应急自然灾害应急预案

应急自然祸害应急预案应急自然祸害应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在遭逢地震、洪水、台风、山体滑坡、泥石流等自然祸害时，为有效组织、协调和实施应急响应，最大限度地减少人员伤亡、资产损失和环境污染，保障生产经营活动安全稳定运行而订立的应急措施。本预案适用于生产经营单位内部及邻近区域，涉及但不限于生产设施、人员、物资、环境等关键环节。二、响应分级（一）分级原则1风险分级：依据自然祸害可能造成的危害程度、影响范围和生产经营单位自身的风险经受本领，将自然祸害分为不同等级。2应急本领分级：依据生产经营单位在自然祸害发生时，能够调动的应急资源、技术手段和人员力气，对应急响应本领进行分级。3响应效果分级：依据应急响应措施实施后，对祸害影响掌控、人员伤亡减少、资产损失降低和环境保护等方面的效果进行分级。（二）响应分级标准1一级响应：适用于自然祸害可能造成重点人员伤亡、资产损失和环境污染，或已造成较大影响，需要跨部门、跨区域协调应对的情况。2二级响应：适用于自然祸害可能造成较大人员伤亡、资产损失和环境污染，或已造成肯定影响，需要生产经营单位内部协调应对的情况。3三级响应：适用于自然祸害可能造成肯定人员伤亡、资产损失和环境污染，或已造成局部影响，需要生产经营单位内部局部应对的情况。（三）分级响应措施1一级响应：启动应急预案，成立应急指挥部，组织跨部门、跨区域协调应对，实施全面应急措施。2二级响应：启动应急预案，成立应急指挥部，组织生产经营单位内部协调应对，实施重点应急措施。3三级响应：启动应急预案，由生产经营单位内部应急小组负责实施局部应急措施。（四）响应停止1自然祸害得到有效掌控，人员伤亡、资产损失和环境污染得到有效减轻或除去。2应急指挥部依据实际情况决议停止应急响应。本预案的响应分级和措施将依据实际情况和祸害发展动态进行调整。应急自然祸害应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）（一）应急组织形式本预案采用扁平化、功能化、专业化的应急组织形式，确保应急处理工作的快速、高效和协同。（二）构成单位（部门）1应急指挥部：为最高应急决策机构，负责全面指挥和协调自然祸害应急处理工作。2综合协调小组：负责组织协调各部门、单位的应急响应工作，确保信息畅通、资源调搭配理。3应急监测与评估小组：负责监测自然祸害的发展态势，评估祸害影响，为应急决策供应依据。4抢险救援小组：负责祸害现场的救援行动，包含人员搜救、伤员救治、物资保障等。5现场处理小组：负责对祸害现场进行初步评估，采取必需的临时措施，防止事态扩大。6交通与疏散小组：负责祸害区域的交通管制、人员疏散和安排工作。7医疗救助小组：负责伤员的现场救治、转运和后续治疗工作。8信息发布小组：负责祸害信息的收集、审核和发布，确保信息的准确性和及时性。9物资保障小组：负责应急物资的储备、调拨和分发工作。10环境监测与保护小组：负责监测祸害对环境的影响，采取环境保护措施，防止环境污染。二、应急处理职责（一）应急指挥部职责1应急指挥：负责全面指挥应急响应工作，确保应急措施的有效实施。2决策支持：依据祸害发展态势，及时调整应急响应级别和措施。3资源调配：协调各部门、单位的资源，确保应急响应工作的顺利进行。（二）综合协调小组职责1信息汇总：收集、汇总祸害相关信息，为应急决策供应数据支持。2资源协调：协调各部门、单位的资源，确保应急响应工作的需要。3沟通联络：负责与上级部门、外部救援力气的沟通联络，确保信息畅通。（三）应急监测与评估小组职责1监测预警：对自然祸害的发展态势进行实时监测，发布预警信息。2影响评估：对祸害影响进行评估，为应急决策供应科学依据。（四）抢险救援小组职责1救援行动：实施祸害现场救援，包含人员搜救、伤员救治等。2物资调配：调配救援所需物资，确保救援工作顺利进行。（五）现场处理小组职责1初步评估：对祸害现场进行初步评估，确定现场处理措施。2临时措施：采取必需的临时措施，防止事态扩大。（六）交通与疏散小组职责1交通管制：实施祸害区域交通管制，确保救援通道畅通。2人员疏散：组织人员安全疏散，实施临时安排。（七）医疗救助小组职责1现场救治：对伤员进行现场救治。2转运救治：组织伤员转运，确保得到及时救治。（八）信息发布小组职责1信息收集：收集祸害相关信息。2信息审核：审核祸害信息，确保信息准确无误。3信息发布：通过多种渠道发布祸害信息。（九）物资保障小组职责1物资储备：储备应急物资，确保应急需求。