应急新闻发布与舆论引导预案

应急新闻发布与舆论引导预案应急新闻发布与舆论引导预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中发生各类事故，造成人员伤亡、资产损失、环境污染或社会影响时，针对事故应急新闻发布与舆论引导工作的组织、协调和实施。预案旨在确保信息发布的及时性、准确性和权威性，维护社会稳定，保障人民群众的生命资产安全。1适用事故类型：包含但不限于火灾、爆炸、泄漏、坍塌、中毒、窒息、机械损害、触电等事故。2适用事故等级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。3适用范围地域：掩盖生产经营单位所在地及其影响范围内的新闻媒体、公众舆论和社会各界。二、响应分级1基本原则：（1）分级响应原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。（2）动态调整原则：依据事故发展态势和应急处理效果，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性和针对性。（3）信息共享原则：建立健全信息共享机制，确保应急新闻发布与舆论引导工作的协同推动。（4）依法依规原则：遵从国家相关法律法规和应急预案要求，确保应急新闻发布与舆论引导工作的合法性。2响应分级：（1）特别重点事故响应：由生产经营单位应急指挥部统一指挥，成立新闻发布与舆论引导小组，负责事故信息的收集、整理、发布和舆论引导工作。（2）重点事故响应：由生产经营单位应急指挥部或事故发生地政府应急管理部门统一指挥，成立新闻发布与舆论引导小组，负责事故信息的收集、整理、发布和舆论引导工作。（3）较大事故响应：由生产经营单位应急指挥部或事故发生地政府应急管理部门统一指挥，成立新闻发布与舆论引导小组，负责事故信息的收集、整理、发布和舆论引导工作。（4）一般事故响应：由生产经营单位应急指挥部或事故发生地政府应急管理部门统一指挥，由生产经营单位负责事故信息的收集、整理、发布和舆论引导工作。本预案可依据实际情况进行调整和增补，确保应急新闻发布与舆论引导工作的顺利进行。应急新闻发布与舆论引导预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用“领导小组工作小组专业小组”的三级应急组织形式，以确保应急新闻发布与舆论引导工作的快速、高效和有序进行。2构成单位（部门）（1）领导小组领导小组负责全面领导应急新闻发布与舆论引导工作，由生产经营单位重要负责人担负组长，下设副组长、成员若干。领导小组的职责如下：订立应急新闻发布与舆论引导工作的总体方案；审批重点信息发布和舆论引导策略；协调各部门、各小组之间的工作；对应急新闻发布与舆论引导工作进行监督和评估。（2）工作小组工作小组负责具体实施应急新闻发布与舆论引导工作，由以下专业小组构成：信息收集与分析小组新闻发布小组舆论引导小组公众沟通小组法律顾问小组3各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）信息收集与分析小组构成：由信息收集员、数据分析员、情报分析师等构成。职责分工：信息收集员负责收集事故相关信息，包含事故现场、救援行动、人员伤亡等。数据分析师负责对收集到的信息进行数据分析，评估事故影响范围和危害程度。情报分析师负责对舆论走向进行监测和分析，供应舆情动态报告。行动任务：快速收集事故现场和救援行动的相关信息。定期向领导小组供应事故影响评估报告。及时反馈舆论动态，为舆论引导供应依据。（2）新闻发布小组构成：由新闻发言人、新闻编辑、新闻稿撰写员等构成。职责分工：新闻发言人负责对外发布官方信息，代表生产经营单位与媒体和公众沟通。新闻编辑负责审核新闻稿，确保信息准确、客观及时。新闻稿撰写员负责撰写新闻稿，确保内容符合发布要求。行动任务：编制新闻发布计划，确定发布时间和内容。撰写并发布官方新闻稿，及时向媒体供应信息。参加新闻发布会，回答媒体提问。（3）舆论引导小组构成：由舆情分析师、社交媒体管理专员、网络评论员等构成。职责分工：舆情分析师负责监测网络舆情，分析舆论趋势。社交媒体管理专员负责管理官方社交媒体账号，发布正面信息。网络评论员负责在网络上发布正面评论，引导舆论。行动任务：监测网络舆情，及时报告负面信息。订立舆论引导策略，发布正面信息。引导网络评论，营造良好舆论氛围。（4）公众沟通小组构成：由客服专员、心理辅导师、社区联络员等构成。