农村自然灾害突发事件应急预案

农村自然祸害突发事件应急预案农村自然祸害突发事件应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我国农村地区因自然祸害引发的各类突发事件，包含但不限于洪水、地震、台风、山体滑坡、泥石流等祸害。预案旨在规范农村自然祸害突发事件的应急响应和处理工作，保障人民群众生命资产安全，维护社会稳定。1适用于我国农村地区的各类自然祸害突发事件；2适用于各级政府、相关部门以及农村生产经营单位；3适用于祸害发生后的应急响应、救援、恢复重修等各个环节。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（一）一级响应1危害程度：特别重点祸害，如特大洪水、强震、超强台风等；2影响范围：涉及多个省、自治区、直辖市，甚至全国；3掌控本领：生产经营单位无法独立掌控事态，需要上级政府及相关部门联合应对。一级响应的基本原则：立刻启动应急预案，启动应急指挥机构；采取紧急措施，确保人员生命安全；紧急调配救援物资和力气，确保救援工作高效进行；加强信息发布，及时向公众通报灾情和救援进展。（二）二级响应1危害程度：重点祸害，如较大洪水、中强震、强台风等；2影响范围：涉及一个或多个地级市；3掌控本领：生产经营单位难以独立掌控事态，需上级政府及相关部门帮助。二级响应的基本原则：启动应急预案，启动应急指挥机构；采取有效措施，确保人员生命安全；调集救援力气，确保救援工作有序进行；加强信息发布，及时向公众通报灾情和救援进展。（三）三级响应1危害程度：较大祸害，如一般洪水、中等地震、台风等；2影响范围：涉及一个或多个县（市、区）；3掌控本领：生产经营单位能够独立掌控事态，但仍需上级政府及相关部门支持。三级响应的基本原则：启动应急预案，启动应急指挥机构；采取必需措施，确保人员生命安全；协调救援力气，确保救援工作顺利进行；加强信息发布，及时向公众通报灾情和救援进展。（四）四级响应1危害程度：一般祸害，如小洪水、细小地震、局部台风等；2影响范围：涉及一个或多个乡镇；3掌控本领：生产经营单位能够独立掌控事态，仅需上级政府及相关部门供应必需支持。四级响应的基本原则：启动应急预案，启动应急指挥机构；采取针对性措施，确保人员生命安全；组织救援力气，确保救援工作有效进行；加强信息发布，及时向公众通报灾情和救援进展。本预案的响应分级可依据实际情况进行调整，确保应急响应的时效性和有效性。农村自然祸害突发事件应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，设立应急指挥部作为最高应急决策机构，下设多个工作小组，负责具体应急处理工作。2应急指挥部应急指挥部由以下构成单位（部门）构成，并明确各自的应急处理职责：指挥长：由县级人民政府重要负责人担负，负责全面领导和指挥应急处理工作。副指挥长：由相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。办公室：负责应急指挥部的日常运作，包含信息收集、处理、发布和档案管理。现场指挥部：在祸害现场设立，由相关部门负责人构成，负责现场救援和指挥协调。3工作小组应急指挥部下设以下工作小组，各小组具体构成、职责分工及行动任务如下：（1）祸害评估小组构成：由气象、地质、水利、农业等部门专家构成。职责：负责祸害发生后的现场评估，包含祸害程度、影响范围、损失情况等。行动任务：快速开呈现场调查，收集数据，形成祸害评估报告，为应急指挥部供应决策依据。（2）应急救援小组构成：由消防、公安、医疗、交通等部门构成。职责：负责组织现场救援，包含人员搜救、伤员救治、物资供应等。行动任务：依据祸害情况，快速打开救援行动，确保人员生命安全。（3）后勤保障小组构成：由民政、粮食、物资等部门构成。职责：负责应急物资的储备、调配和供应，以及受灾群众的安排工作。行动任务：确保救援物资及时到位，妥当安排受灾群众，保障基本生活需求。（4）信息宣传小组构成：由宣传、媒体等部门构成。职责：负责信息收集、整理、发布和舆论引导工作。行动任务：及时发布灾情信息，引导舆论，回应社会关切。（5）恢复重修小组构成：由规划、建设、农业等部门构成。