应急预案应急预案编制标准

应急预案应急预案编制标准一、总则1适用范围本预案适用于我国各类生产经营单位在生产、经营活动中可能发生的各类生产安全事故的应急处理。包含但不限于火灾、爆炸、泄漏、中毒、触电、坍塌、高空坠落、机械损害、交通事故等。本预案旨在规范生产经营单位在事故发生时的应急响应行为，提高事故应急处理本领，最大限度地减少事故损失。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。具体分级如下：（1）一级响应当事故危害程度、影响范围极大，生产经营单位掌控事态本领较弱，可能造成重点人员伤亡和资产损失时，启动一级响应。基本响应原则：1）立刻启动应急预案，成立事故应急处理领导小组；2）快速开呈现场救援，确保人员生命安全；3）及时向上级政府和相关部门报告事故情况；4）组织开展事故原因调查，查明事故责任；5）加强周边环境监测，防止次生事故发生；6）订立事故后续处理措施，恢复正常生产秩序。（2）二级响应当事故危害程度、影响范围较大，生产经营单位掌控事态本领一般，可能造成较大人员伤亡和资产损失时，启动二级响应。基本响应原则：1）启动应急预案，成立事故应急处理领导小组；2）组织开呈现场救援，确保人员生命安全；3）向上级政府和相关部门报告事故情况；4）组织开展事故原因调查，查明事故责任；5）加强周边环境监测，防止次生事故发生；6）订立事故后续处理措施，恢复正常生产秩序。（3）三级响应当事故危害程度、影响范围一般，生产经营单位掌控事态本领较强，可能造成肯定人员伤亡和资产损失时，启动三级响应。基本响应原则：1）启动应急预案，成立事故应急处理领导小组；2）组织开呈现场救援，确保人员生命安全；3）向上级政府和相关部门报告事故情况；4）组织开展事故原因调查，查明事故责任；5）加强周边环境监测，防止次生事故发生；6）订立事故后续处理措施，恢复正常生产秩序。（4）四级响应当事故危害程度、影响范围较小，生产经营单位掌控事态本领较强，可能造成细小人员伤亡和资产损失时，启动四级响应。基本响应原则：1）启动应急预案，成立事故应急处理领导小组；2）组织开呈现场救援，确保人员生命安全；3）向上级政府和相关部门报告事故情况；4）组织开展事故原因调查，查明事故责任；5）加强周边环境监测，防止次生事故发生；6）订立事故后续处理措施，恢复正常生产秩序。二、应急组织机构及职责1明确应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本应急预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部总指挥，下设应急指挥部办公室及若干专业应急工作组。（2）构成单位（部门）的应急处理职责21应急指挥部应急指挥部是事故应急响应的最高指挥机构，负责全面协调、指挥和监督事故应急响应工作。职责：订立和调整事故应急响应计划；决议启动和停止应急响应；指挥和协调各应急工作组开展救援工作；负责应急资源调配和保障；向上级政府和相关部门报告事故情况；组织事故调查和处理；发布应急响应信息。22应急指挥部办公室应急指挥部办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责日常应急管理工作的协调和监督。职责：负责应急指挥部会议的组织和记录；跟踪、协调和监督各应急工作组的行动；收集、整理和上报事故相关信息；负责应急物资的储备和管理；负责应急培训和演练的组织。23专业应急工作组（1）现场救援工作组职责：组织开呈现场救援行动；确保救援人员的安全；实施事故现场隔离和警戒；协调消防、医疗等救援力气；负责事故现场勘查和记录。（2）医疗救助工作组职责：组织实施伤员救治；协调医疗资源，确保伤员得到及时救治；供应心理帮助和病愈引导；负责医疗物资的储备和管理。（3）环境监测与防护工作组职责：监测事故现场及周边环境，评估污染情形；订立环境防护措施，防止次生祸害；供应环境监测数据支持；协调环境监测设备的维护和更新。（4）信息发布与宣传工作组职责：负责事故信息的收集、整理和发布；编制事故通报和新闻稿；管理事故信息发布平台；开展应急宣传教育工作。（5）后勤保障工作组职责：负责应急物资的采购、调配和供应；确保应急通讯设备的正常运行；供应应急车辆和交通工具；组织应急人员的生活保障。各专业应急工作组应依据事故具体情况，明确小构成员构成、职责分工及行动任务，确保应急响应工作的有序进行。三、信息接报1应急值守电话（1）明确应急值守电话为确保事故信息能够及时、准确地接报，本应急预案设定以下应急值守电话：应急总值班电话：[具体电话号码]事故报告专线电话：[具体电话号码]紧急联络电话：[具体电话号码]（2）责任人应急值守电话由专人负责，确保24小时畅通，值班人员需具备肯定的应急处理知识和技能。2事故信息接收（1）内部通报程序当事故发生时，事故现场人员应立刻向近来的应急值守人员报告。应急值守人员接报后，应立刻核实事故信息，并依照内部通报程序进行处理。（2）方式和责任人信息接收方式：电话、短信、电子邮件等。责任人：应急值守人员负责信息的接收和初步处理。3内部通报程序（1）程序应急值守人员接报事故信息后，应立刻向应急指挥部报告。