灾害应急物资储备库评估

祸害应急物资储备库评估一、总则（一）适用范围本评估适用于生产经营单位依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）要求，对其祸害应急物资储备库的设施、物资、人员和管理等方面进行全面评估。评估对象包含但不限于各类生产经营单位，如工矿企业、建筑施工、交通运输、商贸流通、农业等领域。评估旨在确保祸害应急物资储备库在发生生产安全事故时，能够快速、有效地供应应急物资支持，降低事故损失，保障人民群众生命资产安全。（二）响应分级1分级依据：事故危害程度：依据事故的潜在破坏力、影响范围和连续时间等因素进行评估。影响范围：考虑事故对周边环境、社会稳定、公共安全等方面的影响。生产经营单位掌控事态的本领：评估生产经营单位在事故发生后的应急响应本领，包含应急物资储备、应急队伍组织、应急设施设备运行等方面。2分级原则：一级响应：针对重点、特别重点生产安全事故，如可能导致人员群死群伤、重点资产损失或对周边环境造成严重影响的事故。二级响应：针对较大生产安全事故，如可能导致人员伤亡、较大资产损失或对周边环境造成肯定影响的事故。三级响应：针对一般生产安全事故，如可能导致人员轻伤、较小资产损失或对周边环境影响较小的事故。四级响应：针对细小生产安全事故，如可能导致人员细小受伤、资产损失或对周边环境基本无影响的事故。各生产经营单位应依据自身实际情况和事故风险特点，合理确定应急响应分级，并订立相应的应急物资储备库评估方案。评估过程中，应充分考虑以下原则：防备为主：在平常加强应急物资储备库的建设和管理，确保在紧急情况下能够快速投入使用。分级应对：依据事故危害程度和影响范围，采取相应的应急响应措施。资源整合：充分利用社会资源，提高应急物资储备库的应急本领。动态调整：依据事故应急响应的实际效果，不绝优化和调整应急物资储备库的评估方案。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式：本应急组织机构采用层级式管理模式，分为决策层、协调层和执行层三个层次。决策层负责订立应急物资储备库评估的整体战略和决策；协调层负责协调各部门之间的工作，确保评估工作的顺利进行；执行层负责具体实施评估任务。2构成单位（部门）的应急处理职责：决策层：应急指挥部：作为最高决策机构，负责应急物资储备库评估的总体指挥和决策。指挥长：全面负责应急物资储备库评估工作的组织、协调和指挥。副指挥长：帮助指挥长工作，负责特定领域的应急物资储备库评估工作。技术引导小组：负责供应专业的技术支持和引导，确保评估工作的科学性和准确性。组长：负责技术引导小组的全面工作，确保技术引导的及时性和有效性。组员：依据专业特长，负责不同领域的应急物资储备库评估技术引导。协调层：综合协调小组：负责协调各部门之间的工作，确保评估工作的有序进行。组长：负责综合协调小组的全面工作，协调各部门的沟通与协作。组员：负责具体协调任务，如信息收集、资源调配、进度管理等。执行层：现场评估小组：负责对应急物资储备库进行实地评估。组长：负责现场评估小组的全面工作，确保评估任务的顺利完成。组员：依据专业分工，负责物资检查、设施评估、记录整理等工作。物资保障小组：负责应急物资的采购、储存、调配和供应。组长：负责物资保障小组的全面工作，确保应急物资的充分和及时供应。组员：负责物资采购、库存管理、运输配送等工作。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成：现场评估小组：由安全专家、物资管理专家、设施工程专家等构成。物资保障小组：由采购专员、仓储管理员、运输专员等构成。综合协调小组：由行政管理人员、信息技术人员、协调联络员等构成。2职责分工：现场评估小组：负责对应急物资储备库的物资、设施、人员等方面进行全面评估，并提出改进建议。物资保障小组：负责应急物资的采购、储存、调配和供应，确保应急物资的充分和及时供应。综合协调小组：负责协调各部门之间的工作，确保评估工作的顺利进行，并及时向上级报告评估进展。3行动任务：现场评估小组：订立评估量划，实施现场评估，撰写评估报告。物资保障小组：订立物资采购计划，执行物资采购，管理物资库存，确保物资供应。综合协调小组：协调各部门工作，收集评估信息，确保信息畅通，报告评估进展。三、信息接报（一）应急值守电话与事故信息接收1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保事故信息能够第一时间得到接收和处理。