动应急预案中相应的应急程序，及时处理事故，防止事态扩大。应急响应分级时，应综合考虑事故的性质、危害程度、影响范围、可控性等因素，确保应急响应的及时性和有效性。医疗机构安全突发事件应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本医疗机构安全突发事件应急预案采用综合协调型应急组织形式，由应急指挥部、应急办公室、专业救援队伍、后勤保障组、信息宣传组、医疗救治组、现场处理组等构成。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责应急工作的统一领导、指挥和协调，订立应急响应策略，发布应急指令，对应急工作的成效进行总体评估。构成单位：医疗机构重要负责人、分管领导、各部门负责人。（2）应急办公室职责：负责应急工作的日常管理，协调各部门之间的工作，收集、整理和发布应急信息，确保应急响应的顺利进行。构成单位：应急办公室负责人、信息管理员、联络员。（3）专业救援队伍职责：负责针对特定类型的安全突发事件进行专业救援，如火灾、爆炸、生物化学污染等。构成单位：消防队、医疗救援队、化学救援队、放射防护队等。（4）后勤保障组职责：负责应急物资的调配、供应，以及现场的后勤保障工作。构成单位：物资保障负责人、后勤保障人员。（5）信息宣传组职责：负责应急信息的收集、整理、发布，以及对外宣传，确保公众知情权。构成单位：信息宣传负责人、新闻发言人、宣传人员。（6）医疗救治组职责：负责事故现场伤员的医疗救治工作，确保伤员得到及时、有效的救治。构成单位：医疗救治负责人、医护人员、护理人员。（7）现场处理组职责：负责事故现场的初步处理，包含隔离、警戒、疏散等。构成单位：现场处理负责人、安全员、警戒人员。二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部工作小组构成：由应急指挥部成员构成。职责分工：负责订立应急响应计划，指挥协调各部门行动。行动任务：启动应急响应，发布应急指令，监督应急工作执行。（2）应急办公室工作小组构成：应急办公室全体成员。职责分工：负责应急信息的收集、整理、发布，协调各部门工作。行动任务：确保信息畅通，协调资源调配，记录应急响应过程。（3）专业救援队伍工作小组构成：各专业救援队伍成员。职责分工：依据事故类型，执行专业救援任务。行动任务：快速到达现场，进行专业救援。（4）后勤保障组工作小组构成：后勤保障部门全体人员。职责分工：负责应急物资的供应和现场后勤保障。行动任务：确保物资供应，保障现场生活需求。（5）信息宣传组工作小组构成：信息宣传部门全体人员。职责分工：负责应急信息的发布和对外宣传。行动任务：及时发布信息，回应公众关切。（6）医疗救治组工作小组构成：医疗救治部门全体人员。职责分工：负责伤员的救治工作。行动任务：确保伤员得到及时救治。（7）现场处理组工作小组构成：安全部门、保卫部门全体人员。职责分工：负责现场处理和警戒工作。行动任务：隔离现场，确保人员安全疏散。医疗机构安全突发事件应急预案第三部分信息接报一、应急值守电话医疗机构应设立特地的应急值守电话，确保24小时有人值守，以便及时接收和处理各类突发事件信息。应急值守电话：12345XXXXXXX二、事故信息接收1事故信息接收渠道现场报告：事故发生后，现场人员应立刻向应急办公室报告。电话报告：通过应急值守电话报告。网络报告：通过医疗机构内部应急信息管理系统报告。其他渠道：通过其他紧急联络方式报告。2事故信息接收责任人应急办公室：负责接收、记录和初步核实事故信息。信息管理员：负责信息的初步处理和分类。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序初步通报：应急办公室在接到事故信息后，立刻向应急指挥部和相关部门进行初步通报。认真通报：应急指挥部依据事故情况，决议是否需要认真通报，并确定通报范围和内容。2通报方式口头通报：通过电话、现场会议等方式进行。书面通报：通过书面报告、电子邮件等方式进行。3通报责任人应急办公室：负责组织实施通报工作。信息管理员：负责具体执行通报任务。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程应急办公室：在接到事故信息后，立刻向医疗机构重要负责人报告。医疗机构重要负责人：在确认事故信息后，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。上级主管部门、上级单位：接收并处理报告信息。2报告内容事故发生的时间、地方、原因。事故造成的伤亡人数、资产损失情况。应急响应措施及进展情况。需要上级支持的事项。3报告时限一级响应：立刻报告。二级响应：1小时内报告。三级响应：2小时内报告。四级响应：4小时内报告。4报告责任人应急办公室：负责报告的起草和提交。医疗机构重要负责人：负责报告的审核和签字。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法直接通报：通过电话、书面报告等方式直接向相关部门或单位通报。间接通报：通过上级主管部门或上级单位进行通报。2程序应急办公室：在接到事故信息后，依据事故性质和影响范围，决议通报对象和内容。