应急指挥部总指挥依据事故情况，决议是否启动应急预案，并通知相关应急工作组。各应急工作组依据指令，启动相应的工作程序。（2）时限内部通报应在接到事故报告后[具体时限]内完成。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急指挥部总指挥在启动应急预案后，应立刻向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、伤亡情况等。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因；事故造成的人员伤亡和资产损失；采取的应急处理措施和效果；需要上级支持和帮助的事项。（3）时限向上级主管部门和上级单位报告事故信息的时限为[具体时限]。（4）责任人报告责任人：应急指挥部总指挥。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通报方法包含电话、传真、电子邮件、短信等。（2）通报程序应急指挥部总指挥依据事故情况，决议是否需要向外部通报事故信息。通报内容应与向上级单位报告的内容全都。通报对象包含但不限于政府应急管理部门、环保部门、消防部门、卫生部门等。（3）责任人通报责任人：应急指挥部总指挥或指定的信息发布负责人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与初步研判应急值守人员接收事故信息后，应立刻进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。初步研判应包含事故类型、可能涉及的人员和设备、环境风险等因素。（2）响应启动的决策机制决策程序：应急领导小组依据事故信息，结合响应分级条件，通过以下方式作出响应启动的决策：手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组总指挥可手动启动应急预案。自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，且事故信息满足预设条件，则系统自动启动响应程序。预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警程序，做好响应准备。（3）响应启动的宣布应急领导小组作出响应启动决策后，应立刻宣布启动相应级别的应急响应。宣布方式可通过内部通讯系统、电话会议、紧急广播等方式进行。2响应启动的条件事故性质：涉及人员伤亡、重点资产损失或环境破坏等。严重程度：事故已对生产经营活动造成严重影响，或可能导致更大范围的影响。影响范围：事故影响范围广泛，涉及多个部门或单位。可控性：事故处于可控状态，但仍需采取紧急措施以防止事态恶化。3响应启动后的跟踪与调整（1）跟踪事态发展应急领导小组应实时跟踪事故事态发展，收集相关信息，分析事故变动趋势。跟踪内容应包含事故原因、影响范围、救援进展、人员伤亡等。（2）科学分析处理需求基于跟踪信息，应急领导小组应科学分析处理需求，评估现有资源的充分性和有效性。（3）及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急领导小组应适时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。调整响应级别时应充分考虑人员安全、环境保护和生产经营恢复等因素。（4）避开响应不足或过度响应应急领导小组应确保响应措施既不过度，也不不足，以实现事故的有效掌控和最小化损失。（5）应急信息管理应急信息管理应遵从实时、准确、全面的原则，确保信息在应急响应过程中的有效传递和利用。信息管理内容包含事故报告、救援进展、资源调配、人员安排等。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急预警信息发布渠道应包含但不限于：内部广播系统、紧急通知平台、短信群发系统、官方网站、社交媒体等。预警信息发布渠道应具备实时更新和广泛掩盖的本领，确保信息能够快速传递至全部相关人员。（2）预警信息发布方式预警信息发布方式应采用多种形式，包含文字、语音、图像、视频等，以适应不同接收者的需求。发布方式应考虑到信息传递的效率和准确性，确保预警信息在第一时间内被接收者知晓。（3）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别：依据事故潜在风险等级确定预警级别。预警原因：简要描述可能导致事故发生的潜在因素。预警措施：针对潜在风险的防备性措施和建议。应急联系人：供应应急联系人的姓名、职务和联系方式。预警有效期：预警信息的有效期限。2响应准备（1）队伍准备应急队伍应进行紧急集结，确保在预警启动后能够快速响应。队伍应包含专业救援队伍、志愿者队伍和内部应急队伍。（2）物资准备应急物资应提前储备，包含救援装备、防护用品、医疗用品、生活必需品等。物资储备应定期检查和维护，确保在紧急情况下能够立刻投入使用。（3）装备准备应急装备应处于良好状态，包含消防器材、救援工具、通讯设备等。