应急值守电话：[电话号码]备用电话：[电话号码]2事故信息接收：接收方式：通过电话、短信、电子邮件、网络平台等多种渠道接收事故信息。接收责任人：指定专人负责事故信息的接收、登记和初步推断。（二）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：初步接收：应急值守人员接到事故信息后，立刻进行初步推断，确认事故性质和紧急程度。信息核实：对初步推断为重点或特别重点事故的信息，应及时进行核实，确保信息的准确性。启动预案：依据事故性质和紧急程度，启动相应的应急预案。内部通报：通过会议、内部通讯系统、即时通讯工具等方式，向相关责任部门和人员通报事故信息。2通报方式：会议通报：召开紧急会议，向全体相关人员通报事故信息。通讯系统通报：利用企业内部通讯系统，向相关人员发送事故信息。即时通讯工具通报：通过微信、钉钉等即时通讯工具，向相关人员发送事故信息。3责任人：信息接收责任人：负责接收和初步推断事故信息。信息核实责任人：负责核实事故信息的准确性。信息通报责任人：负责将事故信息通报给相关责任部门和人员。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：信息收集：应急值守人员收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响等。报告撰写：依据事故信息，撰写事故报告。报告审核：由应急指挥部负责人审核事故报告。报告发送：通过电子邮件、传真或网络传输等方式，将事故报告发送给上级主管部门和上级单位。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位名称。事故的性质、原因、影响范围。采取的应急措施和效果。事故处理的初步进展。需要上级单位支持和协调的事项。3报告时限：重点及以上事故，应在事故发生后1小时内向上级主管部门和上级单位报告。一般事故，应在事故发生后2小时内报告。4责任人：报告撰写责任人：负责撰写事故报告。报告审核责任人：负责审核事故报告。报告发送责任人：负责将事故报告发送给上级主管部门和上级单位。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：书面通报：通过正式公文或报告的形式，向相关部门或单位通报事故信息。口头通报：通过电话、会议等形式，向相关部门或单位通报事故信息。2通报程序：信息整理：整理事故相关信息，包含事故概况、影响评估、应急措施等。通报对象确定：确定需要通报的有关部门或单位。通报实施：依照确定的方法和程序，向相关部门或单位通报事故信息。3责任人：信息整理责任人：负责整理事故相关信息。通报对象确定责任人：负责确定通报对象。通报实施责任人：负责实施通报工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：信息收集：应急值守系统实时收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、性质、严重程度等。初步研判：应急研判小组对收集到的信息进行初步分析，评估事故的潜在危害和影响。响应评估：结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组依据响应分级条件进行评估。决策启动：依据评估结果，应急领导小组作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。通知下达：通过内部通讯系统或现场指挥系统，将响应启动命令下达给相关应急工作小组。2响应启动方式：人工启动：应急领导小组依据事故信息，通过会议讨论或直接指挥的方式启动应急响应。自动启动：通过预设的自动响应系统，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动相应级别的应急响应。（二）响应启动的条件与决策1响应启动条件：事故性质：事故属于重点、特别重点生产安全事故。严重程度：事故造成或可能造成重点人员伤亡、资产损失或环境破坏。影响范围：事故影响范围广，涉及多个部门和单位。可控性：事故难以掌控或需要跨区域、跨单位协同应对。2决策过程：应急领导小组会议：在应急领导小组会议上，对事故信息进行认真分析，讨论响应启动的必需性和可行性。决策形成：依据会议讨论结果，应急领导小组形成启动应急响应的决策。宣布启动：由应急领导小组负责人宣布启动应急响应，并指定现场指挥官。