2物资调拨：调拨应急物资，支持救援工作。（十）环境监测与保护小组职责1环境监测：监测祸害对环境的影响。2环境保护：采取环境保护措施，防止环境污染。各工作小组应依据预案要求，订立认真的工作流程和操作规程，确保应急处理工作的有序进行。应急自然祸害应急预案第三部分信息接报一、应急值守电话（一）值班电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，确保应急信息及时接收和处理。2多渠道应急联系：除固定电话外，还包含移动电话、卫星电话等备用通信工具。（二）责任人1值班负责人：由应急指挥部指定专人担负，负责值班期间的应急值守和信息处理。二、事故信息接收（一）接收渠道1现场报告：祸害现场负责人直接向应急值班电话报告。2部门上报：各部门、单位通过内部信息系统上报。3外部通报：通过应急信息平台接收外部单位或个人报告。（二）内部通报程序1即时通报：接到事故信息后，立刻向应急指挥部和相关部门进行通报。2书面通报：对重点事故信息，以书面形式进行通报，并记录在案。（三）通报方式1口头通报：用于即时、快速的信息传递。2书面通报：用于正式、认真的信息传递。三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息（一）报告流程1初步报告：在祸害发生后的第一时间，向上级主管部门和上级单位进行初步报告。2认真报告：在初步报告的基础上，依据祸害发展情况，及时增补认真报告。（二）报告内容1祸害基本情况：祸害发生的时间、地方、类型、影响范围等。2人员伤亡情况：已知的伤亡人数、伤员救治情况等。3资产损失情况：初步估量的资产损失情况。4应急处理情况：已采取的应急措施和进展情况。（三）报告时限1初步报告：祸害发生后30分钟内。2认真报告：依据祸害发展情况，在24小时内完成。（四）责任人1报告责任人：由应急指挥部指定专人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（一）通报方法1官方渠道：通过政府应急管理部门、行业主管部门等官方渠道进行通报。2媒体发布：在确保信息准确性的前提下，通过新闻媒体向社会公众发布信息。（二）通报程序1信息审核：对通报信息进行审核，确保信息的准确性和完整性。2发布渠道选择：依据信息性质和受众，选择合适的发布渠道。3信息发布：通过选定渠道发布事故信息。（三）责任人1信息发布责任人：由应急指挥部指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。应急自然祸害应急预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式（一）响应启动程序1信息收集与评估：应急监测与评估小组对收集到的自然祸害信息进行实时监控和综合评估。2初步研判：依据祸害信息的性质、严重程度、影响范围和可控性，初步推断是否实现响应启动条件。3应急领导小组决策：应急领导小组依据初步研判结果，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。4响应启动宣布：通过应急广播系统、内部网络等渠道，正式宣布响应启动。（二）响应启动方式1手动启动：当祸害信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。2自动启动：若系统预设的自动启动条件被触发，应急响应将自动启动。3预警启动：当祸害信息未实现响应启动条件，但可能发展至响应级别时，应急领导小组可启动预警响应。二、响应启动的决策依据（一）事故性质1祸害类型：依据自然祸害的类型，如地震、洪水等，评估其可能造成的影响。2祸害等级：参照国家或地方相关标准，确定祸害的等级。（二）严重程度1人员伤亡：评估祸害可能造成的人员伤亡情况。2资产损失：评估祸害可能导致的资产损失规模。（三）影响范围1区域影响：评估祸害影响的地理范围。2社会影响：评估祸害对社会秩序、公众心理的影响。（四）可控性1祸害发展趋势：分析祸害的发展趋势和可能的变动。2应急资源：评估生产经营单位可调动的应急资源，包含人员、物资、设备等。三、响应启动后的跟踪与调整（一）事态跟踪1实时监控：通过遥感技术、地理信息系统等手段，实时监控祸害发展和影响。2信息反馈：建立信息反馈机制，及时取得现场救援和处理情况。（二）科学分析1风险评估：依据事态发展，重新评估祸害风险。2需求分析：分析应急处理的需求，包含人员、物资、技术等方面。