日照市中医医院直线加速器三年期维保-年度服务项目招标文件

日照市中医医院直线加速器三年期

维保-年度服务项目政府采购

竞争性磋商文件

目录

第一章竞争性磋商公告------------------------------------------------------3

第二章供应商须知----------------------------------------------------------5

第1页共53页

第三章项目说明-----------------------------------------------------------26

第四章合同条款（格式）----------------------------------------------------29

第五章资料清单------------------------------------------------------------33

第六章附件（响应文件格式）------------------------------------------------34

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第一章竞争性磋商公告

项目概况

F1照市中医医院直线加速器三年期维保-年度服务项目的潜在供应商应在R照市公

共资源交易网(sdf.lkj〃ggzy.jy.rizhao.gov,cn)凭企业数字证书(CA)或公共资源交易

网账号获取采购文件，并于2021年辽月5日14点30分(北京时间)前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：SDGP371100202102000498

项目名称：日照市中医医院直线加速器三年期维保-年度服务项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：130万元/年

最高限价：130万元/年

采购需求：详见磋商文件

合同履行期限：详见磋商文件

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

L满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：节能环保、政小微型企业扶持、监狱企业扶

持等，详见本项目磋商文件;

3.本项目的特定资格要求：

3.1.供应商须为在中华人民共和国境内注册的法人单位、其他组织或者自然人，能在

国内合法提供采购内容及其相应的服务并具有履行合同所必须的设备、人员及专业技术能

力；

3.2.供应商参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；

3.3.由采购代理机构通过“信用中国”网站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中国政

府采购网(sdf.Ikjccgp.gov.cn)、“信用山东”(sdf.lkj〃credit.shandong.gov.cn/)>

“中国执行信息公开网”(sdf.lkj〃zxgk.court.gov.cn)现场统一查询供应商信用记录，

未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为

记录名单。

34信息库认证：首次投标的供应商需登录日照市公共资源交易网，点击网站左侧“投

标人登录系统”，申请公共资源交易网账号，登录系统填写企业信息并上传有关材料的扫

描件，提交后账号即启用(具体详见日照市公共资源交易网中的供应商、投标单位和代理

机构入库通知

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-sdf.lkj///rzwz/InfoDetail/?InfoID=e2cecace-1278-4c37-8f66-bc66f495cl

b3&CategoryNum=077),已入库认证通过的单位无需进行此操作；

3.5.根据山东省政府采购有关规定，凡有意参加本次政府采购的供应商必须于获取本

磋商文件截止日期之前在“中国山东政府采购网

(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn)”进行注册备案。

三、获取采购文件

时间：2021年10月22日至2021年10月28日,每天上午8:30至12：00,下午14:30

至17:30(北京时间，法定节假日除外)

地点：供应商登录日照市公共资源交易网(sdf.lkj〃ggzyjy.rizhao.gov.cn)凭企业

数字证书(CA)或公共资源交易网账号下载磋商文件(格式为*.RZZF)。

方式：凡有意参加投标报价者，登录日照市公共资源交易网

(sdf.lkj//ggzyjy.rizhao.gov.cn)凭企业数字证书(CA)或公共资源交易网账号下载磋

商文件(格式为礼RZZF),此为获取磋商文件唯一途径。企业未办理数字证书(CA)的，

需持资料到现场办理或网上办理，具体要求详见日照市公共资源交易网首页右侧的日照Ca

办理入口。

售价：免费下载

四、响应文件提交

截止时间：2021年11月5日14点30分(北京时间)

地点：日照市公共资源交易网(sdf.Ikj〃ggzyjy.rizhao.gov.cn),供应商须在报价

截止时间前将加密的电子响应文件(后缀为.RZTF)通过日照市公共资源网电子交易系统的

“上传响应文件”菜单进行上传。供应商在报价截止时间前未上传加密的电子响应文件，

采购人和采购代理机构不予受理。

五、开启

时间：2021年11月5日14点30分(北京时间)

地点：

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

鉴于新型冠状病毒感染肺炎疫情形势严峻，为避免人群聚集引发交叉感染，根据日

照市公共资源交易中心的《关于有序开展公共资源交易服务有关工作的通知》的要求，开

标会议采取不见面方式召开(详见磋商文件)

