农民合作社登记管理办法汇编

农民合作社登记管理办法汇编Thetitle"Farmers'CooperativeRegistrationManagementMeasuresCompilation"referstoacollectionofregulationsandguidelinesspecificallydesignedfortheregistrationprocessoffarmers'cooperatives.Thisdocumentiscrucialforagriculturalauthoritiesandcooperativeleadersasitoutlinestheproceduresandrequirementsthatmustbefollowedtolegallyestablishandoperateafarmers'cooperative.Itappliestoruralcommunitiesseekingtoformcooperativestoenhancetheireconomicconditionsandimprovemarketaccessfortheirproduce.Thiscompilationprovidesacomprehensiveoverviewofthelegalframeworkforfarmers'cooperativeregistration,includingeligibilitycriteria,necessarydocuments,andthestepsinvolvedintheregistrationprocess.Itservesasareferencetoolforbothgovernmentofficialsresponsibleforoverseeingagriculturalcooperativesandthefarmersthemselves,ensuringthatallnecessaryrequirementsaremettoestablishalegallycompliantandeffectivecooperative.Thecompilationstipulatesspecificrequirementsforfarmers'cooperativeregistration,suchasprovidingdetailedinformationaboutthecooperative'sstructure,objectives,andmembers,alongwithnecessaryfinancialandlegaldocuments.Adheringtotheseguidelinesisessentialforthesuccessfulformationandoperationofafarmers'cooperative,ensuringthatitcomplieswithlocalandnationalregulations.农民合作社登记管理办法汇编详细内容如下：第一章总则1.1合作社概述1.1.1定义与性质农民合作社是指在农村经济活动中，由农民自愿组成，以互助合作为基础，实行民主管理，为社员提供生产、供销、信用等服务，实现共同发展的一种经济组织。农民合作社是我国农村经济发展的重要组成部分，具有独立法人地位，是农民自愿结成的非营利性社会经济组织。1.1.2合作社的功能与任务农民合作社的功能主要包括：提高农业生产效率，降低生产成本，增加农民收入；优化农业产业结构，促进农业现代化；加强农村基层组织建设，提高农民素质；促进农村社会和谐稳定。合作社的任务是：开展农业生产、加工、销售、技术服务等业务；加强农民之间的合作与交流，提高农民的组织化程度；发挥农民合作社在农业社会化服务体系中的重要作用；推动农村经济发展，提高农民生活水平。第二节合作社设立条件1.1.3发起人条件（1）发起人应为具有完全民事行为能力的农民；（2）发起人应具备一定的经济实力和信誉；（3）发起人应具备相应的管理能力和技术能力。