职责：负责灾后恢复重修规划、实施和监督。行动任务：订立恢复重修计划，协调各部门开展重修工作，确保灾后重修有序进行。（6）技术支持小组构成：由科研、技术等部门构成。职责：供应技术支持和咨询服务，为应急处理供应科学依据。行动任务：针对祸害特点，供应专业技术和解决方案，帮助其他小组开展工作。二、职责分工各工作小组应明确内部职责分工，确保应急处理工作的高效协调。各小组负责人应定期召开会议，协调工作进度，解决工作中遇到的问题。三、行动任务各工作小组应依据应急预案和实际情况，订立认真的行动任务清单，明确任务目标、实施步骤、时间节点和责任人，确保应急处理工作有序开展。农村自然祸害突发事件应急预案第三部分信息接报一、应急值守电话124小时应急值守电话：设立统一的24小时应急值守电话，由值班人员负责接收和记录各类祸害信息。电话号码：[统一应急值守电话号码]值班人员：由应急指挥部办公室指定，具备应急处理本领和信息记录本领。二、事故信息接收1信息来源：祸害信息可通过以下途径接收：现场报告：由救援队伍、受灾群众和相关部门现场报告。监测系统：通过气象、水文、地质等监测系统自动接收祸害预警信息。网络平台：通过官方微博、微信公众号等网络平台接收公众报告的祸害信息。2信息记录：接收到的祸害信息应认真记录，包含祸害类型、发生时间、地方、影响范围、初步损失等。三、内部通报程序1通报方式：信息内部通报采用即时通讯工具、电话会议、短信等方式进行。2通报内容：包含祸害基本情况、初步评估、应急响应措施、救援进展等。3通报责任人：由应急指挥部办公室负责信息的内部通报，确保信息传递的及时性和准确性。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：即时报告：祸害发生后，立刻向上级主管部门和上级单位报告初步信息。认真报告：在祸害发生后24小时内，提交认真的事故报告。2报告内容：祸害类型、发生时间、地方、影响范围、人员伤亡情况、资产损失等。应急响应措施、救援进展、物资需求、人员伤亡救助情况等。需要上级支持的具体事项。3报告时限：初步信息报告：祸害发生后30分钟内。认真报告：祸害发生后24小时内。4报告责任人：由应急指挥部办公室负责人负责向上级报告，并指定专人帮助。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：书面通报：通过正式文件向相关部门或单位发送书面通报。口头通报：通过电话、视频会议等方式进行口头通报。2通报程序：由应急指挥部办公室依据祸害影响范围和相关部门职责，确定通报对象。依照规定程序，由指定责任人进行通报。3通报责任人：由应急指挥部办公室负责人或指定专人负责向外部单位通报信息。六、信息管理1信息保密：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密。2信息更新：及时更新祸害信息和应急响应进展，确保信息的准确性和时效性。3信息归档：对应急响应过程中的信息进行归档，为后续评估和总结供应依据。农村自然祸害突发事件应急预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序应急响应的启动程序如下：信息收集：通过多种渠道收集祸害信息，包含现场报告、监测系统、网络平台等。信息分析：对收集到的信息进行初步分析，评估祸害的性质、严重程度、影响范围和可控性。决策订立：应急领导小组依据信息分析结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。响应宣布：通过官方渠道正式宣布应急响应启动，并向社会公众发布相关信息。2响应启动方式手动启动：当祸害信息实现响应启动条件时，由应急领导小组通过会议或在线方式作出决策并宣布启动应急响应。自动启动：通过预设的自动预警系统，当事故信息自动实现预设的启动阈值时，系统自动启动应急响应。二、响应启动的决策依据1事故性质：祸害的类型和成因，如洪水、地震、山体滑坡等。2严重程度：祸害造成的人员伤亡、资产损失和基础设施损坏程度。3影响范围：祸害波及的区域广度，包含人口密集区域、交通要道、紧要设施等。