高速公路养护工程养护工作管理手册

高速公路养护工程养护工作管理手册一、总则 二、养护施工组织现场管理 三、养护计划管理 四、养护质量管理 五、养护成本管理 六、材料与设备管理 七、安全管理 八、信息管理 一、总则1.养护施工的任务1.1为确保马芜高速公路的快速、安全、舒适、畅通，应对马芜高速公路及其附属设施进行经常性、及时性、周期性和预防性的维修保养，保证正常使用功能，同时会同业主等有关部门迅速排除交通堵塞，并及时修复被损措施，做到“六修”、“六清”、“六无”。“六修”指路面要修理、路基要整修、设施要修复、绿化要修剪、路容要修饰、设备要修理。“六清”指路面要清扫、设备要清洗、边沟要清理、路障要清除、桥涵要清淤、路牌要清楚。“六无”指路面要平整无坑、设备完好无恙、边沟畅通无阻、标志清晰无污、桥涵完好无损、绿化整齐无缺。1.2养护管理应符合下列要求：1.2.1除了发生不可抗力的事件外，在任何情况下应保持道路畅通，道路设施处于完好的技术状态。1.2.2通过巡视等方法及时掌握信息，做出预测，采取必要的预防性措施。1.2.3为确保马芜高速公路及其附属设施迅速得到养护与维修，养护作业以机械养护为主。1.2.4在马芜高速公路用地范围内，作业人员必须着标志服，夜间为反光标志服，作业机械按照标准涂以橘黄色，且按标准安装黄色示警灯。2.工作管理措施2.1夯实三项基础2.1.1明确养护工作的基本要求高速公路养护工作实施必须贯彻“预防为主、防治结合”的方针，坚持“高效、低耗、优质、安全”的原则，对高速公路养护内容应进行经常性、及时性、周期性和预防性养护和维修，使高速公路保持正常的使用性能。高速公路养护工作应当建立规范性的公路检测、数据采集和养护质量评定制度。高速公路养护工作必须加强计划及施工管理，做好养护计划项目的施工组织设计，加强养护工程施工质量管理及成本效益分析控制。高速公路养护工作必须依靠科技进步，采用先进的技术手段，加强养护技术管理。积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，逐步实现养护机械化，以提高养护工程质量及服务水平。高速公路养护工作必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强安全教育，制订安全技术措施，严格执行安全操作规程。2.1.2建立、健全组织机构根据所养护路段里程、养护工作内容、管理人员到位情况及保障需要，分别确定路基、路面、构造物、沿线设施、绿化、财务管理、物资管理、机械设备管理、安全管理等项目责任人，明确分工，同时制订相应的职责范围，并完善有关规章制度及业务操作规程。2.1.3组建几支相对稳定的养护队伍一是在养护路段沿线临时聘用保洁员，每位保洁员管辖3Km，具体负责日常路面保洁、垃圾清拣、路面污染处理、边沟边坡杂草清除及路产看护等工作；二是组建一支5人左右的维修沿线设施的小修队，保证施工车辆，配齐养护设备及工具，具体负责日常巡查及保证沿线设施按规定时限修复、处理；另外，尚需根据现场情况灵活机动地组建1～3支施工队伍，负责路面、构造物病害处理，绿化管护，边沟、边波整修，应付突发事件及完成防汛、防滑等季节性工作。2.2突出六项管理2.2.1人本管理一切管理活动首先是对人的管理，人是管理的核心。在这方面，要及时组织员工进行相关法律、法规及政治思想学习教育，积极参加各类业务培训，鼓励自学成才，开展丰富多彩的文体活动，完善管理制度，以此达到如下目标：一是增强员工市场观念、竞争观念、效率观念和法律观念，改善工作作风；二是增强团结拼搏、开拓进取的凝聚力；三是形成爱岗敬业、诚实可信、办事公道、互相尊重、团结友爱的职业道德；四是使员工的文化层次、专业技术、综合素质普遍得到提高；五是营造风正、气顺、心齐的宽松环境，使大家心情舒畅、工作愉快。2.2.2深化小修保养管理保持道路的畅、洁、绿、美、安是小修保养工作的总体目标要求，深化小修保养管理是关键。要重点抓以下几个主要环节：一是设专人加强对保洁员的管理，加大巡视检查力度，建立检查、评比制度，对保洁员实行考核制度，奖优罚劣；二是对小修队人员实行计件定额管理，用经济杠杆充分调动大家的工作积极性、主动性，保证维修质量和时效性；三是对中央分隔带、路肩草坪全部用机械修剪，保证质量；四是采用化学除草方法控制边沟、边坡杂草生长，保证有较好的路容、路貌及排水畅通；五是坚持每年汛期之后进行一次边沟、边坡全面整修，帮培冲沟、冲坑，处理坍塌等；六是坚持汛前做好路面灌缝、涵洞通道清淤、路缘石、泄水槽等排水设施的维修工作；七是固定专人负责匝道圈的绿化美化管理；八是搞好路面巡查，及时处理路面病害等。2.2.3成本管理首先要搞好计划管理。计划管理是搞好一切管理工作的基础与前提，是取得管理成效的重要保证。要以制订的标准及国家有关标准、规范、文件为依据，并结合历年小修保养工作情况、资金到位情况及本年度专项工程批复计划。对人力、资金、材料、机械和施工方法进行合理安排，制订出科学、合理的年度计划。再将年度计划分解到季度、月度，实施过程中及时协调各施工队伍、各工程之间、资源与时间之间、各项资源之间的合理关系，使工作有章可循，减少浪费，节约开支。二是要抓小修保养段、区域及分项工程责任承包形式的定额管理。比如在机械设备耗油及维修费控制方面，以及小修保养工程项目实施方面都可实行定额管理。三是要抓合同管理。只要是分包的工程项目，不论大小，必须要签订分包合同。合同中写明工程范围、双方责任、技术标准要求、工期、造价、安全、检查验收办法、结算、监理程序、违约责任等事项，否则，工程不得开工。减少推诿扯皮，杜绝返工浪费，避免经济损失，保证工程质量。四是要优质低价选择队伍。对小修保养工程项目，比如：中央分隔带、路肩草坪修剪，匝道圈养护，护栏、隔离栅维修，路面裂缝处理，泄水槽维修等及所有专项工程，都可择优选择施工队伍。