1.1.4设立程序（1）筹备阶段：发起人应进行充分的市场调查和可行性研究，制定合作社章程；（2）申请阶段：发起人应向所在地县级人民农业行政部门提出设立申请，提交相关材料；（3）审批阶段：县级人民农业行政部门应在收到申请材料之日起20个工作日内，对申请材料进行审查，符合条件的，予以批准；（4）注册登记阶段：发起人应按照批准文件的要求，向工商行政管理部门办理注册登记手续。1.1.5合作社章程（1）章程应明确合作社的名称、住所、宗旨、业务范围、组织机构、财务管理、盈余分配等事项；（2）章程应由全体发起人共同制定，并经社员大会或社员代表大会通过；（3）章程应当符合有关法律法规的规定。1.1.6其他条件（1）合作社应具备固定的经营场所和必要的生产经营设施；（2）合作社应具备相应的资金来源；（3）合作社应具备必要的组织机构和人员。第二章合作社设立程序第一节申请设立1.1.7申请条件合作社的设立应当符合国家法律法规的规定，具备以下条件：（1）有五名以上符合条件的成员；（2）有符合规定的名称和章程；（3）有固定的生产经营场所；（4）有必要的生产经营资金和设施；（5）有明确的经营范围和经营目标。1.1.8申请材料申请人应当向所在地县级人民农业农村部门提交以下材料：（1）合作社设立申请书；（2）合作社章程；（3）成员名单及身份证明；（4）营业执照副本；（5）场所使用权证明；（6）资金证明；（7）法律、行政法规规定的其他材料。1.1.9设立程序（1）申请人提交设立材料；（2）县级人民农业农村部门对材料进行审查，符合条件的，予以受理；（3）受理后，农业农村部门应当在20个工作日内完成审查，对符合条件的，发给合作社设立批准书；第二节审核批准1.1.10审核内容农业农村部门应当对以下内容进行审核：（1）申请材料是否齐全、符合规定；（2）合作社是否符合设立条件；（3）合作社章程是否合法、合规；（4）合作社成员是否符合条件；（5）合作社经营范围是否明确、合法。1.1.11审核程序（1）农业农村部门收到设立材料后，应当在5个工作日内完成初步审查；（2）对符合条件的，应当在20个工作日内完成审核，并向申请人发出审核意见书；（3）对不符合条件的，应当在20个工作日内书面通知申请人，并说明理由。第三节登记注册1.1.12登记机关合作社的登记注册工作由县级人民市场监督管理部门负责。1.1.13登记程序（1）申请人应当在收到农业农村部门发给的合作社设立批准书之日起30日内，向市场监督管理部门申请登记注册；（2）申请人提交以下材料：a.合作社设立批准书；b.合作社章程；c.成员名单及身份证明；d.营业执照副本；e.场所使用权证明；f.资金证明；g.法律、行政法规规定的其他材料；（3）市场监督管理部门收到申请材料后，应当在5个工作日内完成审查，符合条件的，予以登记注册，发给营业执照；（4）对不符合条件的，应当在5个工作日内书面通知申请人，并说明理由。1.1.14登记效力合作社自营业执照颁发之日起取得法人资格，可以开展生产经营活动。第三章合作社组织机构第一节合作社成员大会1.1.15成员大会的性质与地位合作社成员大会是合作社的最高权力机构，负责决定合作社的重大事项。成员大会由全体成员组成，实行民主决策，保障成员的合法权益。1.1.16成员大会的职权（1）制定和修改合作社章程；（2）选举和罢免合作社理事会、监事会成员；（3）审议和批准合作社年度工作报告和财务报告；（4）决定合作社的经营方针和投资计划；（5）审议和决定合作社的合并、分立、解散和清算等事项；（6）其他依据合作社章程规定应由成员大会决定的事项。1.1.17成员大会的召开（1）成员大会每年至少召开一次，由理事会召集；（2）成员大会应当提前十五日通知成员；（3）成员大会可以采取现场会议、通讯表决等方式进行。1.1.18成员大会的表决（1）成员大会的表决采取一人一票制；（2）成员大会的决定应当经全体成员的过半数通过；（3）对涉及成员利益的重大事项，应当经全体成员的三分之二以上通过。第二节合作社理事会1.1.19理事会的性质与地位合作社理事会是合作社的执行机构，负责执行成员大会的决议，组织合作社的日常经营活动。1.1.20理事会的职权（1）组织实施成员大会的决议；（2）制定合作社的经营计划和年度预算；（3）决定合作社内部管理机构的设置；（4）聘任和解聘合作社经理；（5）审批合作社成员的加入和退出；（6）其他依据合作社章程规定应由理事会决定的事项。