灾害应急物资储备制度应急预案

祸害应急物资储备制度应急预案一、总则（一）适用范围本应急预案适用于我单位在生产、经营活动中可能发生的各类祸害事件，包含但不限于自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。具体包含但不限于以下范围：1自然祸害：地震、洪水、台风、滑坡、泥石流等；2事故灾难：火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏、坍塌等；3公共卫生事件：传染病疫情、食物中毒、职业中毒等；4社会安全事件：恐怖攻击、暴力事件、重点活动保障等。本应急预案的适用范围不限于上述事件，如遇其他突发性祸害事件，可依据实际情况参照本预案执行。（二）响应分级1分级依据依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将祸害应急响应分为四个等级，分别为：特别重点、重点、较大、一般。2基本原则（1）防备为主，防治结合：在祸害发生前，采取防备措施，降低祸害风险；祸害发生时，及时采取应对措施，减轻祸害损失。（2）分级负责，属地管理：各级应急组织依照职责分工，实行分级负责；地方应急管理部门对本地区应急工作实行属地管理。（3）快速反应，协同作战：祸害发生时，各级应急组织应快速响应，协同作战，形成合力。（4）科学决策，规范行动：在应急决策过程中，要充分考虑实际情况，遵从科学原则，确保应急行动规范有序。（5）信息公开，公众参加：及时公开祸害信息，引导公众参加，提高公众应对祸害的本领。各级应急响应的启动和停止，应依据实际情况，由应急指挥中心依据本预案和相关规定，结合实际情况进行决议。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本应急预案采用综合协调型应急组织形式，设立祸害应急物资储备制度应急指挥部，下设若干个工作小组，形成高效、协调的应急管理体系。2构成单位（部门）（1）祸害应急物资储备制度应急指挥部（2）物资储备管理小组（3）物资调配与运输小组（4）信息报告与发布小组（5）物资维护与更新小组（6）应急培训与演练小组（二）应急处理职责1祸害应急物资储备制度应急指挥部职责：统一指挥、协调和调度祸害应急物资储备工作；订立祸害应急物资储备规划和应急预案；确定应急物资储备的种类、数量和质量标准；监督检查应急物资储备制度的执行情况；对应急物资储备工作进行考核和评估。2物资储备管理小组职责：负责应急物资的采购、验收、储存、保养和更新；建立应急物资数据库，实时更新物资储备信息；定期对应急物资进行盘点，确保物资数量与清单全都；确保应急物资的质量和安全性，防止过期、损坏或失效。3物资调配与运输小组职责：依据应急指挥部指令，快速调配所需应急物资；建立应急物资运输网络，确保物资及时、安全地送达；与物流企业建立合作关系，优化运输流程；对运输过程进行监控，确保物资安全抵达指定地方。4信息报告与发布小组职责：及时收集、整理和上报祸害应急物资储备信息；发布应急物资储备动态，确保信息透亮；与媒体保持沟通，做好舆论引导；对应急物资储备信息进行保密，防止泄露。5物资维护与更新小组职责：定期对应急物资进行维护保养，确保其处于良好状态；依据物资损耗情况，及时更新储备物资；对新购置的应急物资进行验收和入库；对报废的应急物资进行妥当处理。6应急培训与演练小组职责：订立应急培训计划，组织员工进行应急物资储备培训；定期组织应急演练，检验应急物资储备制度的有效性；分析演练结果，提出改进措施；对应急物资储备人员进行考核，确保其具备相应的应急本领。各工作小组应明确职责分工，确保在祸害发生时能够快速、有序地开展应急物资储备工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话设立24小时应急值守电话，号码为：[应急值守电话号码]。2负责人应急值守电话由应急管理部门专人负责，确保电话畅通，及时接听并处理各类应急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道（1）电话报告：通过应急值守电话接收事故报告；（2）现场报告：事故现场负责人或相关人员直接向应急管理部门报告；（3）网络报告：通过单位内部应急信息管理系统或外部应急信息平台进行报告。2内部通报程序（1）接到事故报告后，应急管理部门应立刻核实信息，确认事故情况；（2）依据事故等级，启动相应级别的应急响应；（3）向应急指挥部报告，由指挥部决议是否启动应急预案；（4）向相关部门和单位通报事故信息。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程（1）应急管理部门在确认事故信息后，立刻向上级主管部门报告；（2）上级主管部门接到报告后，依照规定流程向上级单位报告。2报告内容报告内容包含但不限于：事故发生的时间、地方；事故简要经过和初步推断；事故造成的伤亡和资产损失情况；已采取的应急措施和下一步工作计划；需要上级主管部门支持的事项。