在公正、公平、公开、不影响工程质量的条件下，达到优化施工队伍、降低工程成本的目的。2.2.4质量、品牌管理质量是企业和工程的生命。在科学、经济的前提下，工程的管理要严格执行国家的有关标准、规范、规程、合同规定。严格执行施工操作及监理程序，搞好有关工程质量及材料的自检、认证，遵循“四不得”原则：人工、材料、机械准备不足，不得开工；未经检查认可的材料不得进场；未经批准的施工工艺，不得采用；前一工序或分项工程管理部位未经验收，下一道工序不得施工。通过经常召开工地会议、技术及安全交底会议等形式，及时解决技术难题及协调工程质量、进度，严把工程质量验收关，实行工程质量连带责任追究制。同时，要通过抓质量管理，促进和带动工作质量和服务质量的提高，使各项管理日趋标准、规范，逐步树立起公司的“高速公路美容师”品牌形象。2.2.5安全管理一是要汲取教训，建立健全安全管理制度，高度重视安全管理，对全体员工定期进行安全教育，共同提高安全意识；二是实行项目负责人负责制，管生产必须管安全，定奖惩，层层签订责任状；三是要保证安全资金，配齐安全设备，配足安全物资，严格按规范要求摆放使用；四是严格遵守安全作业、安全管理等各项规定，定期、不定期组织检查，抓整改，查事故苗头，将不安全因素消灭在萌芽状态。这些是避免安全责任事故发生的重要保证。2.2.6综合管理一是重视技术管理。搞好路况巡查、路面破损率调查，搞好桥梁涵洞、绿化、沿线设施的定期检查，并对道路使用质量、养护质量进行评定，每年底要对全年技术档案进行总的归档与整理，做到及时、全面了解公路状况，为制订养护对策积累、提供数据支持；二是搞好保障工作，不能忽视财务管理、机械设备管理、物资管理等。2.3强化五个意识2.3.1标准意识根据高速公路养护技术规范、养护质量检查评定标准制订并细化符合项目特点的质量标准。2.3.2人才意识养护管理的出路在科学技术，人才是科学养护的根本，要有一定数量的具有一定思想文化及技术业务素质的管理人员、专业人员和技术工人，以保证高速公路养护管理工作的高质量、高效率。2.3.3养护机械化意识以人工为主的一般公路养护已不适应高速公路交通运行的要求，要达到快速、高效、保证安全、保证质量的目标，必须借助先进的养护设备，大力推行养护机械化。2.3.4科学养护意识要广泛采用新技术、新工艺、新材料；积极开展科学研究，进行技术攻关，加快科研成果的转化；提高公路管理信息化水平，大力推广路面、桥梁管理系统，建立道路数据库及路况管理系统。2.3.5创新意识创新是推动企业发展的不竭动力。积极做好路况检测新技术、预防性养护新技术的引进、消化和推广工作，引进、吸收一整套新技术、新材料、新工艺，努力提高养护施工的科学化水平，通过创新来促进、带动养护与管理上水平。二、养护施工组织现场管理现场施工管理的主要内容包括：现场交通管制、作业秩序组织和调度、工程质量控制等。1.交通管制在不中断交通的高速公路上实施养护、维修作业，一定要保证运营车辆和养护作业人员两方面的安全，一方面要按操作规程设置好封闭作业区，另一方面对作业区以外有效范围实行交通管制，有效渠化交通。1.1依法严格管理现场的安全作业长时间维修作业，占用整幅或一个车道时，应编制切实可行的施工与静态、动态交通管制方案，向交通安全管理部门提出申请，说明作业位置、时间、进入作业的人员、设备和拟采取的安全措施、作业区范围，并附有草图，得到批准后方可作业。1.2交通管制交通管制通过设置在作业区以外路面上的设施和标志来实现，对车辆行驶速度、路线和方向采取牵制性的管理。为了有效渠化交通，控制好施工现场作业区，维修工程要视工程复杂程度和对运营车辆安全的影响程度，决定是否做专门的交通安全方面的设计。1.3交通安全检查由安全管理部、工程管理部定期和随机进行维修作业安全检查，如对各种安全设施要配置齐全，人员及设备按要求着装和配置标志，对摆放不正确的控制区要及时纠正，并进行安全教育。总之要杜绝安全隐患，保证安全生产。2.施工现场组织施工现场组织是现场管理的重要内容，若施工维修对交通造成干扰，将会给通行者造成经济损失，若施工现场组织不合理，也会提高施工成本。2.1合理确定封闭路段，现场布设标志设施高速公路维修多数情况下是在封闭或不完全封闭的情况下进行的。若封闭的段落过长，使车辆频繁减速、并道，会影响通行质量并易引发交通事故，因此现场施工时，应合理确定封闭路段长度。封闭区的设置要合理，并满足《公路养护安全作业规程》（JTGH30－2004）的安全作业要求，按要求设置标志和标识，布设好安全设施，现场布设好后，要由专人看护，以保证安全设施始终处于正确的位置，有效保障车辆、驾乘及施工人员的安全。2.2控制维修封闭时间，减少交通影响由于高速公路的维修为不中断交通作业，对交通影响较大，因此较长时间的维修作业占用整幅或一幅车道时，要控制好作业时间。尽可能在一定的时期内减少车道限制、集中施工或选择交通量少的时间施工等，同时努力开发新的施工方法，实现高速公路的快速化施工。2.3合理设计行驶路线，做到工序衔接，流水作业高速公路养护维修由于段落零散，材料、设备、人员调遣比较频繁。因此要合理设计车辆行驶路线，做好周密的维修计划，尽量避免车辆、设备等频繁掉头，每日施工宜安排在一个方向，尽量行成流水作业，避免长距离的往返调遣，提高设备的利用率，加快施工作业进度，降低成本。2.4确保设备完好，减少路上作业时间要保证各类设备始终处于良好的工作状态，做好设备检修和预防性保养，关键设备条件允许时要有储备，制订设备故障应急预案，采取合理有效的措施减少路上作业时间。2.5施工完毕后及时拆除现场，恢复交通秩序施工完毕后，当工程满足通行要求后，要及时拆除封闭的现场，收回安全设施、清理路面及桥面等剩余材料和垃圾，避免因维修作业引发交通事故。3.质量控制在现场管理过程中，要严格执行各种技术规范与操作规程，提高工程质量，严格管理各道工序，建立质量管理体系和质量保证体系。