1.1.21理事会的组成（1）理事会由理事组成，理事由成员大会选举产生；（2）理事会设理事长一人，副理事长若干人；（3）理事会的任期一般为三年，可连选连任。1.1.22理事会的召开与表决（1）理事会每季度至少召开一次，由理事长召集；（2）理事会的召开应当提前通知理事；（3）理事会的表决采取一人一票制，决议应当经全体理事的过半数通过。第三节合作社监事会1.1.23监事会的性质与地位合作社监事会是合作社的监督机构，负责对合作社的财务、业务和管理进行监督，保障合作社的合法权益。1.1.24监事会的职权（1）监督合作社的经营管理和财务状况；（2）检查合作社的会计资料和财务报告；（3）对合作社理事、经理执行职务的行为进行监督；（4）对合作社的决策提出意见和建议；（5）其他依据合作社章程规定应由监事会行使的职权。1.1.25监事会的组成（1）监事会由监事组成，监事由成员大会选举产生；（2）监事会设监事长一人，副监事长若干人；（3）监事会的任期一般为三年，可连选连任。1.1.26监事会的召开与表决（1）监事会每季度至少召开一次，由监事长召集；（2）监事会的召开应当提前通知监事；（3）监事会的表决采取一人一票制，决议应当经全体监事的过半数通过。第四章合作社财务管理第一节财务管理原则1.1.27合规性原则合作社财务管理应遵循国家相关法律法规，严格执行财政、税务、审计等部门的政策和规定，保证财务管理的合规性。1.1.28真实性原则合作社财务管理应真实反映合作社的经济活动，保证财务信息的真实性，不得有虚报、漏报、隐瞒等行为。1.1.29完整性原则合作社财务管理应全面、完整地记录和反映合作社的经济活动，不得遗漏任何重要的财务信息。1.1.30及时性原则合作社财务管理应保证财务信息的及时性，及时反映合作社的经济活动，为决策提供准确、及时的财务数据。1.1.31谨慎性原则合作社财务管理应遵循谨慎性原则，合理估计可能发生的风险和损失，保证合作社资产的安全。1.1.32透明性原则合作社财务管理应保证财务信息的透明性，便于社员和相关部门了解合作社的财务状况。第二节财务报告制度1.1.33财务报告编制合作社应根据国家相关法律法规和财务制度，定期编制财务报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表等。1.1.34财务报告审批合作社财务报告应经过社员大会或理事会审批，保证财务报告的真实性、完整性和合规性。1.1.35财务报告公示合作社财务报告应在社员大会或理事会上公示，接受社员监督，公示期不少于7个工作日。1.1.36财务报告报送合作社财务报告应按照规定报送相关部门，包括财政、税务、审计等。第三节财务审计1.1.37内部审计合作社应建立健全内部审计制度，定期对财务报告进行内部审计，保证财务报告的真实性、完整性和合规性。1.1.38外部审计合作社应按照国家相关法律法规，定期接受外部审计，保证财务报告的真实性、完整性和合规性。1.1.39审计整改合作社应对审计发觉的问题进行整改，保证财务管理得到有效改进。1.1.40审计报告公示合作社审计报告应在社员大会或理事会上公示，接受社员监督，公示期不少于7个工作日。第五章合作社资产与负债第一节资产管理1.1.41资产分类农民合作社的资产分为固定资产、无形资产、流动资产和其他资产。固定资产包括土地、房屋、机器设备等；无形资产包括商标、专利、非专利技术等；流动资产包括现金、银行存款、应收账款、存货等；其他资产包括投资性资产、长期待摊费用等。1.1.42资产购置合作社在购置资产时，应按照以下程序进行：（1）编制资产购置计划，明确购置资产的名称、数量、规格、单价、总价等；（2）提交资产购置申请，经合作社理事会审批通过；（3）按照审批结果进行资产购置；（4）资产购置完成后，进行资产登记，纳入合作社资产管理范围。1.1.43资产使用与维护（1）合作社应建立健全资产使用与维护制度，保证资产安全、完整、有效利用；（2）定期对资产进行清查、盘点，保证账实相符；（3）对资产进行合理配置，提高资产使用效率；（4）对资产进行维修、保养，保证资产正常运行。