职责分工：客服专员负责接收和处理公众咨询和投诉。心理辅导师负责为受影响人员供应心理支持。社区联络员负责与社区组织沟通，传递信息。行动任务：与公众保持沟通，解答疑问，收集反馈。为受影响人员供应心理支持和帮助。与社区组织合作，共同开展公众沟通工作。（5）法律顾问小组构成：由法律顾问、合规专员等构成。职责分工：法律顾问负责供应法律咨询，确保信息发布和舆论引导的合法性。合规专员负责监督应急新闻发布与舆论引导工作的合规性。行动任务：审核新闻稿和舆论引导策略，确保合法合规。供应法律咨询，解决突发事件中的法律问题。应急新闻发布与舆论引导预案第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值守电话设置设立24小时应急值守电话，配备专人值守，确保事故信息能够随时接收和处理。2应急值守电话号码公众联系电话：[电话号码]内部应急电话：[电话号码]3责任人公共联系电话责任人：[姓名]，[职务]内部应急电话责任人：[姓名]，[职务]二、事故信息接收1信息接收方式电话报告：通过应急值守电话接收事故信息。短信报告：通过预设短信平台接收事故信息。网络报告：通过应急信息管理系统在线提交事故报告。现场报告：事故现场直接向应急值守人员报告。2信息接收流程接报人接到报告后，应立刻记录信息，包含事故时间、地方、类型、影响范围、人员伤亡等。接报人对信息进行初步核实，确保信息的真实性和准确性。接报人将信息及时传递至信息收集与分析小组。三、内部通报程序1通报方式立刻通报：通过电话、短信等即时通讯工具进行。指挥中心通报：通过应急指挥中心进行书面或口头通报。2通报流程信息收集与分析小组对事故信息进行初步分析。将事故信息通报至工作小组组长，由组长决议是否启动应急预案。如启动应急预案，将事故信息通报至领导小组。四、向上级报告事故信息1报告流程通过预设的应急报告系统，依照上级主管部门规定的格式和时限，提交事故报告。如无系统，通过电子文档或书面报告形式提交。2报告内容事故发生的时间、地方、类型、原因。事故的初步影响评估，包含人员伤亡、资产损失、环境危害等。生产经营单位的应对措施和进展情况。需要上级主管部门支持的事项。3报告时限事故发生后30分钟内完成第一轮报告。随着事故进展，每2小时更新一次报告。4责任人上级报告责任人：[姓名]，[职务]五、向本单位以外通报事故信息1通报方法通过新闻发布平台，如官方网站、社交媒体等。向相关媒体发送新闻稿。向政府部门、社会组织、社区居民等通报事故信息。2通报程序新闻发布小组依据领导小组的指示，订立通报计划。通过官方渠道发布信息，确保信息的权威性和全都性。建立通报记录，包含通报对象、时间、内容等。3责任人通报责任人：[姓名]，[职务]审核责任人：[姓名]，[职务]本预案的信息接报部分旨在确保事故信息的快速、准确传递，为应急响应和舆论引导供应有力支持。应急新闻发布与舆论引导预案第四部分信息处理与研判一、响应启动程序与方式1响应启动条件依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，订立响应启动的具体标准。这些标准应包含但不限于事故发生的时间、地方、人员伤亡情况、资产损失程度、环境损害情形等。2响应启动决策（1）人工启动：应急领导小组依据收集到的信息，评估事故情况，若认为事故实现了响应启动的条件，则由领导小组作出启动响应的决策并宣布。（2）自动启动：若事故信息系统中预设了响应启动的触发条件，当事故信息实现或超出这些条件时，系统将自动启动响应。3响应启动方式（1）紧急会议：领导小组召开紧急会议，讨论响应启动事宜，并做出决策。（2）应急指令：通过应急指挥系统发布响应启动指令，通知相关单位和人员进入应急状态。二、响应启动流程1信息收集与分析信息收集与分析小组对事故信息进行实时监控和分析，评估事故影响。2初步研判依据初步研判结果，确定是否实现响应启动条件。3启动决策（1）若实现响应启动条件，领导小组召开会议，作出启动响应的决策。（2）若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，领导小组可作出预警启动的决策，进入响应准备阶段。4响应准备各小组依据领导小组的指令，做好响应准备，包含人员、物资、设备等。5正式启动领导小组宣布响应启动，各小组进入应急状态，依照预案要求执行任务。三、响应级别调整1跟踪事态发展在响应过程中，连续跟踪事故发展态势，收集相关信息。