市政道路工程施工安全管理体系与保证措施

市政道路工程施工安全管理体系与保证措施

一、安全生产保证体系

1、安全生产保证体系的建立

为了保证本项目安全顺利实施，我公司项目经理部在生

产过程中建立安全保证体系，包括组织保证、工作保证和制

度保证，从组织、制度和工作上保证此项目安全生产。

安全保证体系详见“安全保证体系框图”。

安全保证体系框图

2、安全生产管理组织机构

(1)本项目施工生产安全工作由安全管理领导小组负

责，项目经理为直接责任人。项目部设专职安全员一名，各

施工队及各施工班组分别设安全检查员，具体负责本项目及

各施工作业班组的施工安全监督、指导和检查、落实工作。

(2)安全生产管理的组织机构见“安全生产管理组织机

构图”。

安全生产管理组织机构图

施工队(班组)

安全管理小组

项目经理部安全管理领导小组的安全管理职责：贯彻执

行上级各项安全生产法律法规；定期召开安全工作会议；总

结和布置安全生产工作；决策重大施工安全方案；组织制订

本项目各项安全制度；落实安全责任制；组织安全事故的分

析、处理及上报。

专职安全员管理职责：组织安全教育培训；组织实施本

项目各项安全制度；开展安全检查；组织事故调查、参与事

故分析处理；建立健全安全管理制度及各种安全台帐；建立

安全管理信息系统；规定各种安全信息的传递方法和程序，

在施工中形成安全信息网，搜集各种安全信息（如安全技术

措施方案的编制、审批、交底、落实、确认信息，安全隐患

及工伤信息等），并设专人负责予以处理。组织、协调施工

期间的交通保通。

1）、落实安全生产责任制

一员负责，三级管理由班组长负责，各作业点设安全监

督岗。

完善各项安全生产管理制度，针对各工序及各工种的特

点制定相应的安全管理制度，并由各级安全组织检查落实。

建立安全生产责任制，落实各级管理人员和操作人员的

安全职责，做到纵向到底，横向到边，各自作好本岗位的安

全工作。

项目开工前，编制安全技术措施，对危险性大的作业要

编制专项安全技术措施，领导小组同意后实施。

严格执行逐级安全技术交底制度，施工前由项目经理部

组织有关人员进行详细的技术安全交底。项目施工队对作业

班组及具体操作人员进行安全技术交底。各级专职安全员对

安全措施的执行情况进行检查、督促并作好记录。

加强施工现场安全教育：

①针对本工程特点，定期进行安全生产教育，重点对专

职安全员、安全监督岗岗员、班组长及从事特种作业的起重

工、电工、焊接工、机械工、防护员、机动车辆驾驶员进行

培训和考核，学习安全生产必备的基本知识和技能，提高安

全意识。

②未经安全教育的管理人员及施工人员不准上岗。未进

行三级教育的新工人不准上岗。变换工种或参加采用新工

艺、新工法、新设备及技术难度较大的工序的工人必须经过

技术培训，并经考试合格者才准上岗。

③特殊工种的安全教育和考核，严格按照《特种作业人

员安全技术考核管理规则》执行。经过培训考核合格，获取

操作证方能持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档

规范管理。对上岗证要按期复审，并要设专人管理。

④通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一,

预防为主”的思想，提高职工和从业人员遵守施工安全纪律

的自觉性，认真执行安全操作规程，做到：不违章指挥、不

违章操作、不伤害自己、不伤害他人，不被他人伤害，确保

自身和他人安全，提高职工整体安全防护意识和自我防护能

力。

2）安全保证体系要素控制

配足安全管理资源：

为达到本工程的安全管理目标，项目经理部根据项目施

工安全目标的要求配置必要的资源，确保施工安全，保证目

标实现。配置一个综合素质好的项目经理部人员班子，选择

整体力量强的施工队伍，并配备性能良好的机械设备和技术

水准较高的维修人员作保障，配置资源如下：

①配备经培训考核合格持证的安全、技术和检查人员；

②配置施工安全防护设施；

③配置用电安全保护装置和消防设施；

④配备施工机械安全装置；

⑤配备必要的安全检测工具；

©保障一定的安全技术措施经费。

事前编制重点难点工程安全生产技术措施：

根据本工程的规模、结构、环境等实际情况，编制相应

的安全技术措施。项目经理部拟编制以下专项安全技术措

施：

临时用电施工安全技术措施、大型机械装拆安全技术措

施、大型临时设施装拆安全技术措施、钻孔桩施工安全技术

措施、满堂支架（包括特殊支架）施工安全技术措施、预应

力张拉施工安全技术措施、箱梁吊装施工安全技术措施、高

处及多层作业施工安全技术措施、交通组织的安全技术措施

等。

施工前制定施工各阶段针对性安全技术交底文本。

3）加强施工现场的安全教育与技术交底

做好进场工人的安全教育，并贯穿始终、全过程覆盖地

进行全教育培训，教育培训的重点是操作者的自我保护意

识。

项目经理部的安全教育内容包括：学习安全生产法律、

法规、制度和安全纪律，讲解安全事故案例。