3.1建立质量管理体系对养护施工全过程进行管理，制订各部门、各工序环节的工作标准，加强对原材料、设备等的质量控制，使养护工程始终处于有质量保证的可控状态。3.2建立质量保证体系把质量管理各方面的工作落实到每个部门、每个施工队、每个班组、每个工作岗位，形成一个层层有人管、人人有专责、事事有标准、件件有检查的严密、完整的质量保证体系。三、养护计划管理1.计划管理概述1.1计划管理的分类高速公路日常维修保养计划分为年度计划、季度计划、月计划、旬计划以及相应的养护费用计划。1.2计划管理的原则1.2.1贯彻执行各类方针政策制订和执行计划时必须业主单位的各项要求和统一计划安排，必须符合国家现行的公路养护方针。1.2.2积极平衡，留有余地在制订计划时，要多方面考虑各种因素，平衡各种关系，对计划要留有余地，使计划在发生以外情况下，也能比较主动，尽可能较少或避免未知因素对计划的影响，确保既定计划的执行。1.2.3合理利用人力、物力和财力在编制和执行计划时，必须坚持经济核算的原则，以尽可能少的人、财、物消耗，取得最大的经济效益。1.2.4要维护计划的严肃性养护施工必须实行严格的计划管理，在计划执行过程中要加强检查以确保计划正常进行，计划不能完成要查明原因并总结经验教训。应经常将实际生产情况与养护计划指标进行对比分析，发现问题及时解决，以保证养护施工计划各项指标得以实现。2.养护计划的编制2.1编制依据2.1.1业主下达的年度投资计划、季度计划及生产指标。2.1.2高速公路路况及上年、上季及上月养护生产任务的完成情况。2.1.3养路材料的供应来源及运输情况。2.1.4交通量变化情况和自然条件的影响分析资料。2.1.5高速公路养护标准、养护技术规范及养护管理有关规定。2.1.6历年的养护产值计划及完成情况。2.1.7养护单位内部制订的成本数据和国家有关施工生产定额。2.2养护计划的组成计划组成一般可分为两部分，即文字部分和表格部分。2.2.1文字部分：包括计划编制的原则和依据，养护产值和年度、季度安排情况，计划安排中考虑的主要问题及措施等。2.2.2表格部分：根据计划的种类和要求，设定表格形式，明确计划内容和养护工程量及必要的备注说明等。2.3养护计划的制订年度养护计划应按高速公路养护项目的分项设施量，预测养护工程量，根据全年各项设施的养护周期，预计各项养护设施和养护项目的养护维修次数或工程量，在预测工程量时应充分考虑交通量变化率、道路运营时间增长率等因素。制订计划时，应确定各个项目养护内容、养护周期及全年养护次数，计算出各个项目的全年养护总量（工程量）。根据养护施工的季节性特点，将年度养护计划分解细化制订季、月、旬养护计划，细化计划过程中应充分考虑养护任务的随机性和不确定性。3.计划的实施和检查3.1计划的实施计划的实施有两个基本要求：一是要保证全面完成计划，完成全年养护产值目标；二是要求均衡地完成计划。为此需要做好如下工作：3.1.1要坚持计划的严肃性年度养护计划在执行时一般不能调整，季度计划也要根据高速公路养护实际情况相对固定，只能在月度计划中对计划偏差进行微调。3.1.2要层层落实计划计划制订前要动员、组织相关人员进行讨论、分解，判断及明确全年养护任务量和工作量，进而制订切实可行、科学合理的年度、季度计划。在计划执行上必须贯彻日保旬、旬保月、月保季的方针，实行动态管理，全面保证计划任务的完成。应根据养护作业计划制订季、月、旬用工计划、材料使用采购计划和目标产值计划。3.1.3做好计划的分解工作根据计划安排，分解各项计划，并制订切实可行的实施计划。根据年度养护计划，制订季、月养护作业计划，根据月计划，制订旬作业计划，把各项计划具体化，按养护项目进行分解。根据高速公路管理特点和季节因素，制订分季作业计划，如在春季以日常保洁为主，安排更换栽植绿化树木、浇返青水，疏通涵洞等工作；在夏季以绿化维护为主，安排草皮清杂，树木、草皮修剪等工作；在秋季以草皮修剪，绿化维护，修剪路基边坡为主；在冬季则主要是以路面保洁、冬季清雪保通为主。3.1.4强化计划管理，提高劳动效率为全面完成养护计划，应强化计划管理，建立健全各项养护管理制度，降低养护成本，提高劳动生产率。积极推行养护成本核算制，实行养护项目成本核算，核定材料用量、额定工日和用工数，把生产、技术、质量、安全、成本等各项经济技术指标分解为可控制指标，落实到个人。3.2计划的控制计划控制工作一般通过在计划的实施、跟踪检查过程中，通过技术报表、进度报表、完成情况报表、产值报表、养护合同控制、实地检查等手段，时时监控计划实施的全过程，采用“PDCA循环”控制方法，确保生产进度、质量标准与养护产值按计划进行。四、养护质量管理1.养护质量要求1.1质量检查评定标准和维修养护标准《公路养护质量检查评定标准》（JTJ075-94）《公路水泥混凝土路面养护技术规范》（JTJ073.1-2001）《公路沥青路面养护技术规范》（JTJ073.2-2001）《公路桥涵养护技术规范》（JTGH11-2004）《公路隧道养护技术规范》（JTGH12-2004）《高速公路养护质量检评方法（试行）》1.2养护质量要求1.2.1合同签订当年，高速公路养护质量保持95%以上；1.2.2在以后合同期内，每年应达到业主下达的高速公路养护综合值指标；1.2.3桥梁（包括立交）的养护管理，全部保持一、二类桥梁的技术状态；1.2.4路况每日巡视一次，并做好巡视记录，发现路面有可能危及行车安全的坑槽、拱起、沉陷等病害必须立即做好防护措施，在4小时内修复，其他一般病害24小时内进行处理；1.2.5认真执行交通部和安徽省公路管理部门颁发的公路桥梁养护管理的有关规定，对桥梁每月进行一次经常检查，每一年进行一次定期检查，评定桥梁的技术状况等级，将检查中发现有三类病害和不明原因的其他严重病害的情况以书面形式上报业主，同时上报每一年的每座桥梁的技术状况等级；建立桥梁档案及“一桥一卡”。