疫情防控应急预案实施办法

疫情防控应急预案实施方法疫情防控应急预案实施方法第一部分总则一、适用范围本应急预案适用于本生产经营单位在疫情防控过程中可能发生的各类突发公共卫生事件，包含但不限于新冠病毒感染、传染病暴发等。适用范围涵盖但不限于以下情形：1单位内部疫情防控措施执行过程中的突发事件；2单位与外部环境交互中引发的疫情传播风险；3因疫情防控措施欠妥或信息传递不畅导致的内部员工、客户、访客等人员的健康安全风险；4因疫情引发的供应链停止、生产秩序混乱等次生风险。二、响应分级1响应分级原则本预案依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：（1）风险预判：依据疫情风险等级，预判可能发生的事故类型及危害程度；（2）责任明确：明确各级应急响应组织及其职责，确保响应措施的有效实施；（3）快速响应：对突发疫情快速启动应急响应机制，确保第一时间采取有效措施；（4）协同联动：加强部门间、单位间、区域间的信息共享和资源共享，形成疫情防控合力；（5）科学评估：依据疫情发展态势，及时调整应急响应等级和措施。2响应分级标准依据疫情危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为以下四个等级：（1）一级响应：适用于疫情暴发、快速扩散，对生产经营单位及社会造成重点影响的情况；（2）二级响应：适用于疫情局部暴发，对生产经营单位及社会造成较大影响的情况；（3）三级响应：适用于疫情散发，对生产经营单位及社会造成肯定影响的情况；（4）四级响应：适用于疫情可控，对生产经营单位及社会影响较小的情况。各级响应的具体措施和操作流程详见本预案后续章节。疫情防控应急预案实施方法第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本生产经营单位疫情防控应急组织采取分级负责、统一指挥、分工协作的形式。应急组织架构包含应急指挥部、综合协调小组、专业技术小组、现场处理小组、后勤保障小组等。2构成单位（部门）（1）应急指挥部：为疫情防控的最高决策机构，负责统筹协调、指挥调度应急工作。（2）综合协调小组：负责协调各部门、单位间的信息沟通与资源调配，确保应急响应的连贯性。（3）专业技术小组：由医疗卫生、防疫专家、安全工程师等专业人员构成，负责供应技术支持、风险评估和防控建议。（4）现场处理小组：负责疫情现场的快速处理，包含隔离、消毒、转运等。（5）后勤保障小组：负责应急物资的采购、储存、分发及应急现场的保障工作。二、应急处理职责1应急指挥部职责（1）订立和调整疫情防控应急响应等级；（2）组织指挥各部门、单位的应急处理行动；（3）协调外部资源，如医疗帮助、物资保障等；（4）发布应急信息，引导舆论。2综合协调小组职责（1）收集、分析疫情相关信息，为应急指挥部供应决策依据；（2）协调各部门、单位间的沟通与协作；（3）监督应急响应措施的实施。3专业技术小组职责（1）开展疫情风险评估，提出防控措施建议；（2）对应急响应措施进行技术引导；（3）对疫情现场进行监测，评估防控效果。4现场处理小组职责（1）对疫情现场进行隔离、消毒、转运等处理工作；（2）对紧密接触者进行追踪和管理；（3）搭配医疗部门进行疫情患者的救治。5后勤保障小组职责（1）确保应急物资的及时供应和储备；（2）保障应急现场的后勤需求；（3）维护应急现场的安全秩序。三、工作小组构成、职责分工及行动任务1应急指挥部组长：单位重要负责人副组长：各部门负责人成员：各专业技术小组负责人职责分工：负责应急响应的整体策划、决策和指挥。行动任务：订立应急响应计划，启动应急响应机制，协调各部门行动。2综合协调小组组长：单位分管负责人成员：各部门联络员职责分工：负责信息沟通、资源调配和应急响应的协调。行动任务：确保信息畅通，协调物资保障，协调各部门工作。3专业技术小组组长：医疗卫生、防疫、安全等领域的专家成员：相关领域的专业技术人员职责分工：供应专业技术支持，进行风险评估，订立防控措施。行动任务：进行风险评估，供应技术引导，帮助现场处理。4现场处理小组组长：疫情防控负责人成员：防疫、医疗、安全等相关人员职责分工：执行现场疫情处理工作。行动任务：进行现场隔离、消毒、转运等工作。