新民事证据规定的理解与适用

新民事证据规定视野下

民事证据规则的理解与适用讲师：一、现行民事诉讼框架下的证据制度▼《民事诉讼法》：共19条证据种类、举证责任与查证、举证期限与逾期后果、人民法院调查取证、质证、书证、物证、视听资料、证人、当事人陈述、鉴定、勘验笔录、证据保全等。▼2015年《民诉法解释》：共35条修订部分：证明责任、证明标准、举证时限、非法证据排除；当事人陈述、书证、证人证言、电子数据、鉴定意见、专家辅助人等。▼2019年《新民事证据规定》：共100条（理念、结构和制度变化）当事人举证、证据的调查收集与保全、举证时限与证据交换、质证、证据的审核认定、其他。▼其他专门性规定，如：《知识产权案件规定》二、实体法中的证据规范

新证据规定中

的证据体系体例举证责任、自认、免证事实、证据提交规则一、当事人举证质证规则;当事人陈述;证人鉴定人专家辅助人出庭四、质证审核认定规则；证明标准、证明力、电子数据五、证据的审核认定举证时限、证据交换三、举证时限与证据交换法院调查收集证据的规则、证据保全、鉴定二、证据的调查收集与保全六、其他民事证据规则体系中的

基础理论问题

基础理论问题：证据规则的骨架所在▼诉讼标的：民事法律关系，起点和终点。▼证明责任：行为意义和结果意义双重含义，民事诉讼的脊梁。

证明标准：高度盖然性，证明的标尺。▼既判力：生效判决对法院和当事人的约束力，裁判约束力的范围。▼诉讼模式：职权主义与当事人主义——当事人承担举证证明责任与法院调查取证▼证据审核认定：证据能力与证明力问题一、证明责任及相关问题一、证明责任制度1.证明责任含义及分配原则

《民诉法解释》第90、91条第90条

当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外(行为意义上证明责任)。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果（结果意义上证明责任）。事实真伪不明时如何裁判是现代证明责任理论思考的原点第91条

人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。民事实体法律关系→要件事实（基本事实）→证明责任的承担

行为意义上的证明责任双方当事人都承担，是行为规范；结果意义上的证明责任由“主张方”承担，是裁判规范。证明责任作为裁判方法适用需明确的几个问题1.性质：证明责任本旨是法律适用问题，是一种裁判规范，而非事实认定规范。而法律适用的核心是对具体案件事实与抽象法律规范进行连接。证明责任是案件事实证明失败后的裁判方法。2.前提：案件事实真伪不明

三分法：案件事实为真、案件事实为伪、案件事实真伪不明。3.主体：谁应当在案件中负担证明责任4.客体：证明责任分配的是法律规范要件事实，而不是具体生活事实。证明责任的客体是对何种事实负担证明责任及事实与法律要件如何连接。5.判断依据：证明标准6.正当程序的保障：当事人穷尽了证据调查手段

证明责任作为一种裁判规则，对当事人而言意义重大，意味着诉讼风险的承担。所以，在法律规定的范围内，要保障当事人穷尽了证据调查手段。法官行使释明权；当事人诉讼权利的保障，调查取证、辩论权。（五）证明责任的减轻：赋予对方当事人一定的配合义务将证明责任减轻制度做法嵌入证明责任分配的原则框架下作为证明责任的配套性制度。1.文书提出命令义务：无正当理由不提交书证的，法院可以认定对方当事人所主张的书证内容为真实。《民诉法解释》第112条《新证据规定》第45-48条2.表间证明和损失估算：表间证明：法官根据常识或事务表面现象即能基本推断事实真相的情形下对该事实予以初步认定，对方如否认需提出反证，否则，可直接认定该事实的成立。损失估算(指导案例第91号)

3.证明责任倒置(如：民法典侵权责任编)

确定证明责任的思路

▼根据当事人的诉讼请求，确定民事法律关系；

▼根据相应的实体法，寻找对证明责任的明确规定。如，民法典侵权责任编、物权编、合同编等；▼民事诉讼法的特别规定（包括《民诉法解释》及《证据规定》）；▼《民诉法解释》第91条规定的确定证明责任的一般原则。2.证明责任的释明问题《新证据规定》第2条

人民法院应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在合理期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证。当事人因客观原因不能自行收集的证据，可申请人民法院调查收集。