1.2.6高速公路应经常保持路面整洁、横坡适度、行车舒适；路肩整齐、边坡稳定、排水畅通；桥梁、隧道、涵洞等构造物维护完好；安全设施鲜明；沿线设施完善；绿化协调美观。1.2.7高速公路路面养护必须满足结构强度、平整度、摩擦系数三项指标要求；高速公路桥梁必须满足结构设计承载要求；高速公路隧道必须满足结构稳定性要求。1.3注意事项为达到高速公路的质量要求，应注意以下事项：1.3.1养护工作要经常、及时；1.3.2维修工作要特别注意安全,养护作业应快捷、迅捷，施工作业现场安全措施要求严格；1.3.3要尽可能最大限度的采用新材料、新设备、新技术及新工艺；1.3.4要尽可能以机械化养护为主，人工养护为辅。2.养护质量组织保证体系质量保证体系框图质量管理目标质量管理目标质量保证体系思想保证组织保证控制保证质量意识教育质量责任制︵质量责任状︶质量方针质量管理领导小组项目部技术人员各施工队队长专职质检员施工组织设计与方案控制质量计划的编制材料进货检验实施过程控制建立质量记录资料管理质量信息反馈技术交底建立人员考核准入制度3.质量保证措施3.1组织体系项目部建立由项目经理负责、技术负责人主持的质量组织体系。3.2思想体系项目负责人做好工程质量工作，认识工程质量的重要性和必要性，对全体职工进行质量管理的思想教育，树立正确的质量观，从思想上、行动上、工作上全面贯彻“质量第一”的方针。各级工程管理人员在工程管理上要有不同的责任和义务，要以自己的工作质量来证明工程项目的施工质量。要教育施工操作人员，坚持“预防为主”的方针，增强质量责任意识，强化自控能力，使质量管理中的思想教育工作贯穿整个工程项目的施工全过程。3.3控制体系3.3.1工程工艺控制单位工程开工前需认真编制施工组织设计，经审批后，严格按施工组织设计施工。3.3.2工序交接确认制度技术人员及质检员应按照规定的工艺流程和要求的工序检查程序，在每道工序完工后首先进行自检，自检合格后，报业主或监理工程师检查、验收并签认。对不合格的工序，必须进行缺陷修补或返工。上道工序未经检查认可，不得进行下道工序施工。工序检查程序如下图：工序检查流程图施工技术人员自检施工技术人员自检合格不合格质检员检查合格不合格报业主检查合格不合格进行下道工序3.3.3工程材料的质量保证工程材料和辅助材料都是构成建筑工程的实体，保证工程材料按质、按量、按时的供应是提高和保证质量的前提。对原材料、构件、半成品等材料，建立健全进场前检查验收和取样送验制度，杜绝不合格的材料进入施工现场。3.3.4工程质量保证在项目负责人和技术负责人的领导下，质检室应设专职工程师负责日常质量管理工作，并定期组织质量检查。3.3.5施工操作的质量保证施工操作具有相应的操作技能，重点部位工程以及专业性质很强的工种工程，操作人员必须具有相应的工种岗位实践技能。3.3.6人员素质的质量保证提高施工管理层的工程技术人员以及施工操作人员素质，他们对施工工程质量起着决定性的作用。3.3.7正确处理进度与质量的关系正确处理质与量的关系，生产指标、进度完成后，必须检查质量是否合格，正确认识“进度必须服从质量”的关系，坚持好中求快、好中求省，严格按标准、规范和设计要求组织、指导施工，绝不能因为抢工期而忽视质量。3.4质量检查制度3.4.1项目部每月组织有关人员对本月完成的现场实物、工程质量、内业资料（包括施工日志）进行检查；3.4.2质检员经常对施工现场进行检查，对存在的质量隐患及时采取纠正和预防措施；3.4.3对造成质量不合格的人员，进行惩罚；3.4.4对完成各道工序在质量上合格率达到100%者，给予奖励。4.质量责任状为落实工程质量责任制，加大质量监督检查力度，完善质量管理体系，减少质量缺陷，提高工程质量一次成优率，实现养护项目质量目标，同时也为了充分调动技术人员的积极性和责任心，项目经理与工程管理部签订质量责任状,工程管理部在质量管理上必须做到以下内容：4.1负责向施工队伍、现场技术人员作技术要求、质量标准交底，并在施工过程中认真检查落实情况，对违反质量要求的队伍及个人有权纠正和制止。必要时令其返工和停工，严防工程质量事故的发生；4.2监督和贯彻执行国家、公司、业主及监理发布的工程质量的规定、规程、制度和措施，并检查落实；4.3及时组织有关人员编制质量计划、创优规划、质量内控标准等质量管理文件，使质量管理有章可依、有规可循；4.4开工之前，组织有关人员学习规范、标准、质量计划、工程质量内控标准，明确质量目标，熟悉技术质量标准及施工工艺要求，掌握质量管理控制依据和程序；4.5负责对施工队伍的技术指导，负责质量标准、要求的技术交底，制定有关质量保证措施，通过对施工准备条件的检查达到工前质量控制，对不具备开工条件或施工现场混乱的，提出整改要求；4.6督促项目材料人员熟悉掌握原材料、成品、半成品的质量标准，计算工程所需各种材料用量。及时检查验收进场原材料、成品、半成品、零配件的质量情况，对不合格品应提出验收意见及处理意见，坚决制止使用不合格材料；4.7检查操作工艺是否满足施工规范、标准要求，安全标志摆放是否规范，工程外观质量是否满足规范要求，资料是否齐全及符合要求等。技术员对现场发现的质量问题，及时采取措施督促整改，并认真收集各种资料和数据，经过统计分析，找出工程质量问题存在的原因；4.8深入施工现场了解掌握工程质量动态，处理施工中存在的质量问题。定期或不定期召开质量分析会，总结经验，分析改正不足；4.9参加工程质量的检验评定，检查已完工程质量，负责验工签证，并对已签证的工程质量负责；4.10协调处理与业主、监理的关系；4.11推广新材料、新工艺、新技术、新标准，及时了解和掌握工程质量动态，推广好的工程质量管理经验；4.12与施工队伍签订质量责任状。五、养护成本管理1.