高校教学评估与质量提升

1高校教学评估

与质量提升2提纲一、教育评估现状与发展趋势二、新时期评估制度架构三、以教学评估推动质量提升3一、教育评估现状与发展趋势41、高等教育概况（截止2014年底）学校数：2824所，本科919+独立283；专1327；成295民办高校：本科420（含独立学院283）；专科307；校均规模：本科14342人；专科6057人在校研究生：184.7万，其中博士31.2万，硕士153.5万在校本专科生：2547万，本科1541万；专科1006万毛入学率：37.5%（15年40%）中国已成为高等教育规模第一大国，世界上每5名大学生中就有1名在中国高校学习。5211学校与新建本科院校比较

统计数据211高校全国普通高校新建本科院校生师比16.9717.7320博士学位比例48.04%20.41%8.4%硕士以上学位比例79.72%56.43%66.8%高职称教师比例56.08%41.56%34.20%生均教学科研设备值2.33万元1.43万元6976.8元毕业生升学率30.47%8.40%（13年）出国率12.52%0.62%（13年）（数据源自《中国教育事业发展统计简况（2014）》、《全国“211工程”高校本科教学质量报告（2012年度）》及《全国新建本科院校教学质量监测报告（2014年度）》）

6高等教育发展形势

2016政府工作报告：发展更高质量更加公平的教育教育承载着国家的未来、人民的期盼。2016全国教育工作会议：以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领高等教育，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。高等教育已进入提高质量、优化结构、深化改革的内涵式发展的新阶段。——稳规模、调结构、促公平、办特色、提质量73.参考借鉴国外高等教育评估经验国际四代评估理论发展阶段第一代第二代第三代第四代主要标志测量运动测量行为目标模式行为-目标为决策服务改进-决策共同构建协商主要内涵建立在社会测量学实证范式基础上的事实测量阶段。以教学目标为参照的价值判断阶段。服务于管理的过程控制阶段。尊重利益相关者的价值共建阶段。8四种评估类型比较评估模式认证分等审核绩效目的性差不差好不好是不是高不高目标性向下看向上看看自己看产出驱动性达标选优自律效率9例：本科院校绩效评估中办学投入产出指标体系人力投入（0.30）教职员工总数（0.50）高级职称占比（0.25）博士学位占比（0.25）财力投入（0.50）财政投入（0.70）学费收入（0.10）其他收入（0.20）物力投入（0.20）占地面积（0.30）建筑面积（0.30）仪器设备值（0.30）图书（0.10）人才培养贡献（0.50）向社会输送毕业生总数（0.20）…科研与技术贡献（0.20）专利数量（0.15）…社会服务贡献（0.20）吸引社会捐赠金额（0.30）…国际化贡献（0.10）中外合作办学项目（0.30）…本科院校投入指标体系本科院校产出指标体系10经合组织欧盟国际工程联盟高等教育学习成果评估AHELO全球大学多维排名U-Multirank华盛顿协议WashingtonAccord国际组织力推的三大项目院校和学科层面专业层面学生层面11上交大ARWU英国THE英国QS欧盟U-Multirank美国USNews国际主要大学排名美国新闻与世界报导最佳大学排名AcademicRankingofWorldUniversitiesRankings(ARWU)始于1983年，覆盖750所高校精英导向英国QS世界大学排名QuacquarelliSymondsUniversityRankings(QS)始于2010年，覆盖800所高校主观评价（同行评价）比重大欧盟全球大学多维排名MultidimensionalGlobalUniversityRankings(U-Multirank)始于2014年，覆盖1210所高校5大维度英国泰晤士高等教育世界大学排名WorldUniversityRankings|TimesHigherEducation(THE)始于2004年，覆盖800所高校上升下降、6专业排名上海交通大学世界大学学术排名AcademicRankingofWorldUniversitiesRankings(ARWU)始于2003年，覆盖500所高校质量导向12教与学科学研究国际导向地方服务五大维度知识转化Teaching&LearningKnowledgeTransferResearchInternationalOrientationRegionalEngagement欧盟多维排名（U-Multirank）5个一级指标、47个二级指标2个层面：院校整体排名，学科领域排名揭示了不同大学之间、不同大学同一学科之间的差异13欧盟多维排名指标：教与学生师比学士/硕士按期毕业率博士学位教师占比学士/硕士实践教学环节学生调查内容：总体学习经验课程与教学质量专业与项目组织与教师互动实践环节图书馆设施实验室设施网络技术职称宿舍设施科研水平外部研究收入博士培养能力论文数量引文率高引用频次文献跨学科研究论文数教学科研导向博士后职数知识转化私有来源资金收入与产业联合发表的论文专利总数人均专利数产业联合专利数成果转化数专利引文继续专业发展所得收入国际化程度外语授课专业/项目（学士/硕士）专业/项目的国际取向（学士/硕士）海外学习机会学士流动（包括接受、派出、联合授予学位）国际学术职员占比授予国际学生博士学位数比国际联合研究发表论文国际研究经费地区参与本地就业的本科毕业生占比本地就业的硕士毕业生占比本地企业实习学生数与地方联合研究发表论文数地方来源的收入14中国大学在多维排名中的表现X大学N大学X大学：教与学（医学/商科专业）分别第10名、第64名（共471所大学完整填报数据，考察教与学、国际导向两个维度）除此之外，总体成绩不太理想（200名之外）。学校自行参与，缺乏组织，对指标内涵及填报程序理解不透，出现错填漏填教与学科研服务地方国际化知识转化15关注学生和学习产出的评价例1：AHELO（AssessmentofHigherEducationLearningOutcomes“高等教育学习产出评价”）OECD（经合组织）推出的高等教育的“PISA”国际范围内对本科生学习状况进行跨院校、跨文化和跨语言的测评，关注大学生是否“学有所得”。测试“21世纪基本素养”的指标：测试通用能力+专业能力（目前在经济学和工程学）。通用能力：批判性思维、分析性推理、解决问题、书面表达、团队协作等。16例1：AHELO测试方式：结构化任务+选择题测试结果：形成3个可比性反馈报告参与国家参与高校参与学生进程：17国250所高校试点，2016年正式测试组织：每国选10所高校，每校200生，教师40人启示：合格大学毕业生应该具备的基本素质是什么？质量评价的数据应该具有可比性重点关注中国大学的“教”和“学”质量。17例2：CCSS（ChineseCollegeStudentSurvey“中国大学生在校学习与发展追踪调查”）18例2：CCSS（ChineseCollegeStudentSurvey“中国大学生在校学习与发展追踪调查”）当前美国高等教育自我评价与第三方评价的最主要测量模式，体现以“学”为中心的增值性评价视角。2009年清华大学引进，截止2013年国内80余所高校参加调查，问卷分为：A部分（大学在学经验）；B部分（背景信息）。关注学生的学习投入和自身发展其他社会第三方也正开展毕业生追踪评价研究2016年教育部评估中心将研发学生满意度在线调查平台，开展“学生及用人单位满意度”研究。19二、我国新时期评估制度架构20我国高等教育本科评估的发展历程1985年开始—在工科院校试行专业和课程评估1994-2002—合格评估（共190所）

首所：天津城建学院1996-2000—优秀评估（共16所）

首所：华中理工大学1999-2001—随机评估（共26所）

首所：长沙铁道学院2003-2008—水平评估（共589所）

首所：上海大学2009-至今—新时期评估制度（一平台、二支柱、三保证）教育评估对任何国家来说都是重要工作，是政府监控办学的主要手段，在我国现阶段是贯彻纲要、提高质量最主要的抓手。 ——袁贵仁212.新时期高等教育质量监测保障制度目标：建设中国特色世界水平高等教育质量监测评估保障制度框架：一平台、两支柱、三保证、四体系一平台：高等教育质量监测国家数据平台；两支柱：（院校）评估、（专业）认证（三级）；三保证：学校内驱力（内部质量保障体系）、