相关部门或单位：接收并处理通报信息。3责任人应急办公室：负责通报的组织和实施。信息管理员：负责具体执行通报任务。六、信息管理医疗机构应建立健全应急信息管理系统，确保信息的准确及时、安全。信息管理系统应具备以下功能：信息收集：自动收集各类事故信息。信息处理：对收集到的信息进行分类、整理和分析。信息发布：通过多种渠道发布应急信息。信息查询：供应应急信息的查询服务。医疗机构安全突发事件应急预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序本医疗机构安全突发事件应急预案响应启动程序分为信息收集、初步研判、响应决策和响应执行四个阶段。（1）信息收集实时监控：通过医疗机构内部监控系统、传感器网络等，实时收集事故现场和环境数据。多渠道接入：从现场报告、电话报告、网络报告等多渠道收集事故信息。（2）初步研判信息分析：应急办公室和信息管理员对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度和影响范围。风险评估：结合医疗机构风险评估数据库，对事故风险进行评估。（3）响应决策应急领导小组决策：依据事故信息分析结果，应急领导小组依据响应分级条件作出响应启动的决策。自动启动机制：若事故信息实现预设的响应启动条件，应急响应系统自动启动响应程序。（4）响应执行启动应急响应：应急指挥部依据响应级别，启动相应的应急响应措施。发布应急指令：应急指挥部向相关部门和人员发布应急指令，明确行动任务。2响应启动方式手动启动：应急领导小组依据事故信息，手动启动应急响应。自动启动：通过预设的自动启动机制，在事故信息满足条件时自动启动应急响应。二、响应启动的条件1事故性质重点生物、化学、放射性事故：可能导致大规模人员伤亡或环境破坏。重点火灾、爆炸事故：可能造成人员密集场合的重点伤亡。重点公共卫生事件：可能影响公众健康和生命安全。2严重程度人员伤亡：造成大量人员伤亡或重伤。资产损失：造成重点资产损失。3影响范围广域影响：事故影响范围广，可能涉及多个区域。局部影响：事故影响范围局限，但可能导致局部区域服务停止。4可控性不行控事故：事故发生初期，难以掌控事态发展。可控事故：事故发生初期，具备肯定的掌控本领。三、响应启动的决策与预警1决策应急领导小组决策：依据事故信息分析，应急领导小组可作出响应启动的决策。预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备。2预警启动实时跟踪：实时跟踪事态发展，及时调整预警等级。准备响应：做好应急物资、人员、设备等准备工作。四、响应级别的调整1跟踪事态发展动态监测：连续监测事故发展情况，收集相关信息。评估风险变动：依据风险变动，评估响应级别是否需要调整。2科学分析处理需求多学科评估：结合医学、工程、环境等多学科知识，科学分析处理需求。专家咨询：邀请相关领域专家进行咨询，供应专业看法。3及时调整响应级别提升响应级别：若事态加剧，提升响应级别。降低响应级别：若事态得到掌控，降低响应级别。避开响应不足或过度响应：确保响应措施与事故实际情况相匹配。医疗机构安全突发事件应急预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道内部网络平台：通过医疗机构内部网络系统发布预警信息。短信平台：利用短信服务系统向相关人员发送预警信息。应急广播系统：通过应急广播系统向医疗机构内部及邻近区域广播预警信息。2预警信息发布方式滚动播报：实时更新预警信息，确保信息的时效性。图文并茂：结合图表、图片等形式，直观呈现预警信息。多语种发布：依据需要，供应不同语言版本的预警信息。3预警信息发布内容事故性质：简要描述可能发生的突发事件类型。影响范围：估计受影响的区域或人群。风险等级：依据风险评估结果，明确预警等级。应对措施：供应初步的应对建议和防备措施。联系方式：供应应急联系方式，便于公众咨询和报告情况。二、响应准备1队伍准备应急队伍组建：成立专业应急队伍，如医疗救援队、消防队等。人员培训：定期对应急队伍进行专业技能培训。值班值守：确保应急队伍24小时值班待命。2物资准备应急物资储备：建立应急物资储备库，包含医疗用品、防护装备、救生设备等。物资调配：依据预警信息，及时调整物资储备，确保应急需求。3装备准备应急装备检查：定期检查应急装备的完好性，确保随时可用。装备维护：对应急装备进行定期维护，防止设备故障。4后勤保障留宿保障：为应急队伍供应临时留宿设施。餐饮供应：确保应急队伍的餐饮需求得到满足。5通信保障通信设备准备：确保应急通信设备的完好和可用。备用通信方案：订立备用通信方案，以防主通信渠道失效。三、预警解除1解除基本条件事故得到有效掌控：事故风险降至最低，不再对人员或环境构成威逼。应急响应措施到位：全部应急措施已执行完毕，恢复正常秩序。专家评估：经过相关领域专家评估，确认解除预警的必需性。2解除要求通知发布：通过相同的预警信息发布渠道，发布预警解除通知。信息核实：确保预警解除信息的准确性，避开误导。3责任人预警解除决策：由应急领导小组负责人作出预警解除的决策。信息发布：由应急办公室和信息管理员负责预警解除信息的发布。后续跟进：由应急办公室负责预警解除后的后续跟进工作，确保恢复正常秩序。