1.1.44资产处置（1）合作社处置资产时，应遵循公开、公平、公正的原则；（2）处置资产前，需进行资产评估，确定资产价值；（3）处置资产时，应按照合作社章程规定，提交理事会审批；（4）处置资产所得收益，应纳入合作社收益分配。第二节负债管理1.1.45负债分类农民合作社的负债分为短期负债和长期负债。短期负债包括应付账款、应付工资、应交税费等；长期负债包括长期借款、长期应付款等。1.1.46负债产生（1）合作社在经营活动中，因购买商品、接受服务、支付税费等产生的负债，应按照合同约定及时偿还；（2）合作社因向金融机构借款、发行债券等产生的负债，应按照借款协议或债券发行文件约定的期限和条件偿还。1.1.47负债偿还（1）合作社应建立健全负债偿还制度，保证负债按时偿还；（2）合作社在偿还负债时，应优先偿还到期债务；（3）合作社应合理规划负债偿还计划，保证负债偿还与资金周转相协调。1.1.48负债管理措施（1）合作社应定期对负债进行检查，了解负债结构、偿还能力等情况；（2）合作社应加强风险管理，避免因负债过多导致经营风险；（3）合作社在举债时，应充分考虑偿债能力，保证负债规模适度。第三节资产评估与处置1.1.49资产评估（1）合作社在处置资产、转让股权、增资扩股等情况下，应进行资产评估；（2）资产评估应由具备资质的评估机构进行，评估结果应真实、客观、公正；（3）合作社应按照评估结果确定资产价值，作为处置、转让、增资扩股等依据。1.1.50资产处置（1）合作社在处置资产时，应按照以下程序进行：（1）编制资产处置方案，明确处置资产的名称、数量、规格、单价、总价等；（2）提交资产处置申请，经合作社理事会审批通过；（3）按照审批结果进行资产处置；（4）资产处置完成后，进行资产登记，调整合作社资产总额。（2）合作社在处置资产过程中，应遵循以下原则：（1）公开、公平、公正；（2）合理确定处置价格；（3）保证资产安全、有效利用。第六章合作社经营与服务第一节经营范围1.1.51总则农民合作社作为新型农业经营主体，其经营范围应遵循国家法律法规和合作社章程的规定，以服务成员、提高农业效益、促进农民增收为核心。1.1.52具体范围（1）农业生产：种植、养殖、农产品加工、销售、储藏、运输等；（2）农业服务：提供农业技术指导、农产品质量检测、市场信息、农业保险等服务；（3）农业基础设施：修建和维护农田水利设施、农业机械化设施等；（4）农业休闲旅游：发展休闲农业、乡村旅游等；（5）农业废弃物处理：开展农业废弃物资源化利用、无害化处理等；（6）农业项目投资与融资：参与农业项目投资、融资及贷款担保等；（7）其他与农业生产、农民生活相关的业务。第二节服务内容1.1.53农业生产服务（1）提供农业生产技术指导，包括种植、养殖、农产品加工等技术；（2）开展农产品质量检测，保障农产品质量安全；（3）提供农业市场信息，帮助成员了解市场动态，提高市场竞争力；（4）提供农业保险服务，降低农业生产风险。1.1.54农民生活服务（1）提供农村电商服务，帮助农民销售农产品，增加收入；（2）提供农村金融服务，包括贷款、理财、保险等；（3）提供农村物流服务，降低农产品运输成本；（4）提供农村文化活动组织，丰富农民文化生活。第三节合作社经营策略1.1.55明确经营目标农民合作社应明确经营目标，以服务成员、提高农业效益、促进农民增收为核心，制定切实可行的经营计划。1.1.56优化产业结构（1）根据市场需求，调整产业结构，发展优势产业；（2）加强农业产业链建设，提高农产品附加值；（3）推进农业产业化经营，提高农业组织化程度。1.1.57提高经营效益（1）加强成本控制，降低经营成本；（2）创新经营模式，提高经营效益；（3）开展多元化经营，提高抗风险能力。1.1.58加强品牌建设（1）重视农产品品牌培育，提升农产品市场竞争力；（2）加强品牌宣传推广，提高品牌知名度；（3）建立品牌保护机制，维护品牌形象。1.1.59完善内部管理（1）建立健全合作社内部管理制度，保证合作社规范运作；（2）加强人力资源管理，提高合作社员工素质；（3）完善合作社财务制度，保证财务透明、规范。第七章合作社成员权益第一节成员资格1.1.60成员资格的取得（1）合作社成员资格的取得，应当遵循自愿、平等的原则。