2科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，科学分析是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别（1）若事故得到有效掌控，影响范围缩小，可降低响应级别。（2）若事故恶化，影响范围扩大，需提高响应级别。（3）避开响应不足或过度响应，确保应急资源合理调配。4调整程序（1）领导小组依据事态发展和分析结果，决议是否调整响应级别。（2）调整响应级别后，通过应急指挥系统发布调整指令。（3）各小组依据调整后的响应级别，调整工作内容和强度。四、责任与监督1责任人各小组负责人对响应启动和调整的决策负责。2监督应急领导小组对响应启动和调整的过程进行监督，确保响应工作的有效性和合规性。本部分内容旨在确保应急新闻发布与舆论引导工作在事故发生时能够快速、有序地启动，并依据事故发展情况敏捷调整响应级别，以实现资源的最优配置和事故的有效掌控。应急新闻发布与舆论引导预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方网站：通过生产经营单位官方网站发布预警信息。社交媒体：利用官方社交媒体账号发布预警信息。应急广播：通过应急广播系统向公众播报预警信息。内部通讯系统：通过企业内部通讯系统向员工发布预警信息。2预警信息发布方式立刻发布：一旦监测到可能引发事故的迹象，立刻发布预警信息。定期发布：依据事故风险监测结果，定期发布预警信息。紧急发布：在事故发生前或发生初期，发布紧急预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据事故风险程度，确定预警级别。预警原因：简要说明引发预警的原因和依据。应对措施：供应防备措施和建议，引导公众和企业采取行动。预警期限：明确预警信息的有效期限。二、响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍、技术支持队伍等。对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对事故的本领。2物资准备配备必需的应急物资，如救援设备、防护装备、医疗用品等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。3装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。对应急装备进行定期更新和升级。4后勤准备确保应急响应所需的食宿、交通等后勤保障。订立后勤保障计划，确保应急人员的生活和工作需求得到满足。5通信准备确保应急通信设备完好，建立应急通信网络。定期测试通信系统，确保其可靠性。三、预警解除1预警解除基本条件事故风险得到有效掌控，不再对公众和企业构成威逼。应急响应措施得到有效实施，事故影响得到缓解。2预警解除要求领导小组依据实际情况，评估预警解除条件。通过官方渠道发布预警解除信息，告知公众和企业。3责任人预警解除责任人：[姓名]，[职务]负责监督预警解除过程的合规性和有效性。本部分旨在确保生产经营单位在面对潜在事故风险时，能够快速启动预警机制，通过有效的信息发布和响应准备，降低事故发生的可能性和影响，并在条件允许的情况下及时解除预警，恢复正常运营。应急新闻发布与舆论引导预案第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依据预案中的响应分级标准，确定应急响应的级别。2响应启动程序性工作（1）应急会议召开：领导小组召开紧急会议，宣布响应启动，并部署相关工作。（2）信息上报：依照规定的时间节点和内容要求，向相关部门和上级单位上报事故信息。（3）资源协调：协调内外部资源，包含人力、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。（4）信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息的公开透亮。（5）后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资供应、资金支持和后勤服务。（6）应急值守：启动应急值守机制，确保24小时不间断的应急响应。二、应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，限制无关人员进入。