惠来县东南片区控制性详细规划方案汇报0413

2011-04惠来县东南片区控制性详细规划方案汇报粤东休闲胜地，国际养生家园

中国城市规划设计研究院汕头分院

2011年4月

工程解读PART1工程背景政策背景规划背景汇报框架片区控制性详细规划PART2总体定位总体功能结构总体用地布局规划分期养生家园概念性规划PART3定位规模规划理念功能结构用地布局交通系统启动区工程规划建筑设计景观设计PART1工程解读区位背景政策背景规划背景1.工程背景—区位交通规划范围距规划华湖出入口4公里距惠城出入口4公里基地在惠来县的位置基地在粤东的位置至汕尾市区100公里至葵潭高铁35公里至揭阳市区60公里至潮汕机场63公里至汕头市区58公里梅州市1.5小时交通圈1小时交通圈半小时交通圈地处粤东四市地理中心，区位条件优越，紧邻重要根底交通设施，交通便利。1.工程背景—资源条件基地西邻雷岭河，东倚南山岭，北至华湖镇政府，南靠文昌山，规划总面积11.43平方公里，依山伴水，景观条件优越。规划范围内拥有文昌山公园、鳌头塔、石壁寮庵等人文自然景观，旅游资源丰富。规划范围雷岭河鳌头塔石壁寮庵文昌山公园2.政策背景中国进入大休闲时代旅游方式开始由观光转为休闲度假，旅游度假、休闲养生成为一大趋势；国家政策大力支持旅游业开展：国务院出台《关于加快开展旅游业的意见》：提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和现代化效劳业，逐步建立一个集休闲娱乐、养生健身、生态体验、激情运动、海洋旅游、会议度假于一体的综合旅游体系；国家十二五规划重视旅游业开展：十七届五中全会通过的《十二五规划的建议》，明确提出坚持陆海统筹，制定和实施海洋战略开展战略，开展海洋经济。培育开展战略性新兴产业。加快开展效劳业，积极开展旅游业。广东省《关于加快旅游业开展的决定》：加快县级旅游开发，促进县域经济开展。要把旅游业作为开展壮大县域经济的重要措施。完善县域旅游功能配套和根底设施建设。切实加快通往旅游区〔点〕的道路建设；旅游业开展加大旅游地产需求，旅游地产中的“酒店、度假村”等业态将面临巨大的开展机遇。2009年12月国务院出台《推进海南国际旅游岛建设开展的假设干意见》，全国旅游地产迎来新一波开展机遇。我国已进入到老龄化社会，老年人占总人口比例不断加大“银色中国”：联合国将“60岁以上人口占总人口比例10%，或65岁以上人口占总人口比重到达7%”作为判断一个国家是否进入老龄社会的标准，我国在90年代末就已进入老龄化社会。２００８年底，中国老年人口已经增至１．６９亿，占总人口的１２．７９％，现正以年均近1000万的增幅“跑步前进”。预计到2050年进入重度老龄化阶段，老年人口到达４．３７亿，占总人口３０％以上。〔1〕老年人口基数大〔2〕老年人口增长速度快〔3〕高龄化、“空巢”化趋势明显人口老龄化已成为我国面临的最重要的民生问题之一随着我国老龄化人口规模的快速膨胀，如何让老年人老有所为、老有所依、老有所乐、安享晚年，已经成为当今社会高度关注的热点问题，妥善解决大量人口的养老需求成为中国面临的紧迫而严峻的课题。〔1〕“未富先老”，人口老龄化与社会经济开展水平不相适应〔2〕家庭养老负担加重〔3〕目前养老方式与实际需求不匹配中国进入快速老龄化时期2.政策背景国家高度重视养老问题，养老产业面临前所未有的开展机遇党的十七大报告明确提出“老有所养”的民生保障目标；2000年8月,中共中央、国务院发出《关于加强老龄工作的决定》,提出“开展老年效劳业”的要求。明确指出要加强社区建设,依托社区开展老年效劳业,鼓励社会力量兴办老年福利效劳设施。2008年1月，全国老龄委联合民政部等国家十部委发文——《关于全面推进居家养老效劳工作的意见》，提出推进居家养老效劳工作的根本原那么：第一坚持以人为本；第二坚持依托社区；第三坚持因地制宜；第四坚持社会化方向。