装备的维护和保养应由专业人员进行，并记录在案。（4）后勤准备后勤保障应确保应急响应期间的食物、饮水、留宿等基本需求。后勤保障人员应熟识应急响应流程，能够快速响应后勤需求。（5）通信准备应急通信系统应确保在预警期间稳定运行，包含有线和无线通信设备。通信保障人员应随时待命，确保信息传递的畅通无阻。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警解除的基本条件包含：潜在风险得到有效掌控，事故发生的可能性降低至可接受水平。（2）预警解除的要求预警解除后，应急组织应进行复盘总结，评估预警响应的有效性。预警解除信息应通过相同渠道发布，确保全部相关人员知晓。（3）责任人预警解除的决策由应急指挥部总指挥或其授权的应急管理人员作出。预警解除后的后续工作由应急指挥部办公室负责协调和落实。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部应快速确定事故响应级别。响应级别应参照GB/T296392020标准中的分级体系，如：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，分析事故情况，确定救援策略。信息上报：应急指挥部应依照规定时限向上级主管部门和相关部门报告事故信息。资源协调：应急指挥部应协调内部和外部资源，确保救援工作的顺利进行。信息公开：应急指挥部应通过官方渠道及时发布事故信息，保持信息透亮。后勤及财力保障工作：后勤保障小组应确保救援人员的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散警戒区域设置：依据事故性质和危害程度，划定警戒区域，并设立警戒线。疏散路线规划：规划安全疏散路线，确保人员有序撤离。（2）人员搜救搜救队伍组织：组织专业搜救队伍进行人员搜救。搜救方法选择：依据事故特点，选择合适的搜救方法，如：无人机搜救、生命探测仪搜救等。（3）医疗救治医疗救助站设置：在事故现场相近设置医疗救助站，开展伤员救治。医疗资源调配：调配医疗资源，确保伤员得到及时救治。（4）现场监测环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情形。健康监测：对受影响人员进行健康监测，确保及时发现异常情况。（5）技术支持技术支持团队：组建技术支持团队，供应事故调查、现场处理等技术支持。数据分析：对事故数据进行分析，为救援决策供应依据。（6）工程抢险工程抢险队伍：组织工程抢险队伍进行现场抢修，防止事故扩大。抢险方案订立：订立认真的抢险方案，确保抢险工作的有序进行。（7）环境保护环境污染掌控：采取措施掌控环境污染，防止事故对环境造成进一步破坏。环境恢复：事故处理后，组织环境恢复工作，尽快恢复环境原貌。（8）人员防护要求防护装备配备：为救援人员配备必需的防护装备，如：防化服、呼吸器等。防护培训：对救援人员进行防护培训，提高其自我保护本领。3应急帮助（1）外部（救援）力气恳求帮助恳求程序：应急指挥部依据事故情况，决议是否恳求外部（救援）力气帮助，并订立恳求程序。恳求要求：恳求内容应包含事故概况、所需帮助类型、估计帮助时间等。（2）联动程序及要求联动机构：与邻近地区、专业救援队伍、政府相关部门等建立联动机制。联动要求：确保联动信息的及时传递和响应行动的协同全都。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系指挥关系：外部（救援）力气到达现场后，应听从应急指挥部的统一指挥。指挥协调：应急指挥部应协调内部和外部救援力气，确保救援行动的高效执行。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，事故现场恢复正常。受影响区域的风险得到除去，环境监测数据稳定。（2）响应停止的要求应急指挥部应组织评估事故处理效果，总结经验教训。响应停止信息应通过官方渠道发布，告知相关人员。（3）责任人响应停止的决策由应急指挥部总指挥或其授权的应急管理人员作出。响应停止后的后续工作由应急指挥部办公室负责协调和落实。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估对事故现场和周边环境进行认真调查，识别污染物种类、浓度和分布情况。利用环境监测数据库和事故现场信息，对污染物进行风险评估，确定处理优先级。（2）污染物清除与处理清除措施：针对不同类型的污染物，采取物理、化学或生物方法进行清除。处理设施：利用先进的污染物处理设施，如高级氧化技术、生物降解系统等，对污染物进行无害化处理。（3）环境恢复与监测环境恢复：对受污染区域进行修复，恢复生态环境。连续监测：在污染物处理过程中和之后，连续监测环境质量，确保恢复效果。2生产秩序恢复（1）生产设施检查与修复对事故影响的生产设施进行全面检查，评估损坏程度。订立修复计划，利用备品备件和专业技术进行修复。（2）生产流程调整依据事故影响，调整生产流程，优化资源配置，确保生产效率。实施动态监控，及时调整生产策略，以适应恢复期的需求。