（三）响应级别调整1及时调整：依据事态发展和处理效果，及时调整响应级别。2避开过度响应：确保响应措施与祸害实际需求相匹配，避开过度响应。3响应不足应对：若发现响应不足，应立刻采取措施加强救援力气和资源投入。四、应急领导小组职责1决策订立：负责响应启动、预警启动的决策。2资源调配：负责调配应急资源，确保响应措施的有效实施。3协调指挥：负责协调各部门、单位的应急响应工作，确保信息畅通、行动协调。应急自然祸害应急预案第五部分预警一、预警启动（一）预警信息发布渠道1官方媒体：通过国家或地方广播、电视、网络等官方媒体发布预警信息。2专业预警平台：利用气象预警系统、地震预警平台等专业预警平台发布预警信息。3企业内部信息系统：通过企业内部网络、电子邮件、即时通讯工具等发布预警信息。（二）预警信息发布方式1即时发布：祸害预警信息一经确认，立刻发布。2滚动更新：在祸害发展过程中，依据最新情况滚动更新预警信息。3靶向发布：针对不同区域、不同受众，采取有针对性的发布方式。（三）预警信息内容1祸害类型：明确预警的自然祸害类型，如台风、洪水、地震等。2预警等级：依据祸害风险等级，发布相应的预警等级。3影响范围：告知预警信息掩盖的区域范围。4应对措施：供应应对自然祸害的具体措施和建议。5应急联系方式：供应应急值班电话、救援队伍联系方式等。二、响应准备（一）队伍准备1应急队伍组建：依据预警信息，快速组建应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍等。2人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。（二）物资准备1物资储备：提前储备必需的应急物资，如食品、药品、帐篷、救生设备等。2物资调拨：依据预警信息，提前调拨物资至可能受灾区域。（三）装备准备1救援装备：确保救援装备的完好性和可用性，如救生艇、挖掘机、无人机等。2通讯设备：保障应急通讯设备的正常运行，确保信息畅通。（四）后勤及通信1后勤保障：确保应急响应期间的后勤供应，包含食物、水、燃料等。2通信保障：建立应急通信网络，确保救援现场与指挥中心之间的通信畅通。三、预警解除（一）预警解除基本条件1祸害风险降低：祸害风险降至预警等级以下。2应急处理完成：已采取的应急措施有效掌控了祸害发展。3安全评估通过：安全评估机构确认祸害风险已降至安全水平。（二）预警解除要求1信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。2应急队伍撤回：将应急队伍撤回至原岗位。3物资回收：回收已调拨的应急物资。（三）责任人1预警解除决策责任人：由应急指挥部负责人作出预警解除的决策。2信息发布责任人：由信息发布小组负责发布预警解除信息。3应急队伍撤回责任人：由应急指挥部负责组织应急队伍的撤回。4物资回收责任人：由物资保障小组负责回收应急物资。应急自然祸害应急预案第六部分应急响应一、响应启动（一）响应级别确定1风险评估：依据祸害风险评估结果，确定相应的应急响应级别。2响应分级标准：参照国家标准《自然祸害应急响应标准》，结合本单位实际情况，订立响应分级标准。（二）响应启动程序性工作1应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析祸害情况，决议启动应急响应。2信息上报：依照规定的时间节点和格式，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告祸害情况。3资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应工作的顺利开展。4信息公开：通过官方渠道发布祸害信息，保障公众知情权。5后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的物资供应、资金投入和后勤保障。二、应急处理（一）事故现场警戒疏散1警戒线设置：依据祸害情况，设置警戒线，掌控人员出入。2疏散指引：发布疏散指引，确保人员安全疏散。（二）人员搜救1搜救队伍部署：组织专业搜救队伍进行人员搜救。2搜救设备使用：合理使用搜救设备，提高搜救效率。（三）医疗救治1伤员分类：对伤员进行分类，优先救治重伤员。2医疗资源调配：调配医疗资源，确保伤员得到及时救治。（四）现场监测1环境监测：对受影响区域进行环境监测，评估污染风险。2安全监测：对现场安全情形进行监测，防止次生祸害发生。（五）技术支持1数据分析：利用大数据分析技术，对祸害情况进行分析。