5后勤保障小组组长：后勤保障负责人成员：物资保障、后勤服务等相关人员职责分工：负责应急物资的供应和现场保障工作。行动任务：确保物资供应，供应后勤服务。疫情防控应急预案实施方法第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保在第一时间接收各类疫情信息。电话号码：[此处填写应急值守电话号码]接听人员：由专人负责接听，确保信息不遗漏。二、事故信息接收1事故信息接收渠道内部报告：通过单位内部信息管理系统、紧急广播系统等渠道接收。外部报告：通过政府应急管理部门公布的官方渠道接收。2事故信息接收责任人接收责任人：应急值守人员或指定的信息接收专员。三、内部通报程序1内部通报方式即时通报：通过内部通讯工具、紧急会议等方式进行。书面通报：对于重点疫情信息，应以书面形式进行通报。2内部通报责任人通报责任人：应急指挥部或其指定的人员。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程发现疫情：立刻启动应急响应，同时向应急值守电话报告。确认信息：应急值守人员确认信息无误后，及时向应急指挥部报告。报告上级：应急指挥部在确认信息后，依照规定流程向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容事故发生时间、地方疫情类型、危害程度已采取的应急措施可能的影响范围和后果下一步工作计划3报告时限一级响应：1小时内报告二级响应：2小时内报告三级响应：3小时内报告4报告责任人报告责任人：应急指挥部负责人或其指定的人员。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法直接通报：通过电话、电子邮件、传真等方式直接通报。间接通报：通过政府应急管理部门或行业协会等渠道通报。2通报程序确定通报对象：依据疫情影响范围，确定需要通报的部门或单位。编制通报内容：依据通报对象的需求，编制通报内容。发送通报：依照确定的方法发送通报。3通报责任人通报责任人：应急指挥部负责人或其指定的人员。六、信息保密1保密要求对疫情信息实行严格保密，未经批准不得对外泄露。对泄露信息者，将依法追究责任。2信息审查全部通报信息均需经过应急指挥部审查，确保信息准确无误。疫情防控应急预案实施方法第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集与分析：应急值守人员接收到疫情信息后，应立刻进行初步推断，并将信息传递至专业技术小组进行深入分析。（2）风险评估：专业技术小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行风险评估，确定是否实现响应启动条件。（3）应急领导小组决策：依据风险评估结果，应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布响应级别。（4）应急响应启动：依据应急响应级别，启动相应的应急响应计划，协调各部门、单位投入应急处理。（5）信息反馈与跟踪：在响应启动过程中，实时跟踪事态发展，及时向应急领导小组报告情况。2响应启动方式（1）人工启动：依据风险评估结果，应急领导小组人工启动响应。（2）自动启动：若应急监测系统检测到疫情信息实现响应启动条件，系统自动触发响应启动程序。二、响应启动的决策与宣布1决策依据应急领导小组依据以下条件作出响应启动的决策：事故性质：疫情的病原体种类、传播途径等。严重程度：疫情的扩散速度、感染人数、死亡人数等。影响范围：疫情对生产经营单位内部及外部环境的影响程度。可控性：生产经营单位掌控疫情的本领和资源。2宣布方式口头宣布：通过紧急会议、电话会议等形式，由应急领导小组负责人口头宣布响应启动。书面宣布：通过书面文件、电子邮件等形式，正式宣布响应启动。三、预警启动与响应准备1预警启动若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。2响应准备物资储备：提前做好应急物资的储备和检查，确保应急响应时的供应。人员培训：对相关人员开展疫情防控知识和应急处理技能的培训。信息发布：及时发布预警信息，提高员工防控意识。四、响应级别的调整1跟踪事态发展在响应启动后，实时跟踪疫情发展，收集相关信息。