组织疏散周边居民和工作人员，确保安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。利用无人机、遥感技术等先进手段辅佑襄助搜救工作。3医疗救治快速建立现场医疗救治点，供应急救服务。移送伤员至相近的医疗机构进行进一步治疗。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。对受影响区域进行空气质量、水质等监测。5技术支持供应事故原因分析、风险评估和处理方案的技术支持。利用大数据分析技术，猜测事故发展趋势。6工程抢险组织专业工程队伍进行抢险作业，修复受损设施。采取工程措施，防止事故扩大。7环境保护订立环境保护措施，防止事故对环境造成二次污染。对污染区域进行清理和修复。8人员防护要求为救援人员供应个人防护装备，如防化服、呼吸器等。定期对救援人员进行健康检查和监测。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故超出了生产经营单位的处理本领时，向外部救援力气恳求帮助。供应认真的事故信息和救援需求，确保帮助力气的有效部署。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确信息共享和指挥协调流程。确保救援行动的协同性和有效性。3外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一领导。外部救援力气在生产经营单位应急领导小组的领导下开展救援工作。四、响应停止1响应停止基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。应急响应措施得到全面执行，事故影响得到缓解。2响应停止要求领导小组评估响应停止条件，宣布响应停止。通过官方渠道发布响应停止信息，告知公众和企业。3责任人响应停止责任人：[姓名]，[职务]负责监督响应停止的合规性和有效性，确保事故善后工作的顺利进行。应急新闻发布与舆论引导预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估对事故现场及四周环境进行认真的污染物识别和风险评估。利用环境监测技术，如气相色谱质谱联用（GCMS）等，对污染物进行定性定量分析。2清理与修复订立认真的污染物清理计划，包含清理方法、设备和人员布置。采用生物降解、化学中和、物理吸附等方法进行污染物处理。对受污染区域进行修复，恢复环境原状。3环境监测在清理修复过程中，连续进行环境监测，确保污染物浓度符合国家标准。利用遥感技术对大面积污染区域进行动态监测。4责任人污染物处理责任人：[姓名]，[职务]负责监督污染物处理工作的质量和进度。二、生产秩序恢复1生产设备检查与维护和修理对事故现场及四周的生产设备进行全面检查，修复损坏部分。利用先进的数据分析技术，如机器学习算法，猜测设备维护需求。2供应链恢复重新评估供应链，确保关键原材料子和零部件的供应。与供应商建立应急响应机制，保障供应链的稳定。3生产计划调整依据设备维护和修理和供应链恢复情况，调整生产计划。采用模拟软件，如离散事件仿真（DES），优化生产流程。4责任人生产秩序恢复责任人：[姓名]，[职务]负责监督生产秩序恢复工作的进展和效果。三、人员安排1受影响人员评估对受事故影响的人员进行评估，包含受伤人员、失踪人员、受心理创伤人员等。利认真理评估工具，如贝克抑郁量表（BDI），评估人员心理情形。2医疗救治与心理帮助为受伤人员供应必需的医疗救治，包含紧急救治和后续治疗。为受心理创伤人员供应专业心理帮助，如认知行为疗法（CBT）。3临时安排对受影响人员进行临时安排，如供应临时住处、生活必需品等。建立社区支持网络，帮忙受影响人员恢复正常生活。4职业重修为受事故影响的人员供应职业重修服务，包含职业培训、就业引导等。利用职业评估技术，如职业适应性测试，帮忙人员重新就业。5责任人人员安排责任人：[姓名]，[职务]负责监督人员安排工作的全面性和有效性。应急新闻发布与舆论引导预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式领导小组办公室：[电话号码]，[联系人]，[电子邮箱]信息收集与分析小组：[电话号码]，[联系人]，[电子邮箱]新闻发布小组：[电话号码]，[联系人]，[电子邮箱]应急队伍：[电话号码]，[联系人]，[电子邮箱]物资装备保障部门：[电话号码]，[联系人]，[电子邮箱]2通信方法短信平台：利用企业内部短信平台进行快速通信。