外推力（国家质量保障体系）、国际影响力；四体系：建立高等教育质量监测工作体系、

高等教育质量评估工作体系、

高等教育质量认证工作体系、

高等教育信息公开发布工作体系。22状态数据常态监测院校评估专业认证及评估自我评估国际评估审核评估合格评估人文社科专业认证医学专业认证……工程教育专业认证《关于全面提高高等教育质量的若干意见》（高教30条）《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（评估12条）233.新评估制度的特点树立评估工作新理念学校是质量保障和评估的主体对国家负责，为学校服务以学生为中心，关注学生需求与评价以学习产出为导向，关注用人单位需求与评价评估不仅评学校，也要评政府和学校举办者的责任分类评估、分类指导淡化教学评估功利性24采用新评估方法以数据库为基础加强常态监测和发布质量报告。加大社会参与和评价的力度。减轻学校准备评估材料的负担。建立严格的过程监管机制完善专家管理制度。制定参评学校工作规范。国家承担评估全部费用。教育部评估专家委员会对机构、专家、学校进行监督，受理申诉、仲裁，审议评估结论。25树立评估工作新风尚求真—真建设，绝不弄虚作假。务实—重实效，绝不搞形式主义。常态—平常心，绝不影响教学秩序。简朴—尚勤俭，绝不搞铺张浪费。公开—阳光评估，接受社会监督。264.自我评估自我评估是基础—体现学校是质量保障的主体定期围绕教学工作，开展院系、专业、课程等评估注重教师、学生，以及毕业生和用人部门的评价每年形成教学质量年度报告并发布一级指标数据项学校基本信息(7)学校概况、校区、教学行政单位、办学指导思想、校友会等，基本固定教学校基本条件(14)学校占地面积、教学行政用房、图书、经费、实习实训基地等教职工信息(14)师资情况、授课情况、高层次人才、教师培养、科研成果等,其中所有授课师资都要统计学科专业(7)学科建设、专业基本情况等，其中专业统计到底人才培养(9)开课情况、实验教学等，其中所有课程统计到底学生信息(12)学生数量、分专业学生、学习成果、交流情况等教学管理与质量监控(6)教学研究与改革、教学成果、质量管理与监控等5.高等教育质量监测国家数据平台数据：7大类、69张表、560项数据数据平台的主要应用国家级省级校级

数据查询统计分析监测预警质量报告院校评估三级五类2829例：专业点全国数量分布《中国高等教育质量报告》《中国工程教育质量报告》《全国“211工程”高校本科教学质量报告》《全国新建本科院校教学质量监测报告》《全国新建本科院校合格评估报告》系列质量报告《新型大学新成就——百所新建院校合格评估绩效报告》袁贵仁部长在《全国新建本科院校教学质量监测报告》上批示：“监测报告内容丰富，对高校具有指导意义，对社会有引导意义。建议用皮书形式系列发表。”31重点：“四、三、二、一”四促进：促进办学经费投入； 促进办学条件改善； 促进教学管理规范； 促进教学质量提高。三基本：办学条件基本达到国家标准；教学管理基本规范； 教学质量基本得到保证。两突出：突出为区域（行业）经济与社会发展服务；突出应用型人才培养一引导：引导学校建设并完善内部质量保障体系。6.合格评估32重点：“五个度”:办学定位和人才培养目标对国家和区域经济社会发展需求的适应度；领导精力、师资力量、资源配置对人才培养的保障度；内部质量保障体系运行的有效度；学校人才培养目标与效果的达成度；学生、家长、社会对人才培养质量的满意度。7.审核评估33审核评估范围项目：6+1；要素：24；要点：641.1办学定位1.2培养目标1.3人才培养中心地位2.1数量与结构2.2教育教学水平2.3教师教学投入2.4教师发展与服务1.定位与目标2.师资队伍3.教学资源4.1教学改革4.2课堂教学4.3实践教学4.4第二课堂4.培养过程5.1招生及生源情况5.2学生指导与服务5.3学风与学习效果5.4就业与发展5.学生发展6.1教学质量保障体系6.2质量监控6.3质量信息及利用6.4质量改进6.质量保障自选特色项目3.1教学经费3.2教学设施3.3专业设置与培养方案3.4课程资源3.5社会资源34审核评估与水平评估的区别：模式不同—一校一标准，用自己的尺子量自己。重点不同—“五个度”。方法不同—数据分析；访谈为主，材料为辅。结果不同—不分等级，写实性报告（值得赞扬之处，需要改进之处、必须整改内容）。引导学校平常心、正常态。理念不同—学校是质量保障与评估的主体，协商共同建构。358.专业认证构建三级专业认证体系—合格标准、国家标准、国际标准；全面推开理、工、农、医、人文社科领域专业认证工作。电子信息机械化工制药电气工程自动化交通运输环境工程食品工程矿业工程安全工程材料工程计算机工程地质工程仪器仪表测绘已认证专业类能源动力纺织工程轻工类林业工程农业工程核工程航天工程生物工程生物医学