《新证据规定》第50条人民法院应当在审理前的准备阶段向当事人送达举证通知书。举证通知书应当载明举证责任的分配原则和要求、可以向人民法院申请调查收集证据的情形、人民法院根据案件情况指定的举证期限以及逾期提供证据的法律后果等内容。

3.（申请）法院调查取证《新证据规定》第2条第2款当事人因客观原因不能自行收集的证据，可申请人民法院调查收集。《民事诉讼法》第64条和67条

5.证明标准问题

☆

一般规定

证明标准是当事人证明待证事实需要达到的高度，在英美法系国家证明标准被看作是证明责任的一部分，被称为说服责任。《民诉法解释》第108条

对负有举证证明责任的当事人提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，确信待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在。对一方当事人为反驳负有举证证明责任的当事人所主张事实而提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，认为待证事实真伪不明的，应当认定该事实不存在。法律对于待证事实所应达到的证明标准另有规定的，从其规定。特殊规定：证明标准的提高与降低问题(新86条)《新证据规定》第86条

当事人对于欺诈、胁迫、恶意串通事实的证明，以及对于口头遗嘱或赠与事实的证明，人民法院确信该待证事实存在的可能性能够排除合理怀疑的，应当认定该事实存在。与诉讼保全、回避等程序事项有关的事实，人民法院结合当事人的说明及相关证据，认为有关事实存在的可能性较大的，可以认定该事实存在。《民诉法解释》第109条

当事人对欺诈、胁迫、恶意串通事实的证明，以及对口头遗嘱或者赠与事实的证明，人民法院确信该待证事实存在的可能性能够排除合理怀疑的，应当认定该事实存在。二、自认1.自认制度的总体情况

《新证据规定》第3-9条为关于自认的规定，结合《民诉法解释》第92条，吸收修订了《旧证据规定》第8条，增加了新的内容，形成了现在关于自认的规则体系：明示自认、默示自认、委托代理人自认、共同诉讼人自认、限制自认（附条件自认）、自认的限制以及自认的撤销。自认制度适用《新证据规定》的内容。明确：自认建立在辩论原则的基础上，与证明责任紧密相连，要件事实的自认产生免除当事人证明责任承担的后果。《民诉法解释》第92条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实，不适用前款自认的规定。自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。2.自认含义：明示自认+默示自认+不适用自认的情形明示自认《新证据规定》第3条在诉讼过程中，一方当事人陈述的于己不利的事实，或者对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。

在证据交换、询问、调查过程中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，当事人明确承认于己不利的事实的，适用前款规定。默示自认《新证据规定》第4条一方当事人对于另一方当事人主张的于己不利的事实既不承认也不否认，经审判人员说明并询问后，其仍然不明确表示肯定或者否定的，视为对该事实的承认。

不适用于自认的情形《新证据规定》第8条

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十六条第一款规定的事实，不适用有关自认的规定。自认的事实与已经查明的事实不符的，人民法院不予确认。

另：

当事人为达成调解协议或者和解协议做出妥协而认定的事实，不适用自认。3.自认的主体：当事人+代理人+共同诉讼人委托代理人自认《新证据规定》第5条

当事人委托诉讼代理人参加诉讼的，除授权委托书明确排除的事项外，诉讼代理人的自认视为当事人的自认。当事人在场对诉讼代理人的自认明确否认的，不视为自认。共同诉讼人自认《新证据规定》第6条

普通共同诉讼中，共同诉讼人中一人或者数人作出的自认，对作出自认的当事人发生效力。

必要共同诉讼中，共同诉讼人中一人或者数人作出自认而其他共同诉讼人予以否认的，不发生自认的效力。其他共同诉讼人既不承认也不否认，经审判人员说明并询问后仍然不明确表示意见的，视为全体共同诉讼人的自认。3.自认的特殊规定:限制自认（附条件的自认）+自认的撤销限制自认《新证据规定》第7条一方当事人对于另一方当事人主张的于己不利的事实有所限制或者附加条件予以承认的，由人民法院综合案件情况决定是否构成自认。

自认的撤销（新第9条)《新证据规定》第9条

有下列情形之一，当事人在法庭辩论终结前撤销自认的，人民法院应当准许：（一）经对方当事人同意的；（二）自认是在受胁迫或者重大误解情况下作出的。人民法院准许当事人撤销自认的，应当作出口头或者书面裁定。