4可控性：祸害的发展趋势和现场救援力气的掌控本领。三、预警启动的决策若未实现响应启动条件，但祸害信息显示事态可能进一步恶化，应急领导小组可作出预警启动的决策，采取以下措施：发布预警信息，提示公众注意安全。引导相关部门和单位做好响应准备工作。实时跟踪事态发展，准备启动应急响应。四、响应级别的调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集和分析新的信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和救援进展，科学评估处理需求。3及时调整响应级别：依据实际情况，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。升级：若祸害情况恶化，应升级响应级别，扩大救援力气和物资投入。降级：若祸害得到有效掌控，或事态得到缓解，可降级响应级别，渐渐恢复正常秩序。五、信息处理与研判的保障措施1技术支持：利用大数据分析、人工智能等技术，提高信息处理和研判的准确性和效率。2专家咨询：邀请相关领域的专家参加信息研判，供应专业看法和建议。3信息共享：建立信息共享机制，确保各相关部门和单位之间信息畅通无阻。农村自然祸害突发事件应急预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方媒体：通过电视台、广播电台、官方网站、官方微博、微信公众号等渠道发布预警信息。信息平台：利用气象预警系统、祸害预警信息发布平台等，实现预警信息的快速传播。社区公告：在村落公告栏、社区服务中心等公共场合张贴预警信息。2预警信息发布方式即时发布：祸害预警信息一经确认，立刻通过上述渠道发布。滚动更新：在祸害预警期间，依据事态发展，滚动更新预警信息。3预警信息发布内容祸害类型：明确祸害的类别，如洪水、地震、台风等。预警级别：依据祸害严重程度，发布相应的预警级别。影响范围：祸害可能波及的区域和范围。应对措施：公众应采取的防范措施和自救互救指南。联系方式：应急指挥部联系方式、救援队伍联系方式等。二、响应准备1队伍准备应急队伍：组织专业救援队伍和志愿者队伍，进行应急演练和技能培训。人员调配：依据预警信息，提前调配救援人员，确保救援力气充分。2物资准备应急物资：储备必需的应急物资，如食品、饮用水、帐篷、医疗用品等。物资调配：依据预警信息，提前调配物资，确保物资到位。3装备准备救援装备：检查和维护救援装备，如救援车辆、通讯设备、救援工具等。装备检查：定期对救援装备进行检查，确保其处于良好状态。4后勤准备生活保障：准备应急生活物资，确保救援人员的基本生活需求。后勤帮助：与相关部门协调，确保救援过程中的后勤帮助。5通信准备通信保障：确保应急通信设备的正常运行，建立备用通信渠道。信息共享：建立信息共享平台，确保各相关部门和单位之间信息畅通。三、预警解除1解除基本条件祸害风险得到有效掌控，不再对人员和资产安全构成威逼。应急响应措施得到有效实施，祸害影响得到缓解。公众安全意识和自救互救本领得到提高。2解除要求应急指挥部依据解除条件，提出解除预警的要求。各相关部门和单位依照要求，渐渐恢复正常秩序。3责任人应急指挥部：负责预警解除的决策和实施。相关部门和单位：负责本单位的预警解除工作，并向应急指挥部报告解除情况。农村自然祸害突发事件应急预案第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据祸害的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。一级响应：针对特别重点祸害，由应急指挥部直接启动。二级响应：针对重点祸害，由应急指挥部启动，并报请上级主管部门。三级响应：针对较大祸害，由县级应急指挥部启动，并报请市级主管部门。四级响应：针对一般祸害，由乡镇级应急指挥部启动，并报请县级主管部门。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析灾情，部署救援任务。信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门和上级单位报告灾情和救援进展。