某包装技术有限公司生产安全事故应急预案

预案编号：YPBZ-2016-01

版本号：YPBZ-001

广州益普包装技术有限公司

生产安全事故应急预案

编制单位：广州益普包装技术有限公司

发布日期：2016年11月30日

批准页

为了全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及其他安全生

产法律法规、标准规范，强化安全生产监督管理，规范应急管理工作,

提高应对风险和防范事故的能力，保障职工身体健康和生命财产安

全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，特组织编制了

《广州益普包装技术有限公司生产安全事故应急预案》。本预案是本

公司实施应急救援工作的规范性文件，用于规范、指导单位生产安全

事故的应急救援行动。

本预案通过专家组评审，同意批准《广州益普包装技术有限公司

生产安全事故应急预案》，本公司各部门、各级人员均应严格遵守执

行，并组织开展培训、演练。

批准人:

批准日期：2016年11月30日

编制说明

根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T

29639-2013)的要求，本公司成立了以总经理为组长的应急预案编制

小组，对本公司的危险因素进行全面的分析，确定了可能发生的事故

类型及危害程度，针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施;

客观评价了本公司的应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况，并

在充分征求相关部门和各级人员的意见后，编制完成了《广州益普包

装技术有限公司生产安全事故应急预案》。

目录

1总则...........................................................................1

1.1编制目的.................................................................1

1.2编制依据.................................................................1

1.3适用范围................................................................3

1.4应急预案体系............................................................3

1.5应急预案工作原则........................................................4

2事故风险描述...................................................................5

2.1生产经营单位概况........................................................5

2.1.1地理位置和周边情况................................................5

2.1.2企业概况...........................................................5

2.1.3主要原材料及产品..................................................5

2.1.4工艺概况...........................................................6

2.1.5主要设备设施......................................................7

2.2危险源与风险分析........................................................7

2.2.1潜在的事故及事故危险等级分析......................................7

2.2.2危险、有害因素分布...............................................11

2.2.3风险分析结果......................................................11

2.2.4重大危险源辨识结果...............................................11

3应急组织机构及职责............................................................11

3.1应急组织体系............................................................11

3.2指挥机构及职责.........................................................12

3.2.1应急指挥部人员组成................................................12

3.2.2应急指挥部职责...................................................12

3.2.3总指挥的职责......................................................13

3.2.4副总指挥职责......................................................13

3.2.5现场指挥职责......................................................14

3.2.6灾害抢险组职责...................................................14

3.2.7警戒疏散组职责....................................................15

3.2.8通讯联络组职责...................................................15

3.2.9后勤救护组职责...................................................16

4预警及信息报告................................................................16

4.1预警....................................................................16

4.1.1预警方式、方法....................................................16

4.1.2预警及预防措施...................................................17

4.1.3预警级别及条件....................................................18

4.1.4预警启动程序......................................................19

4.1.5预警发布..........................................................19

4.2信息报告...............................................................20

4.2.1信息接收与通报...................................................20

4.2.2信息上报..........................................................21

4.2.3信息传递..........................................................21

5应急响应......................................................................22

5.1响应分级................................................................22

5.2响应程序...............................................................22

