中国城市治理数字化转型应用场景建设蓝皮书2023年（案例库）

应用场景建设案例城市一堪~”同

口检索梳理的应用场景建蹲例城市

■超大城市：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津

■特大城市：武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、

青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连

口专家推荐的其他应用场景建除例

注：我市排列按照人口规模排序（截至2020年11月1日零时）

应用场景建设案例获得方法、K-

□

■检索来源：百度网页

■检索时间：2023年10月10-13日、2023年10月15-16日

■检索关键词："XX城市/XX区+治理+数字化转型+应用场景"、"XX城市/XX区+治理+智慧

城市+应用场景”

■检索结果：基于百度网页检索结果，依据百度网页默认呈现的顺序，21个城市各选择包括

关键词在内的5个案例，不足5个案例的城市取检索出的所有案例，最终获取共计103个应

用场景

■案例编码：对"案例名称、建设年份、职能部门、现实问题、技术类型与应用、运行过程、

应用效果”等内容进行编码

□专雌荐

SHANGHAIJIAOTONGUNIVERSITY

说明：《中国城市治理数字化转型应用场景建设蓝皮书（案例库）》分析了课题组梳理获取的103个城市治理

数字化转型应用场景建设案例内容，开列出专家推荐的若干个应用场景案例。

欢迎各界推荐城市治理数字化转型应用场景案例。

上海交通大学中国城市治理研究院

ChinaInstituteforUrbanGovernance

上海市城市治理数字化转型应用场景分用可

"两张网"

"玻璃幕墙监管"

O崇明区

，静安区

"数字减负"

长宁区浦东新区

"AI社区"”非现场执法"

/qallery/list7qhid=first&pic_idx=l&eid=7007842&sid=7230724

Tl^nul

E用场景1

口资料来源：新华社；解放日报；

青春上海；中国自然资源报；澎

湃新闻；新民晚报

口建设时间：2019年

□建设主体：上海市住建委、上海

市城市网格化管理综合指挥中心

图片来源：青春上海

/wx/article/2020/08/05/15966004861320313543.html

-fenul

“玻璃幕墙监管”应用场景的运行过程

技术应用应用效果

■

了威胁市民生玻璃幕墙全面纳管，安

命安全蒯■大全隐患及时预防

RM

/上海玻璃幕墙

建筑高达1.3万114759栋次，发现并

栋处置隐患共16023处

/玻璃幕墙适用

年限仅25年，

未来5年，预计探索了玻璃幕墙管理的

有1600栋达使先行先试经脸

用年限，将存在

玻璃自爆、开启

扇掉落

ISJTUI③叱空£

E用场景2：长宁区“Al社区”

□资料来源：长宁区人民政府网站；央广

网；中国新闻网；澎湃新闻；文汇报

□建设时间：2019年

□建设主体：北新泾街道

图片来源：长宁区人民政府网站

.en/col7343/20230710/1239860.html

首批“上海市智慧社区建设示范点”和“上海市人工智能示范应用场景”

植国家工信部评为人工智能创新应用先导区"智赋百景”

rmsnui

“Al社区”应用场景的运行过程ZYX^JAL

群众获得感和满意

度提升

Tl^nul

E用场景3：静安区"数字减负"

<•啜

跑为"■问H制

弊■产胃•周

«9U1«

口资料来源：静安区人民政府网站;*»**oiiirawn*

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建，「a保■«!

澎湃新闻I.

•R.

BARIA

2.曷春林言际・

□建设时间：年a.4厚重@尸cai3冬.H

2020ae«Ma«aaraa2

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3.StftADMMKtttIS

（今幡♦»）•）；

□建设主体：临汾路街道&3Atat„At3<«

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产者上黑20%：

图片来原:百度

/s?id=1759253660585533178

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"数字减负"

应用效果

■基层咨询类事

务整、解，i

挤占了基层大i基层负担有效

量资源

缓解

■基层日常管理

缺数据，无法

辅助决策需要I群众办事便捷

性提升

■日常有着大量I

的重复性工作，!

增加基层负担I

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应用场景4：浦东新区“非现场执法”

□资料来源：腾讯新闻；上海

市人民政府网站；东方网

□建设时间:2020年

□建设主体：浦东新区城管局

图片来源：腾讯新闻

https://new.qq.eom/rain/a/20220929A085Q100

々厢场执法”应用场景的运行过程

技术应用应用效果

■问题发现难，

存在大量治理/城市问题高效发

盲区，包括流

动摊贩、非法

排污等

案件平均处置时间缩短

■行政过程繁

至24分钟,效率提升

琐，，从人工

以上。

拍照取证，到90%

制作《现场检

查笔录）、立

/城市问题高效解

案、制作《询

问笔录》，再

到开具《行政

处罚决定书》

平均需要27天

ISJTUI③叱空£

应用场景5：上海"两张网"应用场景ZVX

□资料来源：新华社、文汇报、澎湃新闻

□建设时间：2018年（一网通办）/2019年（一网统管）

□建设主体：上海市大数据中心、上海市城运中心、上

海市住建委等部门

□实践影响：

■发端于上海的一网通办与一网统管分别被写入

《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服

务平台建设的指导意见》、国家"十四五规划"

