土壤污染应急预案

土壤污染应急预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在生产、运营过程中因土壤污染事故引发的应急响应工作。包含但不限于以下情况：（1）生产过程中因原材料、产品、设备泄漏或废弃物处理欠妥导致的土壤污染事故；（2）施工、维护和修理等活动中产生的污染物质对土壤的污染事故；（3）周边企业或个人排放的污染物影响本单位土壤安全的事故；（4）其他原因导致的土壤污染事故。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：针对重点土壤污染事故，可能对周边环境、人民群众健康和社会稳定造成严重影响时启动。一级响应由单位重要负责人负责指挥，快速启动应急机制，全力开展应急处理工作。（2）二级响应：针对较大土壤污染事故，可能对周边环境、人民群众健康造成较大影响时启动。二级响应由单位分管负责人负责指挥，依照预案要求，及时启动应急机制，组织开展应急处理工作。（3）三级响应：针对一般土壤污染事故，可能对周边环境、人民群众健康造成肯定影响时启动。三级响应由单位相关部门负责人负责指挥，依照预案要求，组织开展应急处理工作。（4）四级响应：针对细小土壤污染事故，对周边环境、人民群众健康影响较小，且单位具备自行处理本领时启动。四级响应由单位相关部门负责人负责指挥，依照预案要求，组织开展应急处理工作。分级响应的基本原则：（1）响应分级应当依据事故实际情况和可能造成的影响，确保应急处理工作有序、高效进行；（2）事故发生后，应快速推断事故等级，立刻启动相应级别的应急响应；（3）应急响应过程中，要充分发挥各部门、各岗位的作用，形成合力，确保应急处理工作取得实效；（4）应急响应结束后，要对事故原因、损失、恢复措施等进行全面调查和分析，总结经验教训，完善预案。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本预案的应急组织机构采用分级响应、属地管理的原则，由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部：负责统一指挥、协调和调度应急工作。由单位重要负责人担负总指挥，分管负责人担负副总指挥，相关部门负责人担负成员。（2）应急办公室：负责日常应急工作的组织、协调和监督，以及应急信息的收集、整理和发布。由安全管理部门负责人担负主任，相关部门人员担负成员。（3）现场处理组：负责事故现场的应急响应和处理工作。由环保、安全、生产等部门人员构成。（4）监测评估组：负责事故现场及四周环境的监测和评估工作。由环保、监测等部门人员构成。（5）医疗救助组：负责事故受伤人员的救治和医疗救助工作。由医务室、卫生部门人员构成。（6）物资保障组：负责应急物资的采购、调配和供应工作。由采购、仓储等部门人员构成。（7）信息宣传组：负责事故信息的收集、核实、发布和舆论引导工作。由宣传、公关等部门人员构成。（8）后勤保障组：负责应急期间的后勤保障工作，包含人员食宿、交通、通讯等。由后勤保障部门人员构成。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：总指挥、副总指挥、各小组组长及相关部门负责人。职责：指挥、协调、调度应急工作，订立应急响应方案，下达应急指令。行动任务：启动应急响应，组织各小组开展应急处理工作，监督应急工作的实施。（2）应急办公室构成：主任、副主任、各小组联络员及相关部门人员。职责：组织协调应急办公室日常工作，收集、整理、发布应急信息。行动任务：负责应急信息的收集、核实、发布，协调各小组工作。（3）现场处理组构成：组长、副组长、环保、安全、生产等部门人员。职责：负责事故现场的应急处理工作，包含隔离、封控、清理等。行动任务：到达现场后，立刻进行现场评估，订立处理方案，组织实施。（4）监测评估组构成：组长、副组长、环保、监测等部门人员。职责：对事故现场及四周环境进行监测和评估，为应急处理供应依据。行动任务：对事故现场及四周环境进行监测，评估污染范围和程度，提出建议。（5）医疗救助组构成：组长、副组长、医务室、卫生部门人员。职责：负责事故受伤人员的救治和医疗救助工作。行动任务：组织医疗救助力气，对受伤人员进行救治，确保伤员生命安全。（6）物资保障组构成：组长、副组长、采购、仓储等部门人员。职责：负责应急物资的采购、调配和供应工作。行动任务：依据应急需求，采购、调配应急物资，确保物资供应。（7）信息宣传组构成：组长、副组长、宣传、公关等部门人员。职责：负责事故信息的收集、核实、发布和舆论引导工作。行动任务：收集、核实事故信息，发布权威信息，引导舆论。（8）后勤保障组构成：组长、副组长、后勤保障部门人员。职责：负责应急期间的后勤保障工作。行动任务：保障人员食宿、交通、通讯等后勤需求，确保应急工作顺利进行。