三农村生态保护与资源开发利用指导文件

三农村生态保护与资源开发利用指导文件TOC\o"1-2"\h\u26995第一章总体要求 3293031.1 380221.1.1总体原则 368241.1.2具体要求 3219701.1.3生态优先原则 3174421.1.4可持续发展原则 4256511.1.5公平公正原则 491371.1.6创新驱动原则 492431.1.7总体目标 4195531.1.8具体任务 425712第二章生态保护规划 43341.1.9区划原则 4298301.1.10区划内容 547551.1.11生态保护红线的定义 545421.1.12生态保护红线的划定原则 517891.1.13生态保护红线的管理 548461.1.14生态保护与修复 582551.1.15生态环境监管 6185171.1.16生态补偿机制 630118第三章资源调查与评估 6317211.1.17调查目的 64261.1.18调查内容 674801.1.19调查方法 783981.1.20评估目的 7156731.1.21评估内容 7134801.1.22评估方法 7250191.1.23建立目的 8297091.1.24数据库内容 8136671.1.25数据库建立方法 831154第四章资源开发利用 8671.1.26总体要求 8278421.1.27重点领域 8303651.1.28政策措施 9151611.1.29总体要求 957101.1.30重点领域 9235571.1.31政策措施 9207171.1.32总体要求 10325701.1.33重点领域 10285951.1.34政策措施 101245第五章生态补偿机制 10183201.1.35基本原则 1059071.1.36补偿标准制定方法 10182181.1.37直接补偿 11273151.1.38间接补偿 11301051.1.39补偿资金来源 114051.1.40补偿资金使用 11286861.1.41补偿资金监督 1125607第六章环境监测与预警 1296901.1.42监测目标 12131461.1.43监测内容 12198101.1.44监测方法与技术 12177621.1.45预警目标 1287111.1.46预警内容 12146801.1.47预警方法与技术 13148671.1.48应急响应目标 13144761.1.49应急响应内容 13320251.1.50应急响应方法与技术 1327063第七章生态建设与修复 13180441.1.51指导思想 1351181.1.52基本原则 14237931.1.53主要任务 1458561.1.54指导思想 14284631.1.55基本原则 14180741.1.56主要任务 1418541.1.57生态工程项目规划 15309351.1.58生态工程项目实施 15125311.1.59生态工程项目监测与评估 1511162第八章科技支撑与创新 15137281.1.60加大财政支持力度 15165861.1.61优化资源配置 1576891.1.62培育人才队伍 15232391.1.63突破关键技术 16299661.1.64推广适用技术 1627941.1.65加强国际合作 16227081.1.66完善成果转化机制 16186671.1.67搭建成果转化平台 1652371.1.68促进产业升级 168825第九章社会参与与监督 1658801.1.69提高公众参与意识 16195921.1.70建立健全公众参与机制 17262731.1.71加强公众参与能力建设 17194921.1.72完善社会监督体系 1750251.1.73明确社会监督内容 17232421.1.74加强社会监督与部门的协同 17233931.1.75完善政策激励机制 1727081.1.76加强经济激励机制 1842311.1.77培育社会激励机制 184283第十章政策法规与保障 18132861.1.78政策目标 1844161.1.79政策原则 18199851.1.80政策内容 18237341.1.81法规制定 19221251.1.82法规实施 19229171.1.83法规监督 1971601.1.84组织保障 19235821.1.85资金保障 1913101.1.86监督考核 20第一章总体要求1.11.1.1总体原则本指导文件立足于我国农村生态保护与资源开发利用的现状，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持人与自然和谐共生，推动农村生态文明建设。