等重要文件；"两张网"由上海实践上升为国

家行动

■2023年10月，上海“两张网"建设获评全球

智慧城市数字化转型最佳案例

图片来源：

/china'gfx4',2020-04-21.'doc-iircuyvh9089098.shtml?cre=tianyi&mod=pcpager_fin&loc=21&r=9&r1unc-8&tj-none&tr=9

https://m./newsDetailjorwsrd_13664731

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应用场景5：上海"两张网〃JS行过程exy"冏

现实问题技术应用应用效果

政务月员务一

高效办成一件事：

■传统的人海战相I1起减环节、减时间、减材料、减跑动

术手段，无法实现对政务事项高

超大城市高效能治理效办理

和精细化管理

■市民办理业务时需要

来回跑动多个部门、

需要重复提交多个材

料

■城市问题存在这盲区城市问题高

和强区,城市问题发效处置

现效率｛氐、问题处置高效处置一件事

蜥问题发现效率提升、问题处置效率

提升

-fe/Tul

北京市：基本情况与城市治理数字化转型政策r

□人口规模：年末全市常住人对间政策涉及城巾治理数字化转型

北京市关于加快建

2021年07”建成超大城市数字化治理体系，城市治理能力现代化水平显著提

设全球数字经济标

口2184.3万人升，成为数字治理中国方案服务高地”

月杆城市的实施方案

□人口城镇化率：87.6%

推动城市运行"一网统管"

2022年03北京市"十四五"以城市事件为牵引，统筹管理网格，构建“横到边、纵到底"的城

□经济水平：时期智慧城市发展市运行"一网统管"应用体系，推动城市管理、应急指挥、综合执

月行动纲要法等领域的“一网统管"，提高城市公共资源配置优化能力，促进

■GDP:41610.9亿元城市治理体系创新，提高城市治理现代化水平

■人均万兀北京市“十四五"借助"一网统管"运行管理机制，引入.接诉即办“和网格化城

GDP:192022年03

时期城市管理发展市管理中的问题数据，丰富问题发现手段，整合问题发现渠道，强

月

□下辖区县：16个规划化向厥腐觊处若机制，推动城市治理向主动治理.深磨治理特弯

支持人工智能创新主体结合智慧城市建设场崇需求，率先在城市大

资料来源：2022年北京市国民经济北京市促进通用人

年脑建设中应用大模型技术，加快多维感知系统融合处理技术研发，

202305工智能创新发展的

实现智慧城市底层业务的统一感知、关联分析和态势预测，为城市

和社会发展统计公报、中国统计年鉴月若干措施

治理决策提供更加综合全面的支撑

Tl^nul

北京市城市治理数字化转型应用场景分布

昌平区

回天地区"共享单车管理”

海淀区

"生态补水循环水网控制系统”

"5G智慧社区"

"渣土车治理〃

图片来源:

/baike/l6o33y47l67.html

也用场景6：通州区〃智能交通信号控制系绑

口资料来源：通州区人民政

府网站

□建设时间：2018年

□建设主体：通州区经信局

图片来源：通州区人民政府网站

/zhcs/fzx/201905/1228957.shtml

ISJTUJ

“智能交通信号控制系统”应用场景的运行过程』^

“E而;■技术应用应用效果

交通拥堵严重，平均车速提高15.6%,

单点控制信号灯低峰时段”单点自适应控制”时期自动优化调整信号灯配主干道通行时间缩短

通行瓣低

32.5%,停车延误降

低36.2%

平高峰过渡期"分段绿波"：人工窗顺术，确保一次停车

__0后连续通过3-4个路口

高峰时段流向冲

老大难路口的交通冲

突导致锁死的老高峰时段”区域协调控制"：区域整体信号灯调控，外围限

大难路口严重影突锁死问题得到彻底

流分流

响通行解决

一n

2用场景7：海淀区“渣土车治理"八

□资料来源：搜狐网

□建设时间：2021年

□建设主体：海淀城市大脑专班办公室、

中科大脑（建设运营平台公司）、城市

大脑研究中心、科技产业联盟

2020年，海淀区获得北京市渣士

运输管理考核城区组第一名

图片来源：搜狐网

https:〃www.sohu.eom/a/480872845工4988

WnXIIL③叱空£

“渣土车治理”应用场景的运行过程「缶『L

技术应用应用效果

,远程视雌术，对全区工地进

;车乱倾倒、行实时监控

闯红灯现象严

血海淀城市大无证渣土车比例大

重，污损车牌

脑幅下降

识别难度大

城

海

假人工留能技术,还原污损车牌

务

联

£

将信息，提高违章识别准确率

•

雁

度

涉及部门多、百对违章司机产生有

效震慑

执法业务相互打通各管理部门数据，辅助卫

独立、监管数

♦星遥感图像，生成渣土车行驶

据分散路线图和实时抓拍

资料来源：搜狐网h«ps>7/ai'480872845_l14988

ISJTUI

B«OMacy

E用场景8：海淀区“5G智慧社区”