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保救援物资和人员及时到位。信息公开：通过官方渠道及时向公众发布灾情和救援信息，回应社会关切。后勤及财力保障：确保救援过程中的后勤供应和财力支持，包含食宿、交通、通讯等。二、应急处理1事故现场的警戒疏散警戒区域划定：依据祸害情况，划定警戒区域，设置警戒线。疏散指挥：组织受灾群众有序疏散，避开二次祸害。2人员搜救搜救队伍组织：调动专业搜救队伍，开展地毯式搜救。生命迹象探测：使用声波探测、热成像等先进技术辅佑襄助搜救。3医疗救治伤员分类：对伤员进行分类，优先救治重伤员。医疗救助：供应现场急救、转运和后续治疗。4现场监测环境监测：监测空气质量、水质、土壤等环境指标。祸害监测：连续监测祸害发展趋势，及时预警。5技术支持专家支持：邀请相关领域专家供应技术支持和决策建议。数据分析：利用大数据分析，优化救援策略。6工程抢险抢修工程：修复受损基础设施，确保救援通道畅通。临时设施搭建：搭建临时住处、医疗点等。7环境保护污染掌控：防止祸害引发的污染扩散。生态修复：灾后进行生态修复工作。8人员防护个人防护：供应必需的个人防护装备，如防毒面具、防护服等。心理疏导：对救援人员和受灾群众进行心理疏导。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求启动程序：当祸害超出本地区救援本领时，启动恳求外部帮助的程序。要求内容：明确帮助需求，包含救援队伍、物资、技术等。2联动程序及要求跨区域联动：与邻近地区建立联动机制，共享救援资源。要求内容：明确联动响应的时间、方式、责任等。3外部力气到达后的指挥关系指挥体系：建立明确的指挥体系，明确各级别救援力气的指挥关系。协调机制：建立协调机制，确保救援行动的协调全都。四、响应停止1停止基本条件祸害得到有效掌控，不再对人员和资产安全构成威逼。应急响应措施得到有效实施，祸害影响得到缓解。公众安全意识和自救互救本领得到提高。2停止要求应急指挥部依据停止条件，提出响应停止的要求。各相关部门和单位依照要求，渐渐恢复正常秩序。3责任人应急指挥部：负责响应停止的决策和实施。相关部门和单位：负责本单位的响应停止工作，并向应急指挥部报告停止情况。农村自然祸害突发事件应急预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估污染物监测：对祸害现场及四周环境进行污染物监测，识别可能存在的有害物质。风险评估：评估污染物对环境和人体健康的潜在风险。2污染物清除与处理清除技术：采用物理、化学或生物技术清除污染物，如吸附、化学中和、生物降解等。处理方案：订立认真的污染物处理方案，包含处理地方、方法、运输和处理过程。3废物管理废物分类：对祸害产生的废物进行分类，包含有害废物、一般废物和建筑废物。废物处理：依照环保法规和标准，对废物进行安全处理和处理。4环境监测连续监测：在污染物处理过程中，连续监测环境质量，确保污染物浓度在安全范围内。二、生产秩序恢复1基础设施修复评估与规划：评估受损基础设施的情形，订立修复计划和进度表。修复施工：组织专业队伍进行修复施工，确保基础设施尽快恢复。2生产设备恢复设备检查：对生产设备进行检查和维护，确保其安全运行。技术升级：考虑在恢复生产过程中，采用新技术、新工艺提高生产效率和安全性。3供应链重修供应链分析：分析祸害对供应链的影响，订立供应链重修计划。合作伙伴协调：与供应链合作伙伴协调，确保原材料子和产品的稳定供应。三、人员安排1受灾群众安排临时安排：为受灾群众供应临时住处，确保基本生活需求。长期安排：依据受灾群众意愿和实际情况，供应长期安排方案。2心理干涉心理评估：对受灾群众进行心理评估，识别需要心理干涉的人群。心理疏导：供应心理咨询服务，帮忙受灾群众缓解心理压力。3教育培训技能培训：为受灾群众供应技能培训，帮忙他们重新就业。安全培训：加强对受灾群众的安全教育，提高防灾减灾意识。4法律帮助法律咨询：为受灾群众供应法律咨询服务，帮忙他们维护自身合法权益。诉讼支持：在必需时，供应法律诉讼支持。本部分后期处理工作应在应急响应结束后及时启动，确保祸害影响得到有效掌控和减轻，同时促进受灾地区和社会的全面恢复和发展。