《旧证据规定》第8条第4款

当事人在法庭辩论终结前撤回承认并经对方当事人同意，或者有充分证据证明其承认行为是在受胁迫或者重大误解情况下作出且与事实不符的，不能免除对方当事人的举证责任。三、免证事实《新证据规定》第10条

下列事实，当事人无须举证证明：（一）自然规律以及定理、定律；（二）众所周知的事实；（三）根据法律规定推定的事实；（四）根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实；（五）已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实；（六）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的基本事实；（七）已为有效公证文书所证明的事实。前款第二项至第五项事实，当事人有相反证据足以反驳的除外；第六项、第七项事实，当事人有相反证据足以推翻的除外。《民诉法解释》第93条

下列事实，当事人无须举证证明：（一）自然规律以及定理、定律；（二）众所周知的事实；（三）根据法律规定推定的事实；（四）根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实；（五）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；（六）已为仲裁机构生效裁决所确认的事实；（七）已为有效公证文书所证明的事实。前款第二项至第四项规定的事实，当事人有相反证据足以反驳的除外；第五项至第七项规定的事实，当事人有相反证据足以推翻的除外。五、书证提出命令制度1.”书证提出命令“的要求：《民诉法解释》第112条2.当事人申请”书证提出命令“的条件：45条3.对“书证提出命令”申请的审查：46条4.适用“书证提出命令”制度的书证范围：47条5.不遵守“书证提出命令”的后果：《民诉法解释》第113条、第48条1.书证提出命令的要求《民诉法解释》第112条书证在对方当事人控制之下的，承担举证证明责任的当事人可以在举证期限届满前书面申请人民法院责令对方当事人提交。申请理由成立的，人民法院应当责令对方当事人提交，因提交书证所产生的费用，由申请人负担。对方当事人无正当理由拒不提交的，人民法院可以认定申请人所主张的书证内容为真实。2.当事人申请”书证提出命令“的条件

《新证据规定》第45条（新增）当事人根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十二条的规定申请人民法院责令对方当事人提交书证的，申请书应当载明所申请提交的书证名称或者内容、需要以该书证证明的事实及事实的重要性、对方当事人控制该书证的根据以及应当提交该书证的理由。

对方当事人否认控制书证的，人民法院应当根据法律规定、习惯等因素，结合案件的事实、证据，对于书证是否在对方当事人控制之下的事实作出综合判断。3.对“书证提出命令”申请的审查《新证据规定》第46条人民法院对当事人提交书证的申请进行审查时，应当听取对方当事人的意见，必要时可以要求双方当事人提供证据、进行辩论。当事人申请提交的书证不明确、书证对于待证事实的证明无必要、待证事实对于裁判结果无实质性影响、书证未在对方当事人控制之下或者不符合本规定第四十七条情形的，人民法院不予准许。当事人申请理由成立的，人民法院应当作出裁定，责令对方当事人提交书证；理由不成立的，通知申请人。4.适用“书证提出命令”制度的书证范围

《新证据规定》第47条（新增）下列情形，控制书证的当事人应当提交书证：（一）控制书证的当事人在诉讼中曾经引用过的书证；（引用文书）（二）为对方当事人的利益制作的书证；（利益文书，还款承诺、遗嘱）（三）对方当事人依照法律规定有权查阅、获取的书证；（权利文书）（四）账簿、记账原始凭证；（五）人民法院认为应当提交书证的其他情形。前款所列书证，涉及国家秘密、商业秘密、当事人或第三人的隐私，或者存在法律规定应当保密的情形的，提交后不得公开质证。5.不遵守“书证提出命令”的后果

《民诉法解释》第113条持有书证的当事人以妨碍对方当事人使用为目的，毁灭有关书证或者实施其他致使书证不能使用行为的，人民法院可以依照民事诉讼法第一百一十一条规定，对其处以罚款、拘留。《新证据规定》第48条

控制书证的当事人无正当理由拒不提交书证的，人民法院可以认定对方当事人所主张的书证内容为真实。控制书证的当事人存在《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十三条规定情形的，人民法院可以认定对方当事人主张以该书证证明的事实为真实。六、举证时限制度（一）被告答辩义务和内容（第49条）（二）举证期限的确定：