1.1.2具体要求（1）贯彻新发展理念，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，推进农村生态保护和资源开发利用协调发展。（2）坚持以人民为中心，充分发挥农民主体地位，保障农民权益，提高农民生活水平。（3）坚持系统观念，统筹山水林田湖草系统治理，强化农村生态保护与资源开发利用的整体性。（4）坚持法治思维，依法治理农村生态环境，保证资源开发利用的合法、合规。第二节基本原则1.1.3生态优先原则在推进农村生态保护与资源开发利用过程中，始终将生态环境保护放在首位，保证生态环境质量得到有效改善。1.1.4可持续发展原则充分考虑农村资源环境的承载能力，合理规划资源开发利用，保证资源永续利用。1.1.5公平公正原则保障农民在生态保护与资源开发利用中的合法权益，促进城乡之间、区域之间、不同群体之间的公平公正。1.1.6创新驱动原则加强科技创新，推广先进适用技术，提高农村生态保护与资源开发利用的科技含量。第三节目标与任务1.1.7总体目标到2025年，我国农村生态环境质量明显改善，资源开发利用水平显著提高，农民生态环境获得感、幸福感显著增强。1.1.8具体任务（1）加强农村生态环境保护，提高农村生态环境质量。（2）合理开发利用农村资源，促进农村经济发展。（3）建立健全农村生态环境监测预警体系，提高农村生态环境风险防控能力。（4）推进农村生态环境治理体系和治理能力现代化，提高农村生态环境管理水平。（5）加强农村生态环境宣传教育，提高农民生态环境意识。第二章生态保护规划第一节生态功能区划1.1.9区划原则生态功能区划遵循以下原则：（1）科学性原则：依据地形地貌、气候、土壤、植被、水资源等自然因素，以及人类活动、生态环境状况等社会因素，科学划分生态功能区域。（2）综合性原则：充分考虑生态系统服务功能、生态敏感性与生态脆弱性，实现生态保护与资源开发利用的平衡。（3）可操作性原则：区划结果应具有较强的可操作性，便于实施生态保护政策和措施。1.1.10区划内容（1）生态功能一级区划：按照生态系统服务功能、生态敏感性与生态脆弱性，将农村生态保护区域划分为水源涵养区、水土保持区、生物多样性维护区、生态脆弱区等。（2）生态功能二级区划：在一级区划的基础上，根据具体生态环境状况和资源开发利用需求，进一步细化生态功能区域。第二节生态保护红线1.1.11生态保护红线的定义生态保护红线是指在重要生态功能区域、生态环境敏感与脆弱区域，为维护生态系统稳定和保障生态安全，依法划定的禁止或限制开发建设的范围。1.1.12生态保护红线的划定原则（1）依法依规：依据国家有关法律法规，保证生态保护红线的合法性和权威性。（2）科学合理：充分考虑生态系统服务功能、生态敏感性与生态脆弱性，保证生态保护红线划定的科学性和合理性。（3）保护优先：在保护生态环境的前提下，兼顾资源开发利用和经济社会发展。1.1.13生态保护红线的管理（1）实施严格保护：对生态保护红线范围内的生态环境和资源实施严格保护，禁止开发建设活动。（2）强化监管：建立健全生态保护红线监管制度，对违反生态保护红线管理规定的行为依法予以查处。第三节生态保护措施1.1.14生态保护与修复（1）植被恢复：加大退耕还林、退牧还草力度，提高植被覆盖率，增强水源涵养、水土保持等生态功能。（2）水资源保护：加强水资源管理，保障农村饮水安全，提高水资源利用效率。（3）土壤保护：加强土壤污染防治，推广测土配方施肥，提高土壤质量。1.1.15生态环境监管（1）加强执法监管：加大对生态环境违法行为的查处力度，维护生态环境秩序。（2）建立监测体系：建立健全生态环境监测网络，实时掌握生态环境变化情况。（3）完善法规政策：制定和完善生态环境保护的法律法规，为生态保护提供法制保障。1.1.16生态补偿机制（1）建立补偿制度：对生态环境保护的参与者给予适当补偿，激发生态保护的积极性。（2）完善补偿政策：优化生态补偿机制，保证补偿政策的公平性和可持续性。