5.3处置措施...............................................................24

5.4.1应急处置原则......................................................24

5.4.2应急处置具体要求.................................................25

5.4应急结束...............................................................25

5.4.1应急终止条件......................................................25

5.4.2应急终止程序.....................................................25

5.4.3应急结束后续工作.................................................26

6信息公开......................................................................27

6.1信息公开部门...........................................................27

6.2信息公开原则...........................................................27

6.3信息公开形式...........................................................27

7后期处置......................................................................27

7.1现场保护................................................................27

7.2现场洗消...............................................................27

7.3污染物处理.............................................................28

7.4善后处置...............................................................28

7.5生产秩序恢复...........................................................29

7.6修订预案...............................................................29

8保障措施......................................................................29

8.1通信与信息保障.........................................................29

8.2应急队伍保障...........................................................30

8.3物资装备保障...........................................................30

8.4其他保障...............................................................30

8.4.1经费保障..........................................................30

8.4.2基本生活保障.....................................................31

8.4.3人员防护..........................................................31

8.4.4交通运输保障.....................................................31

8.4.5治安保障..........................................................31

8.4.6技术储备与保障...................................................31

9应急预案管理..................................................................31

9.1应急预案培训...........................................................31

9.1.1宣传..............................................................31

9.1.2培训..............................................................32

9.2应急预案演练...........................................................34

9.2.1演练准备..........................................................34

9.2.2演练总结..........................................................35

9.3应急预案修订...........................................................36

9.4应急预案备案...........................................................36

9.5应急预案实施...........................................................36

10事故现场处置方案.............................................................38

10.1火灾事故现场处置方案..................................................38

10.2机械伤害现场处置方案..................................................51

10.3触电现场处置方案......................................................58

10.4车辆伤害现场处置方案..................................................65

10.5物体打击现场处置方案..................................................72

10.6压力容器爆炸现场处置方案.............................................78

11附件..........................................................................83

11.1广州益普包装技术有限公司地理位置示意图...............................83

11.2广州益普包装技术有限公司平面图.......................................84

11.3广州益普包装技术有限公司消防器材分布图...............................85

11.4广州益普包装技术有限公司应急疏散图...................................87

11.5有关应急部门、机构或人员的联系方式表.................................89

11.6重要物资装备的名录和清单.............................................91

11.7规范化格式文本........................................................93

1总则

1.1编制目的