高速公路养护成本特点高速公路养护成本是指高速公路养护过程中所消耗的人工费、材料费、机械费及养护单位为组织和管理养护项目及维护施工所支出的全部费用的总和，养护项目成本不包括养护生产单位在养护项目维护管理中所提取的计划利润和支付有关各项税金，也不包括和养护成本项目无关的一切非生产性支出。高速公路要满足高速行驶要求，为车辆提供安全、快捷、美观、舒适的行车环境，这就要求高速公路养护管理必须高标准、高质量，养护工作的任何懈怠和疏忽不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速行驶的驾乘人员构成严重的安全威胁。高速公路的养护成本具有养护成本高、养护机械费用高、交通安全维护费用高、单项养护成本相对较高、科技成果应用多致使成本上升等特点。2.养护成本控制高速公路日常维护保养可按养护路段、养护内容不同划分为多个独立的控制核算对象，如路面保洁、路面维修、波形梁护栏维修与清洗、绿化养护与修剪等项目均可作为独立控制与核算对象，也可根据路基、路面、桥涵、通道、标志标线、安全设施、绿化等养护项目进行核算，也可根据养护设施量平均数，将单公里高速公路养护作为独立核算对象。成本控制要随着养护项目生产进展的各个阶段持续进行，既不疏漏，又不能时紧时松，应使养护项目成本自始至终处于有效控制之下。养护成本控制应做到以下几点：2.1核实工程数量，合理制定工程用工计划、材料供应计划和机械设备使用计划，作为指导和控制成本的依据。根据施工工序划分分部、分项工程，通过对分部、分项工程成本的控制，实现对养护工程项目的成本控制。2.2尽可能利用质优价廉材料，降低材料采购成本；要加强材料管理，制定材料储备定额、消耗定额，建立健全材料的收、发、领、退制度，搞好材料保管工作，减少材料消耗和浪费，降低材料成本。2.3制定机械设备台班定额和油料消耗定额，搞好机械设备的运转记录和台时的分配，推行单车、单机核算，节约机械使用费；在施工中尽量形成流水作业，避免机械设备的往返调遣，提高机械利用率。高速公路机械化养护作业中，机械费用支出已达到养护支出总额的50%，因此控制机械费用支出是高速公路养护成本控制的关键。2.4落实技术组织措施，编制合理、先进的施工方案。应组织制定降低工程成本的技术组织措施，检查措施的执行情况，积极开展技术革新，提高工程质量，节约工料费用，降低工程成本。2.5建立健全各项管理制度，加强工程组织管理，节约施工管理费。用好用活激励机制，调动职工增产节约积极性。3.养护成本核算3.1人工费核算：按养护工程验收完成的实际工程量计算出定额工日乘以合同人工单价确定人工费，或直接根据合同单价中人工费进行结算并计入工程成本。3.2材料费核算：按养护工程耗用的材料，根据领料单、退料单、耗损单编制材料耗用表，并计入成本，对于周转材料应将材料摊销费和整修费计入工程成本。3.3机械费核算：根据发生的各种机械使用台班数分别乘以台班单价计算出机械使用费，加入外租机械费用即养护项目机械费用总支出，并将之计入工程成本。3.4其他直接费用核算：养护作业过程中实际发生的其他直接费，凡能分清收益对象的应直接计入收益成本核算对象的工程项目中。如与若干个成本核算对象有关的，可分摊到和各个成本核算对象相应的工程施工中的其他直接费成本项目内进行核算。3.5施工间接费核算：为正确合理地反映养护项目管理的经济效益，分清成本费用的可控区域，养护企业应对间接费实行项目与项目间分别核算，按间接费条目分类核算并计入成本。3.6安全作业维护费：可将该项费用计入其他直接费核算，也可单独列项进行核算，计入养护成本，核算单位可自行决定。根据成本核算结果，最后确定核算项目的养护实际成本，将核算项目实际成本特别是核算项目实际发生的人工成本、材料成本和机械使用成本与该项目计划成本进行对比分析，确定该养护项目是否盈亏，各单项控制是否达到成本计划要求。对达不到计划成本的单项进行分析，找出增加单项成本的影响因素，制定解决措施和办法，为今后成本控制和成本计划制定提供依据，使今后同类项目养护工程成本计划制定和成本控制更加合理。4.施工合作工程验收、结算施工合作工程是指项目部由于机械、人员、技术等原因无法独立完成的工程，项目部根据公司审批流程将其外包给能独立完成该项工程的队伍。4.1工程验收施工合作方的质量自检人员应按照规定的工艺流程和要求的工序检查程序，在每道工序完工后首先进行自检，自检合格后，报项目部质检人员检查、验收并签认。对不合格的工序，要求施工合作方进行缺陷修补或返工。上道工序未经检查认可，不得进行下道工序施工。4.2工程结算4.2.1结算的依据及原则4.2.1.1分包协议书。4.2.1.2质量达到规范标准、监理及业主的要求。4.2.1.3工程量要严格按业主、监理、项目部三方签认的数量结算。4.2.1.4验收手续齐全，各种自检资料齐全。4.2.2结算的程序现场结算工作主要由项目部现场技术员承担，项目经理负责审核确认，分管副总对项目部确认的资料进行审核后报总经理。分管副总对于结算中的数量问题有权更改或责令项目部进行复核。发现被结算的工程中存在质量问题有权责令施工合作方对缺陷部位返工或修补。工程结算程序框图施工合作方自检施工合作方自检施工合作方提出中（终）期结算申请抽查检验提出中（终）期结算申请项目部技术员审核《中（终）期结算单》项目经理审核分管副总审核财务部审核总经理审核签发《中（终）期结算单》工程部、财务部存档合格合格合格合格合格合格合格不合格不合格不合格不合格不合格不合格工程部、财务部存档工程部、财务部存档六、材料与设备管理1.材料管理工程材料在整个养护作业的费用构成中占很大比例，且材料质量是工程质量的基础，因此材料管理是养护施工系统管理的重要组成部分。搞好材料管理，对于提高工程质量、降低工程造价、缩短施工周期、加快资金周转、提高经济效益具有十分重要的意义。1.1材料的采购材料采购主要内容包括：供货单位选择、运输方式选择和签订供货合同等。采购是首先进行市场调研，根据某种材料的市场供需变化，价格走向以及资金平衡使用因素，选择采购时机，总的原则是在综合分析考虑需求状况与市场价格后，选择合适时机进行采购工作。