（3）加强部门协作：加强各部门之间的沟通与协作，形成生态补偿的合力。第三章资源调查与评估第一节资源调查1.1.17调查目的资源调查旨在全面了解农村生态系统中各类资源的分布、数量、质量、利用状况及其潜在价值，为资源合理开发利用和保护提供科学依据。1.1.18调查内容（1）土地资源调查：包括耕地、园地、林地、草地、水域等土地类型的分布、面积、质量及其利用状况。（2）水资源调查：包括地表水、地下水、降水等水资源分布、数量、质量及其开发利用状况。（3）生物资源调查：包括野生动物、植物、微生物等生物资源的种类、分布、数量、生态环境状况及其利用状况。（4）矿产资源调查：包括金属、非金属等矿产资源的分布、储量、质量及其开发利用状况。（5）生态资源调查：包括生态环境质量、生态系统服务功能、生态景观等生态资源的状况。1.1.19调查方法（1）资料收集：通过查阅相关文献、报告、统计数据等，收集各类资源的基础资料。（2）现场调查：采用实地考察、采样、问卷调查等方法，获取第一手资源数据。（3）遥感技术：运用遥感技术，对农村生态系统进行遥感监测，获取资源空间分布信息。（4）数据分析：对收集到的数据进行整理、分析，揭示资源分布规律和利用状况。第二节资源评估1.1.20评估目的资源评估旨在对农村生态系统中各类资源进行科学评价，明确资源优势与不足，为资源合理配置和开发利用提供依据。1.1.21评估内容（1）资源价值评估：对土地、水资源、生物资源、矿产资源等资源的经济价值、社会价值和生态价值进行评估。（2）资源潜力评估：分析各类资源的开发潜力，预测未来资源开发利用趋势。（3）资源可持续性评估：评估资源开发利用对生态环境的影响，确定资源可持续利用的阈值。（4）资源利用效率评估：分析资源利用现状，评价资源利用效率，提出改进措施。1.1.22评估方法（1）定量评估：运用统计学、数学模型等方法，对资源数量、质量、价值等方面进行定量分析。（2）定性评估：结合专家意见、现场调查等方法，对资源开发利用潜力、可持续性等方面进行定性评价。（3）综合评估：将定量评估与定性评估相结合，形成对资源综合评估结果。第三节资源数据库建立1.1.23建立目的建立资源数据库，旨在实现农村生态系统中各类资源信息的集中管理、高效查询和共享，为资源调查、评估、监测、预警等提供数据支持。1.1.24数据库内容（1）基础信息：包括地理位置、行政区划、地形地貌、气候等基础地理信息。（2）资源数据：包括土地资源、水资源、生物资源、矿产资源、生态资源等数据。（3）管理数据：包括资源管理政策、法规、规划等数据。（4）监测数据：包括资源开发利用、生态环境变化等监测数据。1.1.25数据库建立方法（1）数据采集：通过资料收集、现场调查、遥感监测等手段，获取各类资源数据。（2）数据整理：对采集到的数据进行清洗、去重、分类、编码等处理，形成统一的数据格式。（3）数据入库：将整理好的数据导入数据库系统，建立资源数据库。（4）数据维护：定期更新资源数据，保证数据库的实时性和准确性。（5）数据共享：建立数据共享机制，为部门、企事业单位、科研机构等提供数据服务。第四章资源开发利用第一节农业资源开发1.1.26总体要求农业资源开发应遵循可持续发展的原则，充分发挥农村生态环境优势，以市场需求为导向，优化农业产业结构，提高农业综合生产能力，促进农民增收。1.1.27重点领域（1）耕地资源保护与开发：加强耕地质量建设，提高耕地利用效率，保证粮食生产安全。（2）畜牧资源开发：发展草食性畜牧业，合理利用草地资源，提高畜牧业产值。（3）农产品加工与流通：发展农产品加工业，提高农产品附加值，完善农产品流通体系。（4）农业废弃物资源化利用：推广农业废弃物资源化利用技术，减少环境污染，提高资源利用效率。1.1.28政策措施（1）制定农业资源开发规划，明确开发方向和目标。（2）加强农业科技创新，推广先进适用技术。（3）建立多元化投资机制，鼓励社会资本参与农业资源开发。（4）完善农业政策体系，保障农民合法权益。第二节林业资源开发1.1.29总体要求林业资源开发应坚持生态优先、绿色发展，合理利用森林资源，提高林业经济效益，促进林业可持续发展。1.1.30重点领域（1）森林资源保护与利用：加强森林资源保护，提高森林资源利用效率，发展森林旅游业。（2）林下经济发展：充分利用林下空间，发展林下种植、养殖等产业，提高林业产值。