农村自然祸害突发事件应急预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1应急保障单位及人员通信保障单位：电信运营商、互联网服务供应商等。信息保障人员：由应急指挥部办公室指定，负责应急通信和信息系统的维护与管理。2通信联系方式固定电话：[固定电话号码]移动电话：[移动电话号码]卫星通信：[卫星通信设备信息]无线网络：[无线网络设备信息]3备用方案和保障责任人备用通信方案：在主通信线路受损时，启用备用通信线路，包含卫星通信、微波通信等。备用信息平台：建立备用信息发布平台，如应急广播系统、移动信息推送平台等。保障责任人：由应急指挥部办公室负责人指定，负责备用方案的启动和实施。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由气象、地质、水利、农业等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由本地政府和相关部门组建的专职和兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与邻近地区或其他专业机构签订协议，一旦需要可快速调用的救援队伍。2队伍培训定期培训：对应急救援队伍进行定期培训，包含技能培训、应急演练等。技能考核：对救援队伍的技能进行定期考核，确保其具备应对祸害的本领。三、物资装备保障1应急物资和装备物资类型：食品、饮用水、帐篷、急救包、手电筒、发电机等。装备性能：救援装备应具备良好的耐用性和可靠性，如挖掘机、救助车、生命探测仪等。存放位置：应急物资和装备应存放在安全、便于取用的地方。2运输及使用条件运输方式：依据物资和装备的特点，选择合适的运输方式，如道路、铁路、航空等。使用条件：明确物资和装备的使用条件和操作规程。3更新及增补时限更新周期：定期对应急物资和装备进行技术更新和性能升级。增补时限：确保应急物资和装备在灾前能够及时增补至规定数量。4管理责任人及其联系方式管理责任人：由应急指挥部办公室指定，负责物资和装备的管理和维护。联系方式：[管理责任人联系方式]5台账管理物资台账：建立认真的物资台账，记录物资的入库、出库、使用等情况。装备台账：建立装备台账，记录装备的购置、维护、使用、报废等情况。本部分应急保障内容旨在确保在祸害发生时，能够快速有效地调动和运用各类资源，为应急处理供应有力支持。农村自然祸害突发事件应急预案第九部分其他保障一、能源保障1电力供应应急电源：储备应急电源，如移动发电机、太阳能发电设备等，确保关键设施和救援点的电力供应。电力调度：与电力供应部门协调，确保灾区的电力供应稳定。2燃料储备：储备充分的燃料，如汽油、柴油等，以支持救援车辆和设备的运行。二、经费保障1应急资金：设立特地的应急资金账户，确保救援行动的资金需求。2经费使用：严格依照财务管理制度使用应急资金，确保资金使用的透亮度和效率。3经费审计：定期对应急资金的使用情况进行审计，确保资金使用的合规性。三、交通运输保障1交通管制：在祸害发生区域实施交通管制，确保救援车辆和物资的优先通行。2临时道路：在必需时，组织人员修复或开辟临时道路，保障救援通道的畅通。3运输协调：与交通运输部门协调，确保救援物资和人员的运输需求得到满足。四、治安保障1治安维护：与公安机关协调，加强灾区治安巡逻，维护社会秩序。2安全检查：对救援人员和物资进行安全检查，防止非法物品带入灾区。3应急通信：确保应急通信系统的安全，防止信息泄露和干扰。五、技术保障1信息技术：利用地理信息系统（GIS）、遥感技术等，为祸害评估和救援供应技术支持。2数据分析：对祸害数据进行实时分析，为决策供应科学依据。3专家咨询：邀请相关领域的专家供应技术支持和咨询服务。六、医疗保障1医疗资源调配：调配医疗资源和设备，确保伤员得到及时救治。2防疫措施：实施防疫措施，防止疫情在灾区扩散。3心理帮助：为受灾群众供应心理帮助，帮忙他们度过心理危机。七、后勤保障1生活物资：储备充分的食品、饮用水、帐篷等生活物资，确保受灾群众的基本生活需求。2临时住处：为受灾群众供应临时住处，如帐篷、板房等