工程海洋工程武器类公安类力学建筑学

拟认证专业类土木工程水利工程工程教育专业认证覆盖专业领域37工程教育专业认证标准通用标准学生培养目标毕业要求持续改进课程体系师资队伍支持条件专业补充标准……+382015年经管类专业认证在西财、浙大、厦大、对外经贸四所高校对财务管理、工商管理、会计、国际贸易4个专业开展了认证试点。2016年计划在理（物理）、农（植物生产、林学）、文学（传媒）等领域开展专业认证试点。392006-2014年医学教育专业认证规模以国际医学教育标准为参照本科医学教育全球标准（WFME）全球医学教育最低基本要求（IIME）中国本科医学教育标准兼顾医学专业办学和学生质量评价医学教育与行业界联合评价409.国际评估同国际高等教育评估组织加强合作与交流，赢得国际组织和有影响力大国的关注和认可。首推中国高校（厦门大学）成功入选UNESCO全球质量保障示范项目，向世界推广。对俄罗斯波罗的海等著名大学的工学、理学、人文社科、医学等专业领域的6个专业首次采用“中国模式、中国标准、中国专家”进行国际专业认证。41国际高等教育质量保障联盟主席鲍比在2014年会上评价“中国采取的‘以学校为主体、以学生发展为本位’和‘分类评估、分类指导’的理念，以及‘以数据库为基础开展质量常态监测和发布质量报告’的做法在国际上都是先进的，为高等教育大国开展质量保障提供了优秀实践范例”。我们知道，顶层设计不代表最终效果，我们仍在路上……42三、以教学评估推动质量提升431.克服评估工作中的片面认识评估与己无关，是教务处和评建办的事；重材料准备，轻评建工作；重成绩展示，轻问题挖掘；新评估理念尚未很好地落实到评估的组织实施中学校是质量保障和评估的主体（可以延伸到每一个二级院系、每一个学科、专业和每一门课程）；以学生为本，关注学生需求与评价；以学习产出为导向，关注用人单位需求与评价；评估不仅评学校，也要评政府和学校举办者的责任；44实践证明，评估是—学校总结梳理办学指导思想、办学特色、办学经验，查找问题与不足的好机会。学校加强教学建设、深化教学改革、提高教学管理水平的好机会，以评促建，以评促强！学校落实本科教学基础地位，全校上下形成凝聚力和战斗力的好机会。45落实教育部、发改委、财政部三部委《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（教发[2015]7号）办学定位突出服务地方经济和行业发展；服务地方重点产业转型升级、技术创新能力显著增强；加强人才培养的职业取向，增强学生创业、就业能力；产教融合、校企合作，建立行企业参与的协同育人机制；人才培养立交桥更加完善，为现代职教体系做贡献。2.以合格评估促进新建本科院校转型发展46思考：创新人才从哪里来？世界大学校长论坛的共同认识—名师出高徒。教授上讲台！应试教育的教师不可能培养出创新人才!因材施教，个性发展是创新精神的前提。加强实践教学，为学生搭建科研创新平台，科研也是教育的重要内容。人格培养有助创新。信念执著、品德优良，开拓视野，甘于清贫等人才是熏陶出来的。氛围宽松、心情舒畅、合作制度、学科交叉等有助于创新（同济30%的学生有国际项目经历）。47思考：如何加强创业教育?李克强总理政府报告：“全民创业，万众创新”。教育部要求高校：完善人才培养质量标准；开发创业指导课程，聘请创业导师；建设创新创业实践基地，举办各类创业活动；改革教学管理，允许学生休学创业；加大经费支持力度，建立创新创业基金。马云的观点：……48思考：如何进一步加强实践教学？麦可思2014大学生就业报告：64%的学生要求改进实践教学新增教学经费优先投入实践教学（七部委文件）；加强校内外实践教学基地建设毕业设计与就业招聘相挂钩（顺德职院）；积极组织学科技能大赛，少数人得奖与扩大参与面；重视专业能力的实训，切忌走马观花式参观或假期集中实习。实践教学的三种形式：依附于理论教学，注重学中做；独立于理论教学，注重做中学；融合于理论教学，注重做中思。49思考：如何深入推进产教融合？★产教融合应该是地方本科院校办学和培养应用型人才必由之路，学校应有整体推进措施（某大学校内实现产教融合）。★体系化、制度化、契约化、互动共赢是努力方向。发展趋势：四合作协同创新（合作办学、合作育人、合作就业、合作发展）★三部委转型发展文件要求：