2科学分析专业技术小组对收集到的信息进行科学分析，评估疫情变动。3及时调整依据事态发展和评估结果，应急领导小组及时调整响应级别，确保应急响应措施的有效性。4避开过度或不足响应通过科学分析和实时调整，避开因响应不足或过度响应而造成不必需的损失或资源挥霍。疫情防控应急预案实施方法第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道内部渠道：通过单位内部信息管理系统、紧急广播系统、网络通讯平台等。外部渠道：通过政府应急管理部门指定的官方渠道、新闻媒体等。2预警信息发布方式即时发布：在发现疫情苗头时，立刻通过多种渠道同步发布预警信息。滚动更新：依据疫情发展情况，及时更新预警信息，确保信息的时效性。3预警信息内容疫情概况：简要描述疫情类型、传播途径、可能的影响范围。风险提示：针对不同风险等级，提出相应的防控措施和建议。应急响应：明确预警启动后的应急响应级别和应对措施。二、响应准备1队伍准备应急队伍组建：依据预警级别，快速组建应急队伍，明确人员职责和分工。专业技能培训：对应急队伍进行专业技能培训，提高应急处理本领。2物资准备物资清单：订立认真的疫情防控物资清单，包含口罩、消毒液、防护服等。物资储备：确保应急物资储备充分，定期检查和维护，保证物资的有效性。3装备准备装备配置：为应急队伍配备必需的专业装备，如防护服、消毒设备等。装备维护：定期对装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。4后勤准备生活保障：确保应急队伍的后勤保障，包含饮食、留宿等。交通保障：确保应急队伍的交通工具可用，以应对突发事件。5通信准备通信设备：确保应急通信设备完好，实现与上级部门、相关部门的及时沟通。信息共享：建立信息共享平台，实现预警信息、应急响应信息的实时传递。三、预警解除1预警解除的基本条件疫情得到有效掌控：疫情传播链被切断，感染人数停止增长。防控措施落实到位：全部防控措施得到全面执行，员工健康安全得到保障。风险评估符合标准：经专业技术小组评估，疫情风险降至最低水平。2预警解除的要求信息发布：通过内部和外部渠道同步发布预警解除信息。应急准备调整：依据预警解除，调整应急队伍、物资、装备等准备工作。总结评估：对预警期间的工作进行总结评估，为今后的疫情防控工作供应参考。3预警解除的责任人责任人：应急指挥部负责人或其指定的人员。责任要求：确保预警解除程序的合规性，及时调整应急响应措施，保障员工和公众的健康安全。疫情防控应急预案实施方法第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定一级响应：针对重点疫情暴发，快速扩散至多个区域，对社会造成严重影响。二级响应：针对较大疫情暴发，影响范围扩大，对社会造成较大影响。三级响应：针对一般疫情暴发，影响范围有限，对生产经营活动造成肯定影响。四级响应：针对细小疫情，影响范围小，可控性强。2响应启动程序应急会议召开：应急指挥部快速召开应急会议，确定响应级别，部署应急工作。信息上报：依照规定时限向上级主管部门和上级单位报告疫情信息。资源协调：协调内部资源，包含人员、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道向社会发布疫情信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持，包含人员调配、资金拨付等。二、应急处理1事故现场警戒疏散警戒线设置：划定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。疏散引导：引导受威逼人员快速疏散至安全区域。2人员搜救搜救队伍：组建专业的搜救队伍，进行人员搜救。搜救装备：配备必需的搜救装备，如无人机、搜救犬等。3医疗救治医疗资源调配：调配医疗资源，确保患者得到及时救治。隔离察看：对疑似病例进行隔离察看，防止疫情扩散。4现场监测环境监测：对受污染的环境进行监测，确保环境安全。健康监测：对员工和周边居民进行健康监测，及时发现病例。5技术支持数据分析：对疫情数据进行分析，为决策供应依据。信息技术支持：确保应急响应过程中的信息传输畅通。