1.举证通知书的送达时间和内容（第50条）

2.举证期限的确定（第51条）（完善了《民诉法解释》99条的内容，举证期限的确定适用新证据规定）

3.举证期限内提供证据确有困难的认定（第52条）

4.当事人主张的法律关系与法院认定不一致时的举证期限的确定（第53条）

5.特殊情形下举证期限的确定（第55条）（三）举证期限的延长（第54条=《民诉法解释》100条，适用新证据规定）（四）逾期举证问题（102条）

1.逾期举证时的说明、举证义务（《民诉法解释》第101条）

2.故意、重大过失逾期举证时的后果（《民诉法解释》第102条）

3.逾期举证罚款数额的确定（第59条）3.证据保全制度

☆需证据保全的情形（《民诉法》第81条）

☆当事人申请证据保全（25条、《民诉法解释》98条第1款）

☆证据保全的担保（26条、《民诉法解释》98条第2款）

☆证据保全的方法（27条）

☆证据保全造成财产损失的赔偿责任（28条）

☆法院诉前证据保全的移交（29条）二、证据能力与证明力问题一、证据能力证据能力与证明力问题证据的三性：真实性、合法性和关联性1.证据能力：证据的合法性的判断来源合法：非法证据排除规则《民诉法解释》第106条对以严重侵害他人合法权益、违反法律禁止性规定或者严重违背公序良俗的方法形成或者获取的证据，不得作为认定案件事实的根据。私自鉴定的意见是否具备证据能力？形式合法：自书遗嘱《民法典》中对打印遗嘱的规定二、证明力证据证明待证事实的能力，与关联性有关。《旧证据规定》第77条(删)人民法院就数个证据对同一事实的证明力，可以依照下列原则认定：（一）国家机关、社会团体依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证；（二）物证、档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言；（三）原始证据的证明力一般大于传来证据；（四）直接证据的证明力一般大于间接证据；（五）证人提供的对与其有亲属或者其他密切关系的当事人有利的证言，其证明力一般小于其他证人证言。《新证据规定》中对关联性的强调第69条

当事人申请证人出庭作证的，应当在举证期限届满前向人民法院提交申请书。申请书应当载明证人的姓名、职业、住所、联系方式，作证的主要内容，作证内容与待证事实的关联性，以及证人出庭作证的必要性。第46条

人民法院对当事人提交书证的申请进行审查时，应当听取对方当事人的意见，必要时可以要求双方当事人提供证据、进行辩论。当事人申请提交的书证不明确、书证对于待证事实的证明无必要、待证事实对于裁判结果无实质性影响、书证未在对方当事人控制之下或者不符合本规定第四十七条情形的，人民法院不予准许。第88条

审判人员对案件的全部证据，应当从各证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行综合审查判断。《民诉法解释》第121条

当事人申请鉴定，可以在举证期限届满前提出。申请鉴定的事项与待证事实无关联，或者对证明待证事实无意义的，人民法院不予准许。证据规则体系中的具体制度一、鉴定制度一、鉴定启动、法院释明与审查二、申请鉴定的期限及逾期后果三、鉴定人选任与委托鉴定人四、鉴定人具结的义务五、鉴材的质证与提交六、如期完成鉴定义务七、鉴定书的内容要求八、对鉴定意见异议的处理及鉴定人出庭九、重新鉴定十、单方委托鉴定的效力十一、对鉴定意见撤销的限制二、不同证据的审查与判断证据审查：两步走第一步，证据能力问题是否可以作为证据的审查：合法性；第二步，证明力问题：证据证明力大小的判断：：关联性一、当事人陈述

当事人拒绝接受询问后果《民诉法解释》第110条当事人陈述当事人接受询问当事人真实义务当事人具结制度二、证人制度证人制度证人资格证人出庭证人具结证人作证方式证人保护与伪证制裁证人证言的采信三、专家辅助人制度1.专家辅助人出庭《民诉法》第79条

当事人可以申请人民法院通知有专门知识的人出庭，就鉴定人作出的鉴定意见或者专业问题提出意见。《民诉法解释》第122条

当事人可以依照民事诉讼法第七十九条的规定，在举证期限届满前申请一至二名具有专门知识的人出庭，代表当事人对鉴定意见进行质证，或者对案件事实所涉及的专业问题提出意见。具有专门知识的人在法庭上就专业问题提出的意见，视为当事人的陈述。人民法院准许当事人申请的，相关费用由提出申请的当事人负担。《新证据规定》第83条

当事人依照民事诉讼法第七十九条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百二十二条的规定，申请有专门知识的人出庭的，申请书中应当载明有专门知识的人