应急医疗救护预案评估指标

应急医疗救助预案评估指标应急医疗救助预案评估指标第一部分总则一、适用范围本预案评估指标适用于生产经营单位内部生产安全事故应急医疗救助预案的编制、实施与评估。所述预案旨在确保在发生生产安全事故时，能够快速、有效地开展医疗救助工作，降低事故伤亡率，维护员工及公众的生命安全和身体健康。本指标适用于各类生产经营单位，包含但不限于制造业、建筑业、采矿业、交通运输业、能源业等，且适用于各类事故类型，如火灾、爆炸、中毒、窒息、机械损害等。二、响应分级1分级原则：事故危害程度：依据事故的潜在损害程度、危害范围及连续时间进行分级，如细小损害、中度损害、严重损害、致命损害等。影响范围：考虑事故对周边环境、设施、人员及社会的影响程度，分为局部影响、较大影响、重点影响和全面影响。生产经营单位掌控本领：评估生产经营单位在事故发生时的应急响应本领，包含人员、物资、设备、技术等方面的准备和应对措施。2响应分级：一级响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位掌控本领有限的紧急情况。要求立刻启动最高级别的应急响应机制，全力开展医疗救助工作。二级响应：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位具备肯定掌控本领的紧急情况。要求快速启动应急响应，组织医疗救助力气。三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位能够有效掌控的紧急情况。要求启动相应的应急响应措施，确保医疗救助工作有序进行。四级响应：适用于事故危害程度细小、影响范围局限、生产经营单位能够自行处理的紧急情况。要求及时采取必需的医疗救助措施，防止事态扩大。应急医疗救助预案评估指标第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式：应急组织机构应采取扁平化、模块化的组织形式，确保信息流通快速、决策高效。该形式包含以下几个核心构成单位（部门）：应急指挥中心：负责全面协调应急响应工作，是应急组织机构的最高指挥机构。医疗救助小组：负责事故现场的伤员救治和转运。通讯联络小组：负责信息收集、传递和发布，确保应急响应过程中信息畅通。后勤保障小组：负责应急物资、设备的调配和供应。现场保障小组：负责现场秩序维护和现场救援人员的安全。法律支持小组：负责应急过程中的法律法规咨询和应对。2应急处理职责：应急指挥中心：指挥调度：依据事故情况，指挥调度各小组行动。资源协调：统筹调配应急资源，确保救援工作顺利进行。决策支持：供应决策所需的信息，帮助订立救援方案。医疗救助小组：伤员救治：对现场伤员进行初步救治，并依据伤情进行分类、分级。伤员转运：确保伤员得到安全、有效的转运。医疗支持：为现场救援供应医疗支持，必需时向上级医疗机构恳求帮助。通讯联络小组：信息收集：收集事故现场及周边环境信息。信息传递：确保信息在应急组织内部及与外部单位的及时传递。信息发布：对外发布事故相关信息，确保公众知情。后勤保障小组：物资调配：确保应急所需物资的供应和调配。设备维护：负责应急设备的使用和维护。人员支持：为现场救援人员供应后勤保障。现场保障小组：秩序维护：维护现场秩序，确保救援工作顺利进行。安全监督：监督现场救援人员的安全，防止二次事故发生。应急协调：协调现场各小组间的搭配与沟通。法律支持小组：法律咨询：为应急响应供应法律咨询和引导。风险评估：评估应急响应过程中的法律风险，并提出防范措施。合规性检查：确保应急响应活动符合相关法律法规要求。二、工作小组的具体构成、职责分工及行动任务应急指挥中心：构成：由总经理、分管安全生产的副总经理、各部门负责人构成。职责分工：总经理担负指挥长，副总经理担负副指挥长，各部门负责人为成员。行动任务：订立救援方案，协调各部门行动，指挥现场救援。医疗救助小组：构成：由医护人员、救援志愿者构成。职责分工：医护人员负责伤员救治，救援志愿者帮助转运。行动任务：快速评估伤员情况，进行初步救治，确保伤员安全转运。通讯联络小组：构成：由通讯人员、信息专员构成。职责分工：通讯人员负责现场通讯设备的使用和维护，信息专员负责信息收集和整理。行动任务：建立通讯网络，收集和传递信息。后勤保障小组：构成：由物资管理人员、设备维护人员构成。职责分工：物资管理人员负责物资调配，设备维护人员负责设备维护。行动任务：保障救援所需物资和设备的供应。现场保障小组：构成：由安全管理人员、秩序维护人员构成。职责分工：安全管理人员负责现场安全监督，秩序维护人员负责现场秩序维护。行动任务：确保现场安全，维护救援秩序。法律支持小组：构成：由法律顾问、合规专员构成。职责分工：法律顾问供应法律咨询，合规专员负责合规性检查。行动任务：确保应急响应活动符合法律法规要求。应急医疗救助预案评估指标第三部分信息接报一、应急值守电话与事故信息接收1应急值守电话：电话号码：设立专用应急值守电话，号码应易于记忆，并在显著位置公布。电话功能：该电话应具备录音功能，以记录接报信息。2事故信息接收：接收方式：事故信息可通过电话、短信、网络平台等多种方式进行接收。