第二部分健康影响评价相关名词课件

第二部分

健康影响评价相关名词

主要内容健康影响评价环境影响评价环境健康影响评价社会影响评价公共政策评价健康影响评价是指系统地评判政策、规划、项目（统筹是多个部门或跨部门）对人群健康的潜在影响及影响在人群中的分布情况的一系列程序、方法和工具。环境影响评价简称环评，就是对所有新建设的工程，对其可能对环境产生的不利影响和需要采取的措施，预先进行评估，征求工程所在地居民和地方政府的意见，对原计划进行修改，直到取得一致意见再开始建设。环境健康影响评价指在环境影响评价评估过程中加入健康评估的内容，是预测、分析和评估由规划和建设项目实施后可能造成的环境质量变化而带来的人群健康影响及其安全性。社会影响评价是对于政策、项目、事件、活动等所产生的社会方面的影响、后果，进行事前的与事后的分析评估的一种技术手段。公共政策评价是指特定的评价主体根据一定的标准和程序，通过考察政策过程的各个阶段、各个环节，对政策的效果、效能及价值所进行的检测、评价和判断。第三节政策、规划相关名词1.公共政策1.1公共政策的产生与发展1.2公共政策的内涵1.3公共政策的基本含义1.4公共政策的特征1.5公共政策的功能1.1公共政策的产生与发展1951年由拉纳和拉斯韦尔主编的《政策科学：范围和方法新近发展》一书，被认为是公共政策诞生标志60年代中期，托马斯·库恩的《科学革命的结构》中提出了方法论的解放作用叶海卡·德罗尔在67-71年出版了政策科学的三部曲《公共政策制定检讨》《政策科学构想》《政策科学进展》，强调学者与官员，尤其是政策制定者的紧密合作等1.1公共政策产生的基本原因人类在当代所面临的社会问题越来越复杂以及人们对政府解决问题的能力及表现不满当代自然科学和社会科学已经发展出一些可以改善政策系统和提高政策质量的理论和方法，越来越多的社会科学家日益把注意力转向与公共政策相关的问题研究思想库的成熟及其在公共政策中的地位和作用日益突出1.1公共政策的发展在全球化和现代化的推动下，产生了越来越多的复杂的国内和国际问题，公共政策也面临越来越多的挑战市场经济的纵深发展和世界改革浪潮的推动，公共政策的功能和作用愈加突出现代科学技术的迅猛发展，自然科学、技术科学和社会科学等及其产生的交叉科学，极大地推动公共政策的发展思想库和智囊团的成熟也是促进公共政策科学发展的重要因素1.2公共政策的内涵中国古代的政与策政者：正也，本意为规范、控制；策，谋术也，本意为计谋，谋略；两者合起来为规范的计谋目前，在政策的系列使用上有其他概念，如路线、战略、方针、计划、措施等外国学者对公共政策内涵的理解美国学者伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治家即具有立法权者制定的而由行政人员执行的法律和法规美籍加拿大学者戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配政策科学主要的倡导者和创立者之一，哈罗德·拉斯韦尔和亚伯拉罕·卡普兰认为，公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划公共政策的定义是国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，是一系列谋略、法令、措施、办法、条例的总称。这个定义所揭示的公共政策的内涵有如下几点：目的的公共性主体的多元性权威性的价值分配公共政策的内涵由特定的主体所制定及执行，体现了主体意志，具有法定的权威性具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的，具有明确的方向性政策在特定历史时期内起作用，具有时效性表现为一系列行为所构成的行动过程，是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动过程是一种行为准则或行为规范，带有强制性，它必须为政策对象所遵守1.3公共政策的基本含义是由政府或其他权威人士所制订的计划、规划或所采取的行动是有一系列的活动所构成的过程具有明确的目的、目标或方向，并以一定的价值观作为基础是对全社会的有价值之物所做的权威性分配，即涉及人们的利益关系2.国民经济与社会发展规划是全国或某一地区经济、社会发展的总体纲要，是具有战略意义的指导性文件统筹安排和指导全国或某一地区的社会、经济、文化建设工作国民经济与社会发展规划分类按行政层级，分为国家级规划、省（区、市）级规划、市县级规划按对象和功能类别，分为总体规划、专项规划、区域规划3.工程项目是以工程建设为载体的项目，是作为被管理对象的一次性工程建设任务。它以建筑物或构筑物为目标产出物，需要支付一定的费用、按照一定的程序、在一定的时间内完成，并应符合质量要求。工程项目的类型生产性工程项目和非生产性工程项目基本建设工程项目、设备更新和技术改造工程项目新建、扩建、改建、恢复和拆建项目大、中、小型项目内资项目、外资项目和中外合资项目4.其他几个名词城镇开发边界：城镇行政辖区内划分可进行开发建设和不可进行城市开发建设的空间界限。规划区：城市、镇和村庄的建成区以及因城市建设和发展需要，