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

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第二章供应商须知

一、总则

1.适用范围

1.1本竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）仅适用于磋商文件第一章《竞争性磋商公

告》中所叙述的日照市中医医院直线加速器三年期维保-年度服务项目。

2.定义

2.1采购人系指日照市中医医院。

2.2采购代理机构系指日照市恒业招标有限公司。

2.3供应商系指响应本次采购、参加报价竞争的独立法人单位、其他组织或者自然人。

2.4竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）系指由采购代理机构依法负责组织，由采购

人和有关专家组成以确定成交供应商的临时组织。

2.5成交供应商系指由磋商小组评审确定的对磋商文件做出实质性响应较强，综合竞争

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实力最优，取得与采购人签订合同资格的供应商。

2.6磋商文件中的“甲方”系指本项目的采购人，“乙方”系指本项目的成交供应商。

2.7上一年度是指从上一年1月1日至项目竞争性磋商公告发布之日，上两年度是指从

上两年1月1日至项目竞争性磋商公告发布之日，以此类推。

2.8书面形式包括书面文字、电传、传真、电报、政府采购信息发布网站公告。

2.9原件系指最初产生的区别于复制件、影印件、传真件、扫描件的原始文件或文件的

原本或供应商所在地公证处出具的文件复制件公证书。

3.使用文字种类、计量单位、时间单位及货币种类

3.1磋商文件、响应文件、采购代理机构与供应商之间有关采购活动所有书面形式的来

往函件、记录等均应使用简体中文。

3.2供应商可以在响应文件中提交用其他语言打印的数据或烫料，但是必须提供由专业

翻译机构出具的简体中文译文，并以简体中文译文为准，否则视司供应商未提供该数据或

资料。

3.3除磋商文件中另有规定外，响应文件所使用的计量单位，均须采用中华人民共和国

法定计量单位。

3.4除磋商文件中另有规定外，磋商文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天。

3.5磋商文件及响应文件中有关货币的数额表示全部以人民币计算。

4.报价费用

4.1供应商应自行承担所有与参加采购活动的有关费用。不论采购活动的结果如何，采

购入、采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

5.合格的供应商

5.1本次采购不接受供应商以联合体方式进行报价。

5.2供应商必须满足磋商文件第一章《竞争性磋商公告》中的相关要求。

5.3在以往的采购活动中没有违纪、违规、违约等不良行为。

5.4供应商必须遵守有关的法律、法规和政策。

5.5磋商文件的其它规定和要求。

6.报价有效期

6.1响应文件的有效期为自报价截止时间起90日。在此期间，凡符合磋商文件要求的

响应文件均保持有效；供应商的响应文件将受磋商文件约束，如供应商被授予合同，供应

商不得拒绝。

6.2原定报价有效期终止之前，若出现特殊情况，采购代理机构可以书面形式向供应商

提出延长报价有效期的要求。

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6.3供应商须以书面形式答复是否接受延长报价有效期的要求。