为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规

范应急管理工作，提高生产安全事故应急救援反应速度和协调水平，

增强事故应急能力，预防和控制次生灾害的发生，保障员工和公众的

生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，特制定

广州益普包装技术有限公司生产安全事故综合应急预案。

1.2编制依据

1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第

十三号）；

2）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席

令第69号）；

3）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令

第52号）；

4）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第

22号）；

5）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）；

6）《广东省突发事件总体应急预案》；

7）《广州市突发公共事件总体应急预案》；

8）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T

29639-2013）；

-1-

9）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）；

10）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院

302号令）；

11）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发

[2010]23号）；

12）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监督管理总

局令88号）；

13）《关于深入贯彻〈生产安全事故应急预案管理办法实施细则》

的通知》（粤安办（2011）22号）；

14）《关于修改〈广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故

应急预案管理办法〉的实施细则〉的通知》（粤安监应急〔2014〕

6号）；

15）《生产安全事故信息报告和处置方法》（国家安全监督管理

总局令21号）；

16）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）

17）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—86）

18）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）

19）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）

20）《广东省安全生产管理条例》（广东省第十届人民代表大会

常务委员会第62号）

21）《广东省突发事件应对条例》（2010年6月2日广东省第H^一

-2-

届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

22）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）

23）《广州市萝岗区生产安全事故应急预案》；

24）其他适用的法律、法规。

1.3适用范围

本预案适用于广州益普包装技术有限公司厂区，发生火灾、容器

爆炸、物体打击、机械伤害、触电等各类生产安全事故。

1.4应急预案体系

广州益普包装技术有限公司应急预案体系见图14

广州市萝岗区生产安全事故应急预案

广州益普包装技术;郭艮公司

.1—At,­,

火

压机触车物

灾

力械电辆体

现

容伤现伤打

场

器害场害击

处

爆现处现现

置

炸场置场场

方

现处方处处

案-3-

场置案置置

处方方方

置案案案

七

图1.4应急预案体系图

1.5应急预案工作原则

(1)以人为本，安全第一

发生事故时优先保护人的安全。作为岗位人员必须做到处事不

乱，应按预案要求尽可能地采取有效措施，若不能消除和阻止事故扩

大，应采取正确的逃生方法进行撤离，并迅速将险情上报，等待救援。

(2)统一指挥，分级负责

公司应急指挥部负责指挥本公司事故应急救援工作，各应急小组

按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。

(3)快速响应，果断处置

生产安全事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内快速扩大，

按照分级响应的原则快速、及时启动应急预案。

(4)预防为主，平战结合

坚持事故应急与预防工作相结合，加强重大风险管理，做好事故

-4-

预防工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈，提高从业

人员应急意识，做好物资和技术储备工作。

2事故风险描述

2.1生产经营单位概况

2.1.1地理位置和周边情况

广州益普包装技术有限公司位于广州萝岗区永和经济区九岭路8

号1幢，东面是广州爱凯机械有限公司，与广州益普包装技术有限公

司距离为10米；南面为空地；北面为石化公路；西面是汽车修理厂,

距离公司50米。厂区周围500米范围内没有重大危险源，500米范

围内无重点场所、居住小区及居民住宅区。

2.1.2企业概况

广州益普包装技术有限公司成立于2012年2月16日，是自动化

输送系统集成商和相关输送包装产品制造商，多年来益普公司以客户

需求为导向，以技术创新为核心，致力于为客户提供个性化服务的产

品及服务。现有员工45人，安全管理人员1人。公司要求由销售部、

技术部、生产部、办公室等部门组成。公司车间面积2500平方米。

2.1.3主要原材料及产品

广州益普包装技术有限公司主要原材料及产品见下表：

主要原材料明细表

序号原料名称最大储存量储存场所

1木极、木方20立方米仓库

2铝型材200立方米仓库

-5-

3PC极10立方米仓库

主要产品一览表

序号产品名称年营业额

1包装设备2500万元

2.1.4工艺概况

公司主要生产的产品：胶粘剂及聚合物，以下工艺流程图:

备料机加生产倒角去毛刺零部件组装

图2.1.4工艺流程简图

-6-

2.1.5主要设备设施

本公司的主要设备设施如下表所示：

表2.1.5主要设备设施表

序号设备名称数量责任人设备情况

1CNC产品中心1彭忠华完好

2摇臂万能钻床4彭忠华完好

3车床2彭忠华完好

4车床1彭忠华完好

5空压机2彭忠华完好

2.2危险源与风险分析

2.2.1潜在的事故及事故危险等级分析

根据《企业职工伤亡事故分类》，广州益普包装技术有限公司可

能发生的主要事故类型如下：

1）特种设备事故：

压力容器（压缩空气储罐）如不定期进行检修、维护保养,

不进行法定检验检测，或操作人员不经安全技术培训，作

业工人违章作业等，都可能导致特种设备事故的发生，工

厂特种设备事故类型及危险性见下表：

表222-1特种设备事故类型及危险性

特种设备

事故类型危险因素危险性

名称

工厂使用到压缩空气储罐，如果在使用中超温、超压、人员伤

压力容器压缩空气

罐体腐蚀或者安全附件失效、操作人员违章操作等，就亡、财产

爆炸储罐

会导致容器爆炸的危险。损失

-7-

2)火灾爆炸：

(1)压力容器危险因素分析：工厂使用到压缩空气储罐，如果

在使用中超温、超压或者安全附件失效、操作人员违章操

作等，就会导致压力容器开裂，使得压力容器有爆炸的危

险。

(2)电气火灾危险因素分析：

a)工厂厂房防雷设施不完善或无定期检测、接地网电阻大或引

下线断裂，在雷雨天容易因雷电击中电气设备进线，导致

过载，从而导致设备起火或被击毁等严重后果。

b)电气设备在运行过程中，由于设备缺陷、安装不当；电气线

路超负荷运行；电气线路发生短路；电气线路连接处接触

电阻过大；违章作业等原因。可能导致电气火灾事故发生。

(3)其他因素导致火灾、爆炸的危险因素分析：在仓库等场所

违章使用火柴、火机、打手机、吸烟、燃烧废物，或者在

设备维护检修过程违章动火，都可能引起可燃物质的燃烧

事故发生。

3)机械伤害：本公司的生产装配线，钻床、车床，缺乏必要的

检修、维护和保养，易机械失灵失效导致伤害的发生。操

作人员若不严格遵守安全操作规程，违章作业、误操作或

粗心大意等，均易引起机械设备运动部件、工具直接接触

到人体，造成夹击、碰撞、卷入、切等机械伤害。女员工

的长头发未盘在工作帽内；检修时员工违章或误起动设备;

