DB14-T 3218-2024 政府集中采购项目远程异地评标管理规范

ICS03.080.01CCSA1214IDB14/T3218—2024前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4基本原则 5场地及设施设备 6人员要求 7评标流程 8资料归档 9异常情况处置 附录A（规范性）政府集中采购项目远程异地评标流程图 5DB14/T3218—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由山西省行政审批服务管理局提出并组织实施。山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。本文件由山西省政务服务标准化技术委员会（SXS/TC12）归口。本文件起草单位：山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心）、阳泉市公共资源交易中心（阳泉市政府采购中心）、朔州市营商环境促进中心（朔州市政务服务中心）、山西省数字政府服务中心。本文件主要起草人：武守强、郝卫东、李云、陈伟、张一梅、呼彦梅、胡成刚、郭建琼。1DB14/T3218—2024政府集中采购项目远程异地评标管理规范本文件规定了政府集中采购项目远程异地评标管理的基本原则、场地和设施设备、人员要求、评标流程、资料归档、异常情况处置。本文件适用于山西省内政府集中采购项目远程异地评标活动。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB14/T2629-2023公共资源交易平台档案服务规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1政府集中采购项目列入政府集中采购目录的政府采购项目。3.2远程异地评标使用政府采购平台，依托互联网，音视频实时交互信息技术等，在省内两个及两个以上的评标场地开展政府集中采购项目评标活动。3.3评标主场项目采购所在地的评标场地为评标主场（以下简称“主场”）。3.4评标副场项目采购所在地以外的评标场地为评标副场（以下简称“副场”）。4基本原则4.1依法规范。按照政府采购相关法律法规规定，严格规范评标活动。4.2全程监管。评标全程接受线上线下监督，评标过程公开透明。4.3公平公正。投标人享有同等的权利和义务，评标过程客观公正。4.4科学有序。基于科学的方法和标准，有序开展评标过程和活动。4.5平等协作。主、副场保持平等地位，相互协作。2DB14/T3218—20245场地及设施设备5.1主、副场应设有远程异地评标室，远程异地评标室一般设置不少于5个工位。5.2主、副场应依托互联网，进入山西政府采购平台进行远程异地评标活动。5.3主、副场应配备具备音频通话、视频监控、视频会议、身份识别和手写签名、自动签署认证、安全保密等功能的软硬件设施设备。5.4网络宽带应满足可支撑主、副场互联互通、通讯低延迟，电子评标资料传输稳定等要求。6人员要求6.1评标评审专家评标评审专家应在评标评审专家库中随机选取。6.2工作人员主、副场应分别配备满足远程异地评标需要的工作人员，工作人员包括项目评审主持人、现场管理人员和技术运维人员。工作人员应满足以下基本要求：a)应熟悉评标有关法律、法规和规章制度，遵守相关规定和纪律要求，坚持保密原则，不应以任何方式泄露评标评审专家和采购项目信息；b)应具有良好的业务能力，能协助处理组织调度和现场管理工作；c)应熟悉电子交易系统，能提供网络和系统技术保障。7评标流程7.1工作内容政府集中采购项目远程异地评标工作流程包括场地预约、专家抽取、身份核验、项目评标、评标结果确认。政府集中采购项目远程异地评标流程图见附录A。7.2场地预约7.2.1主场申请7.2.1.1主场管理人员采用线下预约方式向副场管理人员发起远程异地评标场地预约请求。预约请求内容包括但不限于以下基础信息：a)项目名称；b)项目编号；c)采购方式；d)预算金额；e)评标时间；f)采购人名称；g)代理机构名称及联系方式；h)副场专家类别及人数；i)预估评标时长及是否考虑隔夜评标情况；3DB14/T3218—2024j)主场专家名单专用信箱及联系电话等。7.2.2副场受理7.2.2.1副场收到主场远程异地评标场地预约请求后，应给予回复。7.2.2.2接到主场项目评标排期通知后，应根据主场要求安排评审场地和工位，并及时反馈给主场工作人员。7.3专家抽取7.3.1副场工作人员根据主场要求的专家类别、人数抽取专家，将抽取的专家信息发送至指定邮箱，并通过电话及时告知。7.3.2主、副场专家因缺席、回避等情形导致评审现场专家数量不符合规定的，采购人或者采购代理机构应当及时通过评标评审专家库进行补抽，或者经采购人预算单位同意后自行选定评标评审专家。7.3.3接到副场专家名单发送通知后，主场工作人员在监控下登录专家名单指定信箱，下载并通过密函打印机打印副场专家名单。7.3.4在监控下，工作人员持密封专家名单，进入项目评标主场评标室，将专家名单交于项目评审主持人，由项目评审主持人在监控下拆封，并将专家信息录入政采云系统。7.4身份核验评标评审专家和采购人代表通过身份认证后进入评标现场专家等候室或相应评标室。7.5评标评审7.5.1评标评审专家应登录主场山西政府采购平台查看评标文件，使用线上会议功能进行评审。7.5.2评标过程中，需要现场查验投标人原件资料或需要投标人做出澄清说明的，应在监控下共同查验核实。7.5.3评标结束后，主、副场专家通过数字签章确认评审报告，并汇总评标所有资料，提交电子交易系统。7.5.4评标结束前，无正当理由场内人员不得离场，收到项目评审主持人下达评审结束指令后，方可离场。7.5.5如需隔夜评标，工作人员应按照各自相关规定进行协调安排。8资料归档8.1评标结束后，副场所有评标评审电子资料应完整传送给主场，主场应按照DB14/T2629-2023第7章规定的要求进行归档。8.2主场应将主、副场文字、数据和音视频资料按照“一项目一档案”统一归档、管理、保存。归档信息包括但不限于：a)项目单位或交易中心发布的采购文件；b)场地预约情况；c)评标评审专家相关信息；d)签到情况；e)系统登录记录；4DB14/T3218—2024f)开标、评审全过程音视频资料；g)音视频交流记录；h)评审结果等。9异常情况处置9.1评标过程中发现不良行为时应及时纠正、劝阻；构成违法违纪行为的应及时予以制止，按规定做好