（三）预警启动与响应准备1预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但可能演化为重点事故，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，各应急工作小组进入待命状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应准备：物资调配：提前准备必需的应急物资和设备，确保随时可用。人员集结：组织应急队伍，确保人员到位，并明确各自职责。信息共享：建立信息共享机制，确保事故相关信息及时传递。（四）响应调整与跟踪1响应调整：实时跟踪：应急指挥部实时跟踪事态发展，收集相关信息。科学分析：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应效果。调整级别：依据事态发展和评估结果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。2响应结束：当事故得到有效掌控，影响范围缩小，且不再有扩大趋势时，应急指挥部可决议结束应急响应。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：内部通讯系统：通过企业内部通讯网络，如企业微信、钉钉等即时通讯工具，发布预警信息。应急广播系统：利用企业应急广播系统，对全体员工进行预警信息广播。短信平台：通过短信平台向员工发送预警信息。网络平台：在企业官方网站或内部网络平台上发布预警信息。2预警信息发布方式：即时发布：在发现可能引发事故的迹象或信息后，立刻发布预警信息。滚动更新：在事态发展过程中，依据最新情况及时更新预警信息。3预警信息内容：预警级别：依据事故风险等级，发布相应的预警级别。预警原因：简要说明引发预警的原因和依据。预警措施：供应防备措施和建议，引导员工采取行动。应急联系方式：供应应急值守电话、联系人等信息。（二）响应准备1队伍准备：应急队伍集结：依据预警信息，快速集结应急队伍，明确队伍职责和任务。专业技能培训：对应急队伍进行专业技能培训，提高应对突发事件的本领。2物资准备：应急物资检查：检查应急物资储备情况，确保物资完好、充分。物资调配：依据预警信息，提前调配必需的应急物资。3装备准备：应急装备检查：检查应急装备的完好性和适用性。装备维护：对应急装备进行定期维护，确保其处于良好状态。4后勤准备：生活保障：确保应急队伍的后勤保障，如餐饮、留宿等。医疗保障：准备必需的医疗设备和药品，确保应急医疗需求。5通信准备：通信设备检查：检查通信设备的完好性和信号掩盖范围。通信保障：确保应急通信畅通，包含内部和外部的通信联系。（三）预警解除1预警解除基本条件：事故风险除去：事故风险得到有效掌控，不再有引发事故的可能。应急措施落实：全部应急措施得到有效执行，事故风险得到缓解。2预警解除要求：信息发布：通过相同的渠道发布预警解除信息。应急队伍撤离：应急队伍依照规定程序撤离现场。恢复日常管理：恢复正常的生产经营活动。3责任人：预警解除决策责任人：由应急领导小组负责人或授权人员作出预警解除的决策。信息发布责任人：负责预警解除信息的发布。应急队伍撤离责任人：负责组织应急队伍安全撤离现场。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，应急领导小组确定相应的应急响应级别。一级响应：适用于可能导致重点人员伤亡、资产损失或环境破坏的事故。二级响应：适用于可能导致较大人员伤亡、资产损失或环境破坏的事故。三级响应：适用于可能导致一般人员伤亡、资产损失或环境破坏的事故。四级响应：适用于可能导致细小人员伤亡、资产损失或环境破坏的事故。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：召开应急会议，明确应急响应的指挥体系、工作职责和任务分工。信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并依照要求进行信息更新。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应的物资、装备和人力需求得到满足。信息公开：依据需要，通过官方渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤保障。