（3）林产品加工与贸易：发展林产品加工业，拓展国内外市场，提高林产品附加值。（4）森林碳汇与碳汇产品开发：加强森林碳汇研究，开发碳汇产品，参与碳市场交易。1.1.31政策措施（1）制定林业资源开发规划，明确开发方向和目标。（2）加强林业科技创新，推广先进适用技术。（3）建立多元化投资机制，鼓励社会资本参与林业资源开发。（4）完善林业政策体系，保障林业经营者合法权益。第三节水资源开发1.1.32总体要求水资源开发应遵循水资源可持续利用原则，优化水资源配置，提高水资源利用效率，保障水资源安全。1.1.33重点领域（1）饮用水资源开发：加强饮用水源地保护，提高饮用水质量，保障农村居民饮水安全。（2）农业水资源开发：合理调配农业用水，推广节水灌溉技术，提高农业水资源利用效率。（3）水电资源开发：有序开发水电资源，优化能源结构，促进农村经济社会发展。（4）水资源综合利用：加强水资源调查评价，推进水资源综合利用，提高水资源利用效益。1.1.34政策措施（1）制定水资源开发规划，明确开发方向和目标。（2）加强水资源管理，完善水资源管理体制。（3）推广水资源节约和循环利用技术，提高水资源利用效率。（4）完善水资源政策体系，保障水资源合理开发和可持续利用。第五章生态补偿机制第一节补偿标准1.1.35基本原则生态补偿标准的制定应遵循以下原则：（1）公平性原则：保证生态补偿标准与生态保护成本、资源价值等因素相匹配，兼顾各方利益。（2）科学性原则：依据生态环境质量、资源利用状况等因素，合理确定补偿标准。（3）动态调整原则：根据生态环境变化、资源开发利用状况等因素，适时调整补偿标准。1.1.36补偿标准制定方法（1）成本法：以生态保护成本为基础，充分考虑生态系统的服务功能价值，制定补偿标准。（2）市场法：参考市场交易价格，结合资源稀缺程度、开发利用程度等因素，制定补偿标准。（3）比较法：借鉴国内外生态补偿实践经验，结合本地实际情况，制定补偿标准。第二节补偿方式1.1.37直接补偿（1）资金补偿：以货币形式直接支付给生态保护者。（2）物资补偿：提供生产资料、生活用品等实物，帮助生态保护者改善生产生活条件。1.1.38间接补偿（1）技术支持：提供生态环境保护技术、资源开发利用技术等，提高生态保护者的生产效益。（2）政策优惠：给予生态保护者税收减免、贷款贴息等政策支持。（3）项目支持：将生态保护项目纳入投资计划，为生态保护者提供项目资金支持。第三节补偿资金管理1.1.39补偿资金来源（1）财政资金：将生态补偿资金纳入财政预算，保证资金来源。（2）企业投入：鼓励企业参与生态补偿，将部分利润用于生态保护。（3）社会捐赠：积极引导社会各界参与生态补偿，筹集社会捐赠资金。1.1.40补偿资金使用（1）严格按照补偿标准，合理分配使用补偿资金。（2）保证补偿资金用于生态保护、资源开发利用等相关领域。（3）强化补偿资金监管，防止资金滥用、挪用等现象。1.1.41补偿资金监督（1）建立健全补偿资金监管制度，明确监管责任。（2）定期对补偿资金使用情况进行审计、评估，保证资金使用效果。（3）加强对生态补偿项目的跟踪管理，保证项目实施到位。第六章环境监测与预警第一节环境监测体系1.1.42监测目标为保证农村生态保护与资源开发利用的可持续发展，本节明确了环境监测的目标，主要包括：空气、水、土壤、噪音、固体废物、生态多样性等环境要素的监测。1.1.43监测内容（1）空气质量监测：主要包括PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物等污染物的浓度监测。（2）水质监测：包括地表水、地下水、饮用水源等水质监测，关注重金属、有机物、微生物等污染指标。（3）土壤质量监测：重点监测土壤中重金属、有机污染物、农药残留等指标。（4）噪音监测：对农村地区的噪音污染进行监测，关注生活、交通、工业等噪音源。（5）固体废物监测：对农村地区的固体废物产生、处理、处置情况进行监测。（6）生态多样性监测：关注物种多样性、生态系统完整性等指标。1.1.44监测方法与技术（1）采用现代化监测设备和技术，提高监测数据的准确性和实时性。（2）建立环境监测数据库，实现数据共享。（3）强化监测人员的培训，提高监测能力。