根据采购量的大小，供货单位选择方式可灵活采用招投标方式和直接交易方式。1.2材料的保管1.2.1材料的验收入库验收入库时，仓库管理人员要与试验人员相互配合，对材料定期进行抽检，并做记录。材料验收合格后填写“材料验收单”，办理入库手续，验收中如发现短少、变质、损坏、规格不符、缺少质量保证书时不予验收，并及时作出现场记录，在合同规定期限内向合同货主或承运方索赔。在质量验收时，对于材料规格质量要严格依据国家有关的材料检验标准执行。数量验收通常采用过磅、检尺、点数等方法，对照货票逐项核对。材料验收控制流程见下图：开始验收开始验收材料规格与计划相符材料数量验收合格质量合格填写验收单入库退货索赔否否否1.2.2材料的保管材料入库后，要按类别、品种、材料、体积、质量及用途分别存放，并悬挂标识。对于易燃易爆、有毒材料应分别存放，并按有关物品存放规定进料及保管。对于库存材料数量要日清月结，做到心中有数。根据实际情况制定安全生产制度和安全保卫制度，配备必要的防火、防潮、防盗措施，保证材料安全存放。仓库保管员应具有良好的业务素质，从材料入库、建账到保管、盘点、出库都要做到四懂、五会、三熟悉。四懂：懂器材名称、规格型号；懂物资性能、用途；懂物资保养常识；懂仓库业务流程。五会：会识货；会计算；会使用度量衡；会物资保管、保养；会使用消防器材。三熟悉：熟悉规章制度；熟悉库存情况；熟悉消耗定额。1.3材料的发放仓库保管人员必须有为养护作业服务的责任意识，做到材料随要随发，准确无误。材料发放的基本要求：严格执行限额领料制度，不超发少发；严格按票发放；材料发放按“领料单”签发数量规格要求发放，不得擅自改动多发或少发；必须坚持“先入库的先发放”、“有保管期的先发”、“先发零料、后发整料”的原则。保证当天清账，随发随销。1.4材料的盘点库存物资要实行定期盘点，做到：1.4.1三清：库存数量清、质量清、账卡清；1.4.2三有：盈亏有理由、货损有报告、调整有依据；1.4.3一保证：保证账、卡、物、资全相符。对于盘点中发生的盈亏或损耗应查明原因，提出改进意见，并分别填写材料损耗单、盈亏报告、材料规格调整单、材料差价调整单等。此外，由于保管不善造成损失的要追究有关人员责任。2.设备管理2.1设备管理的基本任务2.1.1本着统一领导，分级管理，集中与分散相结合的原则，建立健全设备管理机构和体制。2.1.2合理的配置，加强改造更新，使设备配套，并充分发挥其经济效益，不断提高机械化化施工水平。2.1.3建立完善设备档案，加强经济管理，实行单机核算，考核各项经济指标，执行各种技术经济定额，节约资源。2.1.4加强技术管理，制定各类设备使用和保修规程，建立技术检验和技术安全规章制度，组织技术经验交流。2.1.5加强技术业务培训，大力提高管理水平，努力培养一支思想觉悟高、技术精、纪律严、作风好的设备专业队伍。2.1.6加强组织管理，贯彻专业管理和群众管理相结合的方针，建立健全以岗位责任制为中心的各项管理制度，并且广泛开展生产标兵、红旗设备、安全先进等竞赛活动。2.1.7实行统一的设备管理，正确处理管、用、养、修、供五个方面的关系，改变“重用轻管”、“不坏不修”的做法，做到科学管理、合理使用、定期保养、计划维修、及时供应。2.1.8组织学习讨论国内外先进技术和管理经验，加强科学研究，将微机、网络应用到管理中。七、安全管理1.安全管理措施1.1加强养护维修安全教育，规范养护作业。加强教育就是要定期对养护工人进行安全培训，提高养护人员对安全生产重要性的认识，树立“安全第一、预防为主”的思想。规范养护作业一方面要让上路的养护作业人员必须穿带标志安全服，另一方面要加强施工车辆管理，保证上路车辆车况良好，灯光齐全，避免事故发生。

1.2在养护维修作业时，尽量减少作业点或断面。施工时，作业点附近所有路面病害应同时施工，保证施工质量和加强工序衔接，避免产生重复破坏，重复施工。

1.3在进行高速公路养护、维修作业时，专项或大中修工程必须严格按照规定布置养护维修作业控制区，设置警告区(至少1600m)、上游过渡区(应使车流变化平缓为宜)、缓冲区(最小长度为50m)、作业区(根据养护维修作业实际需要确定)、终止区(最小长度为30m)等。夜间施工必须要有齐全、明显的灯光标志。需临时占用车道时应该由指挥交通的人员提前对高速公路上的车辆按有关规则和要求，合理地引导、限制和组织，以保证驾驶员和养护维修人员的安全。对移动养护维修作业如绿化浇水、路面清扫等，应按规定对养护设备(黄色)配备移动性施工标志。

1.4积极推广机械化养护作业，应采用先进的养护设备，提高养护效率，保证养护工程质量，减少养护人员在路上作业时间，改变以人工为主的养护现状。1.5严格执行国家有关劳动保护方面的规定，保障职工的生产、生命安全。2.日常养护的安全管理要点高速公路的日常养护包括路基路面的保洁，桥涵的日常保养、路损的维修、绿化的修剪等内容。这些养护作业要经常性、及时性的开展。工程项目内容又比较零散，养护施工人员往往为了省时省力，警示标志标牌摆放不规范或者干脆不摆放标志牌而进行养护施工，特别是在车道上作业时安全隐患更大。以下几个方面又是养护工作中经常发生的，安全管理工作做不到位，很容易造成安全事故。2.1路面保洁养护施工单位往往考虑节约成本，大多数高速公路的日常保洁人员都是聘用当地的农民工，分段包干的方式，保洁人员安全防范意识不强。在路面清扫作业时，经常性的横穿高速公路来清理路肩和中央分隔带的垃圾。尤其是夏季，天气炎热，不少保洁人员不穿安全防护服，仅仅带着一顶安全帽作业。而驾驶人员又不能及时的发现前方的人员，来不及刹车慢行，导致事故的发生。高速公路的保洁从长远的发展来看，保持高速公路沿线的环境洁、美，还要依赖于机械化保洁为主，辅助以人工清扫，为提高机械的使用率，可以租赁或者几家高速公路管养单位共同购置机械设备，合理安排好各单位所辖路段的养护保洁任务。