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：警戒区域划定：依据事故情况，划定警戒区域，并设置警戒线。疏散路线规划：规划安全疏散路线，确保人员安全撤离。2人员搜救：搜救队伍组织：组织专业的搜救队伍进行人员搜救。搜救设备使用：使用专业的搜救设备，如生命探测仪、无人机等。3医疗救治：现场救助：对受伤人员进行现场救助，包含止血、包扎、固定等。转运救治：将伤员快速转运至医疗机构进行救治。4现场监测：环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。安全监测：监测事故现场的安全情形，防止次生祸害发生。5技术支持：专家咨询：邀请相关领域的专家供应技术支持。数据分析：对事故数据进行分析，为应急处理供应科学依据。6工程抢险：抢险方案订立：依据事故情况，订立相应的抢险方案。抢险行动实施：组织力气实施抢险行动，包含设备拆除、管道封堵等。7环境保护：污染掌控：采取措施掌控事故现场及四周环境的污染。生态修复：对受污染的环境进行生态修复。8人员防护：防护装备配备：为参加应急处理的人员配备必需的防护装备。防护培训：对参加应急处理的人员进行防护培训。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求：信息报告：向外部救援力气报告事故情况，包含事故性质、影响范围、救援需求等。恳求帮助：依据事故情况，向外部救援力气恳求必需的帮助。2联动程序及要求：信息共享：与外部救援力气建立信息共享机制，确保信息畅通。协同行动：与外部救援力气协同行动，确保救援工作的高效性。3外部救援力气到达后的指挥关系：现场指挥官：由应急领导小组指定现场指挥官，对外部救援力气进行统一指挥。协同指挥：现场指挥官与外部救援力气指挥官保持沟通，协同指挥救援行动。（四）响应停止1响应停止基本条件：事故得到掌控：事故风险得到有效掌控，不再有扩大趋势。人员安全：全部受困人员得到安全撤离或救治。环境安全：事故现场及周边环境安全，不再对人员和环境构成威逼。2响应停止要求：信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。现场清理：对事故现场进行清理，恢复原状。3责任人：响应停止决策责任人：由应急领导小组负责人或授权人员作出响应停止的决策。现场清理责任人：负责组织现场清理工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染源识别：现场勘查：对事故现场进行认真勘查，确定污染源及其分布。数据手记：手记污染源相关的环境数据，如水质、空气、土壤等。2污染整治：应急整治：采取应急措施，如隔离、中和、吸附等，掌控污染源，防止污染扩散。修复方案订立：依据污染程度和环境影响，订立环境修复方案。3环境监测：连续监测：对污染源及其周边环境进行连续监测，确保污染得到有效掌控。数据评估：对监测数据进行分析评估，评估污染整治效果。4污染报告：污染报告撰写：依据监测数据和修复方案，撰写污染报告。报告发布：将污染报告提交给相关部门，并向公众通报。（二）生产秩序恢复1生产设施评估：设施检查：对受事故影响的设施进行全面检查，评估其损坏程度和修复需求。维护和修理计划：订立维护和修理计划，确保设施尽快恢复运行。2供应链恢复：原材料子供应：确保原材料子和零部件的供应，恢复生产线的正常运作。物流协调：协调物流资源，确保原材料子和产品的运输畅通。3生产计划调整：生产计划优化：依据实际情况，优化生产计划，提高生产效率。产能恢复：渐渐恢复产能，实现生产的平稳过渡。（三）人员安排1人员评估：伤员关怀：对事故中的伤员进行评估，供应必需的关怀和救助。员工情形调查：对员工的心理和身体情形进行调查，评估影响。2心理帮助：心理咨询服务：为受事故影响的员工供应心理咨询服务，帮忙他们恢复正常。团体辅导：组织团体辅导活动，加强员工的凝集力和应对本领。3职业病愈：病愈计划订立：为受伤员工订立职业病愈计划，帮忙他们重返工作岗位。技能培训：为受事故影响的员工供应技能培训，提高其就业竞争力。4责任追究：事故调查：对事故原因进行调查，追究相关责任人的责任。法律程序：依据调查结果，依法处理事故责任。八、总结后期处理是生产安全事故应急响应的紧要构成部分，旨在确保事故影响得到彻底除去，生产秩序恢复正常，员工生活得到妥当安排。通过上述措施，可以最大限度地减少事故损失，维护企业稳定和社会和谐。