6工程抢险设施维护：对受疫情影响的设施进行维护和修复。交通保障：确保应急物资和人员的运输通道畅通。7环境保护污染掌控：对污染源进行掌控，防止环境污染。废物处理：对医疗废物进行安全处理。8人员防护防护用品发放：为应急人员发放必需的防护用品。防护培训：对应急人员进行防护培训，提高防护意识。三、应急帮助1恳求帮助程序信息报告：向外部救援力气报告疫情信息，说明恳求帮助的原因和需求。协议启动：依据事先签订的救援协议，启动外部救援程序。2联动程序协同作战：与外部救援力气建立协同作战机制，确保救援行动的高效性。信息共享：与外部救援力气共享疫情信息和救援进展。3指挥关系统一指挥：由应急指挥部统一指挥救援行动，确保指挥关系的清楚。任务调配：依据外部救援力气的本领和需求，合理调配救援任务。四、响应停止1停止条件疫情得到掌控：疫情传播链被切断，感染人数停止增长。防控措施到位：全部防控措施得到全面执行，员工健康安全得到保障。风险评估通过：经专业技术小组评估，疫情风险降至最低水平。2停止要求信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息，除去公众恐慌。资源回收：回收应急资源，进行评估和总结。总结报告：撰写应急响应总结报告，为今后应急管理工作供应参考。3责任人员责任人：应急指挥部负责人或其指定的人员。责任要求：确保响应停止程序的合规性，及时调整应急状态。疫情防控应急预案实施方法第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与分类对疫情产生的各类污染物进行认真识别和分类，包含生物性废物、化学性废物、感染性废物等。建立污染物数据库，记录污染物种类、数量、处理方法等信息。2污染物处理方案生物性废物处理：采用高温蒸汽消毒、化学消毒等方法，确保生物性废物得到有效处理。化学性废物处理：依据化学性质，采用中和、固化、稳定化等方法进行处理。感染性废物处理：依照国家相关规定，采用专用容器收集、运输和处理感染性废物。3污染物处理责任人责任人：由专业环保部门或第三方环保机构负责污染物处理工作。责任要求：确保污染物处理符合国家环保标准，防止二次污染。二、生产秩序恢复1生产设施检查对受疫情影响的设施进行全面检查，确保其安全性和可靠性。对损坏的设施进行修复或更换，恢复生产设施的正常运行。2生产流程优化依据疫情后的实际情况，对生产流程进行优化，提高生产效率和安全性。重新评估供应链，确保原材料子和产品的稳定供应。3生产秩序恢复责任人责任人：生产管理部门负责人或其指定的人员。责任要求：确保生产秩序在短时间内恢复正常，减少疫情对生产经营的影响。三、人员安排1员工健康跟踪对员工进行健康跟踪，对疑似病例进行隔离察看，确保员工健康安全。对接触过疫情的人员进行医学察看，防止疫情扩散。2员工心理辅导供应心理辅导服务，帮忙员工缓解疫情带来的心理压力。开展心理健康教育，提高员工的心理经受本领。3员工返岗布置依据疫情发展和防控要求，合理布置员工返岗时间。对返岗员工进行健康检查和防疫培训。4人员安排责任人责任人：人力资源管理部门负责人或其指定的人员。责任要求：确保员工在疫情期间得到妥当安排，维护员工合法权益。四、后期处理总结1总结评估对后期处理工作进行总结评估，分析处理过程中存在的问题和不足。提出改进措施，为今后仿佛事件的应急处理供应参考。2经验共享将后期处理的经验和教训进行总结，通过内部培训、外部沟通等方式进行共享。3责任追究对在后期处理过程中显现失职、渎职行为的，依法依规追究相关责任。4责任人员责任人：后期处理工作小组负责人或其指定的人员。责任要求：确保后期处理工作有序进行，实现预期目标。疫情防控应急预案实施方法第八部分应急保障一、通信与信息保障1通信保障通信单位：指定负责应急通信保障的单位，如电信运营商、卫星通信服务商等。人员联系方式：明确应急通信保障人员的姓名、职位、联系电话及电子邮箱。通信方法：确保应急通信设备（如卫星电话、移动基站、无线网络等）的可用性和稳定性。备用方案：订立通信停止时的备用通信方案，如使用备用网络、无线电通信等。保障责任人：由通信保障单位的负责人担负，负责监督通信保障措施的执行。2信息保障信息平台：建立统一的应急信息平台，用于收集、处理、分析和发布应急信息。信息安全：确保应急信息平台的安全运行，防止信息泄露和窜改。