-8-

使用机械设备不按操作规程或员工未经培训就上岗，亦可

能发生机械伤害。

4）触电伤害：

（1）公司的低压动力、照明系统广泛遍布全厂房，若遇电气设

备缺陷、不合规范、屏护不符合规范、失效、设备接地（接

零）保护不良或失效，运行操作失误、违章操作、检修，

试验安全技术组织措施不当，人员过失或偶然事件等因素,

均可能导致人员触碰高、低压带电体的直接触电伤害。

（2）电气设备和使用的电动工具漏电，人员触碰其金属外壳，

在接地（零）不良或漏电保护失效等情况，均有导致人员

二次触电危险。

（3）在电气设备检修工作中，由于安全、技术组织不当等因素,

如无挂上禁止合闸警示牌.、违反电气检修规程等，都可能

造成人员触碰高压或低压带电体的直接触电伤害。

（4）临时用电线路、设施未按规范安装（尤其是临时线拖地和

地面积水），未办临时审批手续。设备检修中的移动照明

未采用安全电压。都可能造成人员触电伤害。

（5）雷雨天气，防雷设施未定期检测或失效，亦会使人员遭受

雷击伤害。

5）物体打击

在生产车间、仓库，在搬运、堆垛原料、工件、产品等物

料过程中，若操作人员违反操作规程、粗心大意、相互间

配合不当，或其它意外因素均会引起物体坠落、倾倒，都

-9-

能引起砸伤、压伤人员的物体打击事故。物体打击事故轻

则造成人员肢体受损、骨折，重则会造成休克甚至死亡。

6）车辆伤害

车辆故障，驾驶员视野不清，判断失误，车速过快，操作

不当或违章操作，就有可能发生车辆对人员的碰撞，造成

车辆伤害事故。

表222-3事故后果及危险等级、危险程度一览表

序危险源危险

潜在事故造成事故后果危险程度

号潜在的危险因素等级

特种设备事

1容器爆炸人员伤亡、设备损坏III危险的

故

2火灾爆炸可燃物质，电气设施等人员伤亡、设备损坏111危险的

3机械伤害设备故障；女员工的长头发未人员伤亡、设备损坏in危险的

盘在工作帽内等

4触电用电设备漏电、绝缘损坏、雷人员伤亡、设备损坏ii临界的

击

物体打击人员伤亡、设备损坏危险的

5操作人员违反操作规程等in

车辆伤害人员伤亡、设备损坏危险的

6车辆故障、视野不佳等in

注：预先危险性分析法将危险性等级划分为I级-安全；II级-

临界；山级-显著危险；IV级-灾难。m级以上危险等级应编写现场

-10-

处置方案。

根据以上分析情况和《企业职工伤亡事故分类》，广州益普包装

技术有限公司能造成人员伤亡及设备破坏的主要事故类型有：火灾、

容器爆炸、物体打击、机械伤害、触电等。

2.2.2危险、有害因素分布

本公司可能发生事故类别和存在场所及部位情况见下表（危险目

标）：

表223各单元危险、有害因素一览表

危险源

分布场所

火灾物体打击压力容器爆炸机械伤害车辆伤害触电

办公室q

仓库7qq

生产车间4qqq

2.2.3风险分析结果

广州益普包装技术有限公司可能造成一般生产安全事故的有：火

灾、机械伤害、触电、车辆伤害等。

2.2.4重大危险源辨识结果

本公司生产过程中未使用危险化学品，因此本公司未构成危险化

学品重大危险源。

3应急组织机构及职责

3.1应急组织体系

广州益普包装技术有限公司应急组织体系如下图：

-11-

应急指挥部

灾害抢险组警戒疏散组通讯联络组后勤救护组