3报告时限事故发生后，应急管理部门应在[报告时限]小时内向上级主管部门报告。4责任人报告责任人由应急管理部门负责人担负，确保报告内容准确及时。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法（1）电话通报：通过电话向相关部门或单位报告；（2）书面通报：通过正式文件或电子邮件等方式进行通报。2通报程序（1）应急管理部门在确认事故信息后，及时向相关部门或单位通报；（2）相关部门或单位接到通报后，依照规定流程进行处理。3责任人通报责任人由应急管理部门指定专人担负，确保通报信息准确及时。（五）信息发布1信息发布方式（1）内部信息发布：通过单位内部公告栏、内部通讯等方式；（2）外部信息发布：通过新闻媒体、官方网站等渠道。2信息发布内容发布内容包含但不限于：事故基本情况；应急响应措施；事故影响及应对措施；需要公众搭配的事项。3信息发布责任人信息发布责任人由应急管理部门负责人担负，确保信息发布及时、准确。四、信息处理与研判（一）响应启动程序与方式1响应启动程序（1）信息收集：应急管理部门负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。（2）初步研判：应急管理部门对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）启动决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：若实现响应启动条件，应急领导小组应立刻召开紧急会议，讨论并决议启动相应级别的应急响应；若未实现响应启动条件，但事故存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应启动方式（1）人工启动：应急领导小组依据事故信息研判结果，通过人工决策启动应急响应；（2）自动启动：应急信息系统依据预设的响应启动条件，自动识别并启动应急响应。（二）响应启动条件响应启动条件应依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行综合评估，具体条件包含但不限于：人员伤亡情况；资产损失程度；环境污染程度；社会影响范围；生产经营活动停止情况；事故的可控性。（三）预警启动1预警启动决策当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策，宣布进入预警状态。2预警准备进入预警状态后，应急管理部门应做好以下准备工作：加强监测，实时跟踪事态发展；组织应急物资的检查和维护；完善应急预案，确保其适用性和有效性；加强应急队伍的培训和演练。（四）响应级别调整1跟踪事态发展应急响应启动后，应急管理部门应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动。2科学分析处理需求依据事态发展和信息收集结果，应急管理部门应科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别若事态发展表明响应级别需要调整，应急管理部门应及时向应急领导小组报告，由领导小组决议是否调整响应级别。4避开响应不足或过度响应在调整响应级别时，应避开响应不足导致事故扩大，同时避开过度响应造成资源挥霍。（五）应急信息系统应急信息系统应具备自动识别事故信息、分析评估、启动响应、调整响应级别等功能，以提高应急响应的效率和准确性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道（1）内部公告：通过单位内部公告系统、电子显示屏等渠道发布预警信息；（2）外部媒体：通过新闻媒体、官方网站、社交媒体等渠道发布预警信息；（3）短信平台：利用短信平台向相关责任人发送预警通知。2预警信息发布方式（1）即时发布：在预警信息确认后，立刻通过上述渠道发布；（2）滚动更新：依据事态发展，及时更新预警信息内容。3预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警等级；预警原因；预警范围；可能发生的事故类型；应急管理部门联系方式；预警解除条件。（二）响应准备1队伍准备（1）应急队伍组建：依据预警等级，快速组建应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍等；（2）应急队伍培训：对应急队伍进行专业技能培训，提高应对本领。2物资准备（1）应急物资盘点：对现有应急物资进行盘点，确保物资充分；（2）物资增补：依据预警等级，提前储备必需的应急物资。3装备准备（1）装备检查：对应急装备进行检查，确保其处于良好状态；（2）装备维护：对应急装备进行定期维护，防止因装备故障影响应急响应。4后勤准备（1）生活保障：确保应急队伍的生活必需品供应；（2）医疗支持：准备必需的医疗设备和药品。5通信准备（1）通信设备检查：确保通信设备正常工作；（2）备用通信系统：建立备用通信系统，以防主通信系统失效。