施工作业队安全教育内容包括：了解所承担施工任务的

特点，学习施工安全基本知识、安全生产制度及相关工种的

安全技术操作规程；学习机械设备和电器使用、高处作业等

安全基本知识；学习防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷

击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤

害等知识及紧急安全救护知识；了解安全防护用品发放标

准，防护用具、用品使用基本知识。

班组安全教育内容包括：了解本班组作业特点，学习安

全操作规程、安全生产制度及纪律；学习正确使用安全防护

装置（设施）及个人劳动防护用品知识；了解本班组作业中

的不安全因素及防范对策、作业环境及所使用的机具安全要

求。

在事故多发期及上级部门下达指令时，进行针对性的教

育。培训教育形式多样化，如黑板报、宣传标语、大会、录

像等。

实施施工队伍职工的安全进场教育及平时的安全教育培

训，新工人必须经过三级安全教育。

由安全保通部负责安全培训教育工作并做好记录，综合

部建立职工劳动保护记录卡。

4）安全技术交底的实施，应符合下列规定

单位工程开工前，项目经理部的技术负责人将工程概况、

施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向承担施

工的主办工长、施工员、班组长和相关人员进行交底。

结构复杂的分部分项工程施工前，项目经理部的技术负

责人应有针对性地进行全面、详细的安全技术交底。

项目经理部保存双方签字确认的安全技术交底记录。

制定并严格执行各项安全管理制度：

项目经理部制定并执行以下制度：安全生产责任制、专

项安全设计制、安全技术交底制、临时设施检查验收制、安

全操作持证上岗挂牌制、安全生产检查制、职工伤亡事故报

告处理制、安全生产奖惩制。

严格控制安全设施所需材料、设备及防护用品的采购通

过对采购过程进行控制，使采购的安全设施所需材料、设备

及防护用品等符合安全规定的要求。

对供方评定条件：分供方应依法取得法人资格，是具有

较好信誉、经工商行政和有关监察机构所批准，有经营许可

范围的一企业；有工商行政管理部门核发的《企业法人营业

执照》。

采购文件的审批：项目经理部生产副经理负责采购文件

的审批和批准；特种安全材料和新型推广安全设施的采购文

件必须报总工程师审批和批准。

材料采购和验收的控制：由工程项目部材料员负责，对

项目所需要安全防护用品进行采购，由项目部物资设备部部

门进行验收，安质部配合；采购可以采用计划、直接二种方

式，其中计划采购要上报公司有关部门批准后方可采购。直

接采购经由项目部物资设备部填写申请表，经由项目部安全

副经理批准确认后从合格供应商名录中的厂或商店进行采

购；对业主所提供的物资最终验收，由项目部安全、技术、

物资部门共同执行；对材料的质量保证书、安全性能进行检

查，同时办理好入库手续，进行贮存维护；对于不符合国家

的标准，规范、合同、安全设计要求的产品，物资部门予以

拒收。

采购资料的管理：对合同书、协议书、质保书等应根据

各类资料的类别和用途分别装订成册，妥善保存。

5）认真执行安全检查制度

对施工过程中，暴露出的安全设施的不安全状态、人的

违章操作、指挥的不安全行为由项目经理或生产副经理组织

定期和不定期的检查复查，以确保符合安全文明要求，并做

好安全记录。

建立以副经理为负责人的安全生产检查组织，健全完善

安全检查制度，按照市政工程有关安全检查标准实施。

对安全防护用品按照安全保证计划的规定以及合同的规

定要求进行检验，杜绝不合格的安全用品进场。

对中、小型机械、脚手架、安全平网等安全设施按照安

全保证计划的规定以及施工组织设计的要求，进行检查验收

后挂牌使用。

大型机械设备按照经过审批的安装方案规定进行验收，

安装完毕后经公司相关部门组织验收合格后，挂牌使用。

特殊类型的脚手架按照经过安全保证计划中指定的搭设

方案进行验收，并每提升一层验收一次，合格后方可使用。

施工用电按照临时施工用电规范要求和临时施工用电方

案进行检查验收。

对工地防火按照安全保证计划中规定进行检查验收。

对环境卫生、劳动保护、文明施工要求按照安全保证计

划规定进行检查验收。

对特种作业人员持证上岗检查，严禁无证或持无效证件

上岗与违章作业。

对职工遵章守纪的情况进行检查，有违章者严肃处理。

工地每天检查，项目部每周检查一次，发现隐患定人、

定时、定措施进行整改。

6）严格控制事故隐患，做好事故预防

按安全保证计划中要求实施各阶段、各工种的安全操作。

同时，项目经理部区别“通病”、“顽症”、首次出现、不

可抗力等类型，修订和完善安全整改措施。并结合具体施工

对象增加补充针对性安全技术交底内容。

任何人不得违章指挥作业，安全员是安全生产的执法人

员，对检查出的违章指挥和违章作业行为有权向责任人当场

指出，制止违章作业，限期纠正，任何人不得干涉。

做好全员发动，使施工过程中存在的事故隐患能及时发