第二节环境预警系统1.1.45预警目标针对农村生态保护与资源开发利用过程中可能出现的环境风险，本节明确了环境预警系统的目标，包括：空气污染、水污染、土壤污染、生态破坏等预警。1.1.46预警内容（1）空气污染预警：根据空气质量指数（AQI）对空气污染程度进行预警。（2）水污染预警：根据水质指标对水污染程度进行预警。（3）土壤污染预警：根据土壤质量指标对土壤污染程度进行预警。（4）生态破坏预警：根据生态多样性指标对生态破坏程度进行预警。1.1.47预警方法与技术（1）建立环境预警模型，结合实时监测数据，对环境风险进行预测和评估。（2）利用地理信息系统（GIS）技术，实现预警信息的空间可视化。（3）建立预警信息发布平台，及时发布预警信息。第三节应急响应机制1.1.48应急响应目标针对农村生态保护与资源开发利用过程中可能发生的环境突发事件，本节明确了应急响应的目标，包括：迅速应对、有效处置、减轻损失、保障人民群众生命财产安全。1.1.49应急响应内容（1）启动应急响应预案：根据预警信息，及时启动应急预案，明确应急响应级别、组织架构、任务分工等。（2）应急资源调配：保证应急物资、设备、人员等资源的充足和合理调配。（3）应急处置：针对不同类型的环境突发事件，采取相应的应急处置措施。（4）信息发布与舆论引导：及时发布应急信息，正确引导舆论，维护社会稳定。1.1.50应急响应方法与技术（1）建立应急指挥系统，实现应急信息的快速传递和处理。（2）强化应急演练，提高应急响应能力。（3）利用无人机、卫星遥感等先进技术，为应急响应提供技术支持。第七章生态建设与修复第一节生态建设1.1.51指导思想生态建设应以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持节约资源和保护环境的基本国策，遵循生态文明建设规律，以改善农村生态环境质量为核心，推动农村生态建设与经济发展相协调。1.1.52基本原则（1）综合治理原则：充分考虑农村生态系统的整体性，统筹山水林田湖草系统治理，实现生态环境质量的全面提升。（2）分类指导原则：根据不同地区资源禀赋和生态环境特点，制定差异化的生态建设策略。（3）科技创新原则：积极应用先进的生态建设技术，提高生态建设质量和效益。（4）社会参与原则：充分发挥企业、社会组织和农民的主体作用，形成合力推进生态建设。1.1.53主要任务（1）加强农村生态环境监测和评估，建立健全生态环境监测网络。（2）推进农村生态环境保护与修复，提高农村生态环境质量。（3）优化农村产业结构，发展绿色产业，促进农民增收。（4）构建生态廊道和生态网络，提升农村生态系统功能。第二节生态修复1.1.54指导思想生态修复应以新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥农村生态系统的自我修复能力，采取人工干预措施，促进农村生态环境质量逐步改善。1.1.55基本原则（1）保护优先原则：在生态修复过程中，充分保护农村生态环境资源，避免对生态环境造成新的破坏。（2）科学实施原则：根据农村生态环境特点和修复需求，科学制定修复方案，保证修复工程的有效性和可持续性。（3）区域差异原则：针对不同地区的生态环境问题，采取有针对性的生态修复措施。（4）社会参与原则：鼓励社会各界参与生态修复工作，形成企业、社会组织和农民共同推进的良好局面。1.1.56主要任务（1）治理农村水土流失，提高土地的抗旱涝能力。（2）恢复农村湿地生态系统，提升湿地生态功能。（3）治理农村环境污染，改善农村生态环境质量。（4）修复农村生态景观，提升农村生态环境美观度。第三节生态工程1.1.57生态工程项目规划生态工程项目规划应结合农村生态环境特点和修复需求，充分考虑项目实施的可行性、经济性和可持续性，保证生态工程项目能够有效推进农村生态建设与修复。1.1.58生态工程项目实施（1）加强项目管理，保证生态工程项目按照规划要求实施。（2）严格执行生态环境保护法律法规，保证生态工程项目符合环保要求。（3）创新融资模式，拓宽生态工程项目资金来源。（4）强化科技支撑，提高生态工程项目实施效果。1.1.59生态工程项目监测与评估（1）建立生态工程项目监测体系，对项目实施情况进行全程监控。（2）定期对生态工程项目进行评估，及时发觉问题并采取措施进行调整。（3）优化生态工程项目布局，保证生态工程项目发挥最大效益。