接收责任人：指定专人负责接收和记录事故信息，确保信息及时、准确。二、内部通报程序与方式1通报程序：即时通报：事故发生后，立刻通过应急值守电话进行口头通报。书面通报：在口头通报后，及时撰写书面通报，内容包含事故发生时间、地方、原因、初步影响等。2通报方式：内部网络：通过内部网络系统发送通报，确保信息快速转达至相关部门。会议通报：组织紧急会议，向全体应急组织成员通报事故情况。三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：即时报告：事故发生后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。正式报告：在事故初步处理后，提交正式书面报告。2报告内容：事故概况：事故发生的时间、地方、原因、性质等。伤亡情况：受伤人数、死亡人数、失踪人数等。救援措施：已采取的救援措施、救援进展情况等。3报告时限：即时报告：事故发生后30分钟内。正式报告：事故发生后24小时内。4报告责任人：应急指挥长：负责组织报告工作，确保报告的及时性和准确性。四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：官方渠道：通过官方渠道，如政府应急管理部门、卫生部门等。新闻媒体：在确保信息准确的前提下，通过新闻媒体向公众通报。2通报程序：初步评估：对事故信息进行初步评估，确定通报范围和内容。授权发布：由应急指挥中心授权，发布事故信息。3通报责任人：信息发布专员：负责事故信息的审核和发布。外部联络专员：负责与外部单位沟通协调，确保通报的顺利进行。五、信息保密1保密措施：对事故信息进行严格保密，防止信息泄露。2责任追究：对泄露事故信息的行为，将依法追究相关责任人的法律责任。应急医疗救助预案评估指标第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1程序启动：实时监控：通过应急监测系统实时监控事故信息，一旦监测到可能触发响应的条件，立刻启动信息处理程序。人工触发：应急值班人员接报事故信息后，依据初步推断，启动信息处理程序。2方式启动：手动启动：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，手动作出响应启动的决策并宣布。自动启动：若事故信息实现预设的响应启动条件，系统自动触发响应启动机制。二、响应启动的决策与宣布1决策过程：数据评估：应急数据分析系统对事故信息进行深度分析，评估事故的潜在风险和影响。专家研判：邀请相关领域的专家对事故进行研判，供应专业看法。决策订立：应急领导小组依据评估结果和专家看法，作出响应启动的决策。2宣布方式：紧急会议：通过紧急会议的形式，由应急指挥长宣布响应启动。电子公告：通过内部网络、短信平台等电子公告系统，向全体应急组织成员宣布响应启动。三、预警启动与响应准备1预警启动：条件推断：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。响应准备：启动预警响应，做好应急物资、设备和人员的准备，实时跟踪事态发展。2实时跟踪：信息反馈：建立信息反馈机制，实时跟踪事故发展情况。调整预案：依据事态发展，及时调整应急预案和响应措施。四、响应级别调整1跟踪事态：连续监控：对事故发展进行连续监控，收集和分析相关信息。风险评估：定期进行风险评估，评估事故的严重程度和影响范围。2调整响应级别：科学分析：基于收集到的信息和评估结果，科学分析处理需求。级别调整：依据事故发展情况，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。3避开过度响应：合理配置资源：依据实际情况，合理配置应急资源，避开资源挥霍。动态调整：依据事态变动，动态调整响应措施，避开过度响应。应急医疗救助预案评估指标第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道：官方渠道：利用单位内部公告板、官方网站、内部通讯系统等渠道发布预警信息。社交媒体：通过社交媒体平台，如微信、微博等，向公众发布预警信息。2发布方式：即时发布：通过短信、即时通讯工具等实现即时预警信息的发布。滚动更新：对于连续变动的预警信息，采用滚动更新的方式，确保信息的时效性。3预警信息内容：事故概况：简要描述事故性质、发生时间、地方等基本信息。预警等级：明确预警等级，如一级、二级、三级等。应对措施：供应初步的应对建议和措施。应急联系方式：供应应急值班电话、联系人等信息。二、响应准备1队伍准备：应急队伍组建：依据预警信息，快速组建医疗救助、救援抢险等专业队伍。人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对紧急情况的本领。2物资准备：医疗物资：储备充分的医疗救助物资，如药品、医疗器械等。救援物资：准备救援工具、防护装备等。3装备准备：设备检查：对应急装备进行全面的检查和维护，确保其处于良好状态。