现、及时处理，确保不合格设施不使用、不合格过程不通过、

不安全行为不放过。

项目经理部对检查出的事故隐患立即发出安全隐患整改

通知单。受检单位应对安全隐患原因进行分析，制定纠正和

预防措施。纠正和预防措施应经检查单位负责人批准后实

施。

对存在的事故隐患及时进行整改，安全员对纠正和预防

措施的实施过程和实施效果应进行跟踪检查，对达到规定要

求组织复查验收，保存验证记录。

认真做好安全预防措施。安全生产保证体系的健全和正

常运作是预防的根本。推行全面、全过程、全员的安全标准

化管理，教育从业人员增强自我保护意识，执行各项安全技

术规范和日常的监督、检查、指导。针对性强的安全交底和

教育是预防事故的必要手段。

项目经理组织项目经理部有关人员定期对安全控制计划

的执行情况进行检查考核和评价，对施工中存在的不安全行

为和隐患，项目经理部应分析原因并制定相应整改防范措

施。

项目经理部根据施工过程的特点和安全目标的要求，确

定安全检查内容。

项目经理部配备必要的设备或器具进行安全检查，确定

检查负责人和检查人员，并明确检查内容及要求。

项目经理部安全检查采取随机抽样、现场观察、实地检

测相结合的方法，并记录检测结果。对现场管理人员的违章

指挥和操作人员的违章作业行为应进行纠正。

安全检查人员应对检查结果进行分析，找出安全隐患部

位，确定危险程度。

7、严格执行事故报告、处理制度

施工中发生重大安全事故时，项目经理立即按国务院安

全行政主管部门的规定及时向湘潭市建筑业行政主管部门、

公安部门和劳动行政主管部门报告，并在24小时内写出事

故的书面报告同时协助有关部门进行处理。

①安全隐患处理应符合下列规定：

安全事故处理必须坚持“事故原因不清楚不放过，事故

责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不

放过，没有制定防范措施不放过”的原则。

②安全事故应按以下程序进行处理：

报告安全事故：安全事故发生后，受伤者或最先发现事

故的人员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地

点、伤亡人数、事故原因等情况上报至企业安全主管部门。

企业安全主管部门视事故造成的伤亡人数或直接经济损失

情况，按规定向政府主管部门报告。

事故处理：抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，

做好标识，保护好现场。

事故调查：项目经理应指定技术、安全、质量等部门的

人员，会同企业工会代表组成调查组，开展调查。

调查报告：调查组应把事故发生的经过、原因、性质、

经济损失、责任、处理意见、纠正和预防措施撰写成调查报

告，并经调查组全体人员签字确认后报企业安全主管部门。

在查明原因、在有调查结论的前提下，由项目安全员提

出纠正、防范措施的建议。

根据建议，由有关部门制定纠正措施，并进行审核批准。

安全员监控纠正措施的落实，记录纠正措施的实施工过

程。

8）安全奖罚制度管理

在施工安全生产过程中，按季度进行评比，对优秀安全

生产班组、安全监督岗和个人应给予表彰和物质奖励。对施

工期内发生人身伤亡、设备损坏及其它事故的作业队、安全

负责人及责任者分别处罚。

二、安全生产保证措施

为了保证施工全过程安全，在各项重大工序施工前，编

制专项施工方案，如临时用电方案、钻孔桩、桥墩台、砂连

续梁支架、钢箱梁吊装等各项方案，必须编制安全措施，并

严格执行。

1、现场布置的安全技术措施

设置安全标志，在本工程现场周围配备、架立安全标志

牌。

施工现场的布置符合防火防爆、防洪、防雷电等安全规

定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓

库、材料堆放场、停车场、生产车间等应按批准的总平面布

置图进行布置。

现场道路应平整、坚实、保持畅通；现场道路一侧或两

侧遇有河沟、排水沟、深坑等情况时，应有防止行人、车辆

等滑落的安全设施；危险地点应悬挂按照《安全色》和《安

全标志》规定的标牌。夜间有人经过的坑洞沟应设红色警示,

现场道路应符合《工厂企业厂内运输安全规程》的规定，

施工现场设置大幅安全宣传标语。

现场的生产、生活区均要设足够的消防水源和消防设施

网点，消防器材应有专人管理不得乱拿乱动，要组成一个由

15-20人的义务消防队，所有施工人员要熟悉并掌握消防设

备的性能和使用方法。

各类房屋、库棚、料厂等的消防安全距离应符合国家或

公安部门的规定，室内不得堆放易燃品；严禁在木工加工场、

料库、油库等处吸烟；现场的易燃杂物，应随时清除，严禁

在有火种的场所或其近旁堆放。

氧气瓶不得沾染油脂，乙快发生器必须有防止回火的安

全装置，氧气瓶与乙焕发生器要隔离存放。

施工现场的临时用电，严格按照《施工现场临时用电安

全技术规范》的规定执行。

施工前，根据设计文件复查地下构造物（如地下电缆、