专业链对接产业链；

课程内容对接职业标准；

教学过程对接生产过程。50思考：如何加强学风建设？规范管理是必要的（标->本），教师严谨治学是保障。热爱是最好的老师！多元智能理论告诉我们：人人都有才，人人能成才哈佛大学的心理学家霍华德·加德纳教授：人至少有逻辑、语言、音乐、肢体、观察、社交、自省等多种智能，没有谁比谁更聪明，只能说谁更好地开发自身智能。学分制与学年制的比较：学分制更有利于因材施教。为学生成才创造更多渠道和空间：双专业、辅修专业、辅修课程、升学、学科和技能竞赛、学分互换等。51523.以审核评估的“五度”推动学校教学水平提升五个度反映了人才培养的共性规律，是学校评建工作的内在尺度，以此推动教学水平提升。53办学定位确定：生搬硬套，缺乏深入思考与谋划,缺少个性与特色；教学中心地位：没有得到有效落实,各职能部门保障教学中心地位不到位。人才培养目标：全校培养目标整齐划一。思考：学校办学定位中存在的主要问题有哪些？54林蕙清：将建设一流本科教育纳入双一流建设方案

本科生是学校的主体，本科教育理应成为学教育的主体；本科的教育质量影响了研究生的质量；本科教育阶段是世界观形成的关键阶段本科生的质量对经济和社会发展作用，特别是生产建设管理一线的质量影响更直接张大良：创建一流本科教育的观察点：一是有一流师资队伍，并有政策保障能配备到本科教育中；二是把一流的学科优势转化成教学优势；三是把一流科研成果转化为教学内容；四是学校是否能培养出一大批优秀的创新创业人才。思考：双一流大学建设为什么要有一流本科教育？55定义：在办学过程中积淀形成的优于其他学校的独特的优质风貌特征：“稳定性+社会认可”体现：治学方略、运行机制、教育模式、人才特点、校园文化等形成规律：挖掘办学历史，传承大学精神找准办学定位，确定服务面向创新办学理念，主动培育实践发挥学科优势，凸显办学特色与时俱进，不断发展