2.2日常巡查日常巡查是高速公路的养护必不可少的内容之一，包括每日巡查、定期巡查、特殊情况巡查、夜间巡查等。只有日常巡查加上定期的徒步调查才能更好的发现路基、路面、桥涵及交通安全设施的病害。而通常养护单位为了追求利益的最大化，往往在巡查过程中车辆在高速公路上面任意停车、倒车、紧急刹车，甚至逆向行驶和通过应急通道任意调头，不仅自己处于危险状态，也给过往的车辆埋下了重大的安全隐患。因此，要求对养护施工人员定期开展安全知识培训，全单位、全过程、全员工都要树立“安全第一、预防为主”的思想，熟悉安全知识。养护单位内部要制定安全管理奖惩规定，对于不遵守安全管理的养护人员给予相应的处罚。在巡查、施工车辆车尾部安装警示标志牌，提醒其他驾驶人员减速慢行，紧急避让。2.3小修养护施工高速公路的小修养护施工由于点多，线长，涉及面比较广，安全工作比较复杂。工程量较小时，养护施工人员存在懒惰、侥幸和特权心理，认为在自己的路上养护施工，人熟、路熟、车辆熟，往往施工警示标志牌摆放很不规范，甚至于不摆放施工标志。工程量相对较大时，摆放的施工警示标志牌的范围又很大，造成通行车道的狭窄，影响了车辆的通行，往往少数驾驶人员强行超车而引发交通安全事故。在小修养护施工中必须从思想上、制度上、程序上重视安全管理，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。2.3.1小修养护施工中要树立“安全第一、预防为主”、“要效益更要安全”的思想。做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。引入“以人为本”、“持续改进”的管理理念。2.3.2安全生产是关系到养护施工单位全员、全层次、全过程的大事。因此，养护施工单位必须建立安全生产责任制，把“安全生产、人人有责”的思想从制度上固定下来，从而增加各级管理人员的责任心，使安全管理工作责任纵向到底、横向到边、责任明确、协调配合，共同努力的把安全工作落到实处。2.3.3养护施工单位要派驻专职安全员对小修养护的施工现场进行安全指导和安全检查，无论工程量的大小，都要按照《公路养护安全作业规程》的规定摆放交通警示标志牌，杜绝安全事故的发生。如果安全措施不到位，警示标志牌的规格、型号、破损程度不符合规定的、人员安全知识不熟悉，应严禁上路进行养护维修作业。每次养护施工前，安全人员都要用5～10分钟的时间进行安全交底，切实做到安全生产时刻不放松。2.3.4及时对业主单位、路政及交警部门针对安全管理漏洞、安全措施缺位、安全思想松懈、安全方式错误等提出的问题、建议等及时整改。3.安全组织保证体系安全第一安全第一预防为主事实和数据说话安全部长专职安全员分工负责安全交底掌握操作规程配齐消防器材实行奖罚制度提高安全意识全员活动把事故消灭在萌芽状态经济兑现确保工程施工无伤亡事故报告和事故安全保证体系思想保证组织保证技术保证经济保证安全教育安全领导小组安全合同操作规程施工4.安全管理制度4.1安全生产考核制度4.1.1各级安全生产管理人员和岗位工人都必须制订本岗位本工种的安全生产责任制4.1.2安全生产责任制必须对各级负责人、各职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中，应当承担的责任做出明确的规定；4.1.3对各级安全生产责任制必须每月进行一次考核，对考核结果要有记录；4.1.4对具备下列条件之一的，在落实安全生产责任制中成绩突出者，应当给予奖励；4.1.4.1认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法规和企业安全生产责任，安全生产和文明施工取得显著成绩的；4.1.4.2提出合理化建议或技术革新项目，明显改善作业环境和提高工作效率的；4.1.4.3防止和避免重大伤亡事故或在事故抢救中有功的；4.1.4.4及时制止违章指挥或违章作业，避免重大伤亡事故发生的；4.1.4.5在安全文明生产中有突出贡献的；4.1.4.6受到各级、各部门或新闻媒体通报表扬的；4.1.5对不能认真落实安全生产责任制，有下列情形之一，经教育不改的给予处罚；4.1.6违章作业或违章指挥造成事故的；4.1.7玩忽职守，违反安全生产责任制度造成事故的；4.1.8发现有事故隐患，既不采取措施，又不及时报告而发生事故的；4.1.9发生事故后破坏现场，隐瞒不报、虚报、拖延报告时间的；4.1.10对批评或者制止违章作业、违章指挥的人员进行打击报复的；4.1.11对上级或公司安全管理部门下达的隐患整改要求执行不力，或拒绝整改而造成事故的；4.1.12对设备带病运行或没有防护装置造成事故的；4.1.13对国家安全生产法律，法令不能认真贯彻执行的；4.1.14发生事故后不积极抢救或事故后不吸取教训，致使同类事故重复发生的；4.1.15受到各级部门或新闻媒体曝光的。4.2安全技术交底制度4.2.1工程项目开工前由项目经理组织进行安全技术交底工作，对工程项目可能存在的安全问题进行说明；4.2.2分部分项工程施工前应由工程技术负责人和专职安全员对作业班组进行专项安全技术交底，并履行签字手续，安全技术交底一式三份：交底人、工地安全员、受交底人各一份；4.2.3采用新工艺、新技术、新设备、新方法及本工种工序交接，都要进行相应的安全技术交底，提出安全技术操作要求；4.2.4施工负责人对各类安全技术交底须深入现场并有针对性的交底内容，写出书面材料保存；4.2.5安全技术交底必须定期或不定期的分工种、分项目、分施工部位进行；4.2.6各班组每天要根据施工工艺要求和作业环境及人员进行有针对性的安全检查技术交底，做好记录；4.2.7各种机械设备在使用前，工程技术负责人必须对机械设备操作人员进行安全技术交底，并做好记录。