（三）预警解除1解除基本条件（1）预警原因除去或得到有效掌控；（2）应急管理部门认为已无必需连续预警。2解除要求（1）应急管理部门发布预警解除通知；（2）各单位、部门依照通知要求，恢复正常工作秩序。3责任人（1）预警发布责任人：负责预警信息的发布和解除；（2）应急管理部门负责人：负责预警解除后的总体协调和指挥；（3）各单位、部门负责人：负责本单位的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个级别：特别重点、重点、较大、一般。应急响应级别确实定由应急指挥部依据事故信息研判结果和应急预案的规定进行。2响应启动程序（1）应急指挥部接到事故报告后，立刻召开应急会议，分析事故情况，确定响应级别；（2）应急指挥部发布响应启动命令，宣布进入应急响应状态；（3）各应急小组依照响应级别和职责分工，启动应急响应程序。（二）程序性工作1应急会议召开应急指挥部组织召开应急会议，研究事故处理方案，协调各部门行动。2信息上报应急管理部门负责向上级主管部门、上级单位以及相关部门上报事故信息，确保信息畅通。3资源协调应急指挥部协调各方资源，包含人力、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。4信息公开应急管理部门通过官方渠道发布事故信息，确保公众及时了解事故进展。5后勤及财力保障工作后勤保障小组负责应急人员的餐饮、留宿、交通等后勤保障工作；财力保障小组负责应急响应所需的资金支持。（三）应急处理1事故现场警戒疏散（1）设置警戒线，防止无关人员进入事故现场；（2）疏散周边人员，确保安全距离；（3）封锁交通，避开交通拥堵。2人员搜救（1）组织搜救队伍，使用专业设备进行人员搜救；（2）对受伤人员进行紧急救治。3医疗救治（1）设立现场急救站，对受伤人员进行初步救治；（2）将重伤员转送至医疗机构进行进一步治疗。4现场监测（1）对事故现场进行环境监测，评估污染情况；（2）监测事故发展趋势，为应急处理供应依据。5技术支持（1）供应必需的技术支持，帮助应急处理；（2）利用无人机、遥感等技术手段进行现场勘查。6工程抢险（1）对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大；（2）修复受损设施，恢复正常生产。7环境保护（1）采取措施防止环境污染扩散；（2）对污染区域进行清理和整治。8人员防护要求应急人员应穿着防护装备，如防化服、防尘口罩等，确保自身安全。（四）应急帮助1恳求帮助程序及要求（1）应急指挥部依据事故情况，决议是否恳求外部帮助；（2）通过正式渠道向相关救援力气发出帮助恳求，明确帮助需求。2联动程序及要求（1）建立联动机制，确保救援力气的协调搭配；（2）明确各方职责，确保救援行动有序进行。3外部救援力气到达后的指挥关系（1）应急指挥部负责对外部救援力气的指挥调度；（2）外部救援力气听从应急指挥部的统一指挥。（五）响应停止1响应停止基本条件（1）事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼；（2）应急响应所需各项措施已落实到位；（3）应急指挥部认为可以停止应急响应。2响应停止要求（1）应急指挥部发布响应停止命令；（2）各单位、部门依照命令要求，恢复正常工作秩序。3责任人（1）应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和指挥；（2）各单位、部门负责人：负责本单位的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境影响评估对事故造成的环境污染进行全面评估，包含污染物类型、浓度、扩散范围和潜在生态影响。2污染物清理与处理（1）订立污染物清理方案，明确清理方法和步骤；（2）组织专业团队进行污染物清理，采用物理、化学或生物等方法；（3）对清理后的污染物进行安全、合法的处理，如无害化处理、填埋、焚烧等。3环境监测在污染物清理过程中及清理后，连续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准。4环境恢复依据污染物处理结果，订立环境恢复计划，包含植被修复、水体净化等，以恢复受污染区域的生态功能。（二）生产秩序恢复1恢复评估评估事故对生产设施、原材料子、产品供应链等的影响，确定恢复生产的优先级。2恢复计划订立生产恢复计划，包含修复损坏设施、增补原材料子、调整生产流程等。3生产恢复实施依照恢复计划，渐渐恢复生产秩序，确保生产活动安全、有序进行。4长期监测在生产恢复期间，连续监测生产过程，确保恢复后的生产活动符合安全标准。（三）人员安排1伤员救治与病愈对事故中受伤的人员供应及时、有效的救治，并帮助其病愈。2受影响员工弥补对因事故导致资产损失或工作影响的员工，依据相关政策进行弥补。3人力资源调整依据生产恢复的需要，调整人力资源配置，包含招聘、培训、晋升等。