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：[指挥长姓名][联系电话][电子邮箱]应急值守人员：[值班人员姓名][联系电话][电子邮箱]外部救援单位：[单位名称][联系人姓名][联系电话][电子邮箱]政府部门及监管部门：[部门名称][联系人姓名][联系电话][电子邮箱]2通信方法：主通信渠道：企业内部应急通讯系统，如企业微信、钉钉等。备用通信渠道：卫星电话、无线电通信、网络电话等。信息平台：企业内部信息平台、政府应急平台等。3备用方案：通信停止时：启动备用通信方案，确保信息传递不受影响。信息平台故障时：通过其他通信渠道发布信息。4保障责任人：通信保障责任人：负责确保通信系统的正常运行和备用方案的执行。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：包含安全、环保、医疗、工程等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业应急救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2人员培训：定期培训：对应急队伍进行定期培训，提高其应急处理本领。专项培训：针对特定事故类型，进行专项培训。（三）物资装备保障1应急物资和装备：类型：个人防护装备、救援工具、医疗设备、通讯设备、照明设备等。数量：依据应急响应级别和事故类型，确定所需物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。存放位置：设立特地的应急物资储备库，存放应急物资和装备。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备的安全使用。2更新及增补时限：定期检查：每年至少进行一次全面检查，确保物资和装备处于良好状态。更新增补：依据检查结果，及时更新和增补物资和装备。3管理责任人：物资装备管理责任人：负责应急物资和装备的日常管理，包含采购、储存、分发、维护等。联系方式：[管理责任人姓名][联系电话][电子邮箱]4台账建立：物资装备台账：建立认真的物资装备台账，记录物资和装备的认真信息。更新记录：定期更新台账，确保信息的准确性和实时性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估：对应急响应期间所需的电力、水源、燃料等能源进行认真评估。考虑能源供应的可靠性和可连续性。2能源供应方案：订立多源能源供应方案，确保应急响应期间的能源需求。包含备用发电设施、应急水源和燃料储备。3能源管理责任人：指定能源管理责任人，负责能源供应的协调和管理。[责任人姓名][联系电话][电子邮箱]（二）经费保障1经费预算：依据应急响应的规模和需求，订立认真的经费预算。包含应急物资采购、人员培训、设备维护等费用。2经费管理：建立专项经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。[财务管理人员姓名][联系电话][电子邮箱]（三）交通运输保障1交通路线规划：规划应急物资和人员运输的专用路线，确保交通畅通。考虑不同天气条件下的交通应急预案。2交通工具准备：准备应急车辆，包含越野车、救助车、运输车等。确保车辆处于良好状态，并配备必需的设备。3交通管理责任人：指定交通管理责任人，负责应急交通的组织和管理。[交通管理人员姓名][联系电话][电子邮箱]（四）治安保障1安全巡逻：在事故现场及周边地区进行安全巡逻，维护社会治安秩序。与本地公安部门保持紧密联系，恳求帮助。2安全检查：定期对应急物资储备库进行安全检查，防止偷窃和破坏。3治安管理责任人：指定治安管理责任人，负责应急期间的治安管理工作。[治安管理人员姓名][联系电话][电子邮箱]（五）技术保障1信息技术支持：供应稳定的信息技术支持，确保应急通讯和信息系统的正常运行。[信息技术支持人员姓名][联系电话][电子邮箱]2数据分析与模拟：利用先进的数据分析和模拟技术，为应急决策供应科学依据。[数据分析专家姓名][联系电话][电子邮箱]（六）医疗保障1医疗资源调配：调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。与周边医疗机构建立合作关系，确保医疗帮助。2医疗管理责任人：指定医疗管理责任人，负责医疗资源的调配和管理。[医疗管理人员姓名][联系电话][电子邮箱]（七）后勤保障1生活物资供应：确保应急响应期间生活物资的供应，如食品、饮用水、留宿等。[后勤保障负责人姓名][联系电话][