给排水管道等）的埋设位置及走向，对周围的建筑物要确定

其位置，并采取防护措施，施工中如发现触及到地下构造物、

地面建筑物或有危险品、文物时，应立即停止施工，待处理

完毕后方可施工。

2、施工用电安全技术措施

施工现场供电线路、电气设备的安装、维修保养及拆除

工作，由专业人员（经有关部门培训并考试合格、持有效证

件的电工）进行。严格按有关规定布设线路、安装设备，用

电设备都要安装接地线，不合格的电气器材严禁使用。

现场照明电线绝缘良好，导线不得随地拖拉或绑在脚手

架上。照明灯具的金属外壳必须接零；室外照明灯具距地面

不低于3.0m,室内距地面不低于2.4m。

配电箱、开关箱使用BD型标准产品，电箱内开关电器必

须完整无损，接线正确，标识符合规定，配电箱内设置漏电

保护器，选用合理的额定漏电电流进行分级匹配。配电箱设

总熔丝、分开关，动力和照明分别设置。金属外壳电箱作接

地或接零保护。开关箱与用电设备实行“一机一闸一漏一箱”

保险。同一移动开关箱严禁有380V和220V两种电压等级。

架空线必须设在专用电杆（水泥杆、木杆）上，严禁架

设在树或脚手架上，架空线装设横担和绝缘子。架空线离地

4.0m以上、机动车道为6.0m以上。

接地接零采用角钢、圆钢或钢管，其截面不小于8nlm2,

一组二根接地极之间间距不小于2.5m,接地电阻符合规定，

电杆转角杆、终端杆及总箱、分配电箱必须有重复接地。

安装、维修或拆除临时用电作业，必须由电工完成，电

工必须持证上岗，实行定期检查制度，并做好检查记录。

配电房室内安全制度及防护措施、灭火器材配置齐全。

对易燃易爆、危险品存放场所的用电设备，加强监控、

检查工作，发现问题立即整改。

对移动机具及照明实行二级漏电保护。并经常进行检查、

维修和保养。

施工现场大型用电设备、大型机具等，配由专人进行维

护和管理。

施工现场临时用电按照项目部编制的《临时用电施工组

织设计》进行设置，再由主管安全副经理会同安质部以及有

关专业人员进行验收合格后方可使用。对大型机械如龙门吊

机等机械单独设置随机控制电箱。

电工夜间值班必须双人上岗，特殊情况下需要带电操作

时，必须配备必要的安全工具，采取可靠的安全隔离措施，

并指定专业人员进行监护，施工用电中常见通病必须杜绝。

3、施工机械使用的安全技术措施

各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须持有效操作合格

证，不准操作人操作与操作证不相符的机械；不准将机械设

备交给无操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，

专人管理。

操作人员必须按照本机说明书规定，严格按照工作前的

检查制度和工作中的操作规程、工作后保养制度运作。

架驶室或操作室应保持整洁、严禁存放易燃、易爆物品,

严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。

机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，

夜间应由专人看管。用手柄起动的机械应注意手柄倒转伤

人，向机械加油时要严禁烟火。严禁对运转中的机械设备进

行维修、保养调整等作业。

指挥施工机械作业人员，必须站在通视良好的安全地点,

并应明确规定指挥联络信号。

使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其它物件接

触钢丝绳，用钢丝绳拖、拉机械或重物时，人员应远离钢丝

绳。

起重作业应严格按照《建筑机械使用安全技术规程》

(JGJ33-86)和《建筑安装工人安全技术操作规程》

(1980-5-20)规定的要求执行，绳索进行安全验算后选用。

定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的

安全问题，按照“四不放过”的原则进行调查处理，制定防

范措施，防止机械事故的发生。

操作人员必须持有效证件上岗；安全装置必须齐全、灵

敏可靠。

中、小型机械的使用：项目部指派机电领工员负责机械

使用前的验收工作，平时做好机械运转情况监查。中、小型

机械操作人员必须持有效证件上岗；按规定搭设机械防护

棚。机械设备接地或接零，随机开关灵敏可靠；督促机械操

人员做好定期检查、保养及维修工作，并做好运转保养记录。

机械设备的防护装置必须齐全有效，严禁带病运转。

固定机械设备和手持移动工具、必须实施二级漏电保护。

中、小型机械必须做到定机、定人、定岗位。

4、防火安全技术措施

对重点部位进行检查，发现火险隐患必须立即消除。建

立义务消防队，正常进行活动。

施工现场必须配备足够的消防器材，由专人负责维护、

管理、定期更新，保证完好。必须严格执行动火审批制度。

明火作业，监护人及灭火器材到位。木工间、危险品仓库、

配电间、食堂、宿舍等重点部位专人监管。

编制施工组织设计时，施工总平面图、施工方法、施工技

术均要符合消防要求;