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急指挥部人员组成

总指挥：由总经理杨红利担任。

副总指挥：由生产主管彭忠华担任。

现场指挥：由生产班长周玉清担任。

若总指挥不在公司时，由副总指挥负责公司应急救援工作；若总

指挥及副总指挥均不在公司时一，由现场指挥负责公司应急救援工作。

应急指挥部设置在公司办公室。

应急指挥部和灾害抢险组、警戒疏散组、通讯联络组、后勤救护

组的人员组成和联系方式见附件11.5.2c

3.2.2应急指挥部职责

(1)接受政府指令的调动；

(2)负责组织编制事故应急预案，组建应急救援专业队伍；

(3)负责应急物资的保障和组织人员的应急救援教育和培训；

(4)制定事故应急预案演练计划，定期组织应急预案的演练、

-12-

评估和修改完善；

(5)负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

(6)负责应急救援的决策和指挥，组织协调现场的抢救工作；

(7)启动和终止应急预案；

(8)协调与外部应急力量、相关政府部门等关系，必要时，提

请上级政府部门启动厂外预案；

(9)事故信息及总结的上报。

3.2.3总指挥的职责

(1)接受政府和集团公司的指令和调动；

(2)批准本预案的启动与终止；

(3)指挥、协调应急反应行动；

(4)与相关的外部应急部门、组织和机构进行联络；

(5)必要时，负责向政府有关应急联动部门提出应急救援要求;

(6)协调后勤方面以支援应急救援；

(7)负责人员、资源配置、应急队伍的调动。

3.2.4副总指挥职责

(1)在总指挥的领导下具体负责现场应急救援工作；总指挥不

在公司时一，代行总指挥职责；

(2)指挥协调现场的抢救工作；负责召集各部门和应急救援小

组负责人研究抢险方案，制定具体抢救措施。

-13-

(3)协调本公司、部门与相关单位、部门分工协作的工作；

(4)核实现场人员伤亡和损失情况，及时向总指挥汇报抢险救

援工作及事故应急处理的进展情况；

(5)在应急终止后，负责组织事故现场的恢复工作。

3.2.5现场指挥职责

(1)无论在任何时候发生事故，现场指挥首先进入指挥岗位；

听到警报声或收到电话时，其余成员必须赶到出事现场，作指挥

调动等工作。指挥到达现场后，将情况报告总指挥，由总指挥负

责现场总指挥。

(2)清楚估算事故的严重性及危害程度，工厂是否有足够的能

力进行处理，决定是否报告公安消防等有关部门协助处理。

(3)如能有足够的人力物力处理事故，必须迅速调动相应的人

力物力展开抢修抢险工作。

(4)如明确事故属于难以控制性质时一，则及早安排将人员、车

辆撤离现场至安全地带。

(5)事故平息后，应尽快安排有关人员处理善后工作(包括：

事故调查、恢复生产及安顿伤亡人员等)。

(6)组织做好预案的培训、演练、总结。

3.2.6灾害抢险组职责

(1)执行应急指挥部的指令，及时向指挥部报告事故处理情况;

(2)提出并落实抢险救灾所需的设备设施和物资；

-14-

（3）负责抢救遇险人员；

（4）负责事故现场转移物资；

（5）负责排险、控险、灭火等现场救援工作；

（6）负责事故后现场的洗消、清洗、清理。

3.2.7警戒疏散组职责

（1）执行应急指挥部的指令；

（2）负责事故现场的警戒和治安保卫工作，划出警戒区域;