信息备份：定期对应急信息进行备份，防止数据丢失。信息更新：及时更新应急信息，确保信息的准确性和时效性。保障责任人：由信息化管理部门负责人担负，负责信息保障措施的执行。二、应急队伍保障1人力资源专家团队：组建由医疗卫生、防疫、安全、法律等领域的专家构成的团队。专兼职应急救援队伍：明确专兼职应急救援队伍的构成，包含队长、队员、医疗救助人员等。协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速调用。2人员培训定期培训：对应急队伍进行定期培训，提高其应急处理本领。专业技能培训：针对不同岗位，开展专业技能培训，如急救技能、防疫知识等。三、物资装备保障1物资和装备类型：包含防护服、口罩、消毒液、防护眼镜、防护手套、体温计、消毒设备等。数量：依据应急响应等级，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和实际需求。存放位置：指定物资和装备的存放地方，确保其安全和易取性。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保其在应急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态，并依照规定时限进行增补。2管理台账管理：建立认真的物资和装备台账，记录其采购、使用、维护、更新等信息。管理责任人：由物资管理部门负责人担负，负责物资和装备的管理工作。联系方式：明确管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。疫情防控应急预案实施方法第九部分其他保障一、能源保障1能源需求评估：对疫情防控过程中所需的能源类型、数量和供应稳定性进行综合评估。2能源储备：依据评估结果，储备必需的能源，如电力、燃气、燃油等。3能源供应保障：与能源供应商建立稳定的合作关系，确保能源供应的连续性和可靠性。4应急能源切换：订立应急能源切换方案，确保在常规能源供应停止时能够快速切换至备用能源。5能源管理责任人：指定能源管理部门负责人，负责能源保障工作的统筹和监督。二、经费保障1经费预算：依据应急响应需求，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、设备维护等费用。2经费拨付：建立快速高效的经费拨付机制，确保应急响应资金的及时到位。3经费审计：对应急经费的使用进行审计，确保资金使用的合理性和透亮度。4经费管理责任人：指定财务管理部门负责人，负责经费保障工作的管理和监督。三、交通运输保障1交通管制：在必需时对交通进行管制，确保应急车辆和物资的优先通行。2运输路线规划：规划应急物资和人员的运输路线，确保高效、安全地到达目的地。3运输工具调配：调配必需的运输工具，如救助车、物资运输车等。4运输管理责任人：指定运输管理部门负责人，负责交通运输保障工作的协调和管理。四、治安保障1治安维护：与公安机关合作，维护应急现场的治安秩序，确保人员安全。2突发事件应对：订立针对可能发生的突发事件的应对措施，如人群拥挤、设备故障等。3安全检查：对进入应急现场的人员和物资进行安全检查，防止非法物品带入。4治安管理责任人：指定治安管理部门负责人，负责治安保障工作的组织和实施。五、技术保障1技术支持团队：组建由信息技术、生物技术、化学分析等领域的专家构成的技术支持团队。2技术研发：针对疫情防控需求，开展技术研发和创新，提升应急处理本领。3技术沟通：与国内外相关机构进行技术沟通，引进先进技术和经验。4技术保障责任人：指定技术管理部门负责人，负责技术保障工作的组织和实施。六、医疗保障1医疗资源调配：依据疫情需要，调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。2远程医疗支持：利用远程医疗技术，为偏远地区的患者供应医疗服务。3防疫知识普及：开展防疫知识普及活动，提高公众的自我防护意识。4医疗保障责任人：指定医疗卫生管理部门负责人，负责医疗保障工作的统筹和协调。七、后勤保障1生活物资供应：确保应急人员的生活物资供应，如食品、饮水、留宿等。2餐饮服务：供应符合防疫要求的餐饮服务，确保应急人员的饮食安全。3设施维