4后勤准备：食宿布置：为应急队伍供应必需的食宿保障。交通保障：确保应急车辆和人员能够快速到达现场。5通信准备：通讯设备：确保应急通讯设备完好，并能与其他应急组织进行有效沟通。备用方案：订立通讯停止时的备用通讯方案。三、预警解除1解除条件：事态稳定：事故风险得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。评估合格：应急组织完成风险评估，确认预警解除条件满足。2解除要求：信息确认：应急指挥中心确认预警解除条件满足。通知发布：通过原有预警信息发布渠道，正式发布预警解除通知。3责任人：应急指挥长：负责预警解除的决策和发布。应急管理部门：负责预警解除后的现场评估和后续工作。应急医疗救助预案评估指标第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定：评估标准：依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位的掌控本领，参照《事故灾难应急响应标准》确定响应级别。级别划分：划分为特别重点、重点、较大、一般四级响应。2程序性工作：应急会议召开：应急指挥长主持召开应急会议，确定响应方案，部署救援任务。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门和相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、单位资源，确保救援工作所需物资、设备、人员到位。信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息，回应社会关切。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤服务和财力支持。二、应急处理1事故现场警戒疏散：警戒区域：划定警戒区域，设立警戒线，防止无关人员进入。疏散引导：组织人员有序疏散，确保生命安全。2人员搜救：搜救策略：依据事故类型和现场情况，订立针对性的搜救策略。搜救设备：使用专业搜救设备，如生命探测仪、无人机等。3医疗救治：伤员分类：对伤员进行分类，优先救治重伤员。医疗救助：供应现场急救、转运伤员至医疗机构。4现场监测：环境监测：对事故现场环境进行监测，评估污染情况。数据记录：认真记录监测数据，为后续调查供应依据。5技术支持：专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。数据分析：对事故原因进行深入分析，为防备仿佛事故供应参考。6工程抢险：抢险方案：订立认真的抢险方案，确保抢险工作有序进行。专业队伍：组织专业抢险队伍进行现场抢险。7环境保护：污染掌控：采取措施掌控污染源，防止环境污染扩散。生态修复：事故结束后，进行生态修复工作。8人员防护：防护装备：为救援人员供应必需的防护装备，如防化服、呼吸器等。健康监测：对救援人员进行健康监测，确保其健康安全。三、应急帮助1恳求帮助程序：信息报告：向上级主管部门报告事故情况，恳求外部救援力气帮助。资源协调：协调外部救援力气所需资源，确保其顺利到达现场。2联动程序：信息共享：与外部救援力气共享事故信息和救援进展。协同行动：与外部救援力气协同行动，提高救援效率。3指挥关系：现场指挥：明确现场指挥官，负责现场救援工作的协调指挥。外部帮助：外部救援力气到达后，纳入现场指挥体系，听从现场指挥官的指挥。四、响应停止1停止条件：事故原因查明：事故原因得到查明，风险得到掌控。救援任务完成：全部救援任务完成，伤员得到妥当处理。环境安全：事故现场环境安全，不再对周边环境和人员构成威逼。2停止要求：评估确认：应急指挥中心对停止条件进行评估确认。通知发布：通过官方渠道发布响应停止通知。3责任人：应急指挥长：负责响应停止的决策和通知发布。应急管理部门：负责响应停止后的后续工作，包含事故调查、总结评估等。应急医疗救助预案评估指标第七部分后期处理一、污染物处理1污染源识别：现场调查：对事故现场进行认真调查，识别污染源及其分布。数据分析：利用地理信息系统（GIS）等工具，分析污染物的扩散路径和影响范围。2应急处理：隔离措施：对污染源进行隔离，防止污染物进一步扩散。中和处理：采用化学中和等方法，对污染物质进行应急处理。3专业清除：专业团队：组织专业环境整治团队，进行污染物的清除和处理。生物降解：利用生物降解技术，对有机污染物进行处理。4监测与评估：连续监测：对处理后的环境进行连续监测，确保污染物浓度达标。风险评估：对处理效果进行风险评估，确保环境安全。二、生产秩序恢复1设备检修：全面检查：对事故影响范围内的设备进行全面检查和检修。技术鉴定：对受损设备进行技术鉴定，确定修复或更换方案。2供应链重修：资源整合：整合内外部资源，重修供应链。供应商评估：对供应商进行重新评估，确保供应链的稳定性和可靠性。3生产计划调整：短期计划：订立短期生产恢复计划，渐渐恢复生产秩序。长期规划：依据事故影响，调整长期生产规划，优化生产流程。三、人员安排1伤员病愈：医疗病愈：为伤员供应连续的医疗服务，确保其病愈。