马亮国家教育管理信息系统建设应用与开发共享（马亮-10-25）

教育部教育管理信息中心规划处马亮

二〇一五年十月二十五日国家教育管理信息系统建设应用与开放共享目录一、国家教育管理信息系统建设进展二、国家教育管理信息系统应用情况三、国家教育管理信息系统开放共享一、国家教育管理信息系统建设进展建设三大根底数据库包括全国学生、教师、学校经费资产及办学条件三大根底数据库。建设五大类管理信息系统包括学生、教师、学校经费资产及办学条件、教育规划与决策支持、专项业务等五大类30多个核心业务系统。〔一〕国家教育管理信息系统建设任务三大根底数据库已根本建成涵盖了学前、中小学、中职、高等教育的学校、学生、教师信息，以及学前、中小学和中职学校的校舍信息，实现了全国学校“一校一码〞、中小学生“一人一号〞，局部数据已实现通过系统应用实时更新。〔二〕国家教育管理信息系统建设进展业务系统建设初见成效已全面启动五大类30个国家核心信息系统的建设。全国中小学生学籍信息管理系统、全国中等职业教育学生信息管理系统、国家教育科学决策效劳系统等11个系统已全国联网运行。全国已联网运行的11个国家教育管理系统全国学前教育管理信息系统全国中小学生学籍信息管理系统全国中小学校舍信息管理系统全国中等职业学校学生管理信息系统全国学生资助管理信息系统学校〔机构〕代码管理信息系统教育统计信息管理系统教育根底数据库管理与效劳系统国家学生体质健康标准数据管理与分析系统国家教育科学决策效劳系统外籍教师数据库与管理效劳平台

二、国家教育管理信息系统应用情况国家教育管理信息系统投入运行以来，应用效益日渐显现。已在效劳中央、地方、学校以及广阔教师、学生、家长和社会公众中发挥了重要作用。为教育管理效劳支撑各级教育行政部门和学校的学校管理、学籍管理、学生资助管理、教师管理、学校经费资产及办学条件管理等，防止重复建设、标准不统一、数据无法交换共享。标准教育管理在建设推广国家教育管理信息系统的同时，教育部同步推出了相关文件和管理方法，如中小学生学籍管理方法〔含学前〕、中职学生电子学籍管理方法等，标准各级教育行政部门和学校的相关业务管理。〔一〕效劳与标准教育管理标准招生工作通过学籍系统设置招生方案数，实现了教育行政部门控制所辖学校招生人数，对化解“择校热〞这一社会热点起到了举足轻重作用；通过学籍系统的重复招生管理、外地就读学生审核管理等功能，对有效解决重复招生、违规跨区招生等提供了新的控制手段。义务教育阶段控辍保学局部地方从学籍系统内导出辍学和疑似辍学学生名单，利用行政部门和教育部门的双重力量，用情、用理、用法来和学生、家长沟通，做好辍学学生的返校工作。截止2021年10月23日，在全国学籍系统中有记录的义务教育阶段疑似辍学约有7.7万人次；辍学的约有12.7万人次，经过劝返，返校的约有3.6万人。〔二〕热点应用营养改善方案全国营养办组织各地利用全国学籍系统管理营养改善方案，准确掌握受益学生信息，防止虚报、冒领营养改善补助资金行为，起到非常重要的作用。随迁子女和留守儿童关心通过全国学籍系统采集的学生信息，对随迁子女和留守儿童的信息建档、监测、实时更新、统计分析。各地以此为根底，开展了多种形式的联系、帮扶和关心活动，为随迁子女和留守儿童的教育培训、健康成长创造了良好气氛条件。教育部利用全国学籍系统短时间内将全国各省留守儿童情况上报克强总理。通过国家教育管理信息系统上线时采集的初始数据，以及后期的日常业务办理，动态更新数据，实时掌握各地、校的学校数、学生数、教师数、办学条件情况，以及变动情况，便于科学决策。目前国家教育管理信息系统中已采集56万所学校〔机构〕、1810万幼儿、1.6亿左右在校中小学生以及每年近1000万的学籍异动情况、1416万在校中职学生、1700万教职工、210万栋校舍。〔三〕摸清教育家底局部省市开展了教育事业统计数据与学籍系统数据的核对、衔接工作。各校、各地在填报教育事业统计时以学籍系统的数据为准或者作为重要参考数据，这将逐步减少教育事业统计数据与学籍系统数据的差异，为教育事业决策提供更有力的保障。〔四〕为教育事业统计提供可靠数据支撑在摸清教育家底，收集更为准确的教育事业统计数据后，各级财政、教育部门可以更科学地安排教育事业经费。财政部领导到教育部调研时，就明确表示要共建国家教育管理信息系统，特别是学籍系统，要共享学生数据，用于教育经费安排，同时实现教育经费可携带。〔五〕教育经费安排