4.3安全生产检查制度为强化安全生产管理，认真落实安全生产法律法规、规范标准，确保施工安全，特制订项目安全生产检查制度：4.3.1项目安全管理部每月对项目工程进行一次安全检查，并进行认真评分：4.3.2项目工程管理部每十天对本项目工程进行一次检查，并按照安全检查评分表认真评分；4.3.3对查出的安全隐患，严格按“三定”原则跟踪整改，直至消除隐患；4.3.4对施工现场的所有安全设施和劳动防护用品，由安全管理部检查合格后方可使用；4.3.5项目安全管理部在进行安全检查时，发现安全隐患一定要下发《隐患整改通知单》，并限期消除安全隐患；4.3.6针对气候特点（如冬季、暑季、雨季、风季等）可能给施工生产带来安全危害的，安全管理部要制订方案并随时进行检查；4.3.7节假日前后为防止职工思想麻痹、纪律松懈，由项目经理组织有关部门进行安全防范措施落实的检查。4.4安全教育培训制度4.4.1项目经理和专职安全员必须经过安全岗位培训，考试合格并具有《安全员证书》，每年接受安全专业技术业务培训时间不得少于40学时；4.4.2各级工程技术人员和管理人员必须经过安全岗位培训，经考试合格后方能持证上岗；4.4.3新工人进场必须经过项目部安全教育，教育时间不少于24学时，经考试合格后方能上岗作业；4.4.4电工、电（气）焊工等特殊作业人员，必须经过严格的理论和实践考试取得安全操作证后，方准独立作业；4.4.5对从事四新（新技术、新工艺、新材料、新机具设备）作业人员，必须先制订具体的要求和措施，在未掌握基本技能和安全知识前，不准单独作业；4.4.6对离开工作岗位时间较长和变换工种的工人，必须按要求进行安全教育；4.4.7要有针对性地结合施工特点，开展经常性安全教育，避免枯燥乏味和流于形式。4.5设备安全管理制度4.5.1施工现场机械设备要按其技术性能的要求正确使用，缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用；4.5.2严禁拆除机械设备上的自动控制机构、力矩限位器等安全装置以及监测、指示、仪表、警报器等自动报警信号装置，其保养和故障的排除应由专业人员负责进行；4.5.3处在运行和运转中的机械设备严禁对其进行维修、保养或调试等作业；4.5.4机械设备应按时进行保养，当发现有漏保失灵或超载带病运转情况时，应停止对其使用；4.5.5机械设备的操作人员必须身体健康，并经过专业培训考试合格，在取得有关部门颁发的操作证、特殊工种操作证后，方可独立操作，学员必须在师傅的指导下进行操作；4.5.6违反安全操作规程的指挥，操作人员有权拒绝执行，由指挥人员强行指挥造成事故的，应追究当事人的责任，情节严重的，追究刑事责任；4.5.7机械作业时，操作人员不得擅自离开岗位，或将机械设备交给非操作人员操作，严禁无关人员进入作业区和操作室，操作时，思想要集中，严禁酒后操作；4.5.8机械操作人员和配合作业人员，都必须按规定穿戴劳动保护用品，不得穿硬底鞋和拖鞋；4.5.9进行每日作业两班以上的机械设备均须实行交接班制度，操作人员要认真填写交接记录；4.5.10机械设备进入作业地点后，施工技术人员应向机械操作人员，进行施工任务及安全技术措施交底；操作人员熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场安全规定；4.5.11现场施工负责人应为机械作业提供道路、水电、临时机棚或场地等必需的条件，并消除对机械作业有妨碍或不安全因素，夜间作业必须配备充足的照明；4.5.12在有碍机械安全和人身健康场所作业时，机械设备应采取相应的安全措施，操作人员必须配备适用的安全防护用品；4.5.13当机械设备发生事故或未遂事故时，必须及时抢救，保护现场，并立即报告领导和有关部门听候处理，相关领导对事故应按“四不放过”的原则进行处理。4.6项目经理安全管理职责4.6.1对所管工程的安全生产、劳动保护工作负具体领导责任；认真抓好安全生产、文明施工工作，及时清理现场，做到材料、设备摆放整齐；4.6.2对施工现场搭设的脚手架、安装的电器、机械设备的安全防护装置组织验收，合格后方准使用；4.6.3组织职工学习安全操作规程，指导职工不准违章作业，要求职工不违反劳动纪律，自觉做到不违章指挥；4.6.4认真清除事故隐患、发生工伤事故立即上报，并参与调查处理；4.6.5每周至少召开一次安全生产会议，检查分析施工和生产中的安全问题，采取措施，确保安全。4.7安全员安全生产责任制4.7.1负责施工现场的安全生产、文明卫生、防火管理工作，遵守国家法令，认真学习熟悉安全生产规章制度，努力提高专业知识和管理水准，加强自身建设。4.7.2经常及时检查施工现场的安全生产工作，发现隐患及时采取措施整改，并及时汇报项目经理处理；4.7.3坚持原则，对违章作业，违反安全操作规程的人和事，决不姑息，敢于阻止和教育；4.7.4对安全设施的配备提出合理意见，提交项目经理解决，如得不到解决，应责令暂停施工，报公司处理。4.7.5安全员有权根据公司有关制度进行监督，对违纪者进行惩罚，对安全生产先进者上报公司奖励；4.7.6发生工伤事故，及时保护现场，组织抢救及立即报告项目经理和上报公司。4.7.7做好安全技术交底工作，强化安全生产、文明卫生、防火工作的管理。4.8技术员安全生产责任制4.8.1遵守国家法令，学习熟悉安全生产操作规程，执行上级安全管理部门的规章制度；4.8.2根据施工技术方案中的安全生产技术措施，提出技术实施方案和改进方案中的技术措施；4.8.3在审核安全生产技术措施时，发现不符合技术规范要求的，有权提出更改完善意见，使之完善纠正。4.8.4按照技术部门编制的安全生产技术措施，根据施工现场实际补充编制分项分类的安全技术措施，使之完善和充实；4.8.5在施工过程中，对现场安全生产有责任进行管理，发现隐患，有权督促纠正、整改、通知安全员落实整改