视频会议系统：采用高清视频会议系统进行远程指挥和协调。专用通信频道：建立应急专用通信频道，确保信息传输的实时性和安全性。3备用方案通信故障时，启用备用通信设备，如卫星电话、对讲机等。信息传输受阻时，采用加密传输方式，确保信息安全。4保障责任人通信与信息保障责任人：[姓名]，[职务]负责监督通信与信息保障系统的运行和维护。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含事故调查、风险评估、技术支持等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议的应急救援队伍。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。利用虚拟现实（VR）技术进行模拟训练，加强实战经验。3责任人应急队伍保障责任人：[姓名]，[职务]负责监督应急队伍的组建、培训和演练工作。三、物资装备保障1应急物资和装备物资类型：包含应急食品、饮用水、医疗用品、防护装备等。装备类型：包含救援设备、监测设备、通信设备、工程设备等。数量及性能：依据预案要求，明确各类物资和装备的数量和性能指标。存放位置：指定特地的物资装备库房，确保物资安全。2运输及使用条件物资装备的运输需符合相关安全规定，采用专用运输车辆。使用前需进行性能检测，确保其处于良好状态。3更新及增补时限定期对物资装备进行更新，确保其性能符合最新标准。依据实际需求，及时增补物资装备。4管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：[姓名]，[职务]负责物资装备的采购、管理、维护和更新。5台账建立建立物资装备台账，认真记录物资和装备的出入库情况、使用情况等。利用物联网（IoT）技术，实现物资装备的智能化管理。本部分旨在确保应急响应过程中，通信与信息、应急队伍、物资装备等方面得到充分保障，为应急响应的顺利进行供应坚实的基础。应急新闻发布与舆论引导预案第九部分其他保障一、能源保障1能源需求评估对应急响应过程中所需的能源类型和数量进行评估，包含电力、燃料等。利用能源消耗猜测模型，猜测应急响应期间能源需求。2能源供应保障与能源供应商建立长期合作关系，确保能源供应的稳定性。在关键能源设施相近建立备用能源设施，如移动发电站。3责任人能源保障责任人：[姓名]，[职务]负责监督能源供应的稳定性和应急响应期间的能源调配。二、经费保障1经费预算订立认真的应急响应经费预算，包含人员工资、物资采购、设备租赁等。利用本钱效益分析（CBA）评估经费投入的合理性。2经费管理建立特地的应急响应经费账户，确保资金使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计，确保资金合理调配。3责任人经费保障责任人：[姓名]，[职务]负责监督经费的使用和管理工作。三、交通运输保障1交通情形监测利用地理信息系统（GIS）和交通流量监测系统，实时监控交通情形。对可能影响交通的路段进行风险评估。2交通调度在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆优先通行。与交通管理部门协调，确保救援通道的畅通。3责任人交通运输保障责任人：[姓名]，[职务]负责确保应急响应期间的交通运输安全与效率。四、治安保障1治安风险评估对事故现场及周边区域的治安风险进行评估。利用风险评估矩阵，确定治安风险等级。2治安维护与公安部门合作，加强事故现场的治安巡逻和监控。建立应急治安小组，处理突发事件。3责任人治安保障责任人：[姓名]，[职务]负责维护事故现场的治安秩序。五、技术保障1技术支持团队组建技术支持团队，供应事故调查、风险评估、数据处理等方面的技术支持。利用人工智能（AI）技术，如自然语言处理（NLP），辅佑襄助信息分析和决策。2技术设备维护定期对技术设备进行维护和更新，确保其正常运行。建立技术设备备份机制，防止设备故障影响应急响应。3责任人技术保障责任人：[姓名]，[职务]负责技术支持和设备维护工作。六、医疗保障1医疗资源调配调配充分的医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。与邻近医疗机构建立应急联动机制，确保医疗救援的及时性。2医疗救治保障在事故现场