灾害应急响应预案检查

祸害应急响应预案检查一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中可能发生的各类祸害事故的应急响应工作。具体包含但不限于自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，旨在保障人员生命安全、资产安全和社会稳定。预案的适用范围涵盖但不限于以下领域：生产经营单位内部各类设施设备的运行与维护；生产经营活动中的原材料子、产品及副产品；生产经营单位周边环境及社区的安全；生产经营单位与其他生产经营单位、社区及公共安全设施之间的互动与协作。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为分级响应的基本原则：一级响应：适用于造成重点人员伤亡、重点资产损失，对周边环境和社会稳定产生严重影响，生产经营单位难以单独掌控的事故。启动一级响应时，应立刻启动最高级别的应急指挥体系，实施全面应急措施。二级响应：适用于造成较大人员伤亡、较大资产损失，对周边环境和社会稳定产生肯定影响，生产经营单位在上级支持下能够掌控事态的事故。启动二级响应时，应启动次高级别的应急指挥体系，采取有效措施掌控事故发展。三级响应：适用于造成一般人员伤亡、一般资产损失，对周边环境和社会稳定影响较小，生产经营单位能够独立掌控的事故。启动三级响应时，由生产经营单位自行组织应急响应，并向上级报告事故情况。四级响应：适用于事故影响范围较小，生产经营单位能够快速自行处理的事故。启动四级响应时，生产经营单位应立刻采取紧急措施，防止事态扩大，并及时报告事故情况。分级响应的启动与调整应依据事故发展情况和现场实际情况，由应急指挥体系依据预案规定和实际情况进行决策。各级响应应确保信息畅通、指挥有力、行动快速、措施恰当，确保祸害事故得到及时、有效的处理。二、应急组织机构及职责1明确应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责应急组织形式：本预案采用综合协调型应急组织形式，以生产经营单位为主体，联合政府相关部门、社会救援力气共同构成应急组织体系。构成单位（部门）：（1）生产经营单位应急指挥部（2）现场应急指挥部（3）政府应急管理部门（4）专业救援队伍（5）医疗救助组（6）信息宣传组（7）后勤保障组（8）安全保卫组应急处理职责：（1）生产经营单位应急指挥部负责统一领导、指挥和协调应急响应工作；订立应急响应策略和措施；组织、协调各部门（单位）开展应急处理；向政府应急管理部门报告事故情况及处理进展。（2）现场应急指挥部负责现场应急处理工作的具体指挥；协调各部门（单位）开呈现场救援、疏散和转移工作；组织现场安全评估，提出应急处理调整建议；向生产经营单位应急指挥部报告现场情况。（3）政府应急管理部门帮助生产经营单位开展应急响应工作；负责组织、协调相关部门和社会救援力气参加应急处理；对应急处理工作进行监督、引导和评估；及时向公众发布事故信息。（4）专业救援队伍负责实施专业救援行动，如火灾扑救、爆炸处理等；参加人员搜救、伤员救治等工作；依照现场应急指挥部的指令执行任务。（5）医疗救助组负责伤员救治、卫生防疫和心理健康疏导；协调医疗机构和医护人员参加救援；向现场应急指挥部供应医疗救助信息。（6）信息宣传组负责事故信息的收集、整理和发布；组织新闻媒体开展宣传报道；维护事故现场秩序，确保信息传播的准确性和及时性。（7）后勤保障组负责应急物资、装备的调配和供应；协调交通、通信、电力等基础设施保障；确保应急响应工作所需的后勤支持。（8）安全保卫组负责事故现场的安全警戒和保卫工作；组织疏散群众，防止事故扩大；维护现场秩序，确保救援工作的顺利进行。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）医疗救助组构成：由医疗机构、医护人员、心理专家等构成。职责分工：负责伤员救治、卫生防疫和心理疏导。行动任务：快速开展伤员救治，确保伤员生命安全；对受灾群众进行卫生防疫和心理疏导。（2）信息宣传组构成：由新闻媒体、信息工作人员等构成。职责分工：负责事故信息的收集、整理和发布。行动任务：及时、准确发布事故信息，回应社会关切；协调媒体开展宣传报道。（3）后勤保障组构成：由物资保障、交通、通信等相关部门人员构成。职责分工：负责应急物资、装备的调配和供应，以及基础设施保障。行动任务：确保应急物资和装备的充分供应；协调交通、通信等基础设施保障。（4）安全保卫组构成：由安保人员、警察等构成。职责分工：负责事故现场的安全警戒和保卫工作。行动任务：设立安全警戒线，疏散群众；维护现场秩序，确保救援工作顺利进行。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，确保信息畅通无阻。电话号码应具有唯一性，并在单位内部及外部广泛公布。应急值守电话由专人负责，确保接听及时、记录准确。2事故信息接收接收方式：通过电话、短信、网络、现场报告等多种渠道接收事故信息。