具备以下条件的人员，可以申请成为合作社的成员：（1）年满18周岁的公民；（2）具有完全民事行为能力；（3）认同合作社的宗旨和业务范围；（4）愿意承担合作社成员的责任和义务；（5）合作社章程规定的其他条件。1.1.61成员资格的审查与确认（1）合作社应当设立成员资格审查委员会，负责对申请加入合作社的人员进行资格审查。审查内容包括：申请人的身份、年龄、民事行为能力、认同度、承担能力等。（2）审查合格后，合作社应当将申请人名单提交成员大会或者理事会审议。审议通过后，由合作社发给成员证书，确认其成员资格。第二节成员权益1.1.62成员权益的主要内容（1）参与合作社的决策和管理；（2）享受合作社提供的各项服务和优惠；（3）按照合作社章程规定，享有资产收益、盈余分配等权益；（4）对合作社的财务、经营状况享有查询、监督权；（5）合作社终止时，按照章程规定享有剩余财产分配权；（6）合作社章程规定的其他权益。1.1.63成员权益的保障（1）合作社应当建立健全成员权益保障制度，保证成员的合法权益得到有效保障。（2）合作社应当定期向成员大会报告财务、经营状况，接受成员的查询和监督。（3）合作社应当建立成员权益受损时的救济机制，对成员提出的合理诉求，应当及时予以答复和处理。第三节成员退出与权益保障1.1.64成员退出（1）成员退出合作社，应当提前向合作社提出书面申请。（2）成员退出合作社，应当办理退出手续，包括：交回成员证书、结清与合作社的债权债务等。（3）成员退出后，不再享有合作社成员资格及其相应的权益。1.1.65退出成员的权益保障（1）成员退出合作社时，合作社应当按照章程规定，退还其出资或者支付相应的补偿。（2）成员退出合作社后，其在合作社的权益应当得到保障。合作社应当保证退出成员的资产收益、盈余分配等权益不受损害。（3）合作社应当对退出成员的权益进行公示，接受其他成员的监督。第八章合作社变更与终止第一节合作社变更1.1.66变更条件与程序农民合作社在运营过程中，如需变更名称、住所、经营范围、注册资本、成员结构等，应当符合以下条件与程序：（1）变更条件：合作社应当具备合法的变更事由，如业务发展需要、法律法规规定等。（2）变更程序：（1）召开成员大会，讨论并表决变更事项；（2）修改合作社章程，明确变更内容；（3）向登记机关提交变更申请，并提供相关材料；（4）登记机关审核通过后，发给变更登记证明。1.1.67变更登记（1）合作社应在变更决议生效之日起30日内，向登记机关申请变更登记。（2）登记机关应在收到变更申请之日起15日内，作出是否准予变更的决定。（3）合作社变更登记后，应将变更情况通知全体成员。第二节合作社终止1.1.68终止条件与程序（1）终止条件：合作社因以下原因终止：（1）成员大会决议终止；（2）合作社章程规定的终止事由出现；（3）合作社合并、分立；（4）合作社连续两年未开展业务活动；（5）法律法规规定的其他终止事由。（2）终止程序：（1）召开成员大会，讨论并表决终止事项；（2）通知债权人，办理债务清偿；（3）向登记机关提交终止申请，并提供相关材料；（4）登记机关审核通过后，发给终止登记证明。1.1.69终止登记（1）合作社应在终止决议生效之日起30日内，向登记机关申请终止登记。（2）登记机关应在收到终止申请之日起15日内，作出是否准予终止的决定。（3）合作社终止登记后，应将终止情况通知全体成员。第三节终止后的清算1.1.70清算组（1）合作社终止后，应当成立清算组，负责清算工作。（2）清算组成员由合作社成员大会选举产生，或由合作社法定代表人担任。（3）清算组应当依法履行清算职责，保障合作社成员的合法权益。1.1.71清算程序（1）清算组应当对合作社的财产进行清查、评估、变现，并制定清算方案。（2）清算组应当通知债权人申报债权，并在清算方案中明确债权债务的处理办法。（3）清算组应当将清算结果报告成员大会，并报登记机关备案。（4）清算结束后，合作社应当向登记机关申请注销登记。1.1.72清算期限（1）清算组应当在合作社终止之日起6个月内完成清算工作。（2）因特殊情况需要延长清算期限的，应当向登记机关申请延期。（3）延长清算期限最长不得超过6个月。第九章合作社法律责任第一节合作社违法行为本节旨在明确农民合作社在运营过程中可能发生的违法行为及其性质。依据相关法律法规，合作社违法行为主要包括但不限于以下几类：（1）违反合