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]该电话由应急办公室专人24小时值守，负责接收、记录和转达各类应急信息。2事故信息接收（1）内部通报程序：当发现土壤污染事故时，现场工作人员应立刻向应急办公室报告。应急办公室接到报告后，应立刻向应急指挥部报告，并由应急指挥部启动相应级别的应急响应。（2）方式：事故信息接收采用电话、短信、电子邮件等多种方式。（3）责任人：现场工作人员负责发现并报告事故，应急办公室负责接收和转达事故信息。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程：现场工作人员报告事故>应急办公室接收报告>应急指挥部启动应急响应>向上级主管部门、上级单位报告。（2）内容：报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、危害程度、影响范围、已采取的应急措施等。（3）时限：接到事故报告后，应在[时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。（4）责任人：应急办公室负责整理和上报事故信息，应急指挥部负责人负责审核和确认上报内容。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法：通报事故信息可采用电话、传真、电子邮件、书面报告等方式。（2）程序：现场工作人员报告事故>应急办公室接收报告>向相关部门或单位通报。（3）责任人：应急办公室负责与外部相关部门或单位联系，通报事故信息。具体如下：（1）向环保部门通报：应急办公室在接到事故报告后，应立刻向本地环保部门报告事故情况，包含事故发生的时间、地方、污染物质、影响范围等，并在[时限]小时内供应认真的事故调查报告。（2）向卫生部门通报：若事故涉及人员健康，应急办公室应在[时限]小时内向本地卫生部门报告，并搭配开展健康监测和救治工作。（3）向社会公众通报：应急办公室应依据事故影响范围和程度，在[时限]小时内通过媒体向社会公众通报事故信息，确保信息透亮和公众知情权。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估：应急办公室接到事故信息后，应立刻组织相关人员对信息进行收集、核实和评估，确定事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）启动决策：依据事故信息评估结果，应急领导小组将依据以下条件作出响应启动的决策：事故危害程度：依据污染物质的性质、浓度、毒性以及可能对环境和人体健康的影响进行评估。影响范围：评估事故对周边环境、生态、人群健康及社会稳定的影响范围。可控性：评估生产经营单位掌控事态的本领和外部救援力气的支持情况。（3）启动方式：人工启动：由应急领导小组依据事故信息研判结果，决议启动相应级别的应急响应。自动启动：若事故信息自动监测系统实现预设的启动条件，系统将自动启动应急响应。2预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好以下工作：启动预警响应程序，做好应急准备工作。加强对事态发展的监测，实时跟踪风险变动。发布预警信息，告知相关部门、单位和公众可能的风险和应对措施。3响应调整响应启动后，应紧密关注事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况及时调整响应级别：事故危害程度的变动。影响范围的扩大或缩小。应急处理效果和资源的可用性。4避开过度或不足响应避开过度响应：在确保安全的前提下，避开不必需的资源挥霍和干扰正常生产经营活动。避开不足响应：确保全部必需的应急措施得到实施，以防止事故扩大和风险加添。5跟踪事态发展应急领导小组应定期召开会议，跟踪事态发展，评估应急响应效果，确保应急响应的有效性和适应性。如发现新的风险或事故恶化，应及时调整响应级别，采取相应措施。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道：内部通知：通过单位内部公告栏、电子邮件、企业内部通讯等渠道向全体员工发布。社会公众：通过媒体、官方网站、短信平台等向社会公众发布。政府部门：通过正式渠道向环保、卫生、公安等政府部门报告并寻求支持。（2）预警信息发布方式：文字通知：包含预警级别、事故概述、可能影响范围、应急措施等。图文并茂：使用图表、图片等形式提高信息转达的直观性和易懂性。（3）预警信息发布内容：预警级别：依据事故风险等级，发布相应的预警级别。事故概述：简要描述事故发生的时间、地方、原因及初步影响。可能影响范围：明确事故可能波及的区域和人群。应急措施：供应个人防护建议、撤离路线、应急联系方式等。政策法规：提示公众遵守相关法律法规，搭配政府部门开展应急处理。