医疗机构安全突发事件应急预案第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为四个级别，具体如下：一级响应：适用于特别重点、重点安全突发事件。二级响应：适用于较大安全突发事件。三级响应：适用于一般安全突发事件。四级响应：适用于细小安全突发事件。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开启动会议：应急指挥部召开启动会议，明确应急响应级别和行动方案。现场会议：依据需要，在事故现场召开现场会议，协调现场应急处理工作。（2）信息上报实时上报：应急办公室负责实时向上级主管部门和应急指挥部上报事故信息。定期上报：依照要求定期上报事故进展情况和应急处理情况。（3）资源协调物资调配：后勤保障组负责应急物资的调配和供应。人员调度：应急办公室负责人员的调度和调配。（4）信息公开信息发布：信息宣传组负责发布权威的应急信息和进展情况。舆情监控：实时监控舆情动态，及时回应公众关切。（5）后勤及财力保障工作后勤保障：后勤保障组负责应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障工作。财力保障：财务部门负责应急响应所需的资金保障。二、应急处理1事故现场警戒疏散警戒区域：划定警戒区域，限制无关人员进入。疏散指引：订立疏散路线和指引，确保人员安全疏散。2人员搜救搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。生命迹象：使用生命探测设备，找寻被困人员生命迹象。3医疗救治现场救治：在事故现场对伤员进行初步救治。转运救治：将伤员转运至医疗机构进行进一步救治。4现场监测环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。数据记录：记录监测数据，为后续调查供应依据。5技术支持专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。设备帮助：供应必需的应急设备和仪器。6工程抢险抢险队伍：组织专业抢险队伍进行工程抢险。设备帮助：供应必需的工程抢险设备和料子。7环境保护污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染扩散。生态修复：事故结束后，进行生态修复工作。8人员防护要求个人防护：要求参加应急处理的人员穿着必需的防护装备。健康监测：对参加应急处理的人员进行健康监测，确保安全。三、应急帮助1恳求帮助的程序及要求恳求条件：当事故现场无法掌控时，启动应急帮助恳求程序。恳求方式：通过应急指挥系统向外部救援力气发送帮助恳求。2联动程序及要求联动启动：应急指挥部依据事故情况，启动联动程序。信息共享：与外部救援力气共享事故信息和应急资源。3外部救援力气到达后的指挥关系统一指挥：由应急指挥部统一指挥外部救援力气的行动。协同作战：与外部救援力气协同作战，确保应急处理工作高效进行。四、响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控：事故风险降至最低，不再对人员或环境构成威逼。应急响应措施到位：全部应急措施已执行完毕，恢复正常秩序。评估通过：经过专家评估，确认可以停止应急响应。2响应停止的要求信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。恢复秩序：组织力气恢复正常秩序，确保医疗机构正常运行。3责任人停止决策：由应急领导小组负责人作出响应停止的决策。后续工作：由应急办公室负责响应停止后的后续工作。医疗机构安全突发事件应急预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估污染物分类：依据事故性质，对污染物进行认真分类，如生物性、化学性、放射性等。风险评估：运用环境风险评价模型，对污染物的潜在风险进行评估。2污染物清除与处理清除技术：采用物理、化学或生物技术清除污染物，如吸附、中和、生物降解等。处理方案：订立认真的污染物处理方案，确保污染物得到安全、合法的处理。3环境监测监测网络：建立环境监测网络，对事故现场及受影响区域进行连续监测。数据记录：认真记录监测数据，为后续环境恢复和风险评估供应依据。4污染物处理责任人责任部门：由环境保护部门或专业环保公司负责污染物的清除与处理。监管机构：由环境保护监管部门对污染物处理过程进行监督。二、生产秩序恢复1生产设施检查安全评估：对受损的生产设施进行安全评估，确保恢复后的设施符合安全标准。修复计划：订立认真的设施修复计划，明确修复进度和责任人。2供应链管理物资调配：重新建立供应链，确保所需物资的及时供应。服务恢复：恢复与医疗机构运营相关的各项服务，如物流、清洁等。3生产秩序恢复责任人生产管理部门：负责生产设施的修复和生产秩序的恢复。供应链协调员：负责协调供应链管理，确保物资供应。三、人员安排1受影响人员评估人员分类：对受影响人员进行分类，如伤员、失踪人员、受污染人员等。安排需求：评估受影响人员的安排需求，包含留宿、医疗、心理疏导等。