6.4供应商可以拒绝这种要求并撤回响应文件。接受延长报价有效期的供应商不允许修

改其响应文件。

6.5因延长报价有效期造成供应商损失的，采购人、采购代理机构应当给予赔偿，但因

不可抗力需要延长报价有效期的除外。

7.处罚条款

7.1供应商有下列情形之一的，处以本项目成交金额千分之五以上千分之十以下的罚

款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加日照市政府采购活动，并予以公告；

有违法所得的，没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯

罪的，依法追究刑事责任：

7.1.1供应商无故不参加报价或报价截止时间之后至报价有效期终止期间撤回其响应

文件；

7.1.2提供虚假材料谋取成交的；

7.1.3采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

7.1.4与采购人、其他供应商恶意串通的；

7.1.5向采购人行贿或者提供其他不正当利益的；

7.1.6不按照磋商文件和成交供应商的响应文件订立合同，或者与采购人另行订立背离

合同实质性内容的协议的；

7.1.7拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

7.1.8供应商有前款7.1.2至7.1.6项情形之一的，成交无效。

7.2成交供应商有下列情形之一的，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名

单，在一至三年内禁止参加日照市政府采购活动，并予以通报：

7.2.1成交后无正当理由不与采购人签订合同的；

7.2.2将成交项目转让给他人，或者在响应文件中未说明，且未经采购人同意，将成交

项目分包给他人的；

7.2.3拒绝履行合同义务的。

8.基础资料提供

8.1供应商确认代理机构提供的基础资料存布缺项漏项或计算误差的，应于•响应文件截

止时间5日前，以竹面形式（加盖供应商单位公章，否则不予答复）向代理机构提出（同

时提供word格式电子版发往：）。供应商未在规定的时间内对代理机构提供的基础资料提

出异议，视为供应商已认可代理机构提供的资料包含了本项目所需的基础资料全部内容。

二、磋商文件

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9.磋商文件的组成

9.1供应商应仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏，请立即与代理机构联系解决。磋

商文件包括下列内容：

第一章竞争性磋商公告

第二章供应商须知

第三章项目说明

第四章合同条款

第五章资料清单

第六章附件（响应文件格式）

9.2除本须知第9.1款内容外，代理机构在递交响应文件截止时间前，以书面形式发出

的对磋商文件的澄清、修改或补充等内容，均为磋商文件的组成部分，对供应商起约束作

用。

9.3供应商获取磋商文件后，应认真阅读磋商文件中所有的事项、条款和规范等要求。

如果供应商没有按照磋商文件要求和规定编制响应文件及提交全部资料，或者响应文件没

有对磋商文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由供应商承担；根据有关条款规定，

其报价有可能被拒绝。

10.磋商文件的澄清、修改、补充等

10.1供应商若对磋商文件有任何疑问，应于响应文件截止时间5日前以书面形式（加

盖供应商单位公章，否则不予答复）向代理机构提出澄清要求（同时提供WORD格式电子版

发往：）；若没有，视为供应商对磋商文件无任何异议。代理机构对应于响应文件截止时

间5口前收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复，答复中包括所问问题，但不包括问

题的来源。

10.2在报价截止时间前的任何时候，无论出于何种原因，代理机构均可主动地或在解

答供应商提出的澄清问题时对磋商文件进行澄清、修改、补充等。

10.3磋商文件的澄清、修改、补充等将以书面形式通知所有领取同一磋商文件的供应

商，并对供应商具有约束力。供应商应在收到该澄清、修改、补充等内容的文件后1日内

以司面形式回复代理机构，确认已收到该文件。

10.4磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式通知明确的内容为准。当磋商

文件、磋商文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面

形式的通知为准。

10.5为使供应商编写响应文件时有充分的时间对磋商文件的澄清、修改、补充等内容

进行研究，代理机构有权推迟报价截止时间和开标时间，并将此变更书面通知所有领取同

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一磋商文件的供应商。

11.解释权

11.1本次采购的最终解释权归采购代理机构，当对一个问题有多种解释时以采购代理

机构的书面解释为准。

11.2磋商文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，代理机构对此所做解释

以相关的法律、法规的规定为依据。

11.3若供应商未按磋商文件的规定对磋商文件提出异议，则视为供应商同意及接受磋

商文件之全部内容及条款。

三、响应文件的编制

12.响应文件的组成

12.1电子响应文件必须使用“日照市投标文件制作工具”制作，生成的电子响应文件

有：加密的电子响应文件（格式为*.RZTF）o

12.2响应文件由商务标书和技术标书两部分组成。开标后，成交供应商须提供4份（一

正三副）纸质响应文件。

12.3商务标书

12.3.1商务标书目录

12.3.2投标函（格式参考附件1）

12.3.3磋商报价一览表、报价明细表（供应商须就包中的所有内容编制报价，并列出

明细，不得漏项）

12.3.3.1磋商报价一览表（格式参考附件2）

12.3.3.2报价明细表（格式参考附件2-1）

12.3.3.3节能、环境标志产品投标清单（格式参考附件3）及国家节能产品认证证书

或中国环境标志产品认证证书

12.3.4商务条款偏离表（格式参考附件5）

12.3.5供应商基本情况表（格式参考附件6）

12.3.5.1供应商在册从业人员基本情况表（格式参考附件7-1）

12.3.5.2供应商拟投入本项目的人员情况表及其中驻地团队人员配备表（格式参考附

件7-2）

12.3.6供应商完成的代表性项目业绩表（供应商应在《同类项目业绩一览表》后附上

同类项目合同的原件扫描件。格式参考附件7-3）

12.3.7参加政府采购活动承诺书原件扫描件（格式参考附件8）

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12.3.8资格资质等证明材料（电子响应文件上传资格资质证明材料的扫描件）

12.3.8.1供应商法定代表人身份证明书（法定代表人参加磋商报价时提供，格式见附

件9）或法定代表人授权委托书（授权代表参加磋商报价时提供，格式见附件10）和授权

代表的身份证。

12.3.8.2供应商营业执照。

12.3.8.3供应商参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书

面声明函（格式参照附件13）。

12.3.8.4会计师或审计事务所出具的投标人上一年度财务审计报告（至少包括资产负

债表、利润表、现金流量表及其附注）或开户银行在投标截止之日前一年内出具的资信证

明或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函。

12.3.8.5报价截止之日前半年内依法缴纳税收的凭据或入账票据凭证或纳税申报材料

等。

12.3.8.6供应商报价截止之日前半年内依法缴纳社会保障资金的证明。

说明：依法免税或不需要缴纳社会保障资金的的供应商，应提供证明其依法免税或不

需要缴纳社会保障资金的证明材料原件（或加盖公章的复印件）。

12.3.8.7代理机构通过“信用中国”网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）＞中国政府

采购网（）、“信用山东”（）、“中国执

行信息公开网”平台（sdf.lk"/zxgk.court.）现场统一查询供应商信用记录，供

应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信

行为记录名单。

12.3.8.8《综合评分法细则》中的验证加分证明等材料（详见综合评分法细则）。

中小微企业声明函（格式参考附件4）等证明材料.