施工现场应配备足够的消防器材,指定专人维护、管理、

定期更新，保证完整好用；

施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓

库、易燃废品集中站和生活区等区域；

施工现场建立、健全防火检查制度,发现火险隐患,必须

立即消除,一时难以消除的隐患，要定人员、定时间、定措施

限期整改；

施工现场用电,应严格执行上级有关文件规定,加强电源

管理,防止发生电气火灾；

施工现场的焊割作业,必须符合防火要求,并严格执行

“电焊十不烧”规定；

焊、割作业点，氧气瓶、乙快瓶、易燃易爆物品的距离应

符合有关规定；如达不到上述要求的,应执行动火审批制度,

并采取有效的安全隔离措施；

施工作业期间需搭设临时性建筑物,必须经施工企业技

术负责人批准，施工结束后应及时拆除；不得在高压架空线

下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品；

项目经理部每月定期组织有关人员进行一次防火安全专

项检查；每周一次定期安全检查中对防火安全进行检查；

宿舍内严禁使用电炉、煤油炉，检查时如有发现,除没收

器物外并罚款;

检查以宿舍、仓库、木工间、食堂、脚手架等为重点部

位,发现隐患,及时整改,并做好防范工作；

按规定时间对灭火器进行检查,发现药物过期、失效的灭

火器,应及时更换，以确保灭火器材处于正常可用状态；

木工间不得吸烟、木屑刨花每天做好落手清。

5、治安保卫措施：

(1)施工区域与职工生活区有隔离措施。建立门卫制度,

施工人员凭出入证进入施工现场。门卫人员必须坚守岗位，

认真查验证件。

(2)职工(民工)宿舍不准男女混居和进行赌博、打架、

偷盗等违法活动。未经批准，不许他人留宿，并建立有关制

度。

(3)现场及周围道路应保证安全畅通，施工材料、设备、

按规定集中堆放入库存放，并设立执勤岗亭。人员配备，每

岗不少于2人。岗亭内不设铺，有制度，有火警治安等电话

号码，有必要的自卫器具。同时设立治安巡逻队，加强守护。

(4)现场的易燃易爆，化学危险物品，必须专库限量存

放，设备明显标志，专保管。制订进出库和领用登记制度，

实行限额发放，并配有相应的消防器材。重点要害部位，包

括配电间、锅炉房、木工间以及存放施工重要设备、设施、

精密仪器间等，必须制订治安防范措施，加强巡逻守护。

(5)建立工程中的治安保卫工作基础资料和例会制度,

做到统一要求，规范整齐，公议有记录，以便检查。对民工

队伍，实行台帐管理。

5、雨季、夏季施工安全技术措施

暴雨、大风前后要检查工地临时设施，脚手架、机电设

施，临时线路，发现倾斜、变形下沉、漏雨、漏电等现象，

应及时修理加固，有严重危险的应及时排除。

机械、电气设备应有防雨防潮措施，要有固定措施。同

时原料、成品、半成品也须有防雨措施。

雨季现场道路应加强维护，斜道和脚步手板应有防滑措

施。同时备足大功率潜水泵,疏通排水沟,做好现场排水工作,

保证滇池路畅通,施工脚手架每隔50米做接地极，以防雨季

发生雷击；雨季施工还要防机械倾斜。

夏季要采取防暑降温措施，杜绝中暑事故的发生。食堂

要保证食品卫生并做好食品留样工作。

6、一般工序施工安全保证措施

桥梁施工做好施工前期准备工作，正确选用施工方法，

并结合施工具体实际，编制安全技术措施，制定操作细则，

并向施工人员进行技术交底。

对桥梁施工中的支架等辅助结构进行安全验算，考虑采

取相应的安全措施。

工地内设安全标志，夜间施工作业设照明设施，不得擅

自拆除。

开挖基坑时根据规定的基坑边坡开挖，分层下至挖符合

基底承载力要求的设计高程为止，严禁采用局部开挖深坑，

从底层向四周陶土的方法施工。

用吊斗出土时，设信号指挥；基坑顶面边坡以外的四周,

开挖排水沟，并经常保持畅通。机具、材料、弃土等堆放在

基坑边坡安全距离以外。

基础施工时，基坑四周开设排水沟，机具材料堆放在基

坑坡顶的安全距离以外。

灌注混凝土基础时，搭设灌注平台及运料走道，并设置

防护栏杆。

墩身钢筋、模板安装前，搭设脚手架平台、栏杆及上下

扶梯；人工搬运和绑扎钢筋时，互相配合，同步操作。在已

安装的钢筋上不得行走，必须搭设跳板通道，或搭设脚手架。

桥梁墩台模板就位后，立即固定位置，以防倾倒伤人。

当借助吊机吊装模板和缝时，模板底端用撬棍等工具拨移。

模板吊装时注意吊臂与电力接触网的安全距离。

每节模板立好后，上好连接器和上下两道箍筋，打好内

撑，方可暂停作业，以保持稳定。

在竖立桥梁墩台模板过程中，上模板工作人员的安全带

栓于牢固地点，穿拉杆时，内外呼应。

桥墩台整体模板吊装前，使模板连接牢固，内撑、拉杆、

箍筋上紧，吊点正确牢固。起吊时，栓好溜绳，并听从信号

指挥，不得超载。

使用混凝土振捣器时，必须检查下列内容：振捣器的外

壳接地装置及胶皮线情况；电线的端部与振捣器的连接情

况；振捣器的搬移地点及在间断工作时电源开关关闭情况，

经检查合格的方准使用。

桥墩台拆除模板之前，设立禁区，并按规定程序进行拆

模。

桥梁墩台施工，搭脚手架、铺脚手板、装栏杆，在脚手

架墩身之间挂安全网。

起吊设备起吊时，严禁起吊超过规定重量的物件，不得

用来运送人员。起重吊装用的钢丝绳，要经常进行检查，发

现破损，及时更新。

各种施工机械制订相应的、详细的操作规程，并严格执

行。夜间作业时，设足够的照明设备。

高处作业设置防护措施，并符合《建筑施工高处作业安

全技术规范》的要求。按照《高处作业分级标准》实行三级

管理。

各工种进行上下立体交叉作业时，不在同一垂直方向操

作。

7、箱梁支架现浇混凝土作业安全措施

浇筑混凝土前，组织有关部门人员检查支架及其他受力

情况并签证。

支架拆除前再次组织有关人员进行技术交底。

雨天、雷暴、六级以上大风停止作业。

支架的搭设符合安全技术规程的规定。立杆间距、杆件

联系、剪刀撑安设要按规定执行，立杆底设垫块并设置安全

网。并经有关技术人员检验合格后方可投入使用，脚手架拆

除时，下方不得有其他人员。

箱梁混凝土接触面的凿毛作业人员设安全防护设施。

8、预应力张拉安全技术措施

预应力张拉作业区，无关人员不得进入，千斤顶的对面

及后面严禁站人，作业人员只能站于千斤顶的两侧。

电动油泵开动后，进、回油速度与压力表指针升降应平

衡，均匀一致，安全阀保持灵敏可靠。

张拉前作业人员要确定联络信号，张拉两端相距较远时,

用对讲机等通讯设备进行联络。

张拉完毕后，对张拉施锚两端进行妥善保护，严禁撞击

锚具，钢束及钢筋。

管道压浆时，先调整好安全阀，严格按规定压力压浆作

业。

9、钢箱梁架设施工安全技术措施

对操作人员严格管理，坚持持证上岗，切实加强安全工

作的落实。

配备架梁专用工具、劳动保护用具、安全生产用具。

设立明显的安全标志牌，确保对安全工作要时刻警惕，

防止麻痹大意，造成安全事故的发生。

制定详细的技术操作规程，防止不规范行为及个人意识

引致的安全质量事故。

统一号令、统一指挥，精心布置，安排专职的人员进行

调度作业，确保吊装作业明晰有序。

吊装前必须进行吊装设备的检查，确保设备完好、状态

优良。在起吊过程中，亦应随时坚持检查，防止机具疲劳或

工作超负荷等原因引起事故发生。

梁体起吊前，应对设备进行试运转2〜3次，确认钢绳

无跳槽、设备无异常等，方可进行正常施工。

梁体在起吊、降落过程中，必须是保持一定水平状态，

防止滑落。

三、安全应急救援预案及突发事故处理

1、安全应急救援预案

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《建

设工程安全生产管理条例》，增强忧患意识，居安思危，减

少施工事故的发生，提高自防自救意识，结合本工程的施工

特点，主要针对下列可能出现的安全生产事故制定施工安全

生产应急预案:

①火灾；

②本工程桥面与地面相对高差可达约16m,属于高空作

业，易发生高空坠落等事故，作业十分危险。

③施工过程中大型机械和电动机械使用较多，潜在的机

械伤害危险很大。

④施工过程中对现浇钢模，以及预制构件的吊装，易发

生吊装安全事故，作业危险性较大。

⑤施工现场用电量大，电力输送线布置难度大，可能会

出现触电现象。

⑥施工现场社会车辆较多，易发生交通事故。

(1)指导思想

坚持以人为本，预防为主的方针，以关爱生命为前提，

最大限度的减少施工事故的发生，建立快速、有效的应急反

应机制，确保国家财产和施工人员的生命财产不受损失，保

证工程施工建设顺利实施。

(2)基本原则

1)坚持“以人为本，预防为主”，针对施工过程中存在

的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范

措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。施工队、作业

班组紧紧结合各自施工区的实际，制定和完善施工应急预

案，做好相关应急准备工作，包括救援器材。

2)坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分

级负责，协调一致的原则，建立项目部、施工队、作业班组

应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于

一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、

有效的启动应急系统。

（3）应急救援预案内容

预案是针对未预测到或已预测到将要发生的地质灾害、

机械、火灾等安全事故，但仍未发生前而制定的抢险预案，

是应急救灾措施的总纲，包括救援组织、救援通讯、救援材

料、救援方案及自救互救、事故调查及处理等。

（4）安全预案领导机构及职责

1）安全预案领导机构

针对可能发生险情，项目部成立应急救援领导小组，由

项目经理任组长，项目副经理和技术负责人为副组长。上场

后由应急救援领导小组会同安全部门编制火灾及坍塌、机

械、急性作业中毒等安全事故和洪水等自然灾害救援预案，

并交由业主及监理工程师审定。

2）安全预案机构职责

①项目部职责

负责整个项目重、特大安全事故应急救援预案的制定、

演练，督促做好安全事故应急救援的各项工作，配合上级主

管部门做好事故调查处理。

②施工队职责

负责具体落实本队施工区域重、特大安全事故应急救援

预案的演练、落实，具体做好安全事故应急救援的各项工作;

配合项目部做好事故调查处理O

(5)应急救援物资配备

项目部及施工队配备常备药品，清单如下:

应急常备药品清单

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2、突发事故报告、应急措施及处理

1）突发事故报告

①事故报告与报警

施工中发生重、特大安全事故后，施工队迅速启动应急

预案和专业预案，并在第一时间内向项目部应急救援领导小

组报告，项目部立即向上级主管部门及地方有关部门报告，

火灾事故同时向119报警。报告内容包括：事故发生的单位、

事故发生的时间、地点，初步判断事故发生的原因，采取了

哪些措施及现场控制情况，所需的专业人员和抢险设备、器

材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。

②应急程序

A项目部接到事故报告后，立即赶赴事故现场组织抢险

救援。

B事故发生初期，现场人员采取积极自救、互救措施，

防止事故扩大，指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进

入事故现场。

C指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性

质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专

业救援队任务。

D各专业咨询人员到达现场后，迅速对事故情况作出判

断，提出处置实施办法和防范措施；事故得到控制后，参与

事故调查及提出整改措施。

E救援队伍到达现场后，按照应急救援小组安排，采取

必要的个人防护措施，按各自的分工开展抢险和救援工作。

F施工队严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救

人员和财产。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原

因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细

纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

G事故得到控制后，由项目部统一布置，组织相关专家,

相关机构和人员开展事故调查工作。

2）救灾防备措施

①抢险器材准备：物资设备部按抢险需要，提前备足抢

险器材，如挖机、发电机、灭火器及一些切割、焊接用具，

供氧瓶、担架和其它抢救器材与药品等，这些器材分发到抢

险预备队，分人保管，并熟悉用途和用法，分放在易于装卸

地点，平时不能动用。

②人员准备：凡担任抢险预备队人员，休息时间内允许

在现场附近活动，如远离现场必须请人代替，而且须经队长

同意，保证一旦发生险情能立即投入抢险。

③抢险技能准备：对参加抢险预备队人员进行抢险技能

培训，使他们熟悉抢险步骤、方法、器材的使用，平时要模

拟事故的发生进行抢险救灾演练。

3）突发事故的应急处理措施

①火灾现场应急救援

一般地说，起火要有三个条件，即可燃物（木材、汽油）、

助燃物（氧气、高镒酸钾）和点火源（明火、烟火、电焊火

花）。扑灭初期火灾的一切措施，都是为了破坏已经产生的

燃烧条件。

A火灾急救的基本要点

a及时报警，组织扑救。全体员工在任何时间、地点，

一旦发现起火都要立即报警，并参与和组织群众扑灭火灾。

b集中力量，主要利用灭火器材，控制火势，集中灭火

力量在火势蔓延的主要方向进行扑救以控制火势蔓延。

c消灭飞火，组织人力监视火场周围的建筑物，露天物

质堆放场所的未尽飞火，并及时扑灭。

d疏散物质，安排人力和设备，将受到火势威胁的物质

转移到安全地带，阻止火势蔓延。

e积极抢救被困人员；人员集中的场所发生火灾，要有

熟悉情况的人做向导，积极寻找和抢救被围困的人员。

B火灾急救的基本方法

a先控制，后消灭。对于不可能立即扑灭的火灾，要先

控制火势，具备灭火条件时再展开全面进攻，一举消灭。

b救人重于救火。灭火的目的是为了打开救人通道，使

被困人员得到救援。

c先重点，后一般。重要物资和一般物资相比，保护和

抢救重要物资；火势蔓延猛烈方面和其他方面相比，控制火

势蔓延的方面是重点。

d正确使用灭火器材；水是最常用的灭火剂，取用方便,

资源丰富，但要注意水不能用于扑救带电设备的火灾；各种

灭火器的用途和使用方法如下：

酸碱灭火器一倒过来稍加摇动或打开开关，药剂喷出；

适合扑救油类火灾。

泡沫灭火器一把灭火器筒身倒过来；适用扑救木材、棉