（3）负责人员疏散，清点疏散人数，统计伤亡人数；

（4）负责维持事故现场秩序；

（5）保护事故现场；

（6）保障救援现场道路交通畅通无阻；

（7）负责引导消防车、救护车、外援抢险车辆进入公司。

3.2.8通讯联络组职责

（1）保证救援指挥部的指挥信息的畅通和及时传达；

（2）负责对外联络事宜；

（3）掌握、提供相应的救援组织和人员的通讯联络方式；

（4）负责通讯联络的畅通；

（5）灾后全面检查、修复或补充通讯器材。

-15-

3.2.9后勤救护组职责

(1)执行应急指挥部的指令；

(2)负责受伤人员的救护工作；

(3)负责接送受伤人员到医院急救；

(4)负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险救灾人员食品、

生活用品供应等后勤保障工作；

(5)负责受灾人员的安置和食品供应等工作；

(6)调度公司抢险车辆；

(7)负责灾后保险理赔工作；

(8)负责抢险物资、设备设施、防护用品的日常检查、补充和

维护保养工作。

4预警及信息报告

4.1预警

4.1.1预警方式、方法

(1)建立危险源监控制度，落实监控措施；

(2)厂房内各点安装视频监控仪；

(3)定期进行防雷检测；

(4)设备设施、消防设施定期保养并保持完好；

(5)建立安全检查制度，定期对现场进行安全检查，发现问题

及时整改。

-16-

4.1.2预警及预防措施

1）事故类型及相对应的预防措施如下:

事故类别主要防范措施

容器爆炸定期检测，操作人员持证上岗，加强培训，杜绝违章操作。

1、消除、控制火源。存在的主要火源为检修用火，电气火花，雷击以及人员带

入的火种（吸烟等）。应加强这几个方面的管理，严格执行防火制度和安全操

作规程，加强外来人员的管理，定期检查维护电气设施。

火灾

2、按要求严格制定相应的维修保养制度；完善消防设备和器材，确保正常可靠，

加强消防演练，提高事故应急救援能力，将事故控制在初发期。

3、定期进行防雷检测,动火作业时需要办理作业证。

1、检修机械必须严格执行断电挂禁止合闸警示牌和设专人监护的制度。机械断

电后，必须确认其惯性运转已彻底消除后才可进行工作。机械检修完毕，试运

转前，必须对现场进行细致检查，确认机械部位人员全部彻底撤离取牌合闸。

2、机械设备有可靠防护装置；作业环境保持整洁卫生。

机械伤害

3、各机械开关布局必须合理，必须符合两条标准：一是便于操作者紧急停车；

二是避免误开动其他设备。

4、操作人员配发穿戴劳动防护用品。

5、操作机械人员必须经过专业培训，掌握设备性能经考试合格，持证上岗。

1、合理配备和使用电气设备，按照负荷配备电气设备，电器设备及线路要有可

靠的接地（零）保护系统；

2、对电器设备及线路要定期检查、检测、维护、保持完好状态；

触电

3、电器设备及线路的安装、维修，必须严格遵守作业规程，正确使用防护用品，

同时做好现场监护工作。

4、电气作业人员应经过专业培训持证上岗。

1、严禁违章操作。

物体打击2、员工间加强沟通和及时的联系，遇突然情况出现时沉着冷静，

减少错误操作、盲目蛮干，下面操作人员按规定穿戴安全帽等劳动保护用品。

1、设置交通限速和警示标志；

车辆伤害

2、加强驾驶员安全教育和管理，不违章行驶，严禁酒后驶车和超载、超速行驶；

-17-

3、定期保养、维护好作业车辆，保持完好状态：

4、进入厂区人员要按路线行驶小心作业车辆。

2）安全管理对策措施：

（1）员工配有相关的劳护用品，并设置必要的防护救护器材；

（2）各生产、储存场所设置相关安全警示标志；

（3）建筑物安装了防雷设施，并落实定期检测；

（4）建筑物按规定配置灭火器材、消火栓；

（5）设备设施2米以下的转动部位安装可靠的防护装置；

（6）用电设备设施安装了漏电保护开关和PE接地；

（7）作业人员严格执行安全技术操作规程，并对所属的设备进

行定期保养。

4.1.3预警级别及条件

按照事故等级可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度，本

预案预警级别为三级预警：

（1）三级（现场级）预警

三级（现场级）预警是指事故发生的初期，或事故后果的严重性

和影响范围，处于现场可控状态，未波及到其它现场，而做出相应的

预警。

（2）二级（企业级）预警

二级（企业级）预警是指事故后果严重性或影响范围超出现场的

控制能力，或可能波及到企业其它现场，尚处于企业可控状态，未波

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及企业外的状态，而做出相应的预警。

(3)一级(社会级)预警

一级(社会级)预警是指事故后果严重性或影响范围可能或已经

超出企业的控制能力，可能或已经波及到企业外的状态，而做出相应

的预警。

4.1.4预警启动程序

(1)现场一旦出现事故，或出现事故的苗头和预兆，则马上启

动三级预警；

(2)一旦启动三级预警，应急指挥部应当立即派人赶赴现场，

了解事故情况，及时向应急指挥部报告情况，并做好启动

二级预警的准备；

(3)一旦启动二级预警，应急指挥部应将事故情况上报萝岗区

应急指挥中心，并根据事故的发展态势，请求是否启动一

级预警。

4.1.5预警发布

(1)三级(现场级)预警由现场负责人发布；

(2)二级(企业级)预警由应急指挥部发布；

(3)一级(社会级)预警由萝岗区政府发布。

预警发布可通过电话、对讲机或广播等形式发布，也可通过逐级

下达，通过现场喊话等方式均可。

预警信息发布流程如下图所示：

发现事故者

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总指挥

4.2信息报告

4.2.1信息接收与通报

公司设置24小时有效固定报警电话，接警单位为应急指挥中心,

公司安委会24小时值班电话安委会应设有应急指

挥机构人员及其它有关救援人员、值班管理人员等联系电话。

事故现场负责人应立即拨值班电话,值班人员

接到报警后迅速查明事故发生的部位和原因，并迅速向应急指挥部及

值班管理人员报告。

事故现场负责人和应急指挥部按预警级别和图421信息报告流

程图逐级上报。紧急情况下，可越级报告，或拨打110或119,有人

员受伤严重的拨打120。

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图421信息报告流程图

4.2.2信息上报

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本公司负责人报告；

单位负责人接到报告后，一旦启动二级预警，应当于1小时内向萝岗

区人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的

有关部门报告。

事故报告应当包括如下内容：

(1)事故发生单位概况；

(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

(3)事故的简要经过；

(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的

人数)和初步估计的直接经济损失；

(5)已经采取的措施；

(6)其他应当报告的情况。

情况紧急时一，事故现场有关人员可以直接向广州市萝岗区安监局

和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

4.2.3信息传递

事故发生后，现场负责人通过内部电话，固定电话，手机等通讯

手段，快速向应急指挥部汇报。当发生的事故可能波及企业外时，由

应急指挥部通过电话、互联网等通讯手段，迅速向周边企业、单位通

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报事故简况。

在发布信息时，必须发布事态的紧急程度，提出撤离的具体方法

和方式。撤离方式有步行和车辆运输两种。撤离方法中应明确采取的

预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离，撤离必须是有组织性的。

5应急响应

5.1响应分级

事故响应按照分级响应的原则，根据事故危害、影响范围和控制

事态的能力，本预案应急响应分为三级应急响应：

（1）三级（现场级）响应

三级（现场级）响应是指事故发生的初期，或事故后果的严重性

和影响范围，处于现场可控状态，未波及到其它现场，而做出相应的

响应。

（2）二级（企业级）响应

二级（企业级）响应是指事故后果严重性或影响范围超出现场的

控制能力，或可能波及到企业其它现场，未波及相邻企业的状态，而

做出相应的响应。

（3）一级（社会级）响应

一级（社会级）响应是指事故后果严重性或影响范围超出企业的

控制能力，可能或已经波及到企业外的状态，而做出相应的响应。

5.2响应程序

按照事故的大小和发展态势，并根据分级负责的原则，各级指挥

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机构及对应的预案见表5.2o

表5.2预警、响应、指挥机构、预案对应表

序号预警分级响应分级指挥机构分级预案体系分级

1三级预警三级响应现场应急小组现场处置方案

2二级预警二级响应公司应急指挥部公司应急预案

3一级预警一级响应各级政府指挥机构各级政府应急预案

本预案的响应程序内容如下:

(1)事故发生后，现场应急小组应根据事故类别，立即启动现

场处置方案，并判定预警级别是否超过三级预警，若超过三级预警，

则上报应急指挥部，并请求启动二级响应。

(2)应急指挥部接到报告后，应立即判定预警级别，若预警级

别超过三级，应急指挥部立即启动公司应急预案，并报告广州市萝岗

区应急中心；

(3)启动综合应急预案后，若事故不能有效控制，或者有扩大、

发展趋势，或者影响到周边社区时;一旦预警级别超过二级，则由总

指挥请求广州市萝岗区应急中心启动应急响应并给予支援。上级应急

救援队伍未到达前，总指挥负责指挥应急救援行动，上级应急救援队

伍到达后，总指挥负责向上级应急救援队伍负责人交代现场情况，服

从上级应急救援队伍的指挥。

该程序所涉及的应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险等内

容，见各类现场处置方案。本预案的响应流程见图5.2。

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图5.2响应程序图

5.3处置措施

5.4.1应急处置原则

本综合应急预案在应急处置事故风险应当遵循如下基本原则:

(1)做好监控与预防工作，消除事故产生的原因；

(2)立足自救，统一指挥；

(3)以人为本，减少危害；

(4)抢救初期事故，防止事故灾害扩大。

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5.4.2应急处置具体要求

企业可能发生的事故风险应急处置措施主要有：

(1)设置警戒区；

(2)组织人员紧急疏散、撤离；

(3)对事故现场进行检测、抢险、救援及控制措施；

(4)对受伤人员现场救护、救治与医院救治；

(5)对事故现场保护与现场洗消等几方面的措施。

企业可能发生的各种事故风险应急处置具体要求同现场处置方

案3.2“现场应急处置措施”。

5.4应急结束

5.4.1应急终止条件

(1)事故现场得到控制，危险因素已经消除；

(2)事故造成的危害已被彻底清除，无继续发生可能；

(3)环境污染已经得到有效的控制；

(4)相关危险因素以及导致次生、衍生事故隐患消除后。

5.4.2应急终止程序

(1)事故现场负责人根据应急终止条件，做出解除三级预警后,

报告应急指挥部；

(2)应急指挥部在接到事故现场负责人关于解除应急预警后，

派人到现场确认，根据应急终止条件，做出解除二级事故预警；

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(3)若涉及到周边社区和单位的疏散时，由总指挥通知周边单

位负责人或社区负责人解除预警。

5.4.3应急结束后续工作

5.4.3.1应急总结

1)应急终止后，事故发生部门负责编写应急总结，应至少包括

以下内容：

(1)事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、

人员伤亡情况、事件发生初步原因；

(2)应急处置过程；

(3)处置过程中动用的应急资源；

(4)处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；

(5)对预案的修改建议。

2)应急指挥部根据应急总结和值班记录等资料进行汇总、归档,

并起草上报材料。

3)应急指挥部负责向广州市萝岗区安全生产监督管理局上报。

5.4.3.2应急事件调查

按照事故调查组的要求，事故部门应如实提供相关材料，配合事

故调查组取得相关证据。

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6信息公开

6.1信息公开部门

对外新闻发布工作由政府统一负责。发布材料由企业提供，经上

级主管部门批准后向媒体发布。

6.2信息公开原则

在信息发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、

内容详实、及时准确。

6.3信息公开形式

信息发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供

新闻稿件等。

7后期处置

7.1现场保护

事故应急结束后，警戒组负责事故现场保护，保护事故现场及相

关数据，等待、配合事故调查组取证。

7.2现场洗消

根据灭火、抢险后事故现场的具体情况，洗消去污可以采用以下

几种方法：

(1)稀释，用水、清