12.3.8.10供应商认为需要提交的其它资格资质证明材料。

X特别说明：

以上资格资质证明材料及验证计分证明材料，现不作开标现场提交要求。资格资质证

明材料的扫描件及验证加分原件扫描件也要在电子响应文件商务标书中体现，其中第

12.3.8.1-12.3&6款所需资料必须按要求提交齐全且真实有效,否则磋商小组将对其作无

效报价处理。证明材料有外文资料的，应当将与之相关的外文资料完整、客观、真实地翻

译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息。上述材料扫描件也要在响应

文件的商务标书中体现。

12.4技术标书（供应商按照磋商文件等其他技术资料为依据，可针对本项目特点编制

详细的服务方案，包括但不仅限于以下内容）

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12.4.1技术标书目录

12.4.2服务条款偏离表（格式参考附件11）

12.4.3对采购人的项目需求要求进行逐条答复。供应商应保证提供的服务为先进的、

成熟的、完整的和安全可靠的，且能符合本磋商文件第三章《项目说明、招标内容》中的

要求。供应商应对拟提供的服务进行详细描述，证明与磋商文件的要求相一致的文件可以

是文字资料、服务样册、同类服务的实测数据等（磋商文件要求提供的技术资料必须提供）

及其它（培训方案、售后服务和技术支持方案等）。

12.4.4供应商所供服务有国家标准或行业标准的，必须符合国家标准或行业标准要求。

供应商应提供服务所需要专用工具和消耗材料等，并在响应文件由给出具体清单。

12.4.5技术服务方案（包括但不仅限于以下内容）

12.4.5.1工作方案：对项目的理解和掌握，工作方式方法、计划安排、保障措施、

相关建议等；

12.4.5.2拟投入专业人员配备情况：包括组织领导、人员分工、专业技能等；

12.4.5.3内部管理制度：职业道德规范制度、执业质量控制制度、职业培训制度、

档案管理制度、财务管理制度等内部管理制度；

12.4.5.4经验和能力：承担类似业绩情况，完成相关工作的能力；合同履约情况及

用户评价和近三年有无违规行为等情况；

12.4.5.5具体服务方窠：包括工作程序、工作标准、工作方法、工作内容、时间安排、

软硬件投入、服务保障措施等；

12.4.5.6服务承诺:廉政承诺等;

12.4.6供应商认为其它应介绍或提交的技术资料和文件。

13.报价说明

13.1供应商应根据采购代理机构提供的磋商文件、各自情况等进行服务期限一年的投

标报价的编制，报价应包括采购范围内的全部内容，含每年服务期内产生的维修、保养、

调校的所有配件费用以及人工差旅等相关服务的所有费用。供应商应充分考虑本项目合同

实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的风险。凡供应商在报价中未列明但又

为本次采购所必备的项目或遗漏项目，采购人将一律视为已包括在其报价中，在合同执行

中将不予考虑。

13.2本次竞争性磋商采购各供应商只有二次报价的机会；但最低报价不是成交的唯一

因素，供应商所报响应文件应当满足磋商文件全部实质性要求和磋商文件规定的其它要求。

13.3本次采购只允许各供应商报一种方案，若报多种方案或备选方案，磋商小组有权

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将其做无效报价处理。

13.4响应文件的报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

13.4.1开标时，电子响应文件中开标一览表内容与其他相应内容不一致的，以电子响

应文件中开标一览表内容为准。

13.4.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

13.4.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，应以磋商报价一览表总价为准，并

修改单价；

13.4.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

13.4.5对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。供应商同意后，调整后的报

价对供应商起约束作用。供应商不确认的，其报价无效。

13.5在评审过程中，磋商小组发现供应商的报价或个别单价明显高于或低于其他报价

的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料，须经

磋商小组2/3以上（含2/3）的成员认定；否则，磋商小组将据此对其做出无效报价的处理。

14.响应文件的编制要求

14.1供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、条款和规范等要求，按要求编制响应

文件。未按要求提交全部资料或者响应文件没有对磋商文件的要求做出实质性响应，磋商

小组将据此对其做无效响应处理。

14.2响应文件所提供的全部数据必须真实可靠。若响应文件填报的内容数据不详，或

提供了虚假数据，磋商小组将据此对其做无效响应处理。

14.3响应文件包括本须知第12条中规定的内容，供应商提交的响应文件应当使用磋商

文件第六章《附件（响应文件格式）》所提供的响应文件格式（可以相同格式扩展或另行

编写，但不得删减内容或与本须知第12条的内容相悖）。除响应文件封面以外，每页都要

在底部编制页码，由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到而被视为无效响应等不利

后果由供应商自行承担。

14.4供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的单位盖章、

印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有

“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章，非标准公章的须具

有供应商对该非标准公章行使标准公章的授权；否则磋商小组将据此对其做无效响应处理。

14.5未提供参考格式的，供应商自行设计表格及编写相关内容。

14.6供应商根据磋商文件载明的标的采购项目实际情况，拟在成交后将成交项目的非

主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。

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14.7成交供应商应当按照合同约定履行义务，完成成交项目。成交供应商不得向他人