2安排方案临时安排：为受影响人员供应临时安排场合，如临时袒护所、酒店等。长期安排：订立长期安排计划，包含住房、就业等。3人员安排责任人医疗救治组：负责伤员的救治和病愈。心理支持团队：为受影响人员供应心理支持和咨询服务。安排协调员：负责协调受影响人员的安排工作。四、后期处理总结1处理效果评估效果评估：对后期处理效果进行综合评估，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等方面。改进措施：依据评估结果，提出改进措施，完善应急预案。2信息公开透亮度：确保后期处理工作的透亮度，向公众公布相关信息。反馈渠道：设立反馈渠道，收集公众看法和建议。3责任追究责任认定：对事故原因和责任进行认定，追究相关责任人的责任。法律法规：依据相关法律法规，对责任人进行法律追究。医疗机构安全突发事件应急预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：设置特地的应急指挥中心，配备固定电话、移动电话、卫星电话等多种通信设备。关键岗位人员：明确应急指挥中心、医疗救治组、后勤保障组等关键岗位人员的通信联系方式。2通信方法紧急通信：通过紧急通信网络，确保信息传递的实时性和可靠性。数据传输：利用无线数据传输系统，实现应急信息的快速共享。3备用方案备用通信线路：建立备用通信线路，以防主通信线路失效。卫星通信设备：配备卫星通信设备，作为备用通信手段。4保障责任人通信保障组：负责通信系统的维护和管理，确保通信畅通。技术支持人员：负责通信设备的维护和升级。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：组建由医学、工程、环境、法律等领域的专家构成的应急专家团队。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含医疗救援队、消防队等。协议应急救援队伍：与外部救援力气签订协议，建立协议应急救援队伍。2队伍管理培训与演练：定期对应急队伍进行专业培训，并组织应急演练。人员调配：依据事故情况，敏捷调配应急队伍人员。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：包含医疗急救用品、防护装备、救援工具、通讯设备、监测设备等。数量：依据应急预案的要求，明确各类物资和装备的储备数量。2存放位置仓库管理：设立特地的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。3运输及使用条件运输方式：订立应急物资和装备的运输方案，确保快速、安全到达现场。使用条件：明确各类物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期检查：定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。更新增补：依据物资和装备的损耗情况，及时进行更新和增补。5管理责任人及其联系方式物资管理员：负责应急物资和装备的采购、保管、分发和使用。联系方式：明确物资管理员的联系方式，确保应急物资和装备的快速响应。6台账建立物资台账：建立认真的物资台账，记录物资的出入库情况。装备台账：建立装备台账，记录装备的维护、使用和报废情况。医疗机构安全突发事件应急预案第九部分其他保障一、能源保障1能源供应备用电源：配备备用发电机和备用电源系统，确保应急情况下能源供应的连续性。燃料储备：储备充分的燃料，以应对可能显现的能源短缺情况。2能源管理能源监控：建立能源监控系统，实时监控能源消耗情况，优化能源使用效率。能源节省措施：实施节能措施，减少不必需的能源消耗。3能源保障责任人能源管理小组：负责能源保障的日常管理，确保能源供应的稳定。二、经费保障1经费预算专项经费：设立应急专项经费，用于应急物资采购、人员培训、演练等。2经费管理财务审计：定期对应急经费的使用进行审计，确保资金使用的合理性和透亮度。3经费保障责任人财务管理部门：负责应急经费的预算、管理和监督。三、交通运输保障1交通调度交通网络：确保应急车辆和人员能够快速、安全地到达事故现场。2交通管制临时交通管制：在事故现场及周边区域实施临时交通管制，保障应急救援通道畅通。3交通运输保障责任人交通管理部门：负责交通运输的调度和管理。四、治安保障1治安维护警力帮助：与公安部门合作，供应必需的警力帮助，维护现场治安秩序。2防范措施安全巡查：实施安全巡查，防备犯罪行为和意外事件的发生。3治安保障责任人安保部门：负责治安保障的日常工作。五、技术保障1技术支持专业设备：配备专业设备，如无人机、遥感监测设备等，用于事故现场的技术支持。2技术更新技术升级：定期更新技术装备，保持技术先进性。3技术保障责任人技术保障小组：负责技术保障的规划和实施。六、医疗保障1医疗资源紧急医疗队：组建紧急医疗队，配备必需的医疗设备和药品。2医疗救援现场医疗救援：在事故现场供应紧急医疗救援服务。3医疗保障责任人医疗管理部门：负责医疗保障的组织和实施。七、后勤保障1生活保障餐饮供应：确保应急人员的生活餐饮供应。2留宿布置临时留宿：为应急人员供应临时留宿设施。3后勤保障责任人后勤保障部门：负责后勤保障的日常管理。八、综合协调1协调机制跨