心理支持：供应心理咨询服务，帮忙伤员和心理受影响的人员恢复心理健康。2员工安顿：沟通渠道：建立有效的沟通渠道，及时回应员工关切。心理辅导：组织心理辅导活动，帮忙员工缓解心理压力。3临时安排：生活补助：为受影响员工供应临时生活补助。留宿布置：为需要临时安排的员工供应留宿。4职业生涯规划：职业咨询：为受影响员工供应职业咨询服务，帮忙他们规划职业生涯。培训机会：供应培训机会，帮忙员工提升技能，适应新的工作环境。应急医疗救助预案评估指标第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥中心：设立专用通信系统，包含卫星电话、无线电通讯设备等。救援队伍：为每支救援队伍配备通信设备，并确保其与指挥中心保持联络。医疗救助单位：与相近医院和医疗救助机构建立快速通信渠道。2通信方法：主通信线路：使用光纤通信、微波通信等高速、稳定的通信方式。备用通信方案：订立备用通信方案，如使用卫星通信、移动通信基站等。3保障责任人：通信保障组长：负责通信系统的维护和管理。技术支持人员：负责通信设备的维护和故障排出。4备用方案和保障：备用设备：储备备用通信设备，如备用电池、移动通信设备等。技术培训：定期对通信保障人员进行技术培训，提高其应急通信本领。二、应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：组建由相关领域专家构成的应急专家团队，供应技术支持和决策建议。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含医疗救助、消防、抢险等。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2人员培训：定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练，提高其应急处理本领。专业技能：确保应急队伍成员具备必需的专业技能和知识。三、物资装备保障1应急物资和装备：类型：包含医疗救助物资、消防设备、抢险工具、个人防护装备等。数量：依据预案要求和实际情况，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。2存放位置：集中存放：将应急物资和装备集中存放，便于快速调取。标识清楚：对存放区域进行标识，确保物资和装备的快速识别。3运输及使用条件：运输工具：配备专用运输车辆，确保物资和装备的及时运输。使用引导：订立物资和装备的使用引导手册，确保正确使用。4更新及增补时限：定期检查：定期对物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。更新增补：依据检查结果，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式：物资装备管理员：负责物资和装备的日常管理。联系方式：明确物资装备管理员的联系方式，确保应急情况下能够及时联系。6台账管理：电子台账：建立电子台账，记录物资和装备的出入库情况。纸质备份：同时保存纸质备份，以防电子数据丢失。应急医疗救助预案评估指标第九部分其他保障一、能源保障1应急电源配置：独立电源系统：为应急指挥中心、医疗救助站点等关键设施配备独立电源系统，如太阳能、风能或电池组。不间断电源（UPS）：确保关键电子设备在电力停止时能够连续运行。2能源供应管理：能源调度员：设立能源调度员，负责监控能源消耗和供应情况。应急预案：订立能源供应应急预案，确保在紧急情况下能源的连续供应。二、经费保障1专项经费预算：年度预算：在年度预算中设立专项经费，用于应急物资采购、培训和演练。应急基金：建立应急基金，用于紧急情况下的资金调拨。2经费管理：财务审计：定期对应急经费使用情况进行审计，确保资金使用的合理性和透亮度。三、交通运输保障1专用交通工具：应急车辆：配备应急车辆，如救助车、指挥车、抢险车等，并确保其处于良好状态。运输网络：与交通运输部门建立合作，确保应急物资和人员的快速运输。2道路畅通保障：交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆通行无阻。四、治安保障1现场秩序维护：治安力气：协调公安部门派驻治安力气，维护现场秩序，防止无关人员进入。警戒线设置：合理设置警戒线，防止事故扩大。2信息发布管理：严格掌控事故信息发布，防止谣言传播。五、技术保障1信息技术支持：大数据分析：利用大数据分析技术，对事故数据进行实时分析，为决策供应支持。人工智能辅佑襄助：运用人工智能技术，辅佑襄助进行事故猜测和风险评估。2专家咨询：在必需时，邀请相关技术专家供应咨询服务。六、医疗保障1医疗资源协调：医院对接：与相近医院建立紧急联系，确保医疗资源的快速调配。远程医疗支持：利用远程医疗技术，为偏远地区的伤员供应医疗帮助。2药品和疫苗供应：储备管理：定期检查药品和疫苗的储备情况，确保其有效性和安全性。七、后勤保障1生活保障：临时住处：为救援人员供应临时留宿和餐饮服务。卫生防疫：确保救援现场的卫生条件，防止疫情传播。2心理支