转让成交项目，也不得将成交项目肢解后分别向他人转让。成交供应商按照合同约定或者

经采购人同意，可以将成交项日的部分非上体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包

的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。成交供应商应当就分包项目向供应商负

责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

14.8供应商应对本项目的商务条款响应情况进行说明，若有偏差须在响应文件商务标

书《商务条款偏离表》中予以说明；若没有，应注明“无偏离”字样。若没有填写《商务

条款偏离表》，即视为供应商声明其完全响应磋商文件的商务条款；但磋商小组将据此就

商务标书中实际不响应部分作出无效响应的决定。

14.9供应商应对其所报方案的技术指标响应情况进行说明，若有偏差须在响应文件技

术标书《技术条款偏离表》中予以说明；若没有，应注明“无偏离”字样。若没有填写《技

术条款偏离表》，即视为供应商声明其所报方案的技术指标完全符合磋商文件技术规范的

要求；但磋商小组将据此就技术标书中实际不响应部分作出无效响应的决定。

四、响应文件的递交

15.未加密电子响应文件

本项目不作要求。

16.电子响应文件的提交

16.1供应商应按磋商文件第一章《竞争性磋商公告》中规定的地点及时间完成电子响

应文件网上递交（网址为sdf.lkj//ggzyjy.rizhao.gov.cn）（凭CA登录系统上传响应文

件并打印响应文件上传回执单）。

17.报价截止时间

17.1报价截止时间见磋商文件第一章《竞争性磋商公告》。

17.2提交首次响应文件截止之日前，采购人、代理机构或者磋商小组可以对已发出的

磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清

或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、代理机构或者磋商小组应当在提交首

次响应文件截止之日5日前，以网络形式通知接收磋商文件的供应商，不足5日的，应当

顺延提交首次响应文件截止之日。

17.3磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应

当要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不

得少于3家。磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供

最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推

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荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。最后

报价是供应商响应文件的有效组成部分。

18.迟交的响应文件

18.1代理机构将拒绝并原封退回在其规定的报价截止时间后收到的任何响应文件。

19.响应文件的补充、修改和撤回

19.1在投标截止时间之后，供应啥不得对其响应文件做任何实质性修改。

19.2在磋商文件中规定的投标有效期内，供应商不得撤回其响应文件。

五、开标、评标与定标

20.开标一般规定

20.1代理机构将在磋商文件第一章《竞争性磋商公告》中规定的时间和地点组织公开

五标。按照开标系统从日照市公共资源电子交易平台读取的顺序当众开标，公布供应商名单，请

供应商在公布供应商名单后15分钟内完成远程线上解密，供应商不能完成远程解密，导致响应

文件无法读取或导入的，则视为放弃此次响应文件解密，按无效报价处理。（具体操作方法详见

日照市公共资源交易网-下载园地-日照投标人远程解密操作手册）解密完成后，公布供应商名称、

投标总价以及其他内容，并记录在案。

提示：供应商用于解密的CA锁应与制作上传电子响应文件的CA锁为同一把，否则无

法完成解密。

20.2按照本须知第19条规定，同意撤回的响应文件将不予唱标。

20.3开标时，代理机构工作人员将当众宣读磋商报价一览表的主要内容，以及代理机

构认为合适的其他详细内容。

20.4代理机构将做开标记录，开标记录包括按本须知第20.3款规定在开标时宣读的全

部内容。

21.响应文件的有效性

21.1开标时，响应文件出现下列情形之一的，应当作为无效响应文件，不得进入评审：

21.1.1未按磋商文件要求成功上传系统或者未成功完成网上远程解密的；

21.1.2日照公共资源交易网进行雷同性分析时，提示“文件制作机器码”或“文件创

建标识码”一致等情况的。

21.1.3法律、法规及磋商文件规定的其它情况。

21.2代理机构将有效响应文件送磋商小组评审、比较。

22.磋商小组

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22.1开标后，代理机构将立即组织磋商小组进行评审。

22.2代理机构将根据本项目的特点依法组建磋商小组，其成员由采购人和有关技术、

经济等方面的专家组成，成员人数为三人以上单数；其中，技术、经济等方面的专家不得

少于成员总数的三分之二。

22.3磋商小组独立开展工作，负责审议所有响应文件，并向采购人推荐成交候选人或

直接确定成交供应商。

22.4磋商小组将对供应商的商业、技术秘密予以保密。

23.评审过程的保密性

23.1公开开标后，直至向成交供应商授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较

报价的有关资料以及授标建议等，均不得向供应商及与评标无关的其他人员透露。

23.2在评审过程中，如果供应商试图向采购人和参与评审的人员施加任何影响,都将会

导致其报价被拒绝。

24.响应文件的初审

24.1首先对供应商进行资格性检查，如发现下列情况之一的，其报价将被拒绝：

24.1.1未按照磋商文件规定要求签署、盖章的；

24.1.2供应商的响应文件或资格资质证明文件未提供或不符合磋商文件要求的；

24.1.3法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书中未加盖供应商单位公章；法

定代表人授权委托书中法定代表人未签字/印章（或签字/印章人无法定代表人有效授权书

的）；

24.1.4响应文件符合磋商文件中规定无效响应的其它条款；

24.1.5法律、法规规定的其它情况。

24.2在详细评审之前，磋商小组将从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应

程度进行符合性检查。磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容，而不

寻求外部证据。

24.2.1在商务评议时，如发现供应商有下列情况之一的，其报价将被拒绝:

24.2.1.1供应商所报的服务期限、付款方式不符合磋商文件要求的。

24.2.1.2供应商报价超过磋商文件中规定的最高限价的。

24.2.1.3响应文件未按磋商文件规定编制或关键内容字迹模糊、无法辨认的。

24.2.1.4供应商递交两份或多份内容不同的响应文件，或在一份响应文件中对同一采

购项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按磋商文件规定提交备选报价方案或磋

商文件有其它说明的除外）。

24.2.1.5供应商售后服务有不良记录的，且未得到有效改正或弥补的。

第15页共53页

24.2.1.6报价有效期不足的。

24.2.1.7公开唱价后，供应商撤回报价、退出评标的。

24.2.1.8供应商相互串通报价的。

24.2.1.9妨碍采购人、代理机构或其他供应商的合法权益。

24.2.1.10供应商向采购人、代理机构、磋商小组提供不正当利益的。

24.2.1.11响应文件符合磋商文件中规定无效响应的其它商务条款。

24.2.1.12法律、法规规定的其它情况。

24.2.2在技术评议时，如发现下列情况之一的，其报价将被拒绝:

24.2.2.1响应文件不满足磋商文件技术方案中主要技术要求（★号条款）或主要技术

（★号条款）要求无资料支持的。

24.2.2.2响应文件技术要求中的响应与事实不符或虚假报价或无技术资料支持的。

24.2.2.3供应商完全复制磋商文件的技术规范相关部分内容作为其响应文件的一部分

的。

24.2.2.4磋商小组2/3以上（含2/3）的成员评定供应商的方案、方案的技术含量低

或不符合磋商文件要求的。

24.2.2.5响应文件符合磋商文件中规定无效报价的其它技术条款。

25.响应文件的澄清

25.1评审期间，为有助于对响应文件的审查、评价和比较，磋商小组将要求供应商对

其响应文件进行澄清。

25.2接到磋商小组澄清要求的供应商应派人按磋商小组通知的时间和地点做出书面澄

清，书面澄清的内容须由供应商法定代表人或授权代表签署，并作为响应文件的补充部分。

25.3接到磋商小组澄清要求的供应商如未按本须知第26.2款的规定做出澄清，其风险

由供应商自行承担。

25.4磋商小组将允许修正响应文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致

的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何供应商相应的名次排列。

26.磋商

26.1磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。

26.2在磋商过程中，磋商小纽可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的

技术、服务要求以及合同条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，

须经采购人代表确认。

26.3对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以

书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

第16页共53页

26.4供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由

其法定代表人或授权代表签字或盖章。

26.5本项目共二轮报价。磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商

结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交另一•轮报价，该报

价为最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家；磋商文件不能详细列明采购标的的

技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商

小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并

要求其在规定时间内提交另一轮报价，该报价为最后报价。

26.6最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，供应商法定代表人或授权代理人对

最后报价书面签字确认。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条第四

项情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。

26.8己提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。

该退出申请由供应商法定代表人或授权代理人书面签字确认。

27.响应文件的评价和比较

27.1磋商小组采用综合评分法确定成交供应商或者推荐成交候选供应商，在最大限度

地满足磋商文件实质性要求前提下，按照磋商文件中规定的各项因素进行综合评审后，以

评标总得分最高的供应商作为成交供应商或者成交候选供应商；评标方法、标准细则详见

本须知附表《综合评分法细则》。若采购人授权磋商小组直接确定成交供应商，按综合评

分由高到低排名，确定总得分最高的供应商成为成交供应商；选用成交候选供应商的，推

荐综合得分前三名为成交候选供应商。评审得分相同的，按照最终报价由低到高排序。评

审得分且最终报价相同的，按照技术指标优劣排序。如果成交供应商无法按磋商文件要求

签订及履行合同，则取消中标资格，此项目废标；如果排名第一的中标候选人无法按磋商

文件要求的签订及履行合同，报经财政部门核准后，此项目废标或按依次递补原则签订合

同。

27.2磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低的顺序确定成交供应商或推

荐3名成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺

序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。符合《政府采购竞争

性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款情形的，可以推荐2家成交候选供应商。

27.3评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，

磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告

有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相

第17页共53页

关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评

审报告。

28.供应商瑕疵滞后发现的处理规则无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即

便未被及时发现而使该供应商进入初审、综合评审或其他后续程序，包括已经签订合同的

情形，一旦供应商被拒绝或该供应商的此前评议结果被取消，相关的一切损失均由该供应

商承担。

29.采购项目终止

29.1出现下列情形之一的，应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明

原因，重新开展采购活动：

1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3）除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款规定的情形外，