（3）供应链管理重修供应链，确保原材料子、零部件和产品的供应稳定。与供应商建立紧密合作关系，共同应对突发事件。3人员安排（1）伤员病愈与赔偿对事故受伤人员进行病愈治疗，确保其身体和心理恢复。依据法律法规，对受伤人员及其家属进行赔偿。（2）员工心理辅导供应心理辅导服务，帮忙员工应对事故带来的心理压力。组织心理重修活动，加强员工的凝集力和应对将来挑战的本领。（3）员工培训与再就业对受事故影响员工进行技能培训，提高其就业竞争力。帮助员工找寻新的就业机会，确保其生活稳定。（4）社区关系重修与事故影响社区建立沟通机制，及时回应社区关切。参加社区重修活动，共同促进社区和谐发展。后期处理工作应在应急响应结束后立刻启动，确保事故影响得到有效掌控，生产经营活动尽快恢复正常，同时维护员工和社区的利益。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部总指挥及成员的通信联络方式，包含电话、卫星电话、无线电频率等。各应急工作组负责人的通信联络方式，确保在紧急情况下能够及时联系。事故现场救援人员的通信设备配备和联络方式，确保现场信息的实时传输。（2）通信方法主干通信网络：利用有线和无线通信网络，确保信息传输的稳定性和可靠性。备用通信系统：在重要通信系统失效时，启用备用通信系统，如卫星通信、移动通信等。（3）备用方案和保障责任人备用方案：订立认真的通信备用方案，包含通信设备替代、备用通信线路启用等。保障责任人：明确通信保障工作的责任人，负责备用方案的执行和通信系统的维护。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家队伍：组建由安全生产、环境保护、医疗救助等领域专家构成的专家队伍。专兼职应急救援队伍：建立专兼职相结合的应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等专业人员。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，建立可快速调动的协议应急救援队伍。（2）人员培训与资质定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。人员资质认证：确保应急队伍人员具备相应的专业知识和技能，持有相关资格证书。3物资装备保障（1）应急物资和装备物资类型：包含救援器材、防护用品、医疗用品、食品、饮水、生活必需品等。装备类型：包含消防设备、救生设备、工程抢险设备、通讯设备、监测设备等。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保其处于良好状态。更新及增补时限：依据物资和装备的损耗情况，订立定期更新和增补计划。管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和更新。（2）台账管理建立电子和纸质相结合的物资和装备台账，记录物资和装备的认真信息。定期盘点，确保台账与实际物资和装备相符。对台账进行数字化管理，便于快速查询和更新信息。九、其他保障1能源保障（1）能源供应确保应急响应期间，关键设备和应急设施的能源供应稳定，包含电力、燃料等。订立能源应急预案，包含备用能源的储备、切换和恢复计划。（2）能源监控实施能源消耗监控，通过智能能源管理系统，实时跟踪能源使用情况。在能源紧张时，优先保障应急响应所需的能源供应。2经费保障（1）经费预算订立应急经费预算，包含应急响应、物资采购、人员培训、演练等费用。确保应急经费的专款专用，并定期进行审计。（2）经费调配建立应急资金快速调配机制，确保在紧急情况下能够快速获得所需资金。与金融机构合作，建立应急资金储备账户。3交通运输保障（1）交通管理订立交通管制方案，确保应急救援车辆和人员能够快速、安全地到达事故现场。与交通运输部门协调，保障应急救援通道的畅通。（2）运输保障准备应急车辆和运输工具，包含特种车辆、无人机等。建立应急物资运输通道，确保物资及时送达。4治安保障（1）现场治安在事故现场设立治安警戒线，维护现场秩序。组织治安力气，防止非法侵入和破坏行为。（2）周边安全对事故现场周边进行安全评估，确保周边居民和企业的安全。与公安机关合作，加强周边巡逻和监控。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、远程监控、专家咨询等。利用大数据、人工智能等技术，提高应急响应的智能化水平。（2）技术更新定期更新应急技术装备和软件，确保其先进性和适用性。6医疗保障（1）医疗资源储备充分的医疗物资和药品，确保伤员得到及时救治。与医疗机构建立合作机制，确保医疗资源的快速调配。（2）医疗队伍建立专业的医疗救援队伍，包含医生、护士、医疗技师等。定期进行医疗救援培训和演练。7后勤保障（1）生活保障供应应急人员的生活必需品，如食品、饮水、留宿等。确保应急人员的生活质量，避开因生活条件不佳影响救援效果。（2）心理支持供应心理支持服务，帮忙救援人员缓解心理压力。建立心理辅导团队，对受影响人员进行心理干涉。十、应急预案培训1培训内容（1）应急预案概述：包含应急预案的编制