三、国家教育管理信息系统开放共享〔一〕数据开发共享总体结构图教育部：所有中央级业务系统通过教育根底信息数据库管理与效劳系统共享数据省级教育部门：省级业务系统之间、省级自建系统与省级业务系统之间通过教育根底信息数据库管理与效劳系统共享数据市、县教育部门和学校：通过核心业务系统数据共享平台，以API接口方式调用省级数据库的数据基础库业务库归档数据原始数据学籍数据教师数据机构数据问题数据集成共享……教师系统各阶段学籍系统机构系统元数据前置库……其他业务系统教师系统学籍系统问题数据基础数据学生主数据教师主数据学校主数据其它数据抽取清洗教育根底信息数据库管理与效劳系统总体数据架构图〔二〕教育根底信息数据库管理与效劳系统1.系统架构2.系统功能教育根底信息数据库管理与效劳系统包括元数据管理、根底数据管理、数据效劳管理、数据质量管理和数据平安管理等五大功能模块。〔1〕元数据管理模块包括指标体系管理、代码管理、数据源注册、数据整合模型管理、元数据装载和元数据下发等功能；〔2〕根底数据管理模块包括运行调度管理、资源监控、整合业务报告等功能；〔二〕教育根底信息数据库管理与效劳系统〔二〕教育根底信息数据库管理与效劳系统2.系统功能〔3〕数据效劳管理模块包括数据查询、资源目录、数据概览和效劳管理等功能；〔4〕数据质量管理模块包括质量指标管理、数据质量检查与评估、问题数据跟踪、数据质量报告管理等功能；〔5〕数据平安管理模块包括组织机构管理、用户管理、角色管理和功能清单管理等功能。3.应用情况〔1〕部级根底库系统已经对多个业务系统提供了数据共享效劳：为学生体质健康系统、外籍教师系统、中小学校舍系统等提供在线的学校〔机构〕代码数据效劳；为学前系统、中小学学生系统、中职学生系统、教师系统等提供离线的学校〔机构〕代码数据；为学生体质健康系统提供中小学、中职学生数据，防止了数据的重复采集，减轻了各级教育管理部门的工作压力。〔2〕局部省级根底库系统已经发挥重要作用：除局部未提供数据只读用户的省份外，在已部署的省级已根本完成了对中小学学生和中职学生的数据抽取、整合，为数据共享做好准备；已经在局部省级为资助系统动态的提供学前幼儿、中小学学生和中职学生数据。4.下一步工作教育部〔1〕完成全国部署和根底数据库管理系统的培训工作〔2〕逐步实现根底库系统在全国范围内为资助系统提供完整学前、中小学和中职学生数据。〔3〕通过根底库系统实现中小学学生学籍学前幼儿学籍的衔接，中职学生学籍与中小学学生学籍的接续，减少学籍数据重复录入。〔4〕实现学前系统、中小学学生系统、中职学生系统和教师系统与根底库统一编码功能的集成，提高个人标识码的编码速度。〔5〕实现学前系统、中小学学生系统、中职学生系统、教师系统等通过以在线的方式获取学校〔机构〕代码共享数据。〔二〕教育根底信息数据库管理与效劳系统省级教育部门〔1〕未完成部署省份，尽快准备部署环境。〔2〕积极配合根底数据库的数据共享工作，实现根底库系统在全国范围内为资助系统提供完整学前、中小学和中职学生数据。〔3〕积极配合学籍接续工作，通过根底库系统实现中小学学生学籍学前幼儿学籍的衔接，中职学生学籍与中小学学生学籍的接续。〔4〕在教育部教育管理信息中心的指导下，逐步开展省级自建系统纳入根底数据库建设，共享根底数据库数据的工作。〔二〕教育根底信息数据库管理与效劳系统〔三〕国家核心系统开放共享平台1.系统架构〔三〕国家核心系统开放共享平台2.系统功能国家核心系统开放共享平台由管理平台、效劳平台和开放云平台三个子平台组成。〔1〕管理平台包括机构、用户信息管理、数据权限控制、效劳平台监控、同步任务监控、同步任务管理、开放接口管理等功能；〔2〕效劳平台管理包括信息同步效劳、数据开放接口、权限认证效劳、访问日志监控等功能；〔3〕开放云平台包括数据平安通道、应用集成管理、统一入口、统一工作界面等功能；3.工程进展〔1〕教育部完成了管理平台部署；〔2〕重庆市完成了效劳平台部署；〔3〕重庆市沙坪坝区、南岸区、江北区、大足区、合川区都已完成开放云平台部署工作。〔三〕国家核心系统开放共享平台4.应用情况〔1〕教育部管理平台已经正常运行，截至目前共计开通管理分平台6个，效劳平台1个；