（4）加强生态工程项目后续管理，保证项目持续发挥生态效益。第八章科技支撑与创新第一节科研投入1.1.60加大财政支持力度各级应将农村生态保护与资源开发利用的科研投入纳入财政预算，保证资金充足。对符合条件的科研项目给予优先支持，引导社会资本参与农村生态保护与资源开发利用的科研活动。1.1.61优化资源配置整合各类科研资源，建立农村生态保护与资源开发利用的科研平台，促进科研机构、高校、企业等主体的协同创新。加强科研基础设施共建共享，提高科研设备利用率。1.1.62培育人才队伍加强农村生态保护与资源开发利用领域的人才培养，支持高校和科研机构开展相关学科建设。鼓励企业通过产学研合作，培养具备实践能力的专业技术人才。第二节技术创新1.1.63突破关键技术围绕农村生态保护与资源开发利用的核心技术，开展技术攻关，突破制约产业发展的关键技术瓶颈。加大对新技术、新工艺、新材料等创新成果的奖励力度。1.1.64推广适用技术筛选一批成熟、适用、先进的农村生态保护与资源开发利用技术，加大推广力度。通过技术培训、现场观摩等形式，提高农民的技术水平。1.1.65加强国际合作积极参与国际农村生态保护与资源开发利用领域的交流与合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国在该领域的科技创新能力。第三节成果转化1.1.66完善成果转化机制建立健全农村生态保护与资源开发利用成果转化机制，推动科研机构、高校、企业等主体的成果转化。加大对成果转化项目的支持力度，提高成果转化效率。1.1.67搭建成果转化平台建设农村生态保护与资源开发利用成果转化平台，为成果供需双方提供信息交流、技术对接、项目孵化等服务。鼓励企业、高校、科研机构建立产学研合作基地，推动成果就地转化。1.1.68促进产业升级以成果转化为纽带，推动农村生态保护与资源开发利用产业升级。引导企业加大研发投入，提升产品附加值，培育新的经济增长点。第九章社会参与与监督第一节公众参与1.1.69提高公众参与意识为加强农村生态保护与资源开发利用，各级应当积极开展宣传活动，通过多种途径和形式，提高农民及社会公众对生态保护重要性的认识，增强其参与生态保护与资源开发利用的积极性和责任感。1.1.70建立健全公众参与机制（1）建立公众参与决策机制。在农村生态保护与资源开发利用过程中，各级应当充分听取农民及社会公众的意见和建议，保证决策的科学性、民主性和公正性。（2）建立公众参与监督机制。鼓励农民及社会公众对农村生态保护与资源开发利用工作中的问题进行监督和反馈，保障公众的知情权、参与权和监督权。1.1.71加强公众参与能力建设（1）开展教育培训。通过开展农民培训、生态教育等，提高农民的生态保护意识和资源开发利用能力。（2）建立激励机制。对积极参与农村生态保护与资源开发利用的农民及社会公众给予一定的物质和精神奖励，激发其参与的积极性。第二节社会监督1.1.72完善社会监督体系（1）建立多元化监督渠道。充分发挥新闻媒体、民间组织、专业机构等社会力量的监督作用，形成对农村生态保护与资源开发利用工作的全方位监督。（2）加强社会监督能力建设。提高社会监督组织的能力和水平，保证监督工作的有效性。1.1.73明确社会监督内容（1）监督农村生态保护政策执行情况。保证政策落实到位，防止政策空转。（2）监督资源开发利用过程中的环境违法行为。对破坏生态环境的行为进行及时曝光和纠正。1.1.74加强社会监督与部门的协同（1）建立信息共享机制。部门应及时向社会组织、公众公开农村生态保护与资源开发利用的相关信息，为社会监督提供数据支持。（2）建立协作机制。与社会组织、公众共同参与农村生态保护与资源开发利用工作，形成合力。第三节激励机制1.1.75完善政策激励机制（1）制定优惠政策。对在农村生态保护与资源开发利用中作出突出贡献的个人、企业和社会组织给予税收、补贴等方面的优惠政策。（2）设立奖励基金。设立农村生态保护与资源开发利用奖励基金，对表现突出的单位和个人给予奖励。1.1.76加强经济激励机制（1）建立绿色金融政策。鼓励金融机构为农村生态保护与资源开发利用项目提供贷款、融资等支持。（2）发展绿色产业。引导企业投入农村生态保护与资源开发利用领域，发展绿色产业，实现经济效益与生态效益的双赢。1.1.77培育社会激励机制（1）营造良好社会氛围。通过宣传