在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过的供应商不足3家的。

29.2在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当终止

采购活动，发布项目终止公告。

六、政策性功能

30.优采强采

供应商所报设备（产品）属于《环境标志产品政府采购品目清单》（《财政部生态环

境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库（2019）18号））、《节能

产品政府采购品目清单》（财政部发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通

知》（财库（2019）19号）内的环保、节能产品的，应按附件“节能环境标志、产品投标

清单”填写，并后附国家节能产品认证证书或中国环境标志产品认证证书（国家确定的认

证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书），未按要求填写和

提供的，将不给予加分。其中，所报产品为政府强制采购产品的（《节能产品政府采购品

目清单》中以标注的产品品目，见附件）而未提供国家节能产品认证证书的，按无

效报价处理,投标人所填写和提供的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将

导致报价被拒绝。

符合要求的节能、环保产品享受以下优惠：

在价格评审项中，对节能（强制采购节能产品除外）、环保产品分别给予加分（加分二

价格评标总分值X6%X节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）；

第18页共53页

在技术评审项中，对节能（强制采购节能产品除外）、环保产品分别给予加分（加分=

技术评标总分值X6%X节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。

31.小微企业

31.1给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联合体，服务全部由符合政策要求的

小微企业承接）价格10%的扣除；计算方法是：

最终价格=投标报价义90乐按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，须提供《中小企业声明函》原件扫描件且属于小微企业，否则不予价格扣除。

32.监狱企业

32.1给予监狱企业（包括相互之间组成的联合体）产品价格6%的扣除；

计算方法是：最终价格=磋商报价X94临按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，供应商须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出

具的属于监狱企业的证明文件原件扫描件，否则不给予价格扣除。

32.2法人、其他组织或者自然人与监狱企业组成联合体投标，联合协议中约定，监狱

企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。

计算方法是：

最终价格=磋商报价X98%,按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，供应商须同时提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）

出具的属于监狱企业的证明文件原件扫描件和联合体协议原件扫描件，否则不给予价格扣

除。

33残疾人福利性单位

33.1给予残疾人福利性单位（包括相互之间组成的联合体）产品价格6%的扣除；

计算方法是：最终价格=投标报价X94%,按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，供应商若为残疾人福利性单位的，按照附件《残疾人福利性单位声明函》格

式填写，并提交原件扫描件（代理商投标的，还须提供代理商企业的《残疾人福利性单位

声明函》原件扫描件，下同），否则不给予价格扣除。残疾人福利性单位提供非残疾人福

利性单位的货物/服务的，视同为非残疾人福利性单位。

33.2非残疾人福利性单位或者自然人与残疾人福利性单位组成联合体投标，联合协议

中约定，残疾人福利性单位的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予

联合体2%的价格扣除。

计算方法是：最终价格=投标报价X98%,按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，供应商须同时提供《残疾人福利性单位声明函》原件扫描件和联合体协议原

件扫描件，否则不给予价格扣除。

第19页共53页

34.供应商有前述组合情形的，应累计给予价格扣除，残疾人福利性单位属于小型、微

型企业的，不重复享受政策。

七、合同的授予

35.合同授予标准本项目的采购合同将授予按本须知第27条规定确定的成交供应商。

36.采购人拒绝报价的权利采购人不承诺将合同授予报价最低的供应商。采购人在发

出成交通知书前，有权依据磋商小组的评审报告拒绝不合格的报价。

37.成交通知书

37.1在报价有效期期满之前，采购代理机构将以书面形式通知成交供应商，确认其报

价已被接受；供应商可登录中国山东政府采购网查询成交结果。

37.2成交通知书将是合同的一个组成部分。

38.签订合同成交供应商应按成交通知书指定的时间、地点与采购人签订合同。磋商文

件、成交供应商的响应文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。

八、其他

39.成交服务费

39.1成交供应商须向采购代理机构交纳成交服务费，金额为：30560元。

采购代理机构银行账户信息如下：

开户单位：

40.踏勘现场

40.1供应商应按磋商文件规定的时间、地点及方式等（本项目不统一组织），踏勘本

项目工程现场及周围环境，以便获取有关编制响应文件和签署合司所涉及现场的资料。无

论供应商是否踏勘过现场，均被认为在递交响应文件之前已经勘察了现场，对本磋商项目

的风险和义务已十分了解，并在其响应文件中已充分考虑了现场和环境条件。

40.2供应商承担踏勘现场所发生的自身费用。

40.3采购人向供应商提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能使供应商利用

的资料，采购人对供应商由此做出的推论、理解及结论概不负责。

40.4经采购人允许，供应商方可为踏勘目的而进入采购人的项目现场，但供应商不得

因此使采购人承担有关责任和蒙受损失。供应商应承担踏勘现场的责任和风险。

41.质疑

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41.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人和采购代理机构提出询问，

