《通航空相关法律法规浅析》2600字

通用航空相关法律法规综述1.1通用航空的定义在《中华人民共和国民用航空法》中具体定义了通用航空，具体是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。1.2通用航空的相关法律法规法律法规是一切航空运行活动的基础，通用航空的航空器飞行同样需要遵守《中华人民共和国民用航空法》与《中华人民共和国飞行基本规则》。但是我国通用航空业起步晚，初期相关的法律法规不够健全，缺少各类基本的法规来规范通用航空的运行，难以监督和管理低空空域相关的问题。这就严重的限制了通用航空的发展，导致所属的通航性质的在低空空域飞行存在一系列问题。仅仅依靠着这两部基本法律法规来保障通用航空的发展是远远不够的，所以基于这两个基本的法律法规，我国在2003年颁布了《通用航空飞行管理条例》，实施通用航空活动时需要根据此条例的规则按要求提前向当地飞行管制部门申请飞行计划，得到批准后方可实施REF_Ref101121921\r\h[8]。其作用是为了规范通航航空的运行和飞行活动，保障航空器的飞行安全，更好的促进通用航空业的发展。此条例的颁发具体规范了通用航空业，有了具体的法规规章保障了通用航空的飞行器能够合理合法的实施各类飞行活动。随着通用航空的蓬勃发展，接踵而来的问题也越来越多，虽然《通用航空飞行管理条例》的颁发的确是规范了通用航空的各项活动的实施，规定了具体展开航空活动的标准和办法。但是我国地域辽阔，飞行管制部门对于通用航空的飞行器飞行活动监控能力较弱，还是会存在不合规定的飞行活动，这些黑飞乱飞的行为不经发生对于缺乏正规程序，缺少监控和管制容易对正常的飞行活动造成一定的影响，在飞行中发生冲突影响到航空器的飞行安全。作为新兴产业的通用航空业经过时间不断的推移前进，通用航空业也不断发展伴随之通用航空活动飞行小时数一年比一年多，这给民航局和通用航空各个集团公司积累了管理经验和运行经验。通用航空在社会上发展变得越来越多样以及越来越普及，所以面对社会上各类通用航空集团和想要进入通用航空业的经营者，中华人民共和国交通部在2020年7月29日发布了《通用航空经营许可管理规定》（以下简称《规定》）。此《规定》的发布主要是为了更好的规范通用航空业的管理，促进行业的更加健康有序的安全发展。2016年制度的《通用航空经营许可管理规定》在新的通用航空业形势已经不再符合发展的要求，所以新的《规定》调整了航空经营活动的分类，分为载客类、载人类和其他类三类并明确了各类型的具体内容。在保证安全的前提下优化了经营许可的条件，放宽了人员、执照和航空器等各类要求吸引社会上的企业进入，良好地促进持续通用航空业的市场壮大REF_Ref101121948\r\h[9]。更改行业准入的条件，增加通用航空业的发展并不意味着降低安全标准，相反《规定》强化了各类通用航空活动的安全标准，为了确保通用航空活动中所载人员的生命财产安全由原本的对通用航空航空器的“符合适航标准”提高到“具有标准适航证”。明确了通航企业拥有的民用航空器不仅仅是民用有人驾驶航空器和无人驾驶航空器，增加了无人机使用的经营活动管理，促进了新形态的通用航空发展并且防止了无人机的黑飞乱发影响正常的通用航空器飞行的安全。不仅在航空器上强化准入标准，在对通用航空业的监管的相关制度也做出了重大的调整强化，民航局健全各项经营许可以及相关监督管理制度，民航地区管理局对辖区内的通用航空活动实施监督管理，依法对违法开展通用航空活动的监察。并且企业需要主动履行活动备案和年报义务，民航机关不再实施年检而是通过随机抽查企业经营活动来对存在的问题依法进行核实处理。增强了对企业的安全管理，增加了通用航空活动中载人类飞行事故应急反应预案、伤亡人员家属救援计划和通用航空企业服务标准。新的《规定》发布更加具体规范了通用航空业的经营，加强了通用航空活动的安全，提高了经营性的通用航空活动的服务标准，促进通用航空业发展。1.3空域的定义和使用《中国民用航空交通管理规则》将我国空域分为飞行情报区、管制区、限制区、危险区、禁区、航路和航线。管制区又分为A、B、C、D四类。对于高空空域A类空域的高度在6600米（含）以上需要飞机配备增压系统和氧气设备，而通用航空的飞行器通常是不具备增压的小型飞行器，所以通用航空的飞行活动基本是在中低空B类空域中进行。B类空域为中低空管制空域高度在6600米（不含）以下。在B类空域飞行的航空器可以按照仪表飞行规则也可以向中低空管制批准在符合目视条件下进行目视飞行。由于通用航空的小型航空器的飞机性能限制和通用航空飞行活动所以通用航空飞行的高度基本都是在3000米以下进行REF_Ref101121989\r\h[10]。对于通用航空的飞行活动来说最重要的是中低空的空域开放使用，我国由于空域的开放是由解放军管制而且我国《中国民用航空交通管理规则》将空域的划分都为管制空域，所以通用航空能够使用的范围其实并不是那么多并且需要向管制部门申请，导致通用航空的飞行活动受到许多的限制，从而在一定程度上影响了通用航空业的发展。图2-1美国空域划分图与国外通用航空业发达的国家相比，参考美国空域的划分见图2-1，美国将空域划分的更为详细具体总共分成A、B、C、D、E、G六类，对IFR飞行而言，前5类为管制空域，G类为非管制空域；对VFR飞行而言，A类空域禁止目视飞行，B类空域为管制空域，C、D类空域为有限管制空域，E、G类空域为非管制空域。美国在C类和D类的空域中以目视飞行的航空活动可以不需要获取空中交通管制许可，而且美国还规定了非管制空域所以对于美国的通用航空就不存在因为空域的管制而限制其各式的通用航空活动，而正因为通用航空飞行器不受空域的限制，所以使通用航空的各种活动更加频繁，私人小型航空器也经常飞行在低空空域中，促使了其飞行技术的成熟和各项相关设施更加齐全。飞行技术的专业和设备的高度完善也保障了通用航空的飞行安全更进一步的解释了美国对于空域的划分和非管制空域的开放是使其国家的通用航空业相对来说较为发达的基础。随着我们国家通用航空业的不断发展，我们可以参考学习国外对于空域的分类和管理，科学合理化的设计和规划空域，运用现代化的科学技术产业如北斗导航卫星和5G技术的成熟在增加低空空域的高度和扩大低空空域的范围同时及增加通用航空飞行活动的空间