2011年2月，民政部发布《社会养老效劳体系建设“十二五”规划》(征求意见稿)指出，建设形成制度完善、组织健全的社会养老效劳体系。在国家和省一级，建设假设干养老示范工程。国家出台一系列关系民生的重要政策措施，养老保险制度改革，继续提高企业离退休人员根本养老金标准。《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，《2011年增加企业退休人员根本养老金标准和方法》，《广东省企业退休人员最低养老金方法》。《国家十二五规划》、《广东省2011—2015社会养老效劳体系建设规划》、胡锦涛保定讲话等均提出大力开展老年效劳业。养老产业面临前所未有开展机遇2.政策背景揭阳总规空间结构调整：一主两副，惠来为副中心城市之一；惠来从核心边缘到开展主轴。惠来总规城市开展方向：以向南为主要开展方向，形成以滨海资源为特色的滨海城区。基地位于城市往南拓展的开展轴线上，开展潜力巨大。3.规划背景惠来总规城市空间结构：中心城区形成“一带双区双基地”的空间结构。“双区”为北部城区、滨海城区。基地位于北部城区与滨海城区交汇地带，具有近海优势，是滨海城区开展的重要平台。交通设施建设：南环二路、安福路、滨河东路及沿海公路、城东路的建设，基地交通条件极大改善。石化产业基地临港产业基地滨海城区北部城区3.规划背景PART2片区控制性详细规划1总体定位2总体功能结构总体用地布局规划分期1.总体定位区位条件交通条件资源条件基地条件政策条件中国进入大休闲时代国家大力支持旅游业中国进入老龄化社会国家高度重视养老问题规划条件惠来成为副中心城市基地位于城市南拓开展轴基地联接南北两大城区假设干规划主干路支撑休闲旅游产业和养老产业是当今热点，也是本工程的特色所在；效劳范围应当面向粤东、全国乃至更广；充分利用现有区位、交通、资源、政策和上位规划等有利条件。定位原那么以人为本：关注老年健康，表达人性设计低碳生态：秉承低碳原那么，赋予生态内涵山居水墅：利用山水格局，塑造优美环境绿色宜居：突出绿色元素，打造宜居社区1.总体定位开展目标：惠来县东南部配套设施完善、交通便捷、生活舒适、环境优良、滨河特色明显的高品质山水型城市生活区。开展定位惠来县滨海城区重要的旅游宜居组团，集旅游、度假、养生、居住为一体的滨河生态新区。功能定位东南片区主要职能包括：生态旅游、休闲度假、养生康体、生态居住1.总体定位2.总体功能结构“一带、一心、两片”一带：依托雷岭河东岸滨河东路开展的公共效劳设施集中地带；一心：即公共效劳中心，以商务、旅游、医疗保健和体育休闲为主要功能，效劳整个县城东南片的片区中心；两片：即养生康体片区和休闲旅游片区。休闲旅游片区公共服务中心养生康体片区3.总体用地布局“中心带动，两翼齐飞”中心带动：依托规划安福路主干路打造片区中心，利用规划滨河东路向两翼拓展，辐射带动周边地块开展；两翼齐飞：中心东侧利用雷岭河三角洲和现状山体优美的景观资源，打造面向海内潮人的国际养生家园；西侧依托规划文昌山公园打造粤东休闲度假旅游胜地。用地性质用地代号面积（万平米）比例（%）居住用地R58.6227.31其中一类居住用地R120.329.47二类居住用地R238.3017.84公共设施用地C18.378.56其中商业金融业用地C210.224.76文化娱乐用地C32.631.23体育用地C42.341.09医疗卫生用地C52.130.99文物古迹用地C71.050.49道路广场用地S22.1410.31其中道路用地S120.119.37广场用地S22.030.94绿地G115.5553.82其中公园G1197.4845.41总建设用地214.68100总用地平衡表养生家园规划面积233万平米，总建设用地214万平米。其中启动区用地80.3万平米。4.用地布局5.规划分期起步区1300亩〔86公顷〕一期建设用地2600亩〔176公顷〕二期建设用地1800亩〔120公顷〕三期建设用地1440亩〔96公顷〕四期建设用地4170亩〔278公顷〕4.1起步区建设