2技术引导：为现场救援供应技术引导。（六）工程抢险1工程队伍部署：组织专业工程队伍进行抢险作业。2抢险措施实施：采取有效措施，尽快恢复基础设施功能。（七）环境保护1污染掌控：采取措施掌控污染源，减少环境污染。2生态修复：对受损生态环境进行修复。（八）人员防护要求1个人防护：要求救援人员佩戴必需的防护装备。2健康监测：对救援人员进行健康监测，确保其安全。三、应急帮助（一）恳求帮助程序及要求1帮助需求评估：评估自身救援本领，确定是否需要外部帮助。2恳求帮助：向相关救援机构提出帮助恳求，并说明帮助需求。（二）联动程序及要求1联动启动：在恳求帮助后，启动联动程序，与外部救援力气协同行动。2信息共享：与外部救援力气共享信息，确保协同行动的顺利进行。（三）外部救援力气到达后的指挥关系1指挥体系建立：建立明确的指挥体系，明确各级指挥人员的职责。2指挥协调：由应急指挥部负责对外部救援力气的指挥协调。四、响应停止（一）响应停止基本条件1祸害风险除去：祸害风险降至预警等级以下。2应急处理完成：已采取的应急措施有效掌控了祸害发展。3安全评估通过：安全评估机构确认祸害风险已降至安全水平。（二）响应停止要求1信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。2应急队伍撤回：将应急队伍撤回至原岗位。3物资回收：回收已调拨的应急物资。（三）责任人1响应停止决策责任人：由应急指挥部负责人作出响应停止的决策。2信息发布责任人：由信息发布小组负责发布响应停止信息。3应急队伍撤回责任人：由应急指挥部负责组织应急队伍的撤回。4物资回收责任人：由物资保障小组负责回收应急物资。应急自然祸害应急预案第七部分后期处理一、污染物处理（一）环境监测与分析1污染物识别：通过无人机遥感、环境监测站等手段，识别和定位污染物种类及分布。2浓度评估：运用数值模拟软件，评估污染物浓度对周边环境和公众健康的影响。（二）污染整治与清除1应急清除：启动应急清除计划，对受污染区域进行清理。2生物修复：利用微生物或植物等生物手段，加速污染物降解。3物理化学处理：采用吸附、沉淀、氧化还原等物理化学方法，处理残留污染物。（三）环境恢复与监控1生态修复：针对受损生态系统，实施生态修复计划。2长期监控：建立长期环境监测体系，连续监控污染物变动和环境影响。二、生产秩序恢复（一）基础设施评估1损害评估：对受灾基础设施进行全面评估，确定恢复优先级。2修复计划：订立基础设施修复计划，明确修复目标、时间表和责任人。（二）生产设施重修1重修方案：依据评估结果，订立生产设施重修方案。2技术升级：在重修过程中，考虑采用新技术、新工艺，提高生产效率和安全性。（三）供应链恢复1供应链分析：分析祸害对供应链的影响，订立恢复计划。2多元化供应：探究多元化供应链，降低对单一供应商的倚靠。三、人员安排（一）受灾人员救助1生活救助：为受灾人员供应临时住处、食品、衣物等生活必需品。2心理帮助：为受灾人员供应心理疏导和帮助，帮忙他们应对祸害心理创伤。（二）人员返岗布置1返岗评估：评估受灾员工的生活和工作条件，确定返岗时间表。2技能培训：针对因祸害影响而需要重新培训的员工，供应技能培训。（三）长期安排规划1安排计划：订立长期安排计划，包含住房、就业等。2社区重修：参加社区重修工作，帮忙受灾社区恢复生产生活秩序。在后期处理过程中，应确保各项措施符合法律法规和行业标准，同时加强与其他相关部门的沟通协调，形成合力，共同推动后期处理工作。应急自然祸害应急预案第八部分应急保障一、通信与信息保障（一）通信保障1通信单位：指定电信运营商、卫星通信服务商等作为应急通信保障单位。2通信联系方式：建立应急通信网络，包含固定电话、移动电话、卫星电话、无线电等，并订立认真的通信联系方式。3备用方案：订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备、临时搭建通信设施等。4保障责任人：明确通信保障责任人和应急通信小组，确保通信畅通无阻。（二）信息保障1信息平台：建立应急信息平台，用于收集、处理、分析和发布应急信息。2数据备份：定期对应急信息平台数据进行备份，确保数据安全。3信息安全：采取加密、防火墙等技术手段，保障信息安全。4信息责任人：指定信息管理责任人，负责信息平台的维护和信息安全。二、应急队伍保障（一）人力资源1专家团队：组建由行业专家、技术人员构成的应急专家团队，供应技术支持和决策咨询。