花、纸张等火灾，不能扑救电气、油类火灾。

二氧化碳灭火器一一手拿好喇叭筒对准火源，另一手打

开开关即可；适于扑救贵重仪器和设备，不能扑救金属钾、

钠、镁、铝等物质的火灾。

干粉灭火器一打开保险销，把喷管口对准火源，拉出拉

环，即可喷出；适用干扑救石油产品、油漆、有机溶剂和电

气设备等火灾。

e人员撤离火场途中被浓烟围困时，应采用低姿势行走

或匍匐穿过浓烟，有条件时可用湿毛巾等捂住嘴鼻，以便顺

利撤出烟雾区；如无法进行逃生，可向外伸出衣物或抛出小

物件，发出救人信号引起注意。

f进行物资疏散时应将参加疏散的职工编成组，指定负

责人首先疏散通道，其次疏散物资，疏散的物资应堆放在上

风向的安全地带，不得堵塞通道，并要派人看护。

g烧伤的急救应先去除烧伤源，将伤员尽快转移到空气

流通的地方，用较干净的衣服把伤面包裹起来，防止再次污

染；在现场，除了化学烧伤可用大量流动清水冲洗外，对创

面一般不做处理，尽量不弄破水泡，保护表皮。

②高空坠物及打击伤害事故现场应急救援

高坠及打击伤害分为开放性创伤和闭合性创伤。开放性

创伤是指皮肤或黏膜的破损，常见的有：擦伤、切割伤、撕

裂伤、刺伤、撕脱、烧伤；闭合性创伤是指人体内部组织的

损伤，而没有皮肤黏膜的破损，常见的有：挫伤、挤压伤。

③机械伤害事故

发生机械伤害事故后，由项目经理负责现场总指挥，发

现事故的第一人首先高声呼喊，通知现场安全员。安全员立

即向应急救援小组汇报并拨打“120”急救电话，并进行可

行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施，防止受伤人员流

血过多造成死亡事故发生。同时安排人员在路口迎接来救护

的车辆，有程序的处理事故、事件最大限度的减少人员和财

产损失。如事故严重，立即报告上级有关部门，并启动项目

部应急救援预案。

④触电事故现场应急救援

触电者的生命能否获救，在绝大多数情况下取决于能否

迅速脱离电源和正确地实行人工呼吸和心脏按摩，拖延时

间、动作迟缓或救护不当，都可能造成死亡。

发现有人触电时，应立即断开电源开关或拔出插头，若

一时无法找到并断开电源开关时（如为非施工用的社会电

源），可用绝缘物（如干燥的木棒、竹竿、手套）将电线移

开，使触电者脱离电源。必要时可用绝缘工具切断电源。如

果触电者在高处，要采取防摔措施，防止触电者脱离电源后

摔伤。

但是，如果发现触电电源是高压或超高压输送电源是，

应拒绝无防护情况下的盲目施救，而应及时通知电力管护单

位及时断电并做好现场的有效隔离，防止事故的进一步扩

大。

根据触电者的情况，进行简单的诊断，并分别处理。

⑤交通事故

施工现场发生交通事故后，根据事故现场情况，进行事

故抢救，利用各种工具，设备将伤员救出，并保护事故现场。

根据伤情对伤员进行必要的包扎，伤势严重立即转送至所在

地附近医院或急救中心进行抢救。

⑥食物中毒

发现异常情况及时报告，由项目副经理立即召集抢救小

组，进入应急状态。由卫生所长判明中毒性质，初步采取相

应排毒救治措施。经工地医生诊断后如果需要将患者送医院

救治，联络组与医院取得联系，组织安排使用适宜的运输设

备（含医院救护车）尽快将患者送至医院。

⑦停电事故应急措施

为保证施工现场在出现突发停电事故能正常作业，减少

因停电造成的各种意外，保证施工现场正常供电，针对现场

实际情况，采取以下处理措施：

施工现场全过程配置备用发电机，一旦出现突发停电事

故，立即启动发电机提供临时电力。设专人负责发电机日常

管理和维修保养。加强施工用电线路的检查和维护,对破损

线路必须及时更换，确保线路正常、安全输电。

4）突发事故的调查及处理

在接到事故单位的报告后，应急救援小组立即赶赴现场,

参加各方面组成的事故调查、处理委员会，组织指挥有关人

员积极抢救伤员，采取措施迅速恢复施工，并做好调查工作,

确定事故性质和责任。调查处理工作内容：勘察现场，检查

机械、车辆及其他设备，做成记录；检查施工方法、机具车

辆、材料设备、工程质量等情况并记录；调查关系人，做出

记录并经本人签字；调查有关文件、资料并记录。

调查完毕，及时完成事故分析，认定事故类别、事故原

因及责任单位，完成事故分析纪要，然后上报。

四、防汛应急预案

（一）防汛应急组织

为加强对防汛工作的领导，便于指挥，项目部成立了以

项目部负责人为组长的防汛抢险领导小组。

（二）主要职责

（1）贯彻防汛工作法律、法规、政策，执行上级防汛抢

险指令。

（2）制定防洪应