2响应准备预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：（1）队伍准备：组织应急队伍，明确人员职责和任务分工。（2）物资准备：确保应急物资充分，包含个人防护装备、检测设备、隔离料子等。（3）装备准备：检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。（4）后勤保障：准备应急期间的食宿、交通、通讯等后勤保障。（5）通信保障：确保应急通信畅通，建立多渠道的信息传递机制。3预警解除（1）基本条件：事故风险得到有效掌控，污染物质得到妥当处理。影响区域的环境监测数据恢复正常，不再对环境和公众健康构成威逼。应急指挥部认为可以解除预警。（2）要求：发布预警解除信息，告知公众预警状态结束。组织对应急响应情况进行总结，评估应急处理效果。分析预警启动过程中的不足，提出改进措施。（3）责任人：预警解除的决策由应急指挥部负责人依据实际情况作出。应急办公室负责发布预警解除信息，并组织相关部门进行后续工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别：依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定相应的响应级别。（2）响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定应急响应方案，部署各项应急工作。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急办公室协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：依据事故影响范围和公众需求，通过媒体、网络等渠道发布相关信息。后勤及财力保障：后勤保障组负责应急期间的物资供应、人员食宿、交通、通讯等后勤保障工作，财务部门负责相应的财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散：建立警戒区域，确保无关人员阔别事故现场。订立疏散路线，引导受影响人员安全撤离。对疏散区域进行监控，防止人员擅自返回。（2）人员搜救：组织搜救队伍，对受困人员进行搜救。采用专业设备和技能，确保搜救行动安全高效。（3）医疗救治：确保受伤人员得到及时救治。组织医疗救助队伍，供应必需的医疗救治服务。（4）现场监测：开呈现场环境监测，评估污染程度和范围。对监测数据进行实时分析，为应急处理供应依据。（5）技术支持：调集专业技术团队，供应技术支持和咨询服务。（6）工程抢险：组织工程抢险队伍，对受损设施进行修复或隔离。采取有效措施，防止污染扩散。（7）环境保护：针对污染物质，采取隔离、中和、固化等环境保护措施。监控污染物质扩散趋势，防止对周边环境造成二次污染。（8）人员防护要求：供应必需的个人防护装备，如防毒面具、防护服等。对参加应急处理人员进行培训，确保其了解防护措施和应急操作流程。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求：当事故现场无法掌控或需要专业力气帮助时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，应明确事故情况、所需帮助类型和数量。（2）联动程序及要求：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。订立联动方案，明确各方职责和沟通渠道。（3）外部救援力气到达后的指挥关系：明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥和协调。4响应停止（1）基本条件：事故风险得到有效掌控，污染物质得到妥当处理。影响区域的环境监测数据恢复正常，不再对环境和公众健康构成威逼。应急指挥部认为可以停止应急响应。（2）要求：发布应急响应停止信息，告知公众应急状态结束。组织对应急响应情况进行总结，评估应急处理效果。分析应急响应过程中的不足，提出改进措施。（3）责任人：应急响应停止的决策由应急指挥部负责人依据实际情况作出。应急办公室负责发布应急响应停止信息，并组织相关部门进行后续工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染物的收集与运输：对事故现场和受污染区域进行彻底的污染物收集，确保全部污染物得到妥当处理。使用专用设备和技术，依照环保要求进行收集，避开二次污染。由具有资质的第三方机构负责污染物的运输，确保运输过程的安全。（2）污染物的处理与处理：依据污染物的性质和危害，选择合适的处理方法，如物理、化学或生物处理。处理后的污染物应依照国家相关法律法规进行合法处理，确保不对环境造成进一步污染。