思考：高校的办学特色是怎样形成的？56评估中高校中普遍得分较低的项目

—“数量与结构”、“教学水平”、“培养培训”。加强高水平教师的引进和青年教师的培养；加强专业带头人和教学团队建设；重视双师型队伍建设；完善教师分类管理和评价。教师精力的投入是重点

—师德高尚、业务精良。—教授上讲台已经基本实现，如何“用心教”是难点。思考：教师队伍建设的难点在哪里？57思考：如何进一步推进科学管理？（1）规范管理是基础，能保证基本的教育质量。但是…最好的学生和最优秀的教师都不是规范管理出来的！（2）建立激励机制是重点＊激发力量M=E（目标价值）×V（实现的可能性）＊教育是充满智慧学业，对教师的管理≠对工人的管理。＊马斯洛需要层次理论：对不同人给予不同激励法（3）如何分层分类开展激励？（NBA给我们的启示）（4）注重管理的精细化----注意规章制度的系统性；建章易，落实难；（5）树立正确的行政文化：教学、科研人员是大学的核心58二、以评估为手段促进教学质量不断提升物质性价值需求->精神性价值需求59（1）成为本领域的专家；（2）管理是科学———学习教育管理理论；（3）服务大局，增强执行力；（4）建立有效的运行机制是关键；（5）主动性是检验中层干部的主要标准；“中层干部无功便是过，基层人员无过便是功”。

三个境界：基本要求—创新工作—引领发展（6）学会“被领导”；（7）好的领导是把下属培养成领导。

思考：中层干部如何有效开展工作？学生为中心产出导向OBE持续改进CQI4.以专业认证带动教学改革三大理念61专业课专业基础课学科基础课通识基础课传统教育模式（课程导向）质量标准支持决定支持条件师资队伍课程体系培养目标支持决定持续改进产业需求学生发展决定满足支持决定支持决定反向设计课程体系：内外需求培养目标毕业标准课程体系63思考：教学中如何体现以学生为本？（1）扩大选择专业、选择课程、选择学习方式的自主性；（2）倡导启发式、探究式、参与式教学（同济、南大）；（3）改革考试方法（教师工作量，某学院经验）；（4）支持本科生参与科研活动，早进课题，早进实验室；（5）教学评价中学生应该是主体。（6）美国印第安纳大学调查：影响学生成长十大因素—新生研讨课；学生社团；通识教育体验；写作强化课；团队作业项目；本科生参与研究；多样性或全球化经验；社会服务；学生实习；毕业设计（项目）64思考：如何处理学科建设与专业建设的关系？学科建设是支撑，专业建设是龙头（学科建设≠专业建设）学科的概念：学问的分支；教学的科目；学界和学术组织。

专业的概念：培养学生的专门领域；课程的不同组合；

社会需求+学科领域。学科是教师成长的渠道，专业是培养学生的组织形式。多数学校应重视市场导向设专业。应该有有标准、有程序。建立专业预警、退出机制，与就业率和就业质量相挂钩。关注教育部2015年公布10个红牌专业：生物工程、美术学、生物科学、应用物理学、应用心理学、法学、音乐表演。65思考：课程建设的难点在哪里？课程建设要服务于专业培养目标重视教学内容、教学方法和考试方法的改革不仅重视课堂理论教学，更要重视实践教学课程重视优质教育资源共享（MOOCs的挑战！）如何有效地开展课程评价？66思考：教师的职责是什么？（1）“教师教，学生学”？

“教师，教学生学”---学会学习、学会做人、学会做事、学会生活；（2）以教师为中心还是以学生学习为中心?教师是演员还是导演？（3）没有教不好的学生，只能说教师还不够优秀。教师应是学生健康成长的引路人（例如，华中科技大学的高端班主任制度和北大医学部“学业会商”制度。（4）清华龙驭球院士告诫新生：加、减、问、用、新，诚。67充分发挥数据常态监测在学校内部质量保障体系建设中的关键作用；通过国家数据平台了解本校教学工作在全国或本省内的相对位置，