4心理支持与咨询为事故受影响员工供应心理支持和咨询服务，帮忙他们恢复正常生活和工作状态。（四）总结评估1应急处理效果评估对应急响应过程中的各项措施进行效果评估，总结经验教训。2后期处理效果评估对污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等方面进行效果评估，确保事故得到彻底解决。3改进措施依据评估结果，订立改进措施，完善应急预案和应急管理体系。4信息公开将后期处理结果向社会公开，接受监督，提升企业形象和公信力。（五）法律责任明确事故责任单位及责任人的法律责任，依法依规进行处理。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式（1）应急管理部门：[应急管理部门负责人姓名]联系电话：[电话号码]，电子邮箱：[电子邮箱]；（2）物资储备管理小组：[物资储备管理小组负责人姓名]联系电话：[电话号码]，电子邮箱：[电子邮箱]；（3）应急队伍保障小组：[应急队伍保障小组负责人姓名]联系电话：[电话号码]，电子邮箱：[电子邮箱]；（4）物资装备保障小组：[物资装备保障小组负责人姓名]联系电话：[电话号码]，电子邮箱：[电子邮箱]。2通信方法（1）常规通信：通过固定电话、移动电话、互联网等常规通信工具；（2）应急通信：在常规通信失效时，使用卫星电话、对讲机等应急通信设备。3备用方案（1）备用通信设备：定期检查和维护备用通信设备，确保其在必需时能够投入使用；（2）应急通信网络：建立应急通信网络，包含临时基站、无线网络等。4保障责任人应急管理部门负责人为通信与信息保障的总责任人，各小组负责人分别负责本小组的通信与信息保障工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家：包含环境、化学、医疗、工程等领域的专家；（2）专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，定期进行培训和演练；（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦发生事故，可快速调集。2人员培训（1）定期组织应急队伍进行专业技能培训；（2）开展应急演练，提高队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）类型：包含救援工具、防护用品、医疗设备、监测仪器等；（2）数量：依据应急预案和实际需求确定；（3）性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范；（4）存放位置：指定特地的物资存放区域，确保安全、便于取用；（5）运输及使用条件：订立认真的运输和使用操作规程；（6）更新及增补时限：依据物资和装备的损耗情况，定期进行更新和增补；（7）管理责任人：明确物资装备的管理责任人，负责物资和装备的日常维护和管理。2账册管理建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的名称、型号、数量、存放位置等信息。3监督检查定期对应急物资和装备进行监督检查，确保其处于良好状态，满足应急需求。九、其他保障（一）能源保障1能源供应管理建立能源供应应急预案，确保在应急情况下能源供应的连续性和稳定性。2能源储备储备必需的能源物资，如燃料、电力等，以应对应急响应期间能源需求的加添。3能源调度订立能源调度方案，确保应急响应期间能源的高效调配和使用。（二）经费保障1预算编制在年度预算中预留应急专项经费，确保应急响应的财务需求。2经费管理设立特地的应急经费管理账户，由财务部门负责监督和管理。3经费使用严格依照应急预案的规定和程序使用应急经费，确保资金使用的透亮度和效率。（三）交通运输保障1交通管制在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保救援车辆和人员的快速通行。2交通运输调度建立交通运输调度中心，协调救援车辆和物资的运输。3交通设施维护确保应急响应期间交通设施的完好，必需时进行快速修复。（四）治安保障1治安巡逻加强应急响应区域的治安巡逻，维护社会秩序。2紧急情况应对订立针对紧急情况的应对措施，如人员疏散、物资保护等。3信息发布与舆论引导及时发布事故信息和应急响应进展，引导公众正确理解和支持应急工作。（五）技术保障1技术支持团队组建技术支持团队，供应专业的技术支持和咨询服务。2技术设备维护定期对技术设备进行维护和更新，确保其在应急响应中的可靠性。3技术研发与应用鼓舞技术研发，应用新技术、新方法提高应急响应效率。（六）医疗保障1医疗资源调配依据事故情况，调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。2医疗救治预案订立医疗救治预案，确保伤员得到及时、有效的救治。3医疗救援培训对医护人员进行应急医疗救援培训，提高其应对本领。（七）后勤保障1生活物资供应确保应急响应人员的生活物