（3）环境监测：在污染物处理过程中，连续进行环境监测，确保处理效果符合要求。对受污染区域进行定期监测，直至污染物浓度降至安全标准以下。2生产秩序恢复（1）风险评估：对受污染区域进行风险评估，确定恢复生产的可行性。分析事故原因，采取措施防止仿佛事故再次发生。（2）设施修复：对受损的生产设施进行修复，确保其安全、稳定运行。修复过程中，遵守相关安全规程和环保标准。（3）生产调度：订立生产调度计划，合理布置生产活动，渐渐恢复生产秩序。加强生产过程监控，确保产品质量和安全。3人员安排（1）员工安排：对于因事故受到影响的员工，供应必需的生活保障和心理支持。依据员工意愿和实际情况，供应重新就业或转岗安排的机会。（2）周边居民安排：对于受事故影响的周边居民，供应临时住处和生活必需品。帮助居民恢复正常生活，包含供应心理咨询和社会服务。（3）健康监测：对受事故影响的员工和周边居民进行健康监测，确保他们的健康安全。如有健康问题，供应必需的医疗救治和病愈服务。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保污染物得到有效处理，生产秩序得到恢复，受影响人员得到妥当安排。后期处理工作的实施应遵从科学、合理、高效的原则，并接受相关部门的监督和评估。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式：应急办公室：[电话号码]、[电子邮件住址]应急指挥部：[电话号码]、[电子邮件住址]各工作小组负责人：[电话号码]、[电子邮件住址]外部救援单位：[电话号码]、[电子邮件住址]（2）通信方法：采用电话、短信、电子邮件、微信、卫星电话等多种通信手段。建立应急通信网络，确保信息传输的及时性和可靠性。（3）备用方案：在重要通信手段失效时，启用备用通信设备。建立应急信息发布平台，通过互联网、社交媒体等渠道发布信息。（4）保障责任人：由应急办公室负责人负责通信与信息保障工作的总体协调和管理。2应急队伍保障（1）应急人力资源：专家团队：由环保、安全、医学、法律等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，定期接受培训和演练。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦需要，可快速调用。（2）人员职责：专家团队：供应专业咨询和技术支持。专兼职应急救援队伍：负责现场救援、人员疏散、物资搬运等工作。协议应急救援队伍：依据协议要求，供应专业救援服务。3物资装备保障（1）应急物资和装备：个人防护装备：防毒面具、防护服、手套、靴子等。监测设备：空气质量监测仪、土壤污染监测仪、水质监测仪等。工程抢险设备：挖掘机、泵车、切割机等。医疗救助设备：急救箱、救助车、担架等。（2）类型、数量、性能：认真列出各类物资和装备的类型、数量、性能指标。（3）存放位置：物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的地方。（4）运输及使用条件：物资和装备的运输应遵守相关安全规定，确保运输过程中的安全。使用前应检查设备的性能，确保其处于良好状态。（5）更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查，确保其符合使用要求。依据实际情况，定期更新和增补物资和装备。（6）管理责任人及其联系方式：每类物资和装备指定专人负责管理，并公布其联系方式。管理责任人负责物资和装备的日常维护、保养和更新。（7）建立台账：建立物资和装备的认真台账，记录其购置、使用、维护和更新情况。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、水源等。订立能源应急预案，防止能源供应停止对应急响应造成影响。与能源供应商建立联系，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。2经费保障设立专项应急基金，用于应急响应的物资采购、人员工资、设备租赁等费用。订立经费使用管理制度，确保资金使用的合理性和透亮度。向上级主管部门申请必需的财政支持。3交通运输保障确保应急车辆和物资的运输通道畅通，必需时协调交通管理部门实施交通管制。准备应急交通工具，如越野车、应急车辆等，以应对恶劣天气或道路不通的情况。与交通运输部门建立联系，确保紧急情况下能够快速调用运输资源。4治安保障与本地公安部门合作，确保应急响应期间的社会治平稳定。订立治安保卫方案，防止事故现场及周边发生偷窃、破坏等违法行为。布置治安巡逻，维护现场秩序。5技术保障供应必需的技术支持，包含环境监测、风险评估、应急处理等方面的技术。与科研机构、技术公司等建立合作关系，取得最新的技术信息和技术服务。确保应急技术装备的先进性和可靠性。6医疗保障与医疗机构建立合作关系，确保事故受伤人员能够得到及时、有