2专兼职队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程等领域的专业人才。3协议队伍：与外部应急救援队伍签订协议，建立协议应急救援队伍，以备不时之需。（二）队伍管理1培训与演练：定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。2装备配备：为应急队伍配备必需的个人防护装备、救援工具等。3队伍调度：订立应急队伍调度机制，确保队伍在必需时能够快速响应。三、物资装备保障（一）物资与装备类型1应急物资：包含食品、水、药品、帐篷、睡袋、照明设备等。2救援装备：包含挖掘机、救生艇、切割设备、医疗设备等。（二）物资与装备管理1存放位置：将应急物资和装备存放在安全、便于取用的地方。2运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保其性能和安全性。3更新及增补时限：依据物资和装备的使用情况，定期进行更新和增补，确保其处于良好状态。4管理责任人：指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。5联系方式：建立物资装备管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时沟通。（三）台账管理1建立台账：对应急物资和装备建立认真的台账，记录其种类、数量、状态等信息。2定期检查：定期对台账进行核查，确保信息的准确性和物资装备的完整性。应急自然祸害应急预案第九部分其他保障一、能源保障（一）能源供应策略1多元化能源供应：订立多元化能源供应策略，确保应急响应期间能源的稳定供应。2应急电源储备：储备应急电源，如备用发电机、太阳能发电设备等，以应对常规能源停止的情况。（二）能源管理1能源监控：建立能源监控系统，实时监控能源使用情况，优化能源调配。2能源节省措施：实施节能措施，降低能源消耗，确保能源供应的可连续性。二、经费保障（一）经费预算1专项预算：设立应急专项预算，包含救援物资采购、人员培训、应急演练等费用。2动态调整：依据应急响应的实际需求，动态调整经费预算。（二）经费管理1专款专用：确保应急经费专款专用，接受审计和监督。2经费结算：订立严格的经费结算流程，确保经费使用的透亮度和效率。三、交通运输保障（一）交通管制1交通调度中心：设立交通调度中心，负责应急期间的交通管制和调度。2优先通道：设立应急物资和救援车辆优先通道，确保救援工作的顺利进行。（二）运输保障1运输本领评估：评估现有运输本领，确保能够满足应急响应的运输需求。2运输车辆调配：依据需求调配运输车辆，包含专用救援车辆和普通运输车辆。四、治安保障（一）治安维护1警力帮助：与公安机关协调，恳求警力帮助，维护灾区治安秩序。2安全巡逻：在灾区设立安全巡逻队，防止偷窃、破坏等违法行为。（二）信息发布1权威信息发布：通过官方渠道发布权威信息，防止谣言传播，维护社会稳定。五、技术保障（一）技术支持1信息技术：利用云计算、大数据等技术，提高应急响应的智能化水平。2地理信息系统（GIS）：利用GIS技术进行祸害风险评估和应急资源管理。（二）技术培训1专业技能培训：对应急管理人员和救援人员进行专业技能培训，提升应急处理本领。六、医疗保障（一）医疗资源调配1医疗队伍组建：组建由专业医护人员构成的医疗救援队伍。2医疗物资储备：储备必需的医疗物资，如药品、医疗器械等。（二）医疗服务保障1现场救治：在灾区设立临时医疗点，供应现场救治服务。2转运救治：确保伤员能够得到及时、安全的转运和治疗。七、后勤保障（一）生活保障1物资供应：确保灾区生活必需品的供应，如食品、水、燃料等。2临时留宿：为受灾群众供应临时留宿场合，保障基本生活条件。（二）心理帮助1心理咨询服务：为受灾群众供应心理咨询服务，缓解心理压力。2团体心理辅导：组织团体心理辅导活动，加强受灾群众的凝集力。应急自然祸害应急预案第十部分应急预案培训一、培训内容（一）基础培训1祸害类型与特点：介绍不同类型自然祸害的特点、成因及可能引发的次生祸害。2应急法律法规：讲解国家及地方有关应急管理、安全生产的法律法规。（二）应急处理技能培训1紧急疏散与救援：教授紧急疏散程序、救援技巧和设备使用方法。2祸害现场安全：培训如何在祸害现场识别和规避不安全，确保自身安全。（三）应急物资与装备使用培训1应急物资管理：讲解应急物资的种类、存放、使用和维护。2装备操作：对应急装备进行实操培训，确保操作人员娴熟掌握。二、识别关键培训人员（一）关键岗位人员1应急指挥部成员：确保应急指挥部成员熟识