□资料来源：搜狐网

□建设时间：2019年

□建设主体：北京市公安局海淀分

局、特斯联科技公司

全国首个5G智慧社区

图片来源：搜狐网

https://www.sohu.eom/a/325031620_114988

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应用效果

治安环境有效改善

垃圾及时清理,生

活环境得以改善

激源干路技术，为布置传感设

笛提供新方法，避免挖路

不出小区即可咨询

人工留ICTUH人,市民可在小政务服务事项

区服务站咨询政务服务办理

B«OMacy

E用场景9：海淀区“生态补水循环水网控制系骅〃

□资料来源：软通智慧科技公司官方网站

□建设时间：2021年

□建设主体：海淀区水务局、软通智慧科

技公司

入选“2021数字寺生城市典型

案例”

图片来源：软通智慧科技公司官方网站

/article/253.html

-fenul

“生态补水循环水网控制系统”应用场景的运行过程

技术应用应用效果

海淀区水系发三稣模模拟仿真，展示各片

达，但有水的区水系补水、换水的水流路线

血

务

局为区域内六大片区

河道或沟渠却

陆续补水，打造循

相对偏少,水

环水网，逐步形成

质也有待提升

欺

由,能传感器，自动统计分析，湿地、河渠之间互

根

并通互补的水系生态

眠

切根据实际水量计算最佳模式的

袋

漪匹配控制系统

1.钦通智慧科、

补水系统建设人工督IB技术，运用模型计算生态环境有效改善

决策缺乏科学推演出各补水片区科学节能的

依据，成本高补水策略

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比用场景10：昌平区回天地区“共享单车管理

口资料来源：腾讯网

建设时间：2022年8月

□建设主体：昌平区交通委、首

口发集团

图片来源：腾讯网

https://new.qq.eom/rain/a/20220817A07S9K00

WTUJ

〃共享单车管理”应用场景的运行过程-嬴1

技术应用应用效果

市民共享

ffigaaaag,自动发送信号共享单车乱停放现

乱停放影响交血区交通委使超出虚拟围栏的共享单车无

通秩序象得到缓解，有效

法落锁结算改善道路通行秩序

共享单车企业

虚拟围栏内单车品牌信息和备规范单车运营企业

超量投放情况案号与后台比对，统计单车企投放行为，节约管

严重，篁理成业违规投放车辆情况埋成本

本局I

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深圳市：基本情况与城市治理数字化转型政策.,/ni

时间_________________________________________________涉及城市治理数字化转型

□人口规模：年末全市常住人口《深圳市数字字生先锋城巾建设以先行示范标准加快打造新型普悬城巾派杆和“数字

2023年6月

行动计划（2023）》中国"城市典范

1766.18万人《深圳市贯彻落实计量发展规划强化城市治理服务，贼能现代化国际化创新型城市建

2023年5月

（2021—2035年）实施方案》设

□城镇化率：99.79%数字政府和智慧城市的建设离不开有力的数字底座支

撑

□经济水平：深圳市到2025年，实现三个"一"（政务服务"一网

《深圳市数字政府和智慧城市

2022年5月通办“全面深化、政府治理“一网统管”基本实现、

"十四五"发展规划》

■GDP:32387.68亿元政府运行“一网协同"基本形成）

打造应急管理、智慧社区等领域的多元化智慈应用场

■人均GDP:183274元/人景并统一接入城市运行管理平台

十四五”期间，大力发展数字经济，建设数字政府、

行政区个智慧城市、数字生态，促进数字化转型，引领数字新

□：10《深圳市国民经济和社会发展第

生活

2021年6月十四个五年规划和二。三五年远

景目标纲要》高频服务事项100%"掌上办"

积极推动城市治理数字化转型，打造科学化、精细化、

资料来源：2022年深圳市国民经智能化的超大城市数字化治理新范式

济和社会发展统计公报2020年12《深圳市人民政府关于加快智慧到2025年，打造具有深度学习能力的泄城智能体，成

月城市和数字政府建设的若干意见》为全球新型智慧城市标杆和"数字中国’城市典范

深圳市城市治理数字化转型应用场景分布

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E用场景11:滓圳市〃云端学校”

□资料来源：百度百科；深圳政府在

线；深圳教育；腾讯网；深圳市教

育信息技术中心

□建设时间：2021年9月1日

□建设主体：深圳市教育局；华为与

深圳实验学校、市高级中学、深圳

大学、南方科技大学等13所学校图片来源：深圳教育；腾讯网

http://.cn/home/xxgk/z

入选2022年度深圳优秀改棘《醐帏岫hd/sjssn/xgxw/content/post10401

844.him

发展〃十四五“规划》工程等https://new.qq.eom/rain/a/2022091

6A068DB00

-fenul

“云端学校”应用场景的运行过程

技术应用

形成“总部校区+N

it—ALU-4-、4+

玄麻王讲所入驻学校"的共同

+辅讲"多卷

全体学校新形