采购人和采购代理机构将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。

41.2供应商认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以

在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代

理机构提出质疑，供应商须一次性提出针对同一采购环节的质疑。

41.3质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证

明材料。质疑文件应按照下列格式制作并书面送达、签字确认，否则，其他任何方式采购

代理机构不予受理：

（1）供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目名称、编号、包号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期

（7）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人特别

授权加盖单位公章，并由参加招标项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章等。

41.4供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者

其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍采购活动正常

进行的，属于严重不良行为，采购人和采购代理机构将提请财政部门列入不良行为记录名

单，并依法予以处罚。

41.5采购人和采购代理机构在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在7个

工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，答复的内容不涉及

商业秘密。

41.6质疑供应商对采购人和采购代理机构的答复不满意，或采购人、采购代理机构未

在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向日照市财政局投诉。

42.知识产权

42.1磋商报价应包括所有涉及到的有关专利权、商标权、版权或其他知识产权而需要

向其他方支付的所有费用。

42.2供应商应保证采购人在中华人民共和国使用合同项下的设备、软件或其任何一部

分时，免受第三方提出侵犯其专利权、商标权、版权或其他知识产权的起诉。否则供应商

须承担对第三方的专利、商标、版权或其他知识产权的侵权责任并承担因此而发生的所有

费用。

第21页共53页

附件综合评分法细则

一、评分说明

1.评分标准中要求提供的资料或评分所需的证明材料等（证明材料中有外文资料的，

应当将外文资料完整、客观、真实的翻译为中文，翻译人员签字并注明工作单位和联系方

式。否则，不予计分）供应商应按磋商文件要求提供，单项证明材料内容必须完整、有效,

未按要求提供或未明确列明的不得分。

2.分数列分值是指供应商在某评审项目中在该项目所能得到的最高分；评分（包括计

算）如出现小数点，则保留到小数点后两位（第三位四舍五入，K同）。

3.评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效供应商的响应文件进行评价、打分，

然后汇总每个供应商的得分。

4.有下列情况之一的单项评分为无效分：1）评分超出其评审标准中该单项的分值范围

的；2）评分明显不合理的；3）一个计分内容有2个或2个以上计分的；4）其它违反评审

细则规定要求评分的。

5.磋商小组成员采用记名评分的方式，在评分表中的任何改写处，均必须由该评分人

员小签。

6.磋商小组采用综合评分法确定成交候选人或成交供应商，经磋商确定最终采购需求

和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应

文件和最后报价进行综合评分，评审方法、标准细则详见本须知附表《综合评分法细则》。

7.评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，

磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告

有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相

关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评

审报告。

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二、综合评分法细则附表

分

评审项目评审内容

值

满足磋商文件要求且投标价格最低的年度报价为评标基准价，其价格分

商投标为满分（10分）。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标

10

务报价报价得分=（评标基准价/年度报价）X10。

部投标人的年度报价超出本项目年度财政预算的，按无效投标处理。

分自2018年1月1日（项目合同签订日期）至本项目磋商公告发布之日，每

15提供一个同类项目业绩得1分，最高得5分。

同类

5

分业绩须提供中标通知书及网站截图原件扫描件，二者缺一不可，没有或不能按

要求提供上述材料的不计分。

1）根据本项目的特殊性，提供具体的针对性的专业服务方案及针对本项

目的服务承诺。

2）对本项目重点、难点进行分析并提出对策措施（包括近远期规划的合理

性等）。

具体

3）专业技术水平保障措施能否保障系统运行工作正常有序。

服务35

4）具体的服务质量保证措施等是否有效、详细、合理、可行。

技方案

5）针对本项目提出的规范操作、维修管理保证措施。

术

说明：每有一项方案全面、措施得当、优势突出的，最高得7分；每

部

有一项基本满足项目需求的，最高得4.2分。若某项无相关内容表述，

分

则其对应项不得分。

85

1）拟投入本项目人员的配备方案及优化程度（工作人员的年龄及素质、

分

获得资质证书、工作经历、业务水平、学历荣誉证书等）。本项目所

配备人员须提供人员的社保证明材料原件扫描件。

人员

202）具体分工方案、日常培训，考核方案、人员管理方案完善程度。

配备

说明：每有一项方案全面、措施得当、优势突出的，最高得10分；每

有一项基本满足项目需求的，最低得6分。若某项无相关内容表述，

则其对应项不得分。

第23页共53页

1、依据供应商提供的主要维修设备与拟投入本项目的各种工具，横向

对比设备、工具的性能、对采购人采购需求的满足度等因素打分，维

修设备及工具齐全且使用维修效果好的，最高10分，基本满足本项目

设备15需求，最高得6分。

工具分2、供应商确保维修设备所需要的所有零配件及时供应，