内部通报程序：a事故发生单位应立刻启动应急预案，同时通过应急值守电话报告事故信息。b应急值守人员接报后，应快速核实事故情况，记录相关信息。c将事故信息传递至现场应急指挥部，启动应急响应。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人流程：a事故发生单位接到报告后，立刻向应急值守电话报告。b应急值守电话确认信息后，及时将事故信息传递至现场应急指挥部。c现场应急指挥部依据事故情况，启动相应级别的应急响应。d应急指挥部向上级主管部门、上级单位报告事故信息。内容：a事故发生的时间、地方、原因及初步评估。b人员伤亡、资产损失及环境影响的初步情况。c已采取的应急处理措施及效果。d需要上级支持的具体事项。时限：a一般事故应在事故发生后30分钟内报告。b较大及以上事故应在事故发生后15分钟内报告。责任人：a事故发生单位重要负责人为第一责任人。b应急值守人员为信息报告的直接责任人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：a通过电话、短信、网络、新闻发布会等渠道通报。b依照事故影响范围和级别，选择合适的通报方式。程序：a应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报。b由信息宣传组负责撰写通报料子，经应急指挥部审核后发布。c确保通报内容的准确性及时性和权威性。责任人：a信息宣传组负责人为通报内容的审核责任人。b应急指挥部负责人为通报工作的总责任人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式启动程序：a信息搜集：应急值守系统实时搜集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、伤亡情况、资产损失等。b初步研判：应急情报分析中心对搜集到的信息进行初步研判，评估事故的潜在风险和影响。c响应决策：应急领导小组依据初步研判结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。d启动公告：通过应急广播系统、官方网站等渠道，向内外部发布响应启动公告。启动方式：a手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。b自动启动：应急系统具备智能研判功能，当事故信息自动实现预设的响应启动阈值时，系统可自动启动应急响应。2响应分级决策依据事故性质：依据事故的化学性、物理性、生物性等特性，评估事故的潜在危害。严重程度：依据人员伤亡、资产损失、环境影响等因素，评估事故的严重程度。影响范围：评估事故对生产经营单位内部及周边环境的影响范围。可控性：评估生产经营单位对事故事态的掌控本领。3预警启动与响应调整预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。响应调整：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据实际情况及时调整响应级别：a响应升级：当事故事态恶化，影响范围扩大时，应升级响应级别，扩大救援力气。b响应降级：当事故得到有效掌控，影响范围缩小，可降级响应级别，渐渐恢复正常生产秩序。c响应停止：当事故得到彻底掌控，无进一步危害时，应急指挥部可决议停止应急响应。4科学分析处理需求应急指挥部应组建专业分析团队，对事故信息进行深入分析，包含事故原因、发展趋势、潜在风险等。分析团队应结合历史数据和专家看法，订立科学的处理方案，确保应急响应的针对性和有效性。5避开响应不足或过度响应应急指挥部应定期对应急预案进行评审，确保响应分级条件的合理性。通过模拟演练，检验应急预案的可行性和响应效率，及时调整响应措施。在应急响应过程中，严格遵从响应分级原则，避开因恐慌或过度谨慎导致的响应不足或过度响应。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：a应急广播系统：通过预设的广播网络，向生产经营单位内部及周边社区播报预警信息。b电子显示屏：在生产经营单位显著位置及社区公共场合安装电子显示屏，实时显示预警信息。c社交媒体平台：利用官方微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警信息。d短信服务平台：通过短信服务向相关人员发送预警信息。预警信息发布方式：a自动发布：在发现可能引发事故的苗头时，自动发布预警信息。b应急响应：在应急响应过程中，依据事态发展，及时更新预警信息。预警信息内容：a预警级别：依据潜在事故的危害程度，发布相应的预警级别。b预警原因：简述引发预警的具体原因和潜在风险。c应对措施：供应应对预警的具体措施和建议。d联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。2响应准备作出预警启动后应开展的响应准备工作：a队伍准备：组织应急队伍进行集结和培训，确保其具备应对预警的本领。b物资准备：储备必需的应急物资，如防护装备、救援工具、食品、饮用水等。c装备准备：检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。d后勤保障：确保应急响应所需的后勤支持，如留宿、餐饮、交通等。e通信保障：确保应急响应过程中的通信畅通，包含无线通信、有线通信和网络通信。3预警解除预警解除的基本条件：a潜在事故风险已得到有效掌控。b相关应急措施已实施到位，事故发生的可能性降低。c生产经营单位内部及周边环境的安全情形得到改善。预警解除的要求：a由应急指挥部依据实际情况，提出预警解除的建议。b经生产经营单位重要负责人批准后，正式发布预警解除通知。预警解除的责任人：a应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。b相关部门负责人为预警解除的具体执行责任人。六、应急响应1响应启动确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据预案规定和实际情况，确定相应的响应级别。响应启动后的程序性工作：a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，订立应急处理方案。b信息上报：依照规定时限，将事故信息上报至上级主管部门和上级单位。c资源协调：协调各部门（单位）资源，包含人员、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。d信息公开：通过官方渠道发布事故信息，及时回应社会关切。e后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤支持和财力保障。2应急处理事故现场的警戒疏散：a设立警戒区域，掌控人员出入。b疏散受影响区域的人员，确保生命安全。c对疏散区域进行风险评估，防止次生祸害发生。人员搜救：a组织专业救援队伍进行人员搜救。b采用先进的搜寻技术，提高搜救效率。c对搜救出的伤员进行初步评估和急救。医疗救治：a建立临时医疗救助站，对伤员进行分类救治。b与周边医疗机构建立联动机制，确保伤员得到及时救治。c对伤员的心理进行疏导，供应心理支持。现场监测：a对事故现场进行环境监测，评估污染程度。b对周边环境进行监测，确保公众安全。技术支持：a供应必需的技术支持，如化学分析、物理检测等。b帮助事故调查，查明事故原因。工程抢险：a对受损设施进行紧急修复，防止事故扩大。b对不安全源进行隔离，降低风险。环境保护：a对污染区域进行清理，防止环境污染。b对受影响的生态环境进行修复。人员防护要求：a全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。b定期对防护装备进行检查和维护，确保其有效性。3应急帮助当事态无法掌控情况下，向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求：a应急指挥部依据事故情况，决议是否恳求外部帮助。b通过官方渠道向外部救援力气发出帮助恳求，明确帮助需求。联动程序及要求：a与外部救援力气建立联动机制，明确沟通渠道和指挥关系。b确保外部救援力气到达现场后，能够快速融入应急处理工作。外部（救援）力气到达后的指挥关系：a应急指挥部对外部救援力气进行统一指挥。b明确外部救援力气的任务分工和责任区域。4响应停止响应停止的基本条件：a事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。b受影响区域恢复正常秩序，人员生活和工作得到保障。响应停止的要求：a应急指挥部提出响应停止的建议。b经生产经营单位重要负责人批准后，正式宣布响应停止。责任人：a应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。b相关部门负责人为响应停止的具体执行责任人。七、后期处理1污染物处理污染物识别与评估：对事故现场可能产生的各类污染物进行认真识别和风险评估，确定污染物的种类、浓度及对环境的影响。清理与处理：依据污染物的特性和危害程度，采取相应的清理与处理措施，包含物理清除、化学中和、生物降解等。监测与监管：对清理后的区域进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下，防止二次污染。处理记录与报告：认真记录污染物处理过程，包含所用方法、处理效果、监测数据等，并向相关部门报告处理结果。2生产秩序恢复设施检查与修复：对事故影响的生产设施进行全面检查，对损坏部分进行修复或更换，确保设施安全可靠。供应链管理：优化供应链，确保原材料子、零部件的及时供应，恢复生产线的正常运作。生产计划调整：依据实际情况调整生产计划，合理调配资源，确保生产效率最大化。质量掌控：加强产品质量掌控，确保恢复生产后的产品质量符合标准。3人员安排受损人员帮助：为事故中受伤或受影响的员工供应医疗救治、心理疏导和必需的生活帮助。失业员工安排：帮助失业员工找寻新的工作机会，供应职业培训和就业引导。社会责任履行：乐观参加社会公益活动，承当企业社会责任，修复企业形象。人员信息跟踪：对受影响人员进行长期跟踪，了解其生活和工作情形，供应连续支持。后期处理工作应遵从以下原则：安全优先：确保污染物处理、生产秩序恢复和人员安排过程中的人员安全和环境保护。科学合理：依据科学的方法和标准，订立合理的处理方案。及时有效：快速响应，确保处理工作及时、有效。信息公开：及时向公众和相关部门公开处理进展，接受监督。长期跟踪：对后期处理效果进行长期跟踪，确保问题得到彻底解决。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：a应急指挥部：设立专用通信频道，明确各成员单位及人员通信联系方式，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。b应急值守中心：设置24小时值班电话，负责接收、处理和传递应急信息。c专业救援队伍：供应认真的通信手册，包含队伍负责人、联络员的通信方式。通信方法：a优先使用有线通信，如专用通信网络、电话线路等。b在有线通信失效时，启用无线通信设备，如对讲机、无线电等。c对于无法通过常规通信手段联系的情况，采取紧急通信手段，如信号弹、无人机等。备用方案和保障责任人：a订立多套通信备用方案，包含备用线路、备用设备等。b设立通信保障小组，负责备选通信方案的准备和实施。c指定专人负责通信保障的监督和协调工作。2应急队伍保障相关应急人力资源：a专家团队：包含事故调查、风险评估、技术支持等方面的专家。b专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备肯定救援技能和装备。c协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能快速调用。人员培训与演练：a定期组织应急队伍进行专业技能培训。b开展应急演练，提高队伍的实战本领。3物资装备保障应急物资和装备类型：a个人防护装备：包含防化服、呼吸器、防护眼镜等。b救援装备：包含生命探测仪、破拆工具、救生设备等。c医疗救助装备：包含急救箱、药品、医疗器械等。数量、性能、存放位置：a依据应急预案和风险评估，确定各类物资和装备的储备数量。b装备性能应符合国家标准，确保在应急情况下能正常使用。c物资和装备应存放在干燥、通风、防火、防盗的专用仓库。运输及使用条件、更新及增补时限：a订立物资和装备的运输计划，确保在紧急情况下能快速到达现场。b明确物资和装备的使用条件，包含操作规程、维护保养等。c定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。管理责任人及其联系方式：a设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。b负责人联系方式应明确，确保在应急情况下能及时响应。台账建立：a建立物资和装备的认真台账，记录其采购、使用、维护等情况。b定期对台账进行审核和更新，确保信息准确无误。九、其他保障1能源保障能源供应：确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、燃料等。备用能源：配备备用能源系统，如发电机、太阳能电池等，以应对主能源停止的情况。能源调度：建立能源调度机制，合理调配能源资源，确保关键设备和应急活动的能源需求。能源监控：实时监控能源消耗情况，防止能源挥霍，并快速响应能源供应问题。2经费保障预算编制：订立应急响应专项预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。经费拨付：确保应急响应资金及时到位，建立快速拨付机制。财务管理：实施严格的财务管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。3交通运输保障交通管制：在应急响应期间，对事故现场及周边道路实施交通管制，确保救援车辆优先通行。交通运输协调：与交通运输部门协调，确保救援物资和人员的快速运输。临时交通设施：在必需时，搭建临时道路、桥梁等交通设施，保障救援通道畅通。4治安保障安全巡逻：在事故现场及周边区域实施安全巡逻，维护现场秩序。紧急疏散：订立紧急疏散计划，确保人员安全撤离。信息监控：对事故现场及周边区域进行信息监控，防止谣言传播。5技术保障数据支持：利用大数据、人工智能等技术，对事故信息进行实时分析和猜测。系统集成：集成各类应急信息系统，实现信息共享和协同作战。技术培训：对应急人员进行技术培训，提高其技术应用本领。6医疗保障医疗资源调配：依据事故情况，调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。医疗救助点设置：在事故现场及周边设置医疗救助点，供应紧急救治。心理帮